后溪镇开展专项计划生育新农村新家庭专项计划工作专业方案.doc

后溪镇开展计划生育新农村新家庭计划工作方案

为切实加强农村人口和计划生育工作，把农村人口计生工作和社会主义新农村建设结合起来，在建设社会主义新农村中深入稳定低生育水平，统筹处理好农村人口问题，实现人口、资源、环境协调和可连续发展，特制订后溪镇开展计划生育新农村新家庭计划工作方案。
一、关键意义
农村人口问题一直是制约中国经济社会发展关键问题。处理农村人口问题是建设社会主义新农村基础性任务和关键前提，是构建社会主义友好社会关键内容。开展计划生育新农村新家庭计划，对于深入加强人口和计划生育工作，提升农民物质文化生活水平，构建友好后溪，促进全镇社会主义新农村建设总体目标实现含有十分关键意义。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”关键思想和十七大精神为指导，全方面落实落实科学发展观，坚持把处理农村人口问题作为工作关键，根据建设社会主义新农村要求，以培养一批“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主友好”新家庭为目标，以“提倡新风尚、培育新农民、创建新农家、建设新农村”为专题，深入稳定低生育水平，提升出生人口素质，改善人口结构，以人为本，全方面发展，促进农村人口和经济社会资源环境协调可连续发展，大力促进社会主义新农村建设。
三、目标任务
开展计划生育新农村新家庭计划工作要以镇、村为单位，以家庭为主体，根据“因地制宜、试点先行、分步建设”标准，深化生殖健康和计划生育优质服务，落实各项优惠政策，为育龄群众排忧解难，帮助群众少生快富，建立健全村民自治管理机制，形成“党政领导，部门协作，群众参与，社会共建”格局。围绕上述目标，分两步实施。
第一步：镇计划生育新农村新家庭计划工作开启，关键抓好新村居示范点工作。制订工作方案，确定新家庭名单。
第二步：整体推进，实现40%行政村和50%计生家庭户达成创建基础标准。
四、基础标准
（一）镇实施标准
1、领导重视好。能将开展“计划生育新农村新家庭计划”纳入本镇社会主义新农村建设整体计划，做到制度落实，人力、财力、物力到位。镇、村两级计划生育组织机构健全，作用发挥好，服务设施完善，计生服务所达成省一级（手术类）所标准，100%村按规范设置计生服务室，85%以上村达成“合格村”标准。
2、依法行政好。完成区委、区政府下达责任指标，统计正确率达95%以上；工作机制健全，兑现奖惩，无计生侵权案件，无乱收费、乱罚款现象；完善“以宣传教育为先导、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推进、综合治理”人口计生工作新机制；100%村制订《村规民约》，90%村达成村民自治，做到村务公开；实施综合治理，严厉打击“两非”案件，关键对象跟踪管理服务到位。
3、优质服务好。建立融宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训和药具管理“五位一体”服务体系，开展常常性优生优育优教、青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期等知识宣传咨询和技术服务；主动推行无偿婚前检验和孕前优生检测，开展妇女常见病咨询、筛查和防治、随诊，已婚育龄妇女避孕节育方法知情选择、享受计划生育无偿技术服务率达100%，避孕药具发放率达98%以上，药具随访率达100%；当年关键对象入户访视率达100%，避孕节育方法落实率和立即率达95％以上，群众满意率达95%以上。
4、奖扶兑现好。制订对实施计划生育家庭多种优先优惠政策方法，法定奖励优惠政策和其它优先优惠政策100%落实；实施“少生快富工程”、“幸福工程”和计生“三结合”，多种惠民政策全部能向农村独生儿女户和二女户结扎倾斜；主动协调相关部门对计划生育家庭进行劳动技术培训，当年收入水平和生活质量有所提升。
