福建省普通国省干线公路建设项目从业单位信用考核合评分办法2016.doc

福建省普通国省干线公路建设项目从业单位
信用考核综合评分办法
（2016年修订）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我省普通国省干线公路建设市场施工、监理、勘察设计、建设单位（以下统称“从业单位”）及主要人员的信用考核工作，推进市场信用体系建设，维护市场秩序，根据《福建省交通建设市场信用考核管理办法》有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于参与我省普通国省干线公路建设项目（以下简称“干线项目”）的具有独立法人资质的从业单位及其主要人员的信用考核。其他普通公路建设项目的从业单位及人员的信用考核工作由各设区市交通运输主管部门确定。
第三条 施工单位主要人员指施工合同段项目经理及技术负责人；监理单位主要人员指总监办总监理工程师（不设总监理工程师的监理项目部，为驻地监理工程师）、试验室主任；勘察设计单位主要人员指项目勘察和设计负责人；建设单位主要人员指项目董事长、项目负责人（总经理）、项目技术负责人。
第二章 分工与职责
第四条 省公路管理局(以下简称“省公路局”)负责组织开展职责范围内全省干线项目从业单位和主要人员的省级信用考核工作，并形成信用考核综合评分上报省交通运输厅；指导各设区市交通运输主管部门组织开展市级信用考核工作。
第五条 各设区市交通运输主管部门负责组织开展辖区内干线项目的市级信用考核工作，建立辖区内干线项目从业单位及主要人员信用档案；指导各县（市、区）交通运输主管部门开展干线项目从业单位及主要人员考核、登记等工作；每季度应对辖区内在建干线项目开展一次全面检查工作，检查情况应作为信用考评依据，并以通报形式印发，同时抄送省公路局。
第六条 各县（市、区）交通运输主管部门负责其辖区内干线项目从业单位及主要人员的县级信用考核工作，建立辖区内干线项目从业单位及主要人员信用档案，每月应对辖区内在建干线项目开展一次全面检查工作，检查情况应作为信用考评依据，并以通报形式印发，同时抄送市级交通主管部门；在项目开工后的当月月底，及时登录“福建省普通公路建设项目管理系统”填报项目从业单位及主要人员信息资料。
第三章 综合评分
第七条 省公路局按照本办法及评分标准（见附表1、2、3、4）对干线项目从业单位进行信用考核综合评分。
直接考核定级按照省交通运输厅的有关规定进行。
从业单位主要人员的信用考核评分依从业单位的信用考核综合评分结果确定。
第八条 各设区市交通运输主管部门应根据工作职责制定本辖区内（市、县两级）从业单位信用考核综合评分办法及评分标准，市、县两级的考核办法应在本办法的基础上，从有利于项目推进、标准化建设以及确保工程质量安全、制度措施保障等方面进行完善、制定，并应于2016年11月份前下发执行，同时抄送省公路局。
各设区市、县（市、区）交通运输主管部门对勘察设计单位的信用考核应按前期设计工作（含服务履约、成果质量等，具体由各地根据有关规定制定并考核），以及后期服务工作（可参考见附表3）等两部分内容进行评分。综合评分按照设计服务履约与设计成果质量60%、后期服务40%的权重计算。
第九条 信用考核工作原则上每半年度组织一次，考核方式采用日常检查与专项考核相结合的方式进行，日常检查中所发现的问题作为信用考核扣分依据。对于同时参加上、下半年度考核的项目，其年度评分结果按上、下半年分值分别占30%和70%的权重进行计算。
第十条 各从业单位均应根据项目建设特点及实际情况，编制职责范围内的项目标准化建设实施方案，指导项目标准化建设。各从业单位的综合评分均采用百分制，检查时不能按要求提供相关材料和有关证明的，相关考核项不得分。
第十一条 施工单位信用考核要求具体如下：
（一）履约（17分）
及时组建项目部，组织人员和机械设备进场，主要管理人员应到岗履职，相关人员的资历、数量应与投标承诺相一致。若需更换，必须报业主批准。
（二）进度（15分）
加强施工组织，确保人员、机械设备投入，按时完成投资及形象进度计划，对关键节点、控制性工程应加大投入、紧抓工期。
（三）管理行为标准化（18分）
按照《福建省普通公路施工标准化指南》（修订版）及标准化有关文件要求，抓好“两到位三落实”，即：建立健全标准化、系统化的管理制度，落实好技术管理、过程管控及内业管理。
（四）工地建设标准化（25分）
按照《福建省普通公路施工标准化指南》（修订版）及标准化有关文件要求，围绕“生产集约、施工专业、工艺精细、驻地人本、标识齐备”要求，按不同项目、不同规模因地制宜分类推行“梁片集中预制、混凝土集中拌和、中小构件集中制作、钢筋集中加工配送、关键数据集中管控”的“五集中”集约化生产要求，并做到驻地建设以人为本，现场告示清晰齐全，驻地图表上墙完整。
