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县乡村振兴局2021年工作总结和下步工作安排

今年以来，县乡村振兴局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚表彰大会上的重要讲话及省市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，按照上级决策部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，认真落实“四个不摘”要求，坚持摘帽不摘责任，做到思想不懈怠、工作不断档、责任不缺位，坚持分类管理、加强动态监测、强化风险预警，推动工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等方面有机结合，坚决守住防止规模性返贫底线，切实巩固脱贫攻坚成果，推动实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接起好步、开好局。现将我局2021年工作总结和下步年工作安排报告如下：
一、工作成效
（一）聚焦中心，工作成效显著
一是巩固脱贫攻坚成果。坚决贯彻中央、省、市、县委决策部署，严格落实“四个不摘”要求，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实好中央“5年过渡期”政策规定，持续做好政策衔接和保障，对相关政策调整及时进行解读并积极落实。结合2020年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固，重点围绕“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，对全县XX个乡镇XX个行政村所有农村人口开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作；全县设立网格数XXXX个，网格员XXXX人，XXXX名县乡村干部排查农户共XXXX户，截至目前，全覆盖排查全面结束，共排查问题XXX条，全部整改到位。
二是健全防止返贫机制。针对所有农村人口，特别是建档立卡脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全问题开展查漏补缺、推进防止返贫监测帮扶工作，同时加强部门间数据共享，建立返贫、新致贫快速发现机制和响应机制，对边缘易致贫户、因病因灾因意外刚性支出较大造成生活困难户等及时纳入监测范围，采取有效帮扶措施，安排帮扶资金和项目，落实相关政策。目前计划新纳入监测对象XX户XX人，其中脱贫不稳定户X户XX人，突发严重困难户X户XX人；风险再标注的边缘易致贫户XX户XX人；截至目前，已调整帮扶措施XX条，针对新确定的监测对象制定帮扶措施XX条；调整帮扶责任人XX人，针对新确定的监测对象安排帮扶责任人XX人、监测联系人XX人。
三是切实关注稳岗就业。进一步拓展就业渠道，强化“点对点”“一站式”等服务，加大公益性岗位开发力度，确保脱贫人口、边缘易致贫人口务工就业规模保持总体稳定；及时掌握脱贫人口、边缘易致贫人口返岗就业情况，对脱贫人口、边缘易致贫人口务工就业情况开展月监测调度。截至目前，我县脱贫劳动力返岗复工人数XXXX人，边缘易致贫人口返岗复工人数XXXX人。
四是持续发展乡村产业。继续推进“四带一自”产业帮扶，结合乡村振兴战略实施，立足我县资源禀赋和产业基础优势，围绕县主导农业产业，重点发展特色种养业、乡村旅游业和商贸流通业，启动实施“农业特色产业全产业链”创建计划，做大做强做XX、XX、XX等特色优质产业；持续抓好扶贫项目资产管理工作，持续发挥扶贫资金项目效益，切实防范扶贫资产闲置浪费，构建长期稳定的带动增收机制，确保扶贫资产安全完整、运行高效。
五是高效推进项目建设。坚持以项目建设为抓手，围绕乡村特色产业发展，大力推进特色产业发展和乡村基础设施项目建设，全县共安排财政衔接补助资金XXXX万元，已批复项目三批 XXX个,资金总量XXXX万元，其中产业发展和产业发展配套设施项目XX个资金XXXX万元，占比XX%，基础设施类项目XX个资金XXXX万元，教育补助项目X个资金XXX万元，存量小贷贴息项目X个资金XXX万元。截至目前，第一、二批项目已全部开工建设，已完工XX个，验收XX个；第三批XX个项目全部按规定招标推进，除受季节性因素影响的种植类项目外，预计X月底前可基本完成工程建设；结余县级专项资金XXX万元资金项目计划已落实，近期可全部批复安排到项目。
六是全面规范档案管理。根据省市关于档案管理工作安排部署，严格按照《xx关于进一步做好脱贫攻坚档案工作的实施意见》文件要求，认真落实经费、人员、设备保障，制定档案管理规章制度，明确工作机制和工作流程，组织召开脱贫攻坚档案培训会、工作推进会、现场观摩会等，指导县、乡、村开展脱贫攻坚档案收集整理工作，坚持“应收尽收”、全面规范管理，确保脱贫攻坚档案收集齐全、整理规范、保管安全、利用有效。截至目前，已基本完成县乡村三级扶贫档案整理工作，正等待上级验收。
