财政工作年度报告模板.doc

财政工作年度汇报各位领导，各位同志：区委、区政府今天在这里召开全区财税工作会议，分析目前经济形势，研究布署财税工作任务。区领导对这次会议很重视，王书记、张区长全部亲自参与会议，并将就整年财税工作提出明确要求，下面，我先就财政工作做个讲话：一、财政工作回顾，全区财政系统干部职员在区委、区政府正确领导下，全方面落实落实科学发展观，紧紧围绕整年工作目标，主动培植财源，大力组织收入，严格收支管理，深化财政改革，重视队伍建设，提升理财水平，圆满完成了各项工作任务，为全区经济社会又好又快发展作出了部分贡献。（一）理财方法不停优化，财政收入快速增加一是税源培植力度不停加大。认真落实落实区委、区政府制订出台支持促进园区发展政策方法，投入11600多万元兑现优惠政策，用于工业园区基础设施建设，调度资金7000多万元，帮助园区处理项目推进过程中资金困难，加紧了园区建设速度，提升了园区产业承载能力。落实“工业立区”战略，参与制订高港区加紧培育工业规模企业若干意见，安排6000多万元支持关键企业挖潜改造和技术更新，促进了关键企业做大做强。二是收入征管力度不停强化。加强税源调查，重视收入分析，确保收入均衡入库，在年末市下通常预算收入任务追加4000万基础上，亲密配合、齐心协力，深入加大企业所得税、契税、营业税等税种征收管理，圆满完成了市下任务。同时，开发了契税征收管理系统，实现了契税征收、减免、核实等步骤电子化操作，整年征收契税3760万元，同比增加9.03。全区财政总收入完成12.2亿元，同比增加21.5；通常预算收入完成4.7亿元，同比增加27。三是征收管理方法不停创新。努力化解出口退税政策对我区财力带来不利影响，和税务部门共同研究制订了出口企业“工贸分离”具体实施措施，整年新增税收7600多万元，实现了财源建设和税收增加良性互动。（二）民生工程稳步推进，友好进程不停加紧一是新农村建设加紧推进。建立新农村建设资金稳定增加机制，农村新“5+1”实事安排4232万元，比上年增加44.8，新建县乡公路85.06公里，农桥11座，送电影、送戏下乡582场，培训农民1.2万人，确保了“5+1”实事稳步推进。参与制订高港区花卉苗木产业“十一五”发展计划、加紧农业经济发展政策意见等文件，安排现代农业奖励资金600万元，促进了现代农业发展壮大。认真兑现各项财政惠农政策，支付农业保险金94万元，发放能繁母猪补助、粮食直补、农机具购置等涉农补助2300万元，确保了各项惠农政策落到实处。二是社会保障日臻完善。安排救助资金900多万元，实现了12类社会困难群体救助全覆盖。投入资金280万元，用于培训小区卫生服务人员和添置医疗设备，深入改善服务条件，方便百姓就医。拨付资金310万元，推进了新型农村合作医疗深入扩大。安排各项社会保险补助146万元，全方面开启了城市居民医疗保险、农村居民养老保险、下岗失业人员保险和在籍学生、少年儿童基础医疗保险等，有力地促进了全区社会保障体系健全完善。三是各项事业协调发展。加大对教育事业投入，拨付资金9300多万元，确保了农村无偿义务教育和农村中小学“四配套”工程顺利实施，建成了高港试验小学，深入改善了全区办学条件。加大对文化事业投入，安排资金540多万元，建成图书馆、档案馆、文化中心，为我区开展文化活动提供了优良场所。安排创建经费454万元，主动推进“五城同创”，“平安高港”创建实现五连冠，被评为全省首批法治江苏合格县创建工作优异单位，国家环境保护模范城市创建经过验收，全区关键项目和中心工作顺利实施，公共财政服务效能显著提升。（三）改革创新连续深化，资金效益显著提升一是预算管理改革不停深化。严格预算管理，规范预算实施，对部门预算追加、审批等程序进行了重新要求。根据财力和事权相统一标准，对467户新增企业收入级次进行了界定划分，调动了各镇（街）组织收入主动性，确保了区、镇（街）既得利益。二是国库集中支付改革继续深化。把强化公务费支出管理作为国库集中支付改革关键内容，在全区中小学和部分机关部门推行公务卡结算方法试点，增加了公务消费透明度，提升了资金使用安全性。三是政府采购改革连续深化。