（五）施工工艺标准化（15分）
按照《福建省普通公路施工标准化指南》（修订版）及标准化有关文件要求，抓好“把四关控六度”，即严格把好人员关、机械关、材料关、工艺关，强化控制结构物强度、路基压实度、路基边坡坡度、路面平整度、桥梁安置与吊装精确度、隧道衬砌厚度。
（六）安全文明标准化（10分）
按照《福建省普通公路施工标准化指南》（修订版）及标准化有关文件要求，实行施工阶段安全风险评估制度、夜间施工报备及适时停止作业制度、项目安保工程与主体“三同时”制度、质量安全隐患整改“四不放过”制度；落实隧道动态监管、危险点隔离、作业人员安全管理、用电用气安全作业、文明施工管理等安全文明五项措施。
（七）加重扣分
对项目建设过程中发生的一般质量事故或未发生人员死亡的一般安全事故，通知、通报的问题拒不整改或屡报不改，存在挂靠、超资质承揽业务等破坏建设市场秩序的行为进行加重额外扣分。
第十二条 监理单位信用考核要求具体如下：
（一）履约（20分）
及时组建总监办或驻地办，主要管理人员应到岗履职，相关人员的资历、数量应与投标承诺相一致，若需更换，必须报业主批准。总监办或驻地办应严格对施工单位主要人员进行有效的履约管理。
（二）进度管理（5分）
应及时审批施工单位总体进度计划、年度及月度计划，对进度滞后原因进行分析并提出整改措施。
（三）管理行为标准化（25分）
监理驻地应与施工项目部分开设置，并满足办公、生活需要，上墙图表完整；根据项目特点编制监理计划、监理细则，每月召开工地例会，监理日记、巡视记录、旁站记录完整，及时、完整报送监理月报，计量支付签证及时，通报、通知单整改闭合；独立开展试验检测，试验设施及审批手续完整，抽检资料完整，及时组织中间交工验收；及时审批施工单位标准化实施方案，组织、督促标准化宣贯学习，对标准化费用计量认证。
（四）安全文明标准化（10分）
总监办或驻地办应建立并落实环境保护、安全生产及廉政建设制度，及时签订安全生产责任状，每月召开安全生产例会，组织进场人员安全教育，制定安全应急预案，制定廉政制度，签订廉政合同。
（五）管理实绩（40分）
管理实绩与施工单位挂钩，结合各施工标段评分情况得出综合得分。
（六）加重扣分
对项目建设过程中发生的一般质量事故或未发生人员死亡的一般安全事故，通知、通报的问题拒不整改或屡报不改，存在挂靠、超资质承揽业务等破坏建设市场秩序的行为进行加重额外扣分。
第十三条 勘察设计单位信用考核要求具体如下：
（一）履约（10分）
设计代表应到岗履职，相关人员的资历、数量应与合同文件相一致。若需更换，必须报业主批准。
（二）施工现场设计服务（40分）
项目交工前全面复核项目建设规模、技术指标，检查是否满足设计要求，出具设计复核报告；按照相关程序要求及时处理设计变更、提交变更图纸；及时进行技术交底，配合建设单位提出有效的技术处理措施。
（三）勘察设计工作准确性（40分）
勘察设计资料准确，设计条件与施工条件吻合。
（四）廉政建设（10分）
设计单位与建设单位签订廉政、安全合同，设计单位与设计代表签订廉政合同、安全责任状，设计代表工作廉洁。
第十四条 建设单位信用考核要求具体如下：
（一）机构建设(15分)
建设单位派驻现场的管理机构需具备履行建设管理职责的管理能力，并按规定组建机构、配备人员、制度完善各项规章制度，向初步设计审批部门报备。
（二）建设程序（30分）
按规定履行工可、设计、招标、施工许可、质量监督、设计变更、交（竣）工验收、后评估等建设程序。
（三）进度管理（20分）
按时完成省厅投资及形象进度计划，及时完成征地拆迁工作，确保无障碍施工；定期开展“一月一督查”工作，及时协调工程建设过程中各类事项；筹措工程建设资金，按合同要求及时计量支付工程进度款。
（四）管理行为标准化（35分）
对设计、施工、监理等参建单位开展履约管理，及时审核批复人员变更情况。督促项目落实“五标准五集中”标准化建设管理及各项质量安全管理制度，确保工程质量安全。
（五）加分项
对管理、融资等方面创新且成效较好的建设单位予以加分鼓励。
第十五条 各从业单位对检查中发现的履约、进度、质量和安全文明生产、标准化等各种问题隐患，必须在规定时限内及时落实整改并反馈检查单位；不能及时全部整改到位的，应在反馈报告中说明原因及申请延长整改的时限、责任人。
第四章 附则
第十六条 参与从业单位及其主要人员信用考核综合评分的工作人员，应本着公平、公正、客观的原则，认真开展信用考核工作，并严格遵守有关廉政规定。
第十七条 本办法由省公路局负责解释。
第十八条 本办法自下发之日起施行。原有相关信用考核综合评分办法同时废止。