七是全力做好工作总结。结合“感恩共产党、奋进新时代”主题活动、“xxxx工程”等重点工作，全方位、多角度展示我县脱贫攻坚成果，完成《脱贫攻坚XX篇章》撰写工作；根据中央、省市评选表彰工作统一部署，为表彰一批在脱贫攻坚中涌现出的先进个人和先进集体，推选全国脱贫攻坚先进集体X个；全省脱贫攻坚先进个人X人，全省脱贫攻坚先进集体X个；全省扶贫系统先进集体X个，全省扶贫系统先进个人X个。
（二）改进作风，廉洁勤政奉献
一是严格落实主体责任。切实履行全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任，细化党风廉政建设责任分工，拧紧责任链条，有效传导压力；按照要求向上级党组织报告党风廉政建设落实情况，定期开展述责述廉；在关键节点、重点领域开展廉政谈话，对党员干部及时提醒、及时告诫，切实将廉政意识内化于心、外化于行；认真贯彻落实民主集中制，对项目实施、干部管理等由集体讨论决定，民主决策科学决策。
二是切实强化廉洁奉公。领导班子始终带头执行党风廉政建设规定和中央八项规定，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”制度，认真组织学习《党风廉政建设若干准则》等有关规定；加强对党员干部廉政教育，通过日常警示教育、上廉政党课等形式，进一步提高了机关党员的廉政意识，树立正确的荣辱观，增强反腐倡廉的责任感，真正做到公道正派清廉从政，切实树立了乡村振兴领域党员干部良好形象。
（三）政治引领，勇于担当作为
一是充分发挥政治引领作用。坚持把党建工作和业务工作紧密结合、融合推进，强化围绕中心、服务大局的政治导向，以高质量党建引领脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接取得新成果。坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想及省、市、县委重要决策部署，高度重视基层党组织建设，紧抓党史学习教育契机，结合乡村振兴工作实际，健全完善机关主题党日、中心组学习、党史学习等制度，着力提高党员干部职工政治理论修养和业务水平，全面提高工作的责任心和使命感。目前共召开局党组会议X次、学习研讨XX次、开展集体活动XX次。
二是切实加强干部队伍建设。县乡村振兴局于X月X日挂牌成立，编制增设到XX人，标志着我县乡村振兴工作迈出新台阶。立足新职责，担当新使命，我局始终高度重视班子成员和干部队伍思想政治教育，全力抓好领导班子建设、干部队伍建设和业务能力建设，积极打造一支“政治过硬、业务精通、作风务实、廉洁高效”的高素质专业化乡村振兴干部队伍。
三是协调各项事业全面发展。进一步强化舆论宣传，全方位、多角度展示我县脱贫攻坚成果。截至目前，全县2021年在媒体报刊上共发表扶贫相关信息XXX篇。积极开展文明创建工作，组织志愿者活动，加强保密和档案管理工作，常态化做好政务公开信息系统录入工作，协调发展招商引资、双拥、工会、共青团、妇联、综治、信访办理等工作。
二、存在的问题
今年以来，我局致力于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不松懈，取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要表现：一是当前正处在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接新阶段，统筹合力推进乡村振兴相关衔接政策、衔接机制等尚需进一步优化；二是县乡村振兴局职责权限定位尚未明确，机关事业编制空编较多，借调人员人事关系尚未完全理顺。对此，我们将在接下来的工作中下大力气解决，确保乡村振兴工作取得实实在在的成效。
三、下半年工作安排
下一步，根据省、市有关要求，我县作为乡村振兴正常推进区，主要任务是在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，对标先进、抬高标杆，大力发展乡村产业，全面实施乡村建设行动，着力提升乡村治理水平，加快乡村振兴步伐，着力建设产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村，积极争创乡村振兴先行示范区。
（一）坚决守住防贫底线
1.保持主要帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，一是坚持力度不减，做到摘帽不摘责任。继续推行县级干部联乡包镇、科级干部包村、“第一书记”驻村、结对干部入户的工作机制。二是坚持目标不降，做到摘帽不摘政策。将工作重点转移到巩固拓展脱贫攻坚成果上，组织逐村逐户摸排脱贫人口“两不愁三保障”及饮水安全情况。三是坚持靶心不散，做到摘帽不摘帮扶。保持驻村干部队伍稳定、在岗在位，做到驻村队伍不撤、驻村队员不减。四是坚持频道不换，做到摘帽不摘监管。加大XX个驻村工作队、XXXX余名帮扶干部入户走访密度，适时对全县XXXX户脱贫户按照现行脱贫标准进行动态调整管控，完善“一户一方案、一人一措施”。
