二级公路工程质量管理办法.doc

工
程
质
量
管
理
制
度

编制单位：
编制时间：

工程质量管理制度

一 总则
第一条 为了贯彻国务院《建设工程质量管理条例》和交通部《工程质量管理办法》，加强XXX二级公路改建工程的质量管理，确保本项目的工程质量和提高效益，实现把洋河二级公路建设成合格工程的目标，特制订本工程质量管理制度：
第二条 质量管理目标
1、交工验收质量评定合格；竣工验收工程质量评定合格。
2、杜绝发生重大质量事故和一般质量事故，防止质量问题。
3、消除质量通病。
二 质量保证体系及质量管理措施
第三条 本建设项目实行“企业自控、监理监控、业主管理、政府监督”的总体质量保证体系。如下图：
政府监督
承
包
人
自
控
监
理
监
控
设
计
自
控
业
主
管
理

第四条 业主工程质量管理措施：
1、建立健全界面清楚，责任明析，控制严谨的质量保证体系和质量岗位责任制。
2、业主应主动接受宜昌市质量监督局对洋河二级公路质量保证体系的监督检查。工程开工前，向质量监督局办理监督申请手续；工程施工过程中，接受质量监督局对工程质量的监督检查，对检查中发现的质量问题要认真对待，督促采取措施及时处理。
3、招标前，组织详细的施工图审查，负责并会同设计咨询单位、设计单位，对全线进行外业核查及内业审查，对全线平纵横、不良地质、结构物、挖方段路床处理等进行详细核查，及时提出问题交由设计单位在施工图出版前进行修改，确保工程质量。
4、开工前组织设计交底，施工过程中要求设计单位及时委派得力的设计代表。
5、为承包人及时提供能满足工程进展需要和施工计划的工程用地，确保良好的施工环境。
6、在建设过程中贯彻执行国务院《建设项目环境保护管理条例》，加强工程的环境监督管理工作，检查有关水土保持的措施，确保工程环保的质量，审查公路的排水系统及区域水利的影响，并对不合理部分予以调整。
7、积极主动参与施工质量管理工作，一方面要支持监理工程师严把工程质量关，同时督促监理工程师对所有施工环节进行有效的控制。
8、加强合同管理并严格控制工程分包和劳务队伍的选择。督促监理工程师不定期对承包人进行全面的检查，防止以提供劳务的名义非法分包工程或采取挂靠的方式承揽工程。
9、建立定期的质量检查，不定期的质量抽查或巡查制度，督促承包人建立完善的自检和质量保证体系，督促检查监理、承包人按规定频率进行抽检、自检试验；对发现的质量问题和质量事故隐患要求承包人和监理工程师及时进处理，较大质量问题要进行通报。
10、会同设计代表经常深入施工现场，积极协助承包人解决和处理工程中出现的与设计有关的技术难题和质量问题。
11、定期召开工程质量会议，选择工程质量好、管理先进的典型工点召开现场会议，充分调动参建者的积极性和主动性，确保项目质量目标的实现。
第五条 设计单位工程质量管理措施：
1、按设计合同规定及时提供设计文件及施工图纸，开工前做好设计文件的技术交底工作，对施工图审查提出的图纸错误和疏漏及时更正和补充。
2、在施工过程中及时派驻有经验的设计代表，并对不称职的设计代表进行更换；随时掌握施工现场情况，配合施工并解决施工过程中有关设计的问题。
3、对重大变更设计要进行方案比选，采取有效的技术措施，正确掌握设计标准，并及时补充设计图纸。
第六条 监理单位工程质量管理措施:
1、切实履行监理合同，按合同要求配足合格的监理人员和监理设施，并按业主的要求及时组织进场；总监办要加强对监理人员的技术业务素质和职业道德的教育和培养，使监理人员具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任感。
2、积极配合工程质量监督局和业主对监理人员进行定期或不定期地抽查与考核，并对未通过考核或现场监理不力的人员进行及时更换。
3、制定详细的监理工作计划和检查制度，明确岗位职责，以现场控制为重点，以治理和消灭质量通病为突破口，努力做好施工监理工作。
4、通过进行复核试验审核承包人的集料的级配试验、混凝土配合比、砂浆配合比、结构的强度试验及各种标准击实试验。监督承包人的现场取样及各项试验，按不低于承包人试验检测频率的10%进行抽样试验。
5、验证承包人对控制桩点的复测资料；要求承包人对控制桩点进行有效保护和复查，抽查并确认承包人的施工定线和放样测量，定期检测承包人使用的测量仪器精度。
6、认真审查承包人的施工组织设计和各项开工报告，依据合同文件及技术规范严格审查工地试验室、材料、设备、劳动力及现场技术管理人员等准备情况，在工程开工前，对影响工程质量的各种因素进行分析，了解工程的重点和难点，对工程质量主动实行动态控制，对可以预见的问题事前提醒承包人采取措施，避免不必要的返工。