附表1：福建省普通国省干线公路建设项目施工单位信用考核综合评分表
附表2：福建省普通国省干线公路建设项目监理单位信用考核综合评分表
附表3：福建省普通国省干线公路建设项目勘察设计单位信用考核综合评分表
附表4：福建省普通国省干线公路建设项目建设单位信用考核综合评分表

附表1 福建省普通国省干线公路建设项目施工单位信用考核综合评分表
序号
考评项目
考评要点
扣分项
扣分标准
扣分加分
得分
一
履约
(17分)
主要管理人员应到岗履职，相关人员的资历、数量应与投标承诺相一致。若需更换，必须报业主批准。
1.项目经理、技术负责人在不同项目标段重复任职（未经建设单位批准），或冒名顶替、资质造假。
本项不得分

2.更换人员资格条件低于投标文件承诺的，或未经业主批准更换。
主要人员每人次扣3分，其他人员每人次扣1分

3.项目经理、技术负责人未到岗履职。
每人次扣3分

4.专业工程师进场人数少于投标承诺的（专业工程师按照施工阶段进场）。
每人次扣1分

5.项目部人员在岗人数少于应到人数80%。
每少1个百分点扣0.5分

6.投标承诺的主要施工设备未按施工阶段进场。
扣1分

二
进度
(15分)
按时完成投资及形象进度计划。
1.因自身原因造成工期拖延超合同工期。
每滞后一个月扣2分

2.未按计划完成路基、路面、桥梁、隧道等阶段工期。
每滞后一项扣2分

3.关键节点、控制性工程进度滞后。
每滞后一项扣2分

三
管理行为标准化（18分）
制度
管理
（10分）
建立健全标准化、系统化的管理制度。
1.发生工人欠薪或者集体上访事件。
扣3分

2.未编制项目标准化实施方案，或方案内容与现场实际不符。
未编制扣3分，不完善扣1分

3.未落实质量管理、进度控制、安全生产、环境保护及文明施工、农民工工资、内业档案管理制度。
每项扣1分

内业
管理
（8分）
落实好技术管理、过程管控及内业管理。
1.资料造假。
扣2分

2.未报批实施性施工组织设计、开工报告、专项施工方案。
每项扣1分

3.未及时落实整改反馈。
扣1分

4.归档不及时、未建立台账管理；未落实工序报验及中间交工。
每项扣0.5分

四

工地建设标准化（25分）

*梁片集中预制（5分）
梁片集中预制，场地硬化、排水畅通，场地面积符合要求。预制内、外模未应采用钢模板。
1.未落实梁片集中预制（外购除外）。
本项不得分

2.预制场地硬化面积不符合要求。
扣2分

3.预制内、外模未采用钢模板。
扣1分

4.场地积水或排水不畅；预制台座未采用混凝土浇筑；未采用自动喷淋养生设施；梁身未喷涂统一标识。
每项扣0.5分

*混凝土集中拌和（5分）
混凝土集中拌和，三仓式自动计量，碎石两种以上级配，采用