2.健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展走访摸排、定期检查、动态管理。一是建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，强化全程监管，完善核查和销号机制，实行动态清零。二是坚持预防性措施和事后帮扶相结合，认真落实“五防”机制，精准分析返贫致贫原因，开展针对性帮扶，继续执行脱贫攻坚“十大工程”机制，做好持续做好“两不愁三保障”和饮水安全巩固巩固提升、产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、消费帮扶、社会帮扶工作。三是加强新识别监测对象帮扶工作。对新识别的XX户XX人每户分别确定1名帮扶人、1名监测联系人，其中，各乡镇党政正职为帮扶人，所在村党组织书记为监测联系人，每月对新识别监测对象开展走访一次，根据监测对象的返贫致贫风险、发展需求等开展针对性帮扶。
3.加强扶贫项目资产管理和监督。一是加快财政衔接资金项目管理，加快已批复XXX个项目施工进度，做到完工一个、验收一个、移交一个，确保按期完成，程序规范、绩效达标。二是加强项目资产后续管理，全面盘点十八大以来财政扶贫资金投入形成的资产，对照扶贫资产登记管理台账，对确权登记项目资产逐项核清，确保资产安全，确保运维到位，确保产业项目稳定发挥效益。三是建好资金项目库，以产业项目为重点，谋划2022年财政衔接资金项目，各乡镇储备项目、资金投入不低于XXXX万元，每个行政村至少储备X个以上项目；XX个已出列贫困村项目储备、资金投入每个村不低于XXX万元，其中产业发展类项目占比不低于XX%。
（二）推动特色产业发展
1.大力扶持特色农业项目。对接XX绿色有机农产品生产供应地建设，坚持将衔接资金、项目向特色农业产业倾斜，启动实施“农业特色产业全产业链”创建计划，持续推进“四带一自”产业帮扶；发挥衔接资金项目作用，发展壮大特色产业，拓展产业增值增效空间，促进产业提档升级。
2.大力培植壮大龙头企业。把培育和做强做大龙头企业作为引领特色农业发展的重要抓手，培育XX、XX、XX、XX等一批农业产业龙头企业户和产业基地，扶持发展一批农民专业合作社。
3.培育现代特色农业品牌。发展XX、XX、XX等特色优势农产品，鼓励引导龙头企业和种养大户大力实施标准化生产，积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主要内容的“三品一标”认证和特色产品商标注册。
（三）积极主动推动乡村建设行动和乡村治理提升
1.加强村庄规划编制管理。坚持规划先行，推动XXX个行政村村庄规划编制，在已经完成XX个行政村村庄规划基础上，对接有关职能部门，对前期XXX个行政村美丽乡村规划、村庄整治规划实施评估，做到应编尽编。
2.积极参与农村“厕所革命”。做好农村改厕和污水处理工作衔接准备，分类有序推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，深入推进“五清一改”村庄清洁行动。
3.推进人居环境建设。对接有关职能部门，结合文明城市创建活动，积极打造美丽庭院、美丽家园、美丽乡村，聚焦河流湖泊管理范围内乱占、乱建、乱堆、乱采、乱排、乱捕等危害河湖健康的突出问题，建立问题清单台账，集中排查整治，保证河湖库水域空间完整，逐步提升蓄洪能力。推动农村基础设施提档升级，实施“村村通”工程，推动城乡基础设施互联互通。
（四）加强乡村振兴基层基础建设
1.优化机构设置。积极与上级部门及本级编制部门对接，尽快落实县乡村振兴局职责权限，明确机构设置、人员编制及工作职能。通过招考、选调、并入等方式充实县级乡村振兴机构人员力量，理顺乡村振兴局人员编制，加强机关建设，为全面推进乡村振兴战略做好政策储备、制度储备、人员储备。
2.充实基层队伍。每个乡镇至少安排1名乡村振兴分管领导，推动原乡镇扶贫工作站重组为乡村振兴工作站，按照不少于3人的要求配备，每个村配备1-2名乡村振兴专干，充实基层乡村振兴队伍。
3.完善工作机制。坚持分层分类调度，定期向县委、县政府和县委农村工作领导小组报告全县乡村振兴工作落实情况，建立县乡村振兴局对各乡镇季度调研、乡村建设行动和提升乡村治理水平季度联席会制度，逐步完善乡村振兴工作整体布局和工作体系。
（五）坚持抓党建促乡村振兴
持续深化“一抓双促”，做到基层党建与乡村振兴同频共振、互促共进。深入学习贯彻党的十九大系列精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣省、市乡村振兴部门和县委、县政府的决策部署，统筹安排落实好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，进一步加强党的建设、党风廉政和反腐败斗争，扎实开展党史学习教育活动，以基层党组织标准化建设要求，促进乡村振兴各项工作全面提升。