构建安全生产风险管控六项机制工作实施专业方案.docx

广宁高速路基工程第三协议段
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构建安全生产风险管控“六项机制”
工作实施方案

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安徽省交通建设股份
高宁高速路基工程第三协议段项目经理部
广宁高速路基03标项目经理部
构建安全生产风险管控“六项机制”工作实施方案
为认真落实落实省政府安委会《相关印发<构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则>通知》（皖安办〔〕19号）、省政府办公厅《相关开展公路水运关键项目安全生产风险管控“六项机制”落实情况专题督查通知》（皖政明电办〕18号）、省质监局《相关开展公路水运关键项目安全生产风险管控“六项机制”落实情况专题督查通知》（皖交质监局〔〕30号）文件精神，依据项目办及企业《构建安全生产风险管控“六项机制”实施方案》广宁高速路基03标项目部制订本方案，并组织落实安全生产风险管控“六项机制”专题活动。
一、目标任务
以整改我标段工程质量安全突出问题和微弱步骤为切入点,全方面排查、果断整改工程建设质量安全隐患,坚持标本兼治,严把工程建材和产品质量进场关,严厉打击质量安全违法违规行为,加强事中事后监管举措,深入落实企业主体责任和行为监管责任,着力构建质量安全隐患治理长久有效机制,提升工程质量安全管理水平。
安全风险管控工作根据“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”和“分级、属地管理”要求，坚持分级管控、分类实施、属地管理标准，果断杜绝质量安全责任事故。
二、组织机构
项目部成立构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作领导小组，组织机构以下：
组 长：张辉
副组长：卢康维、马传志
成 员：沈剑、王猛、邢世伟、谷生发、岳磊、王家勇、陈龙盼、许琼、张为及各施工队伍班组长
领导小组下设“百日除患铸安”行动办公室，办公室设在项目部安全环境保护部，负责活动期间日常事务、协调、督促指导及相关资料搜集上报工作。沈剑任办公室主任。
二、工作目标
依据工作要求，编制完成我项目部风险清单，初步构建完成各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处理、风险责任等“六项机制”，并连续运行完善。
三、关键任务
作领导小组负责全方面领导和组织本标度安全生产风险管控“六项机制” 构建工作；组织召开专题会议，部署和检验“六项机制”构建推进工作；对项目部所属各部门各班组“六项机制” 构建工作落实进行监督考评，将“六项机制” 构建工作完成情况作为年度安全生产目标管理考评关键内容。
（一）建立风险点查找机制。依据危险源辨识相关要求，安全部组织进行本标段所属范围内风险点查找工作，每六个月进行一次全方面查找工作，并对风险点清单进行同时更新。当环境、设施、组织、人员、活动等发生变更时，要随时对相关风险点开展重新查找工作。并将搜集好风险信息上报。
（二）建立风险研判机制。依据上级主管部门、项目办及企业统一布署，接收相关培训，对于查找阶段识别风险清单，依据风险分级方法和标准，对风险清单实施科学分析，确定风险等级，实施风险分级管理。加强风险点动态改变管理，立即调整风险等级，实施动态评定分级。
（1）风险点本身发生改变；
（2）风险点周围环境发生改变；
（3）组织管理形式发生改变；
（4）同类型风险点或相关行业发生较大影响事故灾难；
（5）国家、地方和行业相关法律、法规、标准和规范发生改变；
（6）其它情况。
（三）建立风险预警机制。对于风险研判阶段确定四个等级风险点，加强估计预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，立即督促整改，深入增强安全生产工作主动性和预见性。
1.科学进行风险预警分级。风险预警由高到低分为四级：Ⅰ级预警（尤其严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（通常）。
2.立即公布风险预警信息。利用单元预警牌、安全教育交底、QQ、微信平等多个形式公布风险预警信息。
3.快速响应风险预警。
（1）Ⅰ级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时在要求时限内逐层上报至省政府应急办及相关部门。
（2）Ⅱ级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐层上报至市政府应急办及相关部门。
（3）Ⅲ级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐层上报至县政府应急办及相关部门。
（4）Ⅳ级预警：须随时关注预警风险情况，加强监测、巡查和跟踪。
4.实时调整风险预警等级。在公布预警信息后，需要亲密关注风险发展趋势，根据要求权限和程序，实时调整风险预警等级，并立即公布调整后预警信息。
5.适时解除风险预警信号。采取技术和管理方法后，造成发生预警原因已得到妥善处理或消失，含有预警解除条件时，立即解除预警信号。
6.分析触发风险预警原因。预警公布单位要对触发预警原因进行综合分析，提出改善风险防范方法和提议，督促完善防范方法，连续改善完善预警机制，提升风险管控能力。
（四）建立风险防范机制。依据风险研判结果，依据国家标准、规范及相关要求，制订、完善风险防范方法，并严格组织落实，实现风险可控。
1.认真组织制订防范方法。
针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，按摄影关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面，制订并落实对应风险等级具体风险防范方法，经过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达成消除、降低风险目标。在风险点醒目位置设置安全风险通知卡，标明关键安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控方法、应急方法及汇报方法等内容。
2.强化风险源头管理。
（1）制订重大政策、实施重大工程、举行重大活动时，要先期开展专题安全风险评定，依据评定结果制订有针对性安全风险管控方法和应急预案。
（2）危险性较大分部分项工程施工前必需编制安全专题方案，实施安全“一票否决”，果断做到不安全不施工。
（3）连续推进安全生产标准化建设，经过安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化，扎实安全基础。
3.突出高风险关键管控。加大高风险等级风险点检验频率和监管力度，Ⅰ级风险点要建立专门档案，强化风险防范技术、制度、管理方法，实施重大危险源挂牌督办制度。
4.加强防范方法落实检验。
项目部组织开展巡查、综合检验和专题检验，立即掌握管理范围内各风险防范方法落实情况。对Ⅰ级Ⅱ级风险点每班最少检验1次，Ⅲ级风险点每七天最少检验1次，Ⅳ级风险点每半月最少检验1次，其它风险点每个月最少检验1次。
（3）对排查出全部安全隐患，要根据责任、方法、资金、时限和预案“五落实”要求，制订并严格落实隐患治理方案，确保将事故消亡在萌芽状态。Ⅰ级Ⅱ级风险点安全隐患排查统计、治理方案和销案台账应纳入专门档案管理。
5.实施防范方法动态管理，进行风险点清单周期性更新，因环境、设施、组织、人员、活动等变更而造成风险点和风险研判结果改变时，要对防范方法适用性等重新进行检验评定。对不适用安全防范方法要立即修订完善。
（五）建立风险处理机制。针对不一样风险点可能发生后果，坚持抢早抢小标准，采取科学有效方法，实施风险差异化处理，加强应急处理保障能力建设，确保关键时刻处理准、处理快、处理好。
1.加强事故早期处理。发生险情或出现事故苗头时，现场责任人应依据风险点性质特点、危害程度，立即按现场处理方案科学处理，并同时向本单位责任人或相关部门汇报，预防事态扩大。
2.正确应对事故险情。项目经理在接到汇报，依据险情程度或已造成损失大小，研判应开启响应等级，并根据应急预案立即组织实施。
3.科学组织施救。成立现场指挥机构，依据事故具体情况，科学制订具体施救方案。合理调配相关专业救援队伍、医疗、物资、装备、器材，加强宣传和舆情引导，加强组织协调和现场管控，快速开展施救。救援过程中要注意预防事故扩大及次生事故发生。
4.妥善处理善后工作。事故威胁和危害得到控制或消除后，妥善安置和慰问受害、受影响人员，开展遇难人员善后和赔偿、征用物资赔偿、协调应抢救援队伍赔偿等工作，立即消除事故影响，恢复社会正常秩序。 组织相关部门和专业技术力量，对事故造成损失和应对处理工作进行统计、调查和评定，总结经验教训。
5.提升风险处理保障能力。
（1）完善应急预案。做好预案优化工作，推进预案简明化、专业化、实用化。预案编制时应依据风险类别等级、特点及性质，制订综合应急预案、专题应急预案或现场处理方案，突出预案针对性、实用性、科学性。组织事故应急处理效果评定，查找应急预案存在问题，并不停修改完善。
（2）强化应急预案演练。项目部按相关要求定时组织应急预案演练，并对演练效果进行评定。
（3）推进专业应急队伍建设。选择有资质专业劳务队伍。建立健全应急处理队伍建设、装备物资等保障制度。
（六）建立风险责任机制。根据“五落实五到位”要求，对照风险点清单，将风险管控责任深入分解细化，划分网格单元，，落实责任人，确保风险管控工作落实到位。

