建设有限公司应急救援管理办法模板.docx
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1、南宁轨道交通二号线建设应抢救援管理措施(试行)第一章 总 则第一条 为了全方面落实落实施工生产“安全第一、预防为主、综合治理”方针,建立健全统一指挥、功效齐全、反应灵敏、运转高效应抢救援机制,明确各部门应急管理和应急响应职责,快速、正确、有效处理施工过程中各类工程质量安全事件(事故),有效预防和最大程度降低各类工程质量安全事件(事故)所造成人员伤亡,财产损失、环境破坏、社会影响,特制订本措施。第二条 南宁轨道交通二号线建设(以下简称“二号线企业”)依据企业应抢救援预案制订本措施,用于规范处理各类工程质量安全事件(事故)应急响应程序。第三条本措施适适用于南宁市轨道交通2号线土建工程应抢救援管理及
2、所管辖工程范围内工程建设过程中发生各类工程质量安全事件(事故)应急处理工作。2号线所属各标段应严格遵守国家、行业和地方现行相关法律、法规、政策要求和相关规范规程,并根据本措施要求进行对应阶段应急响应工作。第二章 事故分级第四条 根据生产安全事故汇报和调查处理条例第三条要求,生产安全事故(以下简称事故)造成人员伤亡或直接经济损失,事故分为以下等级:1、I级:尤其重大事故。指造成30人以上死亡,或100人以下重伤(包含急性工业中毒,下同),或1亿元以上直接经济损失事故;2、II级:重大事故。指造成10人以上30人以下死亡,或10以上50人以下重伤,或5000万元以上,1亿元以下直接经济损失事故;3
3、、III级:较大事故。指造成3人以上,10人以下死亡,或10人以上50人以下重伤,或1000万元以上5000万以下直接经济损失事故;4、IV级:通常事故。指造成3人以下死亡,或10人以下重伤,或1000万元以下直接经济损失事故。(注:等级划分所称“以上”包含本数,所称“以下”不包含本数)第五条 依据南宁轨道交通2号线工程实际和二号线企业应抢救援能力,将突发“通常事故-IV级”由低到高细分为三级、二级、一级,判定标准见表1-1。表1-1 通常事故(IV级)细分等级判定标准事故等级判定标准三级1.轻伤3人; 2.5万元直接经济损失10万元;3.非有压管线受损;4. 基坑、隧道局部出现小面积坍塌;5
4、.事发标段单位认为有必需响应其它事件;二级1. 重伤(中毒)3人或3人轻伤10人;2. 10万元直接经济损失100万元;3. 出现供水、燃气等有压管线受损泄露;4. 基坑、隧道出现较大面积坍塌;5.二号线企业认为有必需响应其它事件;一级1.1人死亡3人,或3人重伤(中毒)10人; 2.100直接经济损失1000万元;3. 二号线企业认为有必需响应其它事件;第三章 应急组织机构第六条 二号线企业针对项目突发事件建立四级应抢救援管理体系,组建“两专一特”应急抢险救援队,适时成立应急抢险指挥部,有效开展应急抢险各项工作。二号线应抢救援体系图3-1。图3-1 二号线企业突发事件应急组织体系第七条 企业
5、成立突发事故(事件)应抢救援领导小组,领导小组是全线事故(事件)应抢救援最高决议机构,负责统一领导二号线突发事故(事件)应抢救援工作。组 长:胡卿纪副组长:范训益、张凯成 员:彭斌、陈迎波、罗明、张永黔、吴同昌、杨志勇、安玉龙第八条 应抢救援办公室下设办公室,办公室设在安质部,办公室主任由分管安全副总经理吴同昌兼任,副主任由安全总监李代剑兼任,负责应急预案领导小组日常管理工作。主 任:吴同昌副主任:李代剑成 员:刘长玉、张辉、张小勇、黎春梅、阚道林、张忠强、二号线企业各部门相关人员应抢救援领导小组关键人员及联络电话见附表1-1。第九条 企业针对突发事件组建“两专一特”应急抢险救援队,即两支“专
