党员组织关系管理基础手册.doc
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1、前言党十六届四中全会经过中共中央相关加强党执政能力建设决定提出,要探索党员教育管理工作新机制,加强流动党员管理,促进广大党员发挥先锋模范作用。认真落实落实党十六届四中全会精神,从加强党员组织关系管理入手,切实做好党员教育工作,对于严密党组织,深入加强党员队伍建设,全方面推进党建设新伟大工程,不停提升党执政能力,含有十分关键意义。改革开放以来,中央组织部就党员组织关系管理制订了一系列文件。各地、各部门坚持从实际出发,认真落实实施,在加强党员教育管理方面积累了很多好做法、好经验。不过,伴随改革不停深化和社会主义市场经济发展,多种人员在产业之间转移和地域之间流动日趋广泛,流动方法展现多样化,党员流动
2、也日益频繁,党员组织关系管理面临很多新情况、新问题。这迫切要求各级党组织采取切实方法,加强对党员管理,确保每个党员全部能立即编入党一个组织,参与党组织生活,接收党组织教育、管理和监督,愈加好地发挥先锋模范作用,一直保持优异性。为此。中央组织部最近印发了相关深入加强党员组织关系管理意见(中组发号),就新形势下党员组织关系管理若干问题作出了明确要求。 为了帮助各级党组织愈加好地学习了解和落实落实中组发号文件,切实做好新形势下党员组织关系管理工作,中央组织部组织局编写了党员组织关系管理手册一文。该书分为文件、问答和名单三个部份。文件部份,全文收录相关深入加强党员组织关系管理意见、相关加强党员流动中组
3、织关系管理暂行要求、相关试行流动党员活动证制度通知等文件。问答部分,关键依据中组发号文件和现行党员组织关系管理文件,就相关政策性问题作出规范性解答。名单部分,收入含有在全国范围内相互直接转移和接收党员组织关系权限相关系统(单位)党组织名单,方便各级党组织在转移和接收党员组织关系时进行查核。该书既可作为各级党组织和组织部门工作用书,也可作为对广大党员进行教育学习材料。编者 年月相关深入加强党员组织关系管理意见中共中央组织部相关印发相关深入加强党员组织关系管理意见通知(中组发号年月日)各省、自治区、直辖市党委组织部,中直机关工委、中央国家机关工委组织部,国资委党委、各金融机构党委组织部,铁道部政治
4、部,解放军总政治部组织部:党十六届四中全会决定提出,要探索党员教育管理工作新机制,加强流动党员管理,促进广大党员发挥先锋模范作用。从加强党员组织关系管理入手加强党员教育管理工作,是落实落实四中全会精神一项关键举措,对于严密党组织,切实加强党员队伍建设,全方面推进党建设新伟大工程,提升党执政能力,含有十分关键意义。改革开放以来,中央组织部就党员组织关系管理制订了一系列文件。各地各部门坚持从实际出发认真落实实施,在加强党员教育管理方面积累了很多好做法、好经验。不过,伴随改革不停深化和社会主义市场经济发展,党员组织关系管理中出现了部分不容忽略问题。对此,必需高度重视,采取切实方法,认真加以处理。为了
5、加强新形势下党员组织关系管理工作,现将相关深入加强党员组织关系管理意见印发给你们,请结合实际,认真落实落实。相关深入加强党员组织关系管理意见伴随改革不停深化和社会主义市场经济发展,多种人员在产业之间转移和地域之间流动日趋广泛,流动方法展现多样化,党员流动也日益频繁,党员组织关系管理面临很多新情况、新问题。为了深入落实落实党十六大和十六届四中全会精神,切实加强党员队伍建设,确保每个党员全部能立即编入党一个组织,参与党组织生活,接收党组织教育、管理和监督,愈加好地发挥先锋模范作用,一直保持优异性,现就深入加强党员组织关系管理提出以下意见。一、规范转移和接收党员组织关系凭证及使用范围党员组织关系包含
