两区划定工作专业方案.doc
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1、*县粮食生产功效区和关键农产品生产保护区划定工作方案*县二*年*月目 录一、工作背景1二、工作必需性1三、相关依据3四、工作总体要求4五、工作思绪4六、工作程序和进度安排6七、参与人员安排8八、关键结果8一、工作背景多年来,国家出台了一系列强农惠农富农政策,实现了粮食连年丰收,关键农产品生产能力不停增强。不过,中国农业生产基础还不牢靠,工业化、城镇化发展和农业生产用地矛盾不停凸显,保障粮食和关键农产品供给任务仍然艰巨。为优化农业生产布局,聚焦关键品种和优势产区,实施正确化管理,建立粮食生产功效区和关键农产品生产保护区。依据党十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记系列
2、关键讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决议布署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全方面”战略布局,牢靠树立和落实落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,实施藏粮于地、藏粮于技战略,以确保国家粮食安全和保障关键农产品有效供给为目标,以深入推进农业供给侧结构性改革为根本,以主体功效区计划和优势农产品布局计划为依靠,以永久基础农田为基础,将“两区”细化落实到具体地块,优化区域布局和要素组合,促进农业结构调整,提升农产品质量效益和市场竞争力,为推进农业现代化建设、全方面建成小康社会奠定坚实基础。二、工作必需性(一)划定“两区”是落实国家粮食安全战略、确保农业农村
3、经济稳中求进肯定要求多年来,中国粮食连年增产,关键农产品生产能力不停增强,但工业化、城镇化发展和农业生产用地矛盾不停凸显,保障粮食等关键农产品供给任务仍然艰巨。以水土资源环境条件很好、农业基础设施比较完善优势产区为关键,选择优质地块划定“两区”,作为粮食等关键农产品种植面积底线,是落实新时期国家粮食安全战略,确保“谷物基础自给、口粮绝对安全”,和保障棉油糖橡胶等关键农产品有效自给重大举措,也是实现农业农村经济稳中求进关键基础。(二)划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局重大举措伴随中国经济社会发展进入新常态,农产品供求关系发生了深刻改变,部分农产品阶段性供过于求和品种结构矛盾
4、并存,必需大力推进农业供给侧结构性改革。经过建立“两区”,深入聚焦关键品种和优势产区,将粮食等关键农产品生产用地细化落实到地块,优化区域布局和要素组合,能够为农业结构战略性调整和提升农产品市场竞争力提供坚实支撑。(三)划定“两区”是完善农业调控方法、推进现代农业建设有效路径中国农业生产科技水平不高,关键农作物耕种收综合机械化率较低,农业生产方法和管理方法比较粗放。以“两区”为平台,集成农业科技和农机推广应用,创新农业发展机制,完善农业宏观调控方法,有利于实现强农惠农政策正确定位、正确施策、正确监测和正确评价,愈加好地调动地方政府和农民发展粮棉油糖胶生产主动性,推进建立现代农业产业体系、生产体系
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