6、业应急抢险救援队”、一支“专业特种注浆队”,各抢险队救援队应依据应急抢险协议要求,建立救援队组织架构,配置齐全抢险救援物资及急预案人员,并定时组织应急演练,确保发生需要应急抢险事件时,应急抢险队能够立即赶赴现场,利用配置专用设备、应急材料、抢险技术方面优势,配合出险标段预防事件发生或控制事件发展速度,最大程度地减小各类事件带来损失。“两专一特”应急抢险救援队人员及联络电话见附表1-3、1-4、1-5。第十条 各标段项目部应比照企业应抢救援体系架构,结合本标段实际,建立各自标段应抢救援体系,组建标段应抢救援抢险队,根据标段应急物资配置基础要求配置对应应抢救援物资,齐全贮备、集中管理,定时开展应急
7、物资配置自我排查,立即补充相关缺乏物资,并依据各个标段工程特点及工程实际进展,每三个月开展一次应抢救援演练,确保发觉险情抢险救援体系运转有效,上报立即。标段应急物资配置基础要求见附件三第十一条 企业依据突发险情或事故现场抢险需要,和事故性质和等级,适时成立现场应急指挥部,在突发事件早期,由事发标段负责自救,自救总指挥由事发标段现场项目负责担任。突发事件上报后,由应抢救援领导小组组长任命现场应急指挥部总指挥组建现场应急抢险指挥部。第十二条 现场应急指挥部下设八个专业小组,分别为教授工作组、应急抢险组、医务救护组、社会稳定组、后勤保障组、信息宣传组、事故调查组、善后处理组。现场应急指挥部各专业组组
8、员及职责见附表1-2 第十三条 现场发生险情时,由标段项目部责任人立即上报企业应抢救援领导小组组长、企业应抢救援领导小组办公室主任、企业业主代表,经应抢救援领导小组组长同意后,由应抢救援领导小组办公室主任或副主任调动“两转一特”赶赴现场进行救援,救援行动由现场总指挥统一协调。第四章 各级应抢救援组织职责第十四条 应抢救援领导小组职责:1、依据南宁市政府要求和要求,制订二号线企业应急工作管理制度,指导建立和完善应急组织体系、应急预案;2、立即了解和掌握轨道交通工程突发安全事故情况,并向上级单位及主管部门汇报事故情况;3、当发生“通常事故”二级及以上安全事故时,应抢救援领导小组应指派专员负责或由领
9、导救援小组组长负责在事故现场指挥、协调和指导“二专一特”应急抢险队伍和事故标段开展救援、救护和善后处理工作;和市政府、南宁轨道交通集团有限责任企业保持亲密联络,随时汇报事故现场应急处理情况,当超出二号线企业应急处理能力时,立即向上级部门请求必需救护力量支援;4、事故应抢救援处理结束后,负责召集二号线企业相关部门、第三方监测、设计、监理、总承包、施工单位,对事故发生原因进行调查分析,对事故应急处理情况进行总结;5、组织开展事故应抢救援技术研究,应急指导及宣传教育工作;6、负责对各标段突发事故应急预案检验和指导;7、负责轨道交通工程专业应急抢险队伍建设和管理;8、督促各标段立即进行应急预案专题演练
10、和联合演练。第十五条 应抢救援领导小组办公室职责:1、定时组织应急预案演练,开展应急宣传教育工作,并依据情况改变立即对预案进行修订;2、开展轨道交通突发事件应急处理日常管理工作,检验和指导各单位应急工作;3、协调相关部门参与应急处理;4、负责和相邻单位建立应急处理机制5、当接到“通常事故”二级及以上安全事故时,应抢救援领导小组办公室紧急汇报应抢救援领导小组和各专业工作组责任人,依据领导小组安排,召集应抢救援领导小组组员,负责和事发单位联络,必需时,负责和市政企业、燃气企业、电力企业、自来水企业、公安、消防、安监、卫生等单位联络。第十六条 “两专一特”应急抢险救援队关键职责:1、必需服从二号线企
11、业管理,并依据企业下达各项指令,立即保养设备、组织演练,每次演练后立即进行总结;严格管理,做好抢险值班工作,加强业务学习和技能培训;2、每三个月组织一次较大规模演练;每三个月对应急抢险队工作进行一次定时检验,每六个月对应急抢险队工作进行一次考评,立即处理工作中问题,不停改善提升;对于工作达不到要求不合格人员,将立即撤换,确保队伍人员素质、能力满足要求,以确保工作立即、有效。3、 当某一工地发生需要应急抢险事件时,根据预定指令系统,依据企业应抢救援领导小组办公室通知,应急抢险队立即赶赴现场,利用专用设备、应急材料、抢险技术方面优势,配合出险单位预防事件发生或控制事件发展速度,最大程度地减小各类事
