建设单位综合项目作业流程.doc

建设单位提出立项申请文献

一、 立项

发改部门对项目建议书批复文献

1、可行性研究前置审批程序：根据批复文献 建设规划、国土资源、环保、地震部门办理相应手续
①规划部门：建设项目规划选址意见书
涉及 ②国土资源：用地预审文献
③环保部门：环境影响评价文献（报告、报告表、报告登记表）
④地震评测部门：地震安全性评价文献
①建设单位向发改部门提出项目可行性研究报告批准申请文献
②附项目可行性研究报告
2、编报项目可行性研究报告 ③发改部门对项目可行性研究报告批复文献
④可研编制单位资质及法人代表身份证明
⑤依照不同项目、上级规定一并报送其她文献
初步设计
初步设计
3、项目可行性研究报告获得批准 施工图纸设计
消防设计审核：办理消防设计审核或备案手续

①项目建设单位向发改部门提出初步设计申请文献
②附项目初步设计
二、可行性研究 ③发改部门对项目初步设计批复文献
④勘察设计合同及招投标资料
必备档案文献 ⑤地方配套资金承诺函
⑥项目建设资金阐明
⑦勘察设计单位资质及法人代表身份证明
⑧消防设计审核意见书或消防备案凭证
⑨依照不同项目、上级规定一并报送其她文献
政府或各级主管部门出具明确项目法人正式文献
4、组建项目法人
政府或各级主管部门与项目法人订立项目建设廉政责任书

建设部门出具“两证”（建设项目规划允许证、建设工程规划允许证）
5、办理建设规划允许、用地规划允许
国土部门出具用地规划允许告知书

三、 招投标
①建设项目已正式经关于部门批准
②概算已经批准，资格已经贯彻
招标项目必备条件 ③建设用地征用工作已经完毕，障碍物所有拆除清理，现场“三
招投原则备 通一平”已完毕或已经落 实给施工单位施工
④有可以满足施工需要施工图纸和技术资料
⑤重要建筑材料（涉及特殊材料）和设备已经贯彻，可以保证持续施工
招投标 ⑥已经项目所在地规划部门批准，并有本地建设主管部门批准文献

①工程项目立项批准后，具备条件，向建设行政主管部门报建审查登记
②报建范畴：各类房屋建筑（涉及新建、改建、翻建、大修等） 、土木工程、
设备安装、管道线路敷设、装饰装修工程等建设工程
建设工程项目报建 ③建设工程项目报建内容重要涉及：工程名称、建设地点、投资规模、资金
来源、当年投资额、工程规模、发包方式、筹划开竣工日期、工程筹建情
况等
（1）立项批准文献或年度投资筹划
④办理工程报建时应交验文献资料 （2）固定资产投资允许证
（3）建设工程规划允许证
（4）资金证明
⑤报建程序：建设单位填写统一格式《工程建设项目报建审查登记表》，有
上级主管部门，需经上级主管部门批准批准后，连同应交验文献资料
一并报建设行政主管部门。《工程建设项目报建审查登记表》一式三份，建
设行政主管部门、招标管理机构、建设单位各一份
①是法人或依法成立其她组织
建设单位招标资格审查 ②提出招标项目、进行招标
③有与招标工作相适应经济、技术管理人员
④具备编制招标文献能力
⑤具备组织开标、评标能力；
不具备，须委托有资格招标代理机构办理招标。
招标代理机构应 ①有从事招标代理业务营业场合和相应资金
具备如下条件 ②有可以编制招标文献和组织评标相应专业力量
③有符合条件可作为评标委员会成员人选专家库
④从事工程建设项目招标代理业务招标代理机构，
还应具备国务院或省、自治区直辖市政府建设行政
主管部门认定资格
选取招标方式：工程项目招标可以是一次性发包，也可以把工程内容分解成几种独立阶段或独立
项目分别招标
①做好招标前准备工作，拟定工程招标方式
招标程序 ②编制招标书，由相应资质单位编制标底
工程招投标 ③在市建设工程交易中心发布信息，公开接受报名或邀请符合资格单位参加投标
④对投标单位进行资格预审，拟定投标单位
⑤投标公司按招标文献规定编制投标材料
⑥在工程交易中心组织开标，按审定评标办法评标
⑦拟定中标候选人
⑧对中标候选人进行资格后审
⑨拟定中标人
⑩订立工程合同，合同采用原则文体
①工程发包采用“标底公开并一次性包死”
投标人须知 ②基本设施建设工程不得分包，特殊工程确需分包，必要经监理单位和公司审批后方
可分包，分包合同由总包单位订立
③工程所用大宗材料一律实行政府统一采购制度
④为规范各阶段工作， a、是质量保证金制度
采用保证金制度 b、是投标保证金制度
c、是中标人员岗位履约保证金制度
d、是投标机械保证金制度
e、与各参建单位订立建设工程廉政合同，提高建设队伍
水平
f、工程项目施工图由部室负责管理，及时发放到计财部，
并组织设计单位进行技术交底和图纸会审
g、工程建设程序管理办法
①招投标与合同文献
②工程招标书
③直接发包申请与批复文献
投标人须知前附表规定其她材料 ④设计征询定标书、中标告知书
⑤勘察定标书、中标告知书
⑥监理定标书、中标告知书
⑦工程施工定标书、中标告知书
⑧设计征询合同
⑨招投标代理合同
⑩工程造价征询合同
⑪设计合同
⑫勘察合同
⑬监理合同
设计
招投标项目 地勘
监理
施工