6、正式组织关系和临时组织关系。转移和接收正式组织关系,应该凭据中国共产党党员组织关系介绍信;转移和接收临时组织关系,应该凭据中国共产党党员证实信或中国共产党流动党员活动证。党员外出地点或工作单位相对固定,外出时间个月以上,通常应该开具中国共产党党员组织关系介绍信;外出时间个月及个月以内,通常应该开具中国共产党党员证实信。外出地点、时间不确定,通常应该持有中国共产党流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等,时间在个月及个月以内,无需证实党员身份,可不开具党员组织关系凭证。二、深入明确在全国范围相互直接转移和接收党员组织关系权限根据中央组织部相关文件要求,原含有在全国范围相互直接转移和
7、接收党员正式组织关系权限党组织不变。国务院国有资产监督管理委员会监管境内企业党委(直属党委),铁道部部属各企业、各铁路分局及分局级企业党委,省(自治区、直辖市)国有资产监督管理委员会党委组织部(处),能够在全国范围相互直接转移和接收党员正式组织关系。含有在全国范围相互直接转移和接收党员正式组织关系权限党组织,同时含有相互直接转移和接收党员临时组织关系权限。省(自治区、直辖市)、副省级城市及市(地、州、盟)各部门机关党组织,县(市、区、旗)直属机关党(工)委,乡镇党委,城市街道党(工)委,企机关党委,中国人民解放军和武装警察部队团或相当于团级单位政治机关,能够在全国范围相互直接转移和接收党员临时
8、组织关系。三、在转移和接收党员组织关系中相关党组织关键职责及对党员要求转出党员组织关系党组织关键职责是:.教育督促党员根据要求立即转移组织关系,并如实填写党员组织关系凭证。.建立转移组织关系党员基础情况登记制度,对临时外出党员要采取合适方法和其保持联络。.立即了解党员外出期间表现,查验流动党员活动证记载相关内容。.立即掌握党员去向,和党员所去地方或单位党组织保持联络。接收党员组织关系党组织关键职责是:.认真查验转移党员组织关系凭证,为党员办理组织关系接收手续,立即将党员编入党一个组织,并加强对党员教育、管理和监督。.将接收党员相关情况以合适方法立即反馈给转出组织关系党组织。.在流动党员活动证上
9、如实填写党员参与党组织生活、交纳党费、组织关系变更、民主评议情况等内容,并将相关材料转给其正式组织关系所在党组织。.对于因工作需要、经济条件等原因不能回原所在党组织办理组织关系转移手续党员,帮助其办理组织关系转移手续。对党员要求是:.因工作、学习、生活等原因离开原所在党组织,要立即转移党员组织关系,在要求时间内到所去地方或单位党组织报到。.短期外出或外出时间较长但无固定地点,应该经过合适方法主动和原所在党组织保持联络,汇报外出期间相关情况,根据要求交纳党费。.假如没有正当理由,连续个月不参与党组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配工作,就被认为是自行脱党。支部大会应该决定把这么党员除名,并报上
10、级党组织同意。四、有针对性地做好新形势下党员组织关系转移和接收工作凡党员所去单位已建立党组织,应该将党员组织关系转移到单位党组织;单位未建立党组织,应该将其组织关系转移到单位所在地或其居住地党组织,也能够转移到行业主管部门党组织,或县以上政府人事(劳动)部门所属人才(劳动)服务机构党组织。集体外出、地点相对集中且外出时间较长党员,可不转移党员组织关系,由原所在党组织在她们中建立党组织并进行管理,所去地方或单位党组织帮助管理;也能够由原所在党组织委托所去地方或单位党组织管理,原所在党组织帮助管理。和原单位解除劳动关系党员,流向比较集中,原所在单位党组织应该和其所去单位或地方党组织做好衔接工作,为