不停扩大政府采购供给商范围，改变我区政府采购供给商90以上局限在市区局面，面向全省征集政府采购供给商，增强了政府采购竞争力度，降低了政府采购成本。整年共组织政府采购活动143批次，采购预算金额达成6784.25万元，采购协议金额达成5908.08万元，节省资金876.17万元，节省率达14.83。（四）监督稽查不停强化，依法理财力度加大一是加强专题资金和国有资产监督稽查。深入强化公共财政资金经济性、效率性和效果性稽查监督，确保了新农村建设、社保资金、土地出让金等专题资金专款专用；对全区81家行政机关国有资产进行全方面清查，核实国有资产达7.49亿元，其中盘盈资产93万元，报废、毁损资产920万元，深入摸清了家底，维护了国有资产安全完整。二是组织义务教育债务清查和化解。对全区13所义务教育阶段中小学进行了债务核查，查实债务1141.6万元，其中基建债务887.8万元，教学设备债务72.6万元，并制订了切实可行债务化解方案，截止底，财政和学校已多方筹集资金310万元，专题用于义务教育阶段债务化解。三是继续加强基建财务管理。扎实做好财政投资基础建设项目标管理工作，制订出台高港区政府投资项目资金管理暂行措施，对基建欠款基础情况进行全方面清查，累计压缩不合理工程款183.4万元，基建财务管理水平得到了新提升。（五）队伍建设再创佳绩，团体素质显著提升以构建“五型”机关为抓手，深入解放思想，优化作风，求真务实，开拓创新，引导财政干部不停强化大局意识、效率意识、服务意识和廉洁自律意识，为财政事业全方面发展提供坚实组织保障。经过努力，局机关前后成功创建成“江苏省文明行业”、全区首家“江苏省廉政文化建设示范点”。在肯定成绩同时，我们也清醒地看到，和“全方面建设小康社会”要求相比，目前财政工作中还存在不少矛盾和问题，具体表现在：一是税源结构不尽合理，缺乏稳固支柱财源，收入增加后劲不足。全区实现税收收入95567万元，其中55（52554万元）上缴中央财政；营业税、契税等地方税种收入仅占税收收入总额24；税收超千万企业少（仅有4户），对扬子江和房地产税收依靠较重；镇（街）整体财政收入规模不大，实力不强，且不平衡性较大。二是财政收支矛盾仍然突出，增支压力巨大。调资等刚性支出增加较快，区级人员经费已占可用财力38。三是公共财政体系有待继续完善。财政资金还有“越位”和“缺位”现象，资金管理绩效体系还有待健全。四是政府债务较大，偿债压力较重。对此，我们将高度重视，并主动加以研究处理。二、以后一段时期财政工作基础思绪党十七大把科学发展、促进社会友好、改善民生提升到前所未有高度，为财政部门不停完善公共财政体系指导了方向。财政部门将把学习落实十七大精神和财政工作实际结合起来，紧紧围绕建设更高水平小康社会新要求，深入完善公共财政体系，愈加好地发挥财政职能作用，推进全区经济社会友好发展。以后一段时期，财政工作将关键突出以下四个方面：（一）着力优化经济结构。充足发挥本身职能优势，综合利用预算、税收、财政补助等政策工具，大力支持优势产业和现代农业发展，建立农民增收长久有效机制和利益分享机制。不停加大园区扶持力度，深入壮大园区经济实力。加紧建立和完善支持资源节省型和环境友好型社会建设财政政策体系，坚持以经济结构优化促进经济发展方法转变。（二）增强地域可用财力。围绕“财政总收入28亿元”五年发展目标，一直把做大做优财政“蛋糕”作为工作重中之重，主动应对经济形势改变，牢靠确立责任意识和目标必成意识，不停完善征管制度，规范征管秩序，提升征管质量，着力提升通常预算收入占财政总收入比重和税收收入占通常预算收入比重。一直坚持增收和节支并重，大力压缩通常支出，完善绩效评价体系，提升财政资金使用效益。（三）关键推进民生工程。着力调整优化支出结构，关键关注民生工程，完善和落实就业再就业促进政策，努力提升社会就业水平。多渠道筹集社会保障资金，增加社会保障投入，健全社会保险体系，加紧城镇社会保障一体化进程。加大社会救助投入力度，完善城镇居民“低保”标准、五保老人供养标准自然增加机制和城镇低收入家庭住房保障制度。支持公共卫生服务体系建设，改善农村和小区医疗卫生条件，加紧建立覆盖全部城镇居民基础医疗保障制度，逐步提升新型农村合作医疗赔偿水平。