1.未落实混凝土集中拌和（商砼除外）。
本项不得分

2.砂石料场及拌和站场地硬化面积不符合要求。
扣2分

四

工地建设标准化（25分）

*混凝土集中拌和（5分）
强制式拌和机，砂石料分仓，袋装水泥库房存放，场地硬化、排水畅通，场地面积符合要求。
3.未采用自动计量及强制式拌和机。
扣1分

4.场地积水或排水不畅；碎石未采用两种及以上级配；砂石料分仓不到位或露天堆放；未按要求设置原材及配合比标识标牌。
每项扣0.5分

*中小构件集中预制
（2分）
中小构件集中制作，场地硬化、排水畅通，场地面积符合要求。
1.未落实中小构件集中预制（外购除外）。
本项不得分

2.预制场地硬化面积不符合要求。
扣1分

3.场地积水或排水不畅；预制件养护不到位。
每项扣0.5分

*钢筋集中加工配送
（5分）
钢筋集中加工配送，加工场地硬化、排水畅通且设置顶棚，钢筋分类堆放，场地面积符合要求。
1.未落实钢筋集中加工配送。
本项不得分

2.钢筋加工棚面积不符合要求。
扣2分

3.结构物1千吨以上的钢筋加工总量，未采用数控加工。
扣1分

4.场地积水或排水不畅；原材料、半成品或成品未分区堆放；未悬挂钢筋大样图；未按要求设置钢筋标识标牌。
每项扣0.5分

关键数据集中管控
（3分）
预应力张拉及压浆、砼试块及钢筋试验数据、重要工点监控、混凝土拌合等关键数据集中管控
1.未落实关键数据集中管控（合同价小于5千万的标段除外）。
本项不得分

2.预应力张拉数据未集中管控。
扣1分

3.合同价1亿元以上的标段，砼试块、钢筋试验数据及混凝土拌合数据未集中管控，未对重要工点进行监控。
每项扣0.5分

驻地建设人本化
（5分）
驻地建设以人为本，现场告示清晰，上墙图表完整。主要施工路口设置工程简介牌及安全标示标牌。
1.驻地办公、生活区未分开设置，或环境脏乱差。
扣1分

2.便道通行能力差。
扣1分

3.进度、制度、机构人员、职责等图表未上墙；施工路口未设置工程简介牌、安全标示标牌。
每项扣0.5分

五

五

施工工艺标准化（15分）

施工工艺标准化（15分）

*路基
（4分）
路基施工应分层碾压并设临时排水。台、涵、墙背回填必须采用透水性材料并分层碾压。
1.路基未采用平地机整平。
本项不得分

2.路基碾压设备、分层厚度、平整度不符合要求。
扣1分

3.台、涵、墙背回填未采用透水性材料。
扣1分

4.无临时排水措施；砼浇筑的涵洞（通道）未采用钢模。
每项扣0.5分

*路面
（3分）
水泥混凝土路面施工统一采用带排插的三辊轴设备、等同路面设计厚度的钢模板；沥青混合料摊铺应有防污染措施。
1.水泥混凝土路面未采用带排插的三辊轴设备，沥青混凝土路面未采用摊铺机。
本项不得分