11、她们集体办理党员组织关系移交手续;流向分散,原所在单位党组织也要主动向党员所去地方或单位党组织提供情况,帮助党员立即落实组织关系。党员所去单位或地方党组织标准上不能拒绝接收。临时不含有接收条件,上级党组织要帮助处理实际困难,主动为这些党组织发明条件,并对其接收外来党员提出具体时间等要求。离退休干部、职员中党员组织关系管理,标准上根据已经有要求办理。对依据国家相关政策要求,纳入小区管理退休干部、职员中党员,应该将其党员组织关系转移到小区所在街道党组织,并将其纳入所居住小区党组织进行管理,小区党组织接收确有困难,上级党组织要帮助处理实际困难,主动发明条件,并对小区党组织接收外来党员提出具体时间等要
12、求;被原单位返聘,其党员组织关系可继续留在原单位党组织;对易地安置,应该将党员组织关系转移到安置地党组织;对异地居住、受聘到新单位工作或外出务工经商,应该依据时间长短及工作单位等具体情况转移正式组织关系或临时组织关系。高校毕业生党员,已经落实工作单位,应将党员组织关系立即转移到所去单位党组织;还未落实工作单位,可将党员组织关系转移到本人或父母居住地街道、乡镇党组织,也可随同档案转移到县以上政府人事(劳动)部门所属人才(劳动)服务机构党组织;按国家相关要求选择将户口两年内继续保留在原就读学校,也可将党员组织关系保留在原就读学校党组织,原就读学校党组织要负担对其教育管理责任,党员本人要主动和原就读
13、学校党组织保持联络,按要求交纳党费。五、切实加强对党员组织关系管理工作领导党员组织关系管理,是一项十分严厉工作。各级党委一定要充足认识加强党员组织关系管理,对于加强党员队伍建设,全方面推进党建设新伟大工程,提升党执政能力关键意义,切实加强对这项工作领导。各级党委组织部门要切实推行职责,加强对这项工作管理和具体指导。要健全管理制度,落实专员负责,定时督促检验,确保党员组织关系管理各项要求真正落到实处。各级党组织要加强对党员教育管理,切实增强服务意识,主动帮助党员处理转移组织关系中碰到困难。要协调相关部门和单位,关键做好国有企业改制中党员组织关系转移和接收工作,使企业、街道小区等相关单位党组织工作
14、有效衔接,妥善处理相关问题,预防党员组织关系“挂空”,确保每个党员全部能纳入党一个组织教育管理中。要严厉党纪律。对在转移和接收党员组织关系过程中推诿扯皮、无故拒转拒接党组织和党员,上级党组织要立即进行纠正,对拒不纠正,要根据相关要求,对关键责任者给对应纪律处分。对采取弄虚作假手段伪造党员身份证实,要依纪依法严厉处理。1什么是党员组织关系党员组织关系,是指党员对党基层组织隶属关系。根据党章要求,每个党员不管职务高低,全部必需编入党一个支部、小组或其它特定组织,参与党组织生活,接收党内外群众监督。申请入党人一经被同意入党,接收其入党党组织就把其编入党一个基层组织,以后就确定了她组织关系。党员组织关
15、系一经确定,党员就能够而且必需参与该组织生活,并在其中主动工作。党员组织关系概念有广义和狭义之分,广义概念包含正式组织关系和临时组织关系;狭义概念特指正式组织关系。本书中所讲党员组织关系使用是广义概念。2转移和接收党员组织关系凭证有哪些依据中央组织部相关深入加强党员组织关系管理意见(中组发号)要求,党员组织关系凭证有三种,即中国共产党党员组织关系介绍信、中国共产党员证实信和中国共产党流动党员活动证。转移和接收正式组织关系,应该凭据中国共产党党员组织关系介绍信;转移和接收临时组织关系,应该凭据中国共产党党员证实信或中国共产党流动党员活动证。3党员组织关系凭证印制和保管有哪些要求党员组织关系介绍信
16、、党员证实信和流动党员活动证印制和保管,是一项十分严厉工作,必需严格按要求程序办理。依据中央组织部相关入党志愿书等党内表、册印制和发放相关问题回复(组厅函号)和相关试行流动党员活动证制度通知(中组发号)要求,党员组织关系凭证须由省、自治区、直辖市党委组织部,中央直属机关工委、中央国家机关工委组织部,国资委党委、中央各金融机构党委组织部,铁道部政治部、民航总局党委组织部,解放军总政治部组织部严格根据中央组织部制订统一式样定点印制,经过组织系统发放。其它任何单位和个人不得自行印制或销售。印制时间、数量要进行登记,并指定专员保管。印制所需经费,可从党费中开支,不得向党员个人收取工本费和发证手续费。使
