中国腐败问题的原因及反腐败的对策专项研究.docx

中国腐败问题原因及反腐败对策研究内容摘要腐败是一个社会历史现象，是一个世界性痼疾，也是社会公众十分关注问题。腐败是对一个政权执政能力最大危害，反腐问题也是对一个政府最大挑战。腐败现象快速滋生ADsck#Ga&za4qN4V和蔓延，引发了广大人民群众强烈不满。腐I4AT8E$L8*PzNQZ0Mz6!4败现象根源于剥削阶级腐朽没落意识形态，5QQQ1P7sac3Jh%iXttMRjhtZJbP0它和我党性质和宗旨严重对立，对建设有中Pz$JgVNi*(Q9O-+Tjo6q9iRmsO!lxm+X3idNXcgGRx8Qelqw&y!H*Ayo%B国特色社会主义事业含有严重破坏性。而反对腐败，加强廉政建设，已成为广大人民群众共同愿望，也是党中央，国务院一项关键工作。多年来在党中央领导，各级政府努力下，认真落实党风廉政建设和反腐工程布署，根据建设为民、务实、清廉政府要求，实施科学民主决议，坚持依法行政，加强行政监督，认真处理廉政建设中突出问题，政府系统反腐倡廉工作不停取得新进展。和此同时我们也清醒认识到，各级政府廉政建设过程中还存在这不少问题，需要我们继续努力，把反腐倡廉工作落到落实到位。关键词 腐败现象 政府职能 反腐倡廉 目录引言 2一、当今腐败现象成因 2（一）道德观念淡薄 2（二）权力机制存在漏洞 2（三）相关法律法规不完善 2（四）国家福利制度未能跟上经济发展 3腐败现象原因分析及遏制腐败对策腐败问题是世界政治一直全部在关注问题。腐败对政府职能含有很大危害性，不仅仅是政府职能严重滞后，还会是人民对政府产生不信任。腐败是部分政府官员利用权力谋取非法利益。在中国，因为历史原因，人民对官员了解就是神圣，不可侵犯，官就是天，大家对官有一个天生敬畏；而对于官来说，利用职权来为自己做部分事情给便利是人之常情。这使得官员部分权力腐败问题没有些人敢过问，最终使腐败问题泛滥。因为中国国情，经济发展过快，而其它方面未能有效跟上经济发展，使得很多问题全部凸显出来，而腐败就是其中一个很大问题。腐败，是当今政府最大危害。对于有效地杜绝腐败问题发生，也是当今政府关键一个问题。一、目前腐败现象成因（一）道德观念淡薄1JIPBn(*v$hr22a9AY)zouNru