建立稳固教育投入保障机制，主动推进义务教育均衡发展。大力推进基础文化设施建设，支持构建覆盖城镇、惠及全部居民公共文化服务体系，促进文化事业繁荣发展。（四）不停深化财政改革。深入推进部门预算管理制度改革，完善部门预算编制措施，建立健全基础支出标准体系、基础支出定员定额标准和资产配置标准体系；完善项目管理措施，强化对项目支出预算滚动管理；建立部门预算责任制度，强化部门责任意识。深化国库集中支付改革，健全国库集中支付制度，扩大集中支付范围，加紧推进“金财工程”，完善财税库社行横向联网系统。深化政府采购改革，健全政府采购制度和步骤，加紧实施“管采分离”。深化国有资产管理改革，加紧推进行政机关国有资产管理制度建设，逐步建立资产配置、使用、处理、评定等系列配套制度。深化债务管理改革，加紧构建控制新债、化解老债工作机制，研究建立政府债务财政归口管理、债务预警、举债审计、预留偿债准备金等制度，逐步清理化解债务存量，确保财政资金安全运行。三、相关财政工作安排，我区财政总收入任务为15.31亿元，通常预算收入5.68亿元，同比分别增加25.3和 20.8。紧紧围绕目标任务，关键抓好以下四个方面工作：（一）围绕又好又快，推进财源建设一是壮大主体财源。认真落实落实支持关键企业培大育强优惠政策，促进关键骨干企业技术改造和科技创新，提升企业关键竞争力。加大民营企业和中小企业扶持力度，主动帮助相关部门做大富康担保企业规模，建立信用担保风险赔偿机制，为中小企业融资提供信用支撑，推进中小企业健康发展。二是育强园区经济。认真落实区委、区政府扶持沿江开发和园区发展各项政策、方法，切实增强园区“造血”功效，实现良性循环和滚动发展，推进园区经济立即成为财政收入新增加极。三是优化税源结构。大力发展服务业，关键扶持现代物流、楼宇经济、餐饮娱乐等对地方税收贡献高行业，加紧推进沿江综合物流园区、义务小商品市场、花鸟鱼虫市场等关键项目，努力争取把服务业打造成全区财政后续财源。（二）坚持开源节流，狠抓增收节支一是强化税收收入征管。加强调查研究，亲密关注信贷货币政策、新企业所得税法、个人所得税等国家宏观调控和税制改革，及早计划、主动策应。坚持依法治税，加强税源调查和预算实施分析，建立健全财税例会制度，强化对关键税源大户、重大引资项目、出口企业、开票销售率偏低企业财税监控。创新征管方法，推进“工贸分离”，实现经济增加和财政增收良性互动。二是规范非税收入管理。将非税收入纳入公共财政整体管理范围，全方面推进非税收入收缴管理改革，强化行政机关国有资产出租、出售、出让、转让、经营等收入管理，确保非税收入应收尽收。不停深化非税收入改革，将非税收入收缴管理制度改革和部门预算制度改革等相结合，深入完善我区以税收收入为主、非税收入为辅财政收支体系。三是大力压缩通常支出。根据公共财政要求，坚持确保关键，压缩通常，有所为，有所不为，加紧构建公共财政体系，深入调整优化支出结构，严格控制人、车、会等费用，在保吃饭、保运转基础上，不停提升公共服务支出比重，集中财力办大事，确保区委、区政府重大战略决议和关键项目标支出需要。（三）突出以人为本，打造民生财政一是推进城镇统筹发展。扎实推进社会主义新农村建设，以发展经济和增加农民收入为关键，深入加大财政支农惠农力度。全方面推进农村新“5+1”实事工程，改善农村基础设施、环境卫生情况，提升农民生产、生活质量。加紧发展现代高效农业，推进花卉苗木、波杂山羊、特种水产、设施蔬菜等特色农业规模化、专业化、品牌化。关键扶持三泰啤酒、中药饮片、腾龙绿化等含有发展潜力农业龙头企业，帮助包装项目，争取省、市财政部门支持。主动推进农村各类专业合作组织建设，促进农业增效，农民增收。深入推进农业保险，扩大农业保险试点，创新农业保险组织形式，增强农民抗风险能力。扎实做好镇（街）债务化解试点工作，建立健全镇（街）债务汇报制度、债务台账制度和债务数据库。二是着力健全保障体系。坚持新增财力优先向困难群体倾斜，深入调整和完善社会保障体系，建立城镇低保标准自然增加机制，关键关注困难群体生活、医疗、儿女教育、就业等问题。