17、用后党员组织关系介绍信、党员证实信、存根要妥善保管。保留期限通常在年以上,方可销毁。4什么情况下使用党员组织关系介绍信依据中央组织部相关深入加强党员组织关系管理意见(中组发10号)要求,党员外出地点或工作单位相对固定,外出时间6个月以上,通常应该开具中国共产党党员组织关系介绍信。5什么情况下使用党员证实信依据中央组织部相关深入加强党员组织关系管理意见(中组发10号)要求,党员外出时间6个月及6个月以内,通常应该开具中国共产党党员证实信。6什么情况下使用流动党员活动证依据中央组织部相关深入加强党员组织关系管理意见(中组发10号)要求,党员外出地点、时间不确定,通常应该持有中国共产党流动党员活动证
18、。7怎样填写党员组织关系介绍信、党员证实信依据中央组织部年下发相关转移党员组织关系手续通知要求,组织部门开具党员组织关系介绍信、党员证实信要使用统一式样“中国共产党党员组织关系介绍信”、“中国共产党党员证实信”,要用毛笔或钢笔填写,字迹要清楚,不得涂改。应在介绍信、证实信存根上注明使用期。党员组织关系介绍信、党员证实信必需加盖公章,并在介绍信、证实信及其存根连接部位加盖骑缝章。介绍信、证实信使用期可依据具体情况确定,通常不应超出个月。党员组织关系介绍信、党员证实信由党员自己携带,不能自己携带,应由机要交通或机要邮政转递。8怎样发放和填写流动党员活动证依据中央组织部相关试行流动党员活动证制度通知
19、(中组发号)要求,流动党员活动证由基层党委加盖印章后登记发放,农村由乡镇党委发放,城市分别由机关党(工)委、企机关党委和街道党(工)委发放。发放时,要登记造册,具体登记持证外出党员姓名、所在支部、发证时间、外出原因、流向、外出时间等情况,并报上级党组织立案。流动党员活动证通常应贴本人近期免冠一寸照片,并由发证基层党委在照片上加盖印章。特殊情况未贴照片,应和本人居民身份证同时使用。相关党组织对外来党员参与党组织生活、交纳党费、所去地点变更等情况,应在流动党员活动上如实填写,并由党支部责任人署名盖章。在“参与党组织生活情况”一栏内,要简明地写明组织生活内容及外来党员参与组织生活情况;在“流动地点变
20、更情况”一栏内,应注明党员同外出所在地党组织取得联络及离开时间;“备注栏”用于说明其它栏目未尽事项,包含外来党员优异事迹或犯有错误等情况。9使用流动党员活动证时有哪些要求依据中央组织部相关试行流动党员活动证制度通知(中组发号)要求,在使用流动党员活动证时,原所在党组织应做到:()对外出党员进行教育并提出要求,按要求登记发放流动党员活动证。()经过合适方法和党员继续保持联络,了解党员外出后思想、工作情况,立即向外出党员通报党组织关键情况。()党员返回后,认真查验流动党员活动证内记载相关内容,具体了解党员外出期间表现。党员外出后不按要求将流动党员活动证交外出所在地党组织,无正当理由连续个月不参与党
21、组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配工作,按党章相关规办理。外出所在地党组织应做到:()对持有流动党员活动证外来党员,验证后立即接收并将其编入党支部、党小组,同时报上级党组织立案。不得借多种理由拒绝接收。()安排她们参与党组织生活和其它党内活动,收缴党费,并分配她们做合适工作。()认真填写流动党员活动证内相关内容。流动党员应做到:()外出前向所在党支部汇报。()外出后立即将流动党员活动证交给外出所在地党组织,接收外出所在地党组织教育管理。()外出期间根据党员标准严格要求自己,主动参与党组织生活,按要求交纳党费,完成党组织交给任务,发挥党员先锋模范作用。()外出返回后,立即将流动党员活动证交党
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