2.未采用等同路面设计厚度的钢模板。
扣1分

3.水稳层、沥青面层碾压不到位，离析或松散。
扣1分

4.水稳层、面层养生不到位，或养生期内保护不到位；沥青混合料摊铺过程受污染。
每项扣0.5分

*桥梁
（4分）

*桥梁
（4分）
预应力筋采用计算机数控智能张拉系统进行张拉作业。各结构
物应保证钢筋保护层厚度，保证养生期。
1.未按照经批准的专项施工方案施工；未采用智能张拉施工工艺。
本项不得分

2.预制梁骨架钢筋安装时未采用定位架。
扣1分

3.结构物混凝土表面跑模错台或蜂窝麻面、露筋。
扣1分

4.钢筋保护层厚度控制不严；混凝土养生不到位。
每项扣0.5分

*隧道
（4分）
隧道衬砌采用整体式模板台车，喷射混凝土采用湿喷工艺。严格按照经批准的施工方案施工，严格隧道二衬与掌子面安全距离控制。
1.未按照经批准的专项施工方案施工；隧道二衬未采用整体式衬砌台车。
本项不得分

2.喷射混凝土未采用湿喷工艺，无径向锚杆机。
扣1分

3.支护滞后，安全步距超标。
扣1分

4.结构物混凝土表面跑模错台或蜂窝麻面、露筋。
扣1分

工艺提升
注重总结提升，主动提升工法、改进工艺、优化工序。
1.水泥混凝土面层、水稳层采用滑模摊铺。
加1分

2.钢筋加工采用“双数控”，即数控弯箍机、弯曲机。
加1分

3.桩基钢筋笼采用滚焊机加工。
加1分

4.其他受到省级通报表扬的好的经验、做法。
每项加1分

六
安全文明标准化（10分）
制度
（2分）
实行安全生产四项制度。
未实行施工阶段安全风险评估制度、夜间施工报备及适时停止作业制度、项目安保工程与主体“三同时”制度、质量安全隐患整改“四不放过”制度。
每项扣0.5分

措施
（8分）
落实安全文明五项措施。
1.未落实隧道动态监管措施，无逃生、通风设施，1千米以上隧道未设门禁系统。
每项扣1分

2.未落实危险点隔离措施，高空、水上作业、爆破作业、临边临崖和坑洞口未隔离防护、专人指挥及安全警示等。
每项扣0.5分

3.未落实作业人员安全管理措施，施工人员未戴安全帽，高空作业人员未系安全绳，特种作业人员未持证上岗，管理人员未挂牌上岗等。
每项扣0.5分

4.未落实用电、用气安全作业措施。
每项扣0.5分

5.未落实文明施工管理措施，维持通车路段无警示标志或专人管理，施工现场积水、扬尘严重，超限超载、滴洒漏。
每项扣0.5分

七
加重扣分
项目无一般质量事故、一般安全事故，存在问题整改到位，遵守建设市场秩序承揽业务。
1.发生一般等级及以上质量、安全事故。
扣5分

2.对通知、通报的问题拒不整改或屡报不改。
扣5分

3.存在挂靠、超资质承揽业务等破坏建设市场秩序的行为。
扣5分

合计

备注：1.加*细项为可选项，按项目实际进行考核，并按下述换算：
（1）工地建设标准化换算分值：实得分=(检查总得分÷检查总分)×25；
（2）施工工艺标准化换算分值：实得分=(检查总得分÷检查总分)×15。
2.预制场、拌和站、钢筋加工场面积及数据集中管控以省厅《关于印发普通公路建设养护标准化管理实施方案的通知》
（闽交建〔2014〕104 号）文中“五集中”设置标准考核。
3.内业检查时不能提供资料以供检查的，该项不得分。
4.除第七点外，单项扣分直至扣完细项分值止。
附表2 福建省普通国省干线公路建设项目监理单位信用考核综合评分表
序号
考评项目
考评内容
扣分项
扣分标准
扣分
得分
一
履约
(20分)
主要管理人员应到岗履职，相关人员的资历、数量应与投标承诺相一致。若需更换，必须报业主批准，对施工单位主要人员进行有效履约管理。
1.总监、试验室主任在不同项目标段重复任职（未经建设单位批准），或冒名顶替、资质造假、长期不在岗。
本项不得分