12、件带来损失。4、应急抢险工作关键项目包含:a、紧急钻孔及注浆(单液浆、双液浆、聚胺酯);b、提供配置物资;c、险情控制。5、根据企业要求购置抢险必备设备、材料,并负责全部设备、机具日常保养、维修、保管工作6、配合企业安全质量监督部、工程部,进行日常现场巡察、对风险较大工程项目进行关键巡视及参与建设单位组织定时安全检验,加强风险防范和风险预控。第十七条 标段项目部应急抢险队关键职责:1、依据二号线企业要求,制订本标段应急工作制度,编制应急预案,建立和完善应急组织体系;2、立即了解和掌握本标段突发安全事故情况,并向监理、二号线企业汇报事故情况;3、当发生“通常事故”三安全事故时,事故标段应立即开展
13、救援、救护和善后处理工作;和企业应抢救援领导小组保持亲密联络,随时汇报事故现场应急处理情况,当超出标段应急处理能力时,立即向二号线企业请求必需救护力量支援;4、事故应抢救援处理结束后,负责召集相关部门,对事故发生原因进行调查分析,对事故应急处理情况进行总结,并留存相关资料;5、组织开展事故应抢救援技术研究,应急指导及宣传教育工作;6、各标段依据企业八个应急处理小组配置对应配合人员,并登记建档,确保事故发生时,事发单位相关人员能够立即参与小组分工救援行动;7、各标段依据相关落实南宁市轨道交通工程重大安全风险“六专”要求通知(南轨发【】361号)相关要求,在危险性较大分部分项施工时必需做好项目领导
14、带班作业,专职安全管理人员旁站监督等“六专”要求,确保险情发生时能够快速、正确处理事故,立即上报,有效控制、减轻事故危害。第十八条 现场应急指挥部关键职责:1、二号线企业及相关人员接到事故或险情汇报后,立即赶赴现场,组建现场应急指挥部,立即向应抢救援领导小组汇报救援情况;2、指挥调动各抢险小组,联络调配外援力量,协调各方进行抢险救灾各项工作;3、依据事故现场改变情况,研究现场救援和疏导方案;4、立即核实现场作业人员伤亡和损失情况,立即向应抢救援领导小级及上级相关部门汇报;5、协调事故标段召开事故现场会,协调相关部门做好事故调查处理工作。第十九条 教授工作组组成及职责教授工作组由二号线企业由现场
15、应急指挥部副总指挥长任组长,组员由二号线企业相关技术人员、安质部、设计单位技术责任人、监理单位总监、专业应急抢险队伍责任人、标段总工程师、第三方监测单位项目责任人组成。教授组职责:1、初步勘验事故现场,提出事故或险情处理提议和抢险技术方案;2、对现场应抢救援队伍进行技术指导;3、对事故危害进行估计。第二十条 应急抢险组组成及职责应急抢险组由二号线企业现场应急指挥部副总指挥长任组长,组员分别由二号线企业安质部、工程管理部、机电物资部、“两专一特”专业抢险队伍、事发单位项目经理、监理单位总监代表、第三方监测单位技术责任人等人员组成。应急抢险组职责:1、组织事故标段根据应抢救援领导小组确定救援方案进
16、行抢险救援;2、协调事故标段调集抢险队伍和抢险救援所需要设备、器材、物资、运输工具,并立即运到现场,主动开展抢险工作;3、督促事故标段采取有效方法,稳定险情,控制事故深入蔓延或扩大,预防次生灾难发生;4、当抢险工作需要外部支援时,汇报现场应急指挥部,就近调运其它施工单位抢险队伍。第二十一条 社会稳定组组成及职责社会稳定组由二号线企业现场应急指挥部副总指挥长任组长,组员由工程部、设计部、综合管理部、事故标段安质部、事故标段工程部等组成。社会稳定组职责:1、指导现场施工人员和群众撤离危险地域;2、组织事故标段相关部门封闭突发事件现场,设置警戒线,维护现场秩序;3、协调相关单位恢复水电供给或临时水电
17、供给;4、督促事故标段做好现场内部及周围治安保卫工作;5、确保现场治安、医疗救援和交通、通讯、消防、安全通道通畅无阻。第二十二条 后勤保障组组成及职责后勤保障组由二号线企业现场应急指挥部副总指挥长任组长,组员由二号线企业财务部、二号线企业物资设备部、二号线企业综合部、事故标段综合部、事故标段财务部、事故标段设备部等部门人员组成。后勤保障组职责:1、负责抢险救援及调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务;2、提供必需办公用具和交通、通讯(信)工具、器材,和急需抢险救援器材和物资。第二十三条 医疗救护组组成及职责医疗救护组由二号线企业现场应急指挥部副总指挥长任组长,组员由综合管理部、财务部、合约部