主动推进社保安民，逐步实施“三保合一”。着力推进创业富民，完善“万名农民大培训”投入机制，提升培训和就业实效。加紧推进集中安置房、经济适用房和廉租房建设。三是提升公共服务水平。加大对基础教育、公共卫生、公益文化、公共安全等社会事业投入力度。安排教育经费1.1亿元，健全完善义务教育经费保障和贫困学生救助机制，努力促进教育公平。主动化解义务教育债务，确保两年完成化债任务，支持教育事业健康发展。安排1500万元，深入加强医疗卫生建设，落实医疗保险经费，完善城镇卫生服务网络，根据年人均不低于10元标准建立城市基础公共卫生服务专题资金，无偿提供预防、保健等基础公共卫生服务，根据年人均不低于8元标准建立农村基础公共卫生服务专题资金，确保群众无偿享受政策要求基础公共卫生服务，逐步缓解“看病难、看病贵”矛盾。大力发展文化事业，着力推进文化网络、文化队伍和特色文化建设。继续坚持新增财力向科技、环境保护等方面倾斜，促进社会事业协调发展。（四）创新体制机制，深化财政改革一是完善管理体制。主动策应开发区“一区三园”管理体制，逐步完善开发区、园区财政体制。根据财力和事权相统一标准，深入理顺收支级次，完善区、镇（街）分税制财政体制，主动开展“镇财区管镇用”工作试点，调动镇（街）组织收入主动性。深化部门预算改革，逐步实现基础支出由单位编报过渡到由财政部门代编，增强部门预算刚性。健全完善政府采购制度，主动推行“管采分离”运作模式。加大国库集中支付改革，优化操作步骤，扩大财政直接支付范围。切实强化国有资产管理，盘活存量资产，确保国有资产保值增值。二是优化投入模式。不停强化公共财政意识，切实转变财政服务全区经济发展方法方法，主动退出经营性、竞争性领域，关键经过政策引导、激励，改财政直接投入为以奖代补、以奖代投，愈加好地发挥财政资金“四两拨千斤”调控作用；着力转变财政为城市建设服务方法方法，严格实施建设用地项目编审制度，主动探索市政公用设施在建设、使用、维护过程中体制创新，经过全部权、建设权和经营权出让等路径，把能够投入市场营运城市基础设施建设全方面推向市场，实现公共资源配置最优化和经济效益最大化。三是创新监督机制。强化财政监督和跟踪问效机制，建立健全一整套监督有力、评价科学、问责有效监督考评体系。加紧构建事前参与预警、事中跟踪防范、事后审核问效多层次、全方位“大监督”格局。着力完善财政支出绩效评价措施，加紧改革专题资金绩效评价方法，不停提升绩效评价科学性和客观性，逐步建立和公共财政体制相适应、以提升政府管理效能和财政资金使用效率为关键、以结果为导向财政资金使用新模式。四、坚持为民理财，切实加强财政队伍建设“国之要者，理财为先，人才为本”，全方面完成各项财政工作任务，关键在于加强财政队伍本身建设，全方面提升依法理财、科学理财和为民理财能力，为“全方面建设小康社会”提供组织保障。（一）加强学习，提升理财水平。大力推进学习型机关建设，建立健全学习培训制度，突出抓好十七大精神落实落实，立即了解宏观经济形势和财税政策，深入开展业务知识、实用技能等方面教育培训，形成终生学习、学习终生良好气氛，切实提升财政干部理论素养和理财水平。（二）强化服务，优化作风建设。坚持为民、务实、清廉，大力推进服务型机关和勤廉型机关建设，深入增强服务意识，落实便民方法，多为人民群众办实事、解难题、做好事。加大作风建设和廉政建设力度，健全目标考评机制，主动开展效能监察，深入落实党风廉政建设责任制，完善教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系，加大反腐倡廉源头治本工作力度，逐步形成“关口前移、防范在先、纠偏既遂、防患未然”反腐倡廉新局面。（三）开拓创新，争创一流业绩。深入开展创新型机关建设，深入增强开拓创新意识，一直保持奋发进取精神状态，用新知识、新理念、新举措处理财政改革发展中碰到新情况、新问题。各位领导，各位同志，新十二个月任务艰巨，发展形势催人奋进。我们将在区委、区政府正确领导下，深入落实党十七大精神，构建友好财政，推进科学发展，为“全方面建设小康社会”、促进全区经济社会又好又快发展作出新更大贡献。谢谢大家！