2.更换人员资格条件低于投标文件承诺的，或未经业主批准更换。
主要人员每人次扣3分，其他人员每人次扣1分

3.总监、试验室主任未到岗履职。
每人次扣5分

4.专业监理工程师进场人数少于投标承诺的（可根据岗位分工按照施工阶段进场）。
每人次扣2分

5.对施工单位主要人员的履约管理不到位。
扣2分

二
进度管理
（5分）
及时审批施工单位总体进度计划、年度及月度计划，对进度滞后原因进行分析并提出整改措施。
1.未及时审批施工单位总体进度计划、年度及月度进度计划。
每项扣1分

2.未对进度滞后原因进行分析并督促施工单位采取相应措施。
未分析扣1分，未督促扣1分

三

三

管理行为标准化（25分）

管理行为标准化（25分）

驻地 建设 （3分）
驻地与施工项目部分开设置，满足办公、生活需要，上墙图表完整。
1.驻地与施工单位驻地未分开设置，总监办驻地不满足办公、生活需要。
每项扣1分

2.进度、制度、机构人员、职责等图表未上墙。
每项扣1分

内业 管理
（9分）
根据项目特点编制监理计划、监理细则，每月召开工地例会，监理日记、巡视记录、旁站记录完整，及时、完整报送监理月报，计量支付签证及时，通报、通知单整改闭合。
1.监理计划、监理细则未根据项目实际编制或签章不全、落实不到位。
每项扣2分

2.未组织召开每月工地例会。
每次扣1分

3.监理日记、巡视记录、旁站记录等纪录不完整。
每项扣2分

4.未及时报送监理月报或月报内容不完善。
每次未报扣2分、不完善扣1分

5.计量支付签证不及时。
每次扣2分

6.通报、通知单未整改反馈或者整改不到位、弄虚作假；未督促施工单位进行整改反馈。
每次扣2分

质量 管理 （8分）

质量 管理 （8分）

独立开展试验检测，试验设施及审批手续完整，抽检资料完整，及时组织中间交工验收。
1.未独立开展试验检测工作（第三方检测、参照市政管理项目除外）。
本项不得分

2.未按招标文件要求设立工地试验室，试验外委的项目未在施工现场设立标养室。
扣2分

3.工地试验室或外委的审批手续不完整。
扣1分

4.质量抽检资料不齐全、签章不完整（随机抽查3项）。
每项扣1分

5.未及时组织中间交工验收工作（随机抽查3项）。
每项扣1分

标准化 管理 （5分）
及时审批施工单位标准化实施方案，组织、督促标准化宣贯学习，对标准化费用计量认证。
1.未对施工单位标准化实施方案进行审批、把关。
未审批扣3分，把关不严扣1分

2.未组织总监办内部标准化宣贯学习,未督促施工单位组织标准化学习。
未组织扣2分，未督促扣1分

3.未对标准化费用进行计量支付签证。
扣1分

四
安全文明标准化（10分）
签订安全生产责任状，每月召开安全生产例会，组织进场人员安全教育，制定安全应急预案，制定廉政制度，签订廉政合同。
1.未签订安全生产责任状（包括总监、专监、监理员）。
每人次扣0.5分

2.未组织召开安全生产月例会、每月安全检查。
每项次扣1分

3.未编制监理单位安全应急预案。
扣2分

4.未及时对安全生产费用进行审核、审查。
扣2分

5.未组织进场人员进行安全教育、学习。
每人次扣0.5分

6.未制定廉政管理制度、签订廉政合同。
每项扣1分

五
管理实绩
（40分）
项目组成的各施工标段综合得分情况。
本项实得分X=40/100×（A1+A2+…+An）/n；A1、A2…为各施工标段综合得分，n为标段数。
扣（40-X)分