四、工作进度安排
（一）宣传动员，制订方案（4月20前）。
对构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则进行学习，并制订实施方案，明确工作目标、任务，细化工作方法。
（二）建立风险清单（4月至5月底）
对本标段所属区域内进行安全风险管控责任网格划分，确定责任人，选择合适《安全风险点查找指导手册》进行风险学习，并组织查找，制订清单。
（三）确定分级，检验评定（6底前）
依据突出本身安全工作特点、难点、关键，侧重于查找可能直接造成人员严重伤害或群体性伤害风险点，避免风险点过于琐碎化标准，完成对风险点清单中风险内容筛选，确定风险分级，落实管控责任，并将确定后风险点清单上报乡安监办。建立安全风险公告制度，建立安全生产形势分析和风险信息通报机制，立即公布预警信息。
（四）总结提升，不停完善（7月-12月底）
在“六项机制”推进过程中，要不停总结好经验、好做法，给予推广，在总结经验和修正问题基础上，不停修订完善《实施方案》，把构建“六项机制”各项工作落到实处。并进行总结，形成总结汇报上报项目办及企业。
五、工作要求
（一）强化组织领导，落实各方责任。项目经理任组长，总工及副经理为副组长，各部门责任人及班组长为组员安全风险管控“六项机制”领导小组，安全部全方面负责本标段安全风险管控“六项机制”建设，具体负责协调推进、培训指导、考评通报、系统完善等工作。将开展“六项机制”构建工作纳入年度安全生产考评关键内容，发挥考评引导作用，对进度迟缓、工作不力，给予通报批评。
（二）完善工作机制，规范机制运行。
以构建安全生产“六项机制”为契机，统筹兼顾，构建安全生产长久有效机制，把安全生产执法检验、隐患排查治理活动、安全生产标准化建设和构建和推进“六项机制”相结合。
（三）全方面总结经验，连续改善完善。
构建并有效运行安全风险管控“六项机制”，是落实双重预防机制基础性工作，是一项维护地方安全形势平稳利在长远系统工程，必需长久坚持推进，并不停总结经验做法给予完善。检验风险管控“六项机制”各项工作落实情况并不停改善；当内外部情况发生改变时，要随时开展风险点查找及落实管控方法。在总结经验和修正问题基础上，不停修订完善《实施方案》，使之更符合我乡安全生产风险管控工作实际，切实起到管控风险隐患效果。

广宁高速路基03标
4月20日