工程造价征询报告

四、工程造价 投标报价
招标工程：投标部（投标专人）提供中标告知书———预算部（预算主管）根据风险评估毛利率，
编制成本分析预算、会签（签字人：预算主管、预算副总监、工程部总监、运营中心总
监）———财务成本核算部（财务核算部长），作为项目成本控制根据。
成本分析 未招标工程（已开工未进行招投标项目）：项目部每月20日前上报已竣工程量———工程部审核
———预算部编制进度预算及进度成本分析（预估毛利
率）———财务成本核算部（财务核算部长），作为项
目月成本控制根据。
追加预算及成本分析：工程部审核员审核（合同外增长项目：工程量清单、有效签证单、洽商、变
更、认价单）———预算部每季度出具追加预算、追加成本分析会签（签字
人：预算主管、预算副总监、工程部总监、运营中心总监）———财务成本
核算部（财务核算部长），作为项目追加成本控制根据
进度工程量（工程量清单、签证、洽商、变更、认价单）
招投标征询报告
项目可行性征询报告
工程概预算文献

1）公司依照项目批复文献，由工程技术人员或景观文化专家委员会提出设计规定，经关于单
设计概算编制 位审核后，对设计、勘察单位进行招标。
2）设计单位应严格按照批准可研报告及初步设计进行施工图设计。
3）在勘察、设计阶段，应及时组织召开由规划、城建、设计、勘察、拆迁等单位参加协调
会，协调解决外部关系，如有重大问题及时报请分管领导。
4）设计完毕后，把设计图纸送审查中心进行审查，并及时到市关于单位办理有关手续。
设计院报送方案图纸及委托阐明（设计图纸：规定内容完整、附有编制阐明，具备可操作
性）——预算部编制设计概算（在双方商定期间内完毕）——设计院审核概算--依照设计要
求调节出具概算。（两种状况1、有图纸或清单；预算出2、有方案；工程部出）
5)工程投资预算
6)工程设计预算
7)施工图预算