7、定期对承包人技术人员、机械设备的配备等合同执行情况和工程款有否用于本项目进行检查核实，以保证本项目施工顺利开展，必要时上报项目公司。
8、坚持工序验收制度，对质量符合要求的部分予以签认，对不符合质量要求的工程坚决要求承包人返工或采用有效措施进行处理，对重要工序和隐蔽工程应进行全过程旁站；
9、按照本项目《竣工文档编制管理办法》的有关规定，做好监理资料的整理及归档工作；从合同签订到工程竣工验收各环节的资料都必须严格按照规定进行收集、整理和归档，确保内业资料的完整、系统、准确，并督促检查承包人完善各种内业资料的填写和归档；
第七条 承包人工程质量管理措施：
1、承包人应根据施工承包合同要求派驻技术水平高、质量意识强、整体素质好、遵章守纪的项目经理部班子，项目经理、技术负责人、质量管理负责人必须具备相应的施工经验和业绩，并严格履行投标承诺。
2、承包人必须重视质量通病的研究和治理，努力推广利于提高工程质量的先进技术和施工手段，对工程的重要结构部位和隐蔽工程具备质量控制和复检制度；
3、做好导线控制桩、结构物定位桩、水准基点等复测，确保施工放线的准确性；同时应加强测量仪器的维修养护及标定；
4、建立和完善工地试验室设施，配齐各种试验仪器（设备）及合格的试验人员，建立健全试验室各项规章制度，按技术规范要求完成各项标准试验和现场质量检测试验，确保各种试验数据真实可靠。
5、妥善保管所有进场材料、成品或半成品构件，使其在安装、施工时满足技术规范要求。
6、 坚持按监理程序组织施工
（1）开工申请：在分部工程开工前，承包人必须首先提交工程开工申请报告，除表格内容填写外，还应提供测量资料、试验资料、施工组织设计等基础资料交监理工程师审查。
（2）试验段施工：承包人在分项工程正式大规模施工前，应通过试验性工程施工，检查原材料、混合料及其施工工艺等能否满足技术规范的要求；承包人应整理试验工程的各项质量控制数据，并总结试验报告，交监理工程师批准以指导规模生产。
（3）加强施工人员的管理，明确岗位职责，建立健全“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检及质量保证体系和各项工程技术管理制度，认真执行自检、互检、交接检制度，加强对员工的培训，树立质量高于一切的意识；加强技术交底制度，在每道工序施工前进行书面交底，使质量责任落到实处、落到每个施工人员身上；严格执行施工员登记制度，做到每个正在进行施工的工点的施工均有持证的施工员进行现场施工管理。
（4）工程中发生质量事故，承包人必须按规定向监理单位、业主及有关部门报告，暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施，尽量保护事故现场接受调查，认真进行事故处理。
（5）严格按照国家、省有关档案管理的规定，及时收集、整理工程各环节的文件资料；现场质量检查、质量验收资料按划分的分项、分部和单位工程进行归档；现场质检原始资料和施工原始记录必须全面、真实、准确、可靠，接受业主和质量监督单位检查时必须出具原始资料原件。
三 施工图审查及设计施工技术交底管理
第八条 要求承包人进场后立即组织有经验的工程技术人员会同监理工程师就施工图到现场进行核对工作，同时对施工图进行技术审查，将发现的问题和疑问形成书面材料报总监办和业主工程股，由工程股与设计部门联系进行技术交底时解决或专项解决。
第九条 工程开工前,设计部门必须做好各阶段的技术交底工作，并就承包人和监理工程师提出的设计疑问进行答疑工作，此项工作由业主工程股协调组织。
第十条 每个分项工程开工前，承包单位应分层次组织施工技术及安全交底工作,先由项目部总工程师向主要技术管理人员交底,再由分项施工负责人向施工员、施工班组进行技术交底工作，技术交底要形成书面交底材料，监理工程师应予以签认，并作为正式开工的必要条件。施工技术交底工作往往不是一次完成的，对于施工中存在的施工工艺、质量问题，将继续进行技术交底的指导工作。
四 施工及监理单位履约能力核查管理
第十一条 施工单位、监理单位进场后须将主要工程技术人员，主要机械设备和所有监理人员的资质（毕业证、职称证、资格证等）原件和复印件各一份汇总附文报予业主审查、核实后原件退回，并复文确认。
第十二条 对于主要管理技术人员、监理人员的更换，承包人和监理单位都须报业主批准，否则将视为违约并予以必要的经济处罚。
第十三条 对于承包人不称职的主要管理技术人员，监理工程师和业主有权要求更换，对于不称职的人员，不得在本项目继续担任技术管理工作。对于不称职的监理人员，业主有权责成监理单位对其进行处罚直至清退的处理。对于职业道德差，存在严重问题的监理人员责成监理单位清退。