六
加重扣分
项目无较大质量安全事故，存在问题整改到位，遵守建设市场秩序承揽业务。
1.发生较大等级以上质量安全事故。
扣5分

2.对通知、通报的问题拒不整改或屡报不改。
扣5分

3.存在挂靠、超资质承揽业务等破坏建设市场秩序的行为。
扣5分

合计　

备注： 1.内业检查时不能提供资料以供检查的，该项不得分。
2.除第六点外，单项扣分直至扣完细项分值止。

附表3 福建省普通国省干线公路建设项目勘察设计单位信用考核综合评分表
（后期服务）
序号
考评项目
考评内容
扣分项
扣分标准
扣分
得分
一
履约
(10分)
设计代表应到岗履职，相关人员的资历、数量应与合同文件相一致。若需更换，必须报业主批准。
1.设计代表未按合同要求进驻现场。
每人次扣3分

2.设计代表职称不满足合同要求，未及时更换或拒不更换。
未及时更换每人次扣2分，不更换本项不得分

3.未得到业主批准擅自变更设计代表。
每人次扣4分

二
施工现场设计服务（40分）
交工复核
项目交工前全面复核项目建设规模、技术指标，检查是否满足设计要求，出具设计复核报告。
未及时或不出具设计复核报告。
本项施工现场设计服务不得分

设计变更
（20分）
按照相关程序要求及时处理设计变更、提交变更图纸。
1.未履行相关程序擅自进行设计变更。
本项不得分

2.设计变更图纸提交超过时限（原则上按一般变更1周、较大变更3周、重大变更5周界定）。
每次扣3分

3.因设计变更处理不及时导致工程延期。
扣10分

技术服务 （20分）
技术交底、现场处理及时，积极配合建设单位提出有效的技术措施。
1.未能及时进行技术交底、处理现场问题。
每项次扣5分

2.未及时配合建设单位提出有效的技术处理措施。
每项次扣5分

三
勘察设计工作准确性（40分）
设计资料准确性 （20分）
勘察设计资料准确，设计条件与施工条件吻合。
1.因勘察、勘测或设计工作深度不足导致设计条件与实施条件发生出入，增减造价（绝对值）累计超过已批复工程建安费5%。
超过5%以上每超过0.5%扣1分

质量安全
（15分）
设计到位，确保设计质量安全。
1.因设计单位责任造成质量事故或质量缺陷影响工程使用或安全。
本项不得分

2.因设计单位责任造成质量事故或质量缺陷，但不影响使用及安全。
每处扣5分

设计偏差 （5分）
勘测准确，与实际相符。
1.因勘测原因造成2次以上征迁。
每次（处）扣1分

四
廉政建设（10分）
设计单位与建设单位签订廉政、安全合同，设计单位与设计代表签订廉政合同、安全责任状，设计代表工作廉洁。
1.设计代表不作为，发现存在“吃、拿、卡、要”现象。
本项不得分

2.设计单位未与建设单位签订廉政合同、安全合同。
每项次扣4分

3.设计单位未与设计代表签订廉政合同、安全责任状。
每人次扣2分

合计

备注： 1.内业检查时不能提供资料以供检查的，该项不得分；2.单项扣分直至扣完细项分值止。

附表4 福建省普通国省干线公路建设项目建设单位信用考核综合评分表
序号
考评项目
考评内容
扣分项
扣分标准
扣分
得分
一
机构建设
(15分)
建设单位派驻现场的管理机构需具备履行建设管理职责的管理能力，并按规定组建机构、配备人员、制度完善各项规章制度，向初步设计审批部门报备。
1.建设单位管理机构未成立。
本项不得分