18、、设计部等部门组成。医疗救护组职责:1、负责后勤车辆调配及伤员医疗选择,并落实救治费用;2、事件单位负责组织应急抢险队,根据应急抢险救援领导小组选择救援方案,第一时间抢救伤员生命,指挥救援人员利用现有救援设备实施人道主义援救,营救受伤及被困人员;3、立即将伤员转移到安全地带,并送往医院。第二十四条 信息宣传组组成及职责信息宣传组由二号线企业现场应急指挥部副总指挥长任组长,并任二号线企业新闻讲话人。组员由综合管理部、安质部、工程管理部、事故标段综合部组成。信息宣传组组员和职责:1、根据现场指挥部要求对外公布信息和新闻报道;2、汇总上报抢险救援进展情况及事件调查资料。第二十五条 事故调查组组成及职
19、责事故调查组由二号线企业现场应急指挥部副总指挥长任组长,组员由安质部、工程部、综合部等部门人员组成。事故调查组职责:1、帮助上级相关部门对事件公正调查取证,并将调查所取物证、事故分析及相关责任人初步处理意见汇报等材料,在应急结束后如实、完整、立即送交应抢救援领导小组;2、对事故造成临近建(构)筑物及设施损坏情况进行调查并形成汇报,一并送交应抢救援领导小组。第二十六条 善后处理组组成及职责善后处理组由二号线企业现场应急指挥部副总指挥长任组长,组员由综合管理部、财务部、合约部、安质部等部门及事故标段组成。善后处理组职责:1、对事件或险情伤亡人员实施处理、抚慰和理(索)赔工作;2、帮助事故标段做好善
20、后处理及恢复生产秩序工作。第五章 应急预警第二十七条 预警等级依据监测及估计分析,依据可能造成轨道交通工程建设各类突发事故危害程度、发展态势和紧迫程度等原因,由低到高划分为三级(黄色)、二级(橙色)、一级(红色)三个预警等级。第二十八条 三级(黄色)预警:当符合下列情况之一可公布三级(黄色)预警1、气象部门公布蓝色或黄色等级气象预警信号时;2、在重大节假日、施工高峰期、特殊季节(如汛期、台风)或国家及本市关键会议到来前,经会商研究认为需公布黄色预警时;3、在建工程存在较大安全隐患,无人员伤亡、重伤(中毒),估计可能造成直接经济损失5万元以上10万元以下事故时;4、同一范围内5个以上监测点出现突
21、变或达成黄色巡视预警或黄色监测预警时;5、当轨道工程穿越关键危险地段,经会商研究认为需公布三级(黄色)预警时。第二十九条 二级(橙色)预警:当符合下列情况之一可公布二级(橙色)预警。1、气象部门公布橙色等级气象预警信号时;2、已进入三级响应程序,险情可能深入扩大时;3、在建工程存在显著安全隐患,无人员死亡,估计可能造成1人以上3人以下重伤(中毒)或造成直接经济损失10万元以上100万元以下事故时;4、同一范围内10个以上监测点出现突变或达成黄色巡视预警或黄色监测预警时;5、同一范围内5个以上监测点达成橙色巡视预警或橙色监测预警时;6、当轨道交通工程穿越关键危险地段,经会商研究认为需要公布二级(
22、橙色)预警时。第三十条 一级(红色)预警:当符合下列情况之一可公布一级(红色)预警。1、气象部门公布红色等级气象预警信号时;2、已进入二级响应程序,险情可能深入扩大时;3、在建工程存在严重安全隐患,估计可能造成1人以上死亡或3人以上重伤(中毒),或造成直接经济损失100万元以上事故时;4、同一范围内10个以上监测点达成橙色巡视预警或橙色监测预警时;5、同一范围内5个以上达成红色巡视预警或红色监测预警时;6、当轨道交通工程穿越关键危险地段,经会商研究认为需要公布一级(红色)预警时。第三十一条 预警公布单位三级预警中三级(黄色)、二级(橙色)预警由标段项目部公布和解除,一级(红色)预警由企业应抢救
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