五 施工工艺控制管理
第十四条 施工阶段工程质量控制必须贯彻执行事前控制、事中控制及事后控制相结合的原则，施工阶段质量控制的系统过程，见下图：
质量控制系统组织
施工准备 质量保证体系、施工管理人员资质审查
质量控制 原材料、半成品及构配件质量控制
机械设备质量控制
事前控制 施工方案、施工计划、施工方法，检查方法审查
工程技术环境监督检查
施 现场管理环境监督检查
工 新技术、新工艺、新材料审查把关
阶 测量标桩审核、检查
段 图纸会审及技术交底
质 审查开工申请，把好开工关 工序控制
量 施工过程质量控制 工序之间的交接检查
控 事中控制 中间产品质量控制 隐蔽工程质量控制
制 分部分项工程质量评定
设计变更与图纸修改的审查
竣工质量检查
事后控制 工程质量评定
工程质量文件审核与建档
第十五条 各承包单位必须在事前控制阶段编制各分项及分部工程的施工方案及施工工艺流程,经监理工程师及业主审核后在事中控制阶段贯彻执行。
第十六条 必要时,业主将组织编制主要分项、分部工程工艺控制质量管理手册，并在施工过程强制执行，以便规范质量活动，保证工程实体及外观质量。
第十七条 对于必须进行工艺试验来确定施工工艺的工程，如路基、路面摊铺压实工艺，必须严格按照工艺试验程序进行，施工工艺未批准前不得全面开工。工艺试验程序如下图示：

同意
不同意
不同意
同意
承包人编制工艺试验方案
监理工程师审核
进行工艺试验
承包人根据试验检测情况修编施工工艺
监理工程师审核
进行全面施工，并不断总结完善工艺

六 工序质量控制
第十八条 承包人应按设计图纸和施工规范，对施工每道工序认真拟定施工方法和工艺流程，以实施工序质量监控活动，确定工序质量控制计划，并采取设置工序活动的质量控制点进行预控等措施，对工序活动实施动态的跟踪控制。
第十九条 承包人必须在每道工序完成后执行“三检”制度，自检合格后，申报监理工程师检查签认。
第二十条 上道工序检查不合格的，不得进入下道工序施工。
第二十一条 隐蔽工程由承包人自检合格，申报监理工程师检查，签认；隐蔽工程未经监理工程师检查签认，承包人自行覆盖的，监理工程师有权要求揭开补检，费用和延误工期由承包人负责。工序控制程序如下图示：

分部工程开工报告
分部工程开工通知
每道工序施工
承包人自检填写该工程“质量检验表”
承包人填报
“检验申请单”
监理进行质量检查填写“质量验收单”
中间交工证书
监理检查资料、现场验收签认“质量检验证书”
不合格
不合格
返工
合格
下一道工序
下一分部工程

七 质量检查制度
第二十二条 质量检查小组人员远安县公路管理局及总监办派人组成质量检查组。
第二十三条 检查形式
1、日常巡查：业主质量检查组、监理质量管理人员，经常性、全天候的检查。
2、联合检查：每月末业主、监理组织联合普查。
3、专项检查：业主、监理根据施工动态对承包人组织生产、材料、工艺、装备、内业管理进行专项检查。
第二十四条 业主和监理采用集中联合、日常检查和专项内容等多种形式对承包人进行联合检查，承包人应积极配合。
第二十五条 业主、监理将检查情况及时分析汇总，并每月召开检查总结会，通知有关单位和责任人，对存在问题予以整改，并根据检查结果按有关规定进行通报、奖罚等处理。
八 质量缺陷的处理
第二十六条 因施工不当而引起的质量缺陷处于萌芽状态时，监理工程师应立即向承包人发出工作指令及时制止；承包人应立即更换不合格材料、设备或不称职人员，或改变不正确的施工方法及操作工艺。
第二十七条 施工引起的缺陷已经出现时，监理工程师应立即向承包人发出停工令，并抄报业主，待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的处理后，方能复工。
第二十八条 当质量缺陷发生在某道工序或分项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应立即向承包人发出停工令，并上报业主，业主和监理工程师应对质量缺陷产生的原因及其责任作出判断，并提出整改措施，在整改措施落实后，经业主和监理工程师的同意，方能进行质量的处理或下道工序或分项工程的施工。
第二十九条 交工后，缺陷责任期内发现施工质量问题，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理；承包人未能按期完成，或故意延误、或对缺陷工程拒不处理的，经业主同意，由监理工程师委托其他单位或个人进行缺陷工程的修复工作，费用从质量保证金中直接支付。
10