2.建设单位管理机构未履行报备手续。
扣5分

3.机构负责人、技术负责人、财务负责人资格条件不符合规定。
每项扣2分

4.计划、合同、技术、质量、安全等部门负责人及专职安全员数量、资格不符合规定。
每项扣1分

5.质量管理、安全管理、工程计量支付、变更设计、财务管理、合同管理、征迁管理、生态文明、廉政建设、防止拖欠农民工工资等管理制度未制定或未落实。
每项扣1分

二
建设程序
（30分）
按规定履行工可、设计、招标、施工许可、质量监督、设计变更、交工验收等建设程序。
1.工可未批复。
扣5分

2.未组织勘察设计外业验收。
扣3分

3.初步设计或施工图设计未批复。
扣3分

4.工可、初步设计未履行核备手续。
扣2分

5.未按核准要求实施设计、施工、监理等招标，或招标文件未设置信用分。
扣2分

6.未办理施工许可。
扣3分

7.未办理质量监督手续。
扣3分

8.未按规定执行设计变更，存在未批先建，越权审批问题。
扣2分

9.未督促监理单位及时组织中间交工。
扣2分

10.已完工开放交通标段未组织交工验收。
扣5分

三

三

进度 管理
（20分）

进度 管理
（20分）

计划
（5分）
完成省厅投资及形象进度计划。
1.未完成省厅年度绩效考核形象进度要求。
本项不得分

2.年度完成投资，与省厅年度计划相比滞后。
每滞后5%扣1分

3.因进度滞后被省级相关部门季度督查通报批评或约谈。
每次被通报扣1分、约谈扣2分

征迁
（5分）
及时完成征地拆迁工作，确保无障碍施工。
1.因征迁问题导致项目未按计划通车。
本项不得分

2.施工单位进场后6个月内未完成50%以上征地、拆迁。
扣5分

3.控制性节点工程征地拆迁问题未解决，影响工期。
每处扣2分

4.各级部门协调督办的征迁事项未按时落实。
每次扣2分

5.因征迁问题被省、市部分通报批评。
每次扣3分

协调
（5分）
定期开展“一月一督查”工作，及时协调工程建设过程中各类事项。
1.因建设单位未有效处置，导致工程建设过程中出现影响当地稳定安定的群体性事件。
本项不得分

2.未对项目开展“一月一检查”并形成通报。
每次扣1分

3.因料场、临时用地、火工事项协调不及时，导致工期延误。
每次扣2分

4.每月未按时在《建设管理系统》报送进度等相关数据。
每次扣1分

资金
（5分）
筹措工程建设资金，按合同要求及时计量支付工程进度款。
1.被监察审计部门发现挪用省、市补助资金。
本项不得分

2.因拖欠工程款导致农民工上访，造成严重社会影响的。
本项不得分

3.未按合同规定周期计量支付工程进度款。
每次扣1分

四
管理行为标准化（35分）
履约
（10分）
对设计、施工、监理等参建单位开展履约管理，及时审核批复人员变更情况。
1.每月未至少开展1次对各参建单位履约考勤。
每次扣1分

2.施工、监理、设计单位人员变更申请未及时批复。
每次扣1分

3.施工、监理、设计单位主要管理人员长期不在岗。
每人扣2分

标准化
（15分）
落实“五标准五集中”标准化建设管理。
1.未按规定设置标准化费用。
本项不得分

2.未专项组织参建单位宣贯标准化建设管理要求，并形成影像记录。
扣3分

3.未组织编制并审批设计、施工、监理等参建单位标准化实施方案。
扣2分

4.未督促各参建单位严格按已批复的标准化实施方案要求落实标准化建设管理。
扣3分

5.未及时计量支付标准化专项费用。
扣2分

质量安全
（10分）
落实各项质量安全管理制度，确保工程质量安全。
1.发生较大及以上安全事故或严重质量事故。
本项不得分

2.未落实质量安全管理“五项制度”、安全隐患整改“四不放过”机制。
扣2分

3.未委托第三方进行路基弯沉、桩基完整性、隧道衬砌厚度、路面结构层强度和厚度、路面面层平整度等5项实体质量检测。
每项扣1分

4.对上级部门指出的质量安全问题未落实整改反馈，或被发现反馈造假的。
每次未反馈扣1分、造假扣5分

五
加分项
管理、融资等方面创新且成效较好。
1.项目提前开工。
加2分

2.采用PPP模式。
加3分

3.承办市级标准化现场会。
加3分

4.承办省级标准化现场会。
加5分

5.其他好的建设管理做法、经验被省级推广。
加3分

合计