五、工程施工
1、贯彻执行国家关于工程法律法规和公司规章制度，认真熟悉图纸、施工规范、质量检查评估原则、工艺原则及
操作
2、规程，工作中认真负责并及时向领导报告工作内容和状况
3、参加招投标和评标工作，参加建筑施工合同起草，负责施工现场“三通一平”。负责施工监督管理，协助施
建设单位 工单位解决关于问题，组织在建工程大检查和竣工验收工作
4、组织图纸会审，解决图纸上疑难问题，建议修改不合理设计，合理减少工程造价，做好技术质量把关，联
系办理设计变更
5、审核工程项目施工组织设计，安排（督促）监理和施工方工程进度，负责(参加)隐蔽工程验收，审查施工单位报
表并如实上报安排
6、依照项目总施工预算书，严格监督控制施工成本，保证施工安全与质量，联系办理施工现场经济签证，对场
技术核定单、认质单、认价单审查确认
7、负责进行现场合同管理，严格执行合同规定，保证合同履约完毕，协调解决合同实行执行过程中纠纷、索赔
等事宜；负责现场监理工程师、承包商之间信息交流、信息传递和信息解决管理事宜
8、协调安排各专业现场配合工作，完毕现场施工日记精确记录，负责工程项目竣工至保修期满时间段内工程
保修管理和协调工作
9、负责组织参加每周现场施工协调会议，审核监理工程师现场会议记录、工程项目管理报告和其她文献资料

1、提交《施工组织设计》、有关《技术交底》以及公司资质等有关手续
2、按期提交周进度筹划以及月进度筹划，做好施工现场施工记录
施工单位 3、对于涉及到变更问题时要及时提交工程联系单，并收到工程变更告知后方可施工
4、做好现场材料进场及使用记录，并及时提交进场材料有关手续；及时提供涉及施工送检报验有关报告
5、编写施工进度筹划、质量控制书、安全生产管理制度

1、工程竣工后，应及时组织施工单位、监理单位、设计单位和质量技术监督站进行质量初验，施工单位对存在
问题做出整治，整治完毕后，在组织关于单位成立竣工验收小组进行验收，按关于规定进行备案。
六、工程验收 2、工程验收后，公司与施工单位订立保修合同，并向市城建档案馆报送竣工资料和办理工程备案手续。
3、工程项目竣工验收一年后，施工单位应对工程项目保修状况进行报告，并向公司提出解除缺陷责任期申请，由
公司对保修状况进行验收，最后签发解除缺陷责任期证书。

1、 方案报审流程

2、 物资进场验收流程

3、 检查批质量验收流程

4、 分项工程质量验收流程

5、 子分部工程质量验收流程

6、 分部工程质量验收

7、 单位工程质量验收流程

安全方针：“安全第一、防止为主、综合治理”

安全总目的：控制危险源、减少风险、针对实控防止、目的责任贯彻、普通做到极致、创立示范工程

七、 安全文明 文明施工工作目的：实现“施工总平面模块化；现场设施原则化；工程施工程序化；文明区域责任化；作业人员行
生产 为规范化；作业人员着装统一化；施工、办公、生活环境卫生经常化

建立和健全安全生产管理 1、 建立健全安全生产责任制度，使安全生产有
组织机构，配备必要 关事项均有章可循
安全生产管理、具备相应 2、 制定安全技术办法，按照安全生产法规定，
资格人员明确职权、责 完善安全生产条件
任，为安全生产提供组织   3、 经常开展安全培训和教诲，提高员工素
保障 质
 4、 进行寻常和定期安全检查
 5、 加强生产现场安全管理
工程项目部现场安全生产管理  6、 做好关于事故方面各项工作 
7、 按照安全生产法规，做好危化品、特种设备、
劳保、安管、职业病、消防等专项工作

1、安全生产意识教诲

安全教诲 2、安全生产知识技能教诲

3、典型事故案例教诲

1、合理安排作业场地使用，设备布
局合理，人流和物流畅通无阻，出口部
环境管理 位标志明显。 
2、 设立安全标志
3、适当光照、温湿度和通风，有效
控制有害因素，符合职业卫生原则
1、对的使用、保养和检查维护生产设
现场安全生产管理内容 生产设施 备、设施，使其处在完好技术状态
和安全设
施管理  2、检查、维护安全设施，使其处在安
全、有效使用状态
1、制定安全操作规程 
2、按作业特点合理选配作业人员。 
行为管理 3、加强作业过程监督检查，及时有效