5、宣传教育好。深化“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，开展形式多样社会宣传活动，创建一批有特色宣传载体；加强农村新型生育文化教育阵地建设，主动提倡新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村，推进乡风文明建设；主动参与“农家书屋”工程建设，宣传品入户率达100％，育龄群众政策知晓率、生殖保健知识普及率达成85％以上，群众生育观念有显著转变。
（二）计划生育新农村标准
1、生产发展。计划生育新农村新家庭建设有总体思绪、有发展计划、有工作方法、有职责分工，村财收入和人均GDP达成区镇水平；计生“三结合”、“关爱女孩”五项工程、“幸福工程”项目和小额贴息贷款等开展活跃，富有成效。
2、生活宽裕。农民生活质量基础达成小康标准；计生利益导向政策落实，计生家庭生活显著改善。
3、乡风文明。村民“文明农户”参与创建率85%以上，主动参与婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和生育关心行动；当年无政策外生育、无非医学需要胎儿性别判定和引产、无溺弃女婴、无非法收养案件；计生宣传品入户率90%以上；村民计划生育政策知晓率、优生优育和生殖保健知识普及率达85%以上；育龄群众主动参与“三查”，避孕方法到位。
4、村容整齐。生活环境、生态环境和道路硬化率、自来水到户率等指标达成县级“新农村建设试点工作”标准；村“农家书屋”有些人口计生宣传厨和图书、音像宣传品，计划生育宣传（公告）栏、宣传口号和计生服务室等设置规范、场所整齐。
5、管理民主。计生村务有公开；村自治章程或村规民约有计生具体条款，村民有计生法规观念；村计生台帐完善，每个月人口和计划生育信息正确，资料齐全；村计生协会、协会小组长主动参与村民自治，党群、干群关系好，无重大计生安全事故和越级上访案件。
（三）计划生育新家庭标准
1、富裕文明。热心学习文化科学知识，育龄妇女掌握一门以上实用技术；收入和生活不低于全村平均水平；家庭庭院和室内整齐洁净；崇尚文明新风，男女平等。
2、身心健康。掌握科学生殖保健基础知识，树立文明进步婚育观念，崇尚健康生活方法；关心社会公益事业，主动参与婚育新风、关爱女孩行动等公益活动。
3、优生优育。实施计划生育；重视优生、优育、优教，努力培育儿女成才。
4、权益保障。自觉推行公民应尽义务，维护本身正当权益；计生奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障、无偿技术服务等多种优惠得到落实。
5、民主友好。主动参与村民自治管理，自觉遵守村规民约；夫妻互敬互爱，家庭组员尊老爱幼，老实守信，邻里和睦。
五、关键方法
（一）加强组织领导。为扎实有效开展计划生育新农村新家庭计划工作，镇成立后溪镇开展计划生育新农村新家庭计划工作领导小组。镇党委副书记高忠钦任组长，计生办主任黄春建任副组长，组员为卢亚环、杨家煌、翁维强、张金在、杨卫东。领导小组下设办公室，由翁维强负责开展计划生育新农村新家庭计划日常工作。镇工作领导小组，切实担负起领导、协调和服务职责，落实经费，确保工作主动稳妥推进。
（二）强化部门配合。开展计划生育新农村新家庭计划工作是一项社会系统工程，需要相关部门亲密配合，镇计生办、计生协要主动争取党政部门把“新农村新家庭计划”纳入社会主义新农村建设总体布局，协调相关部门把人口文化阵地建设融入农村宣传文化中心、精神文明示范村、“农家书屋”等建设中。要把“农家书屋”作为计划生育宣传阵地建设纳入日常宣传教育工作进行检验指导，纳入年底考评和新农村新家庭计划建设内容。
（三）创新经典特色。在开展计划生育新农村新家庭计划工作中要坚持高标准，在创新上下功夫，依据当地特点，分别建设成为计划生育优质服务、流感人口计生管理服务、宣传教育、村（居）民自治等试点镇村，形成镇村特色。镇要完成建立1个人口计生宣传一条路或人口文化宣传园；村级要结合旧村改造新村建设情况，完善人口宣传教育设施，做到一站多用、一室多能，真正实现资源共享。试点村要完成1个人口宣传一条路、1个人口文化小组和“新家庭文化屋”工程建设。
（四）严格考评评定。对开展计划生育新农村新家庭计划工作实施日常跟踪督查，年底列入考评评定。对经验收合格试点单位，在年底计划生育目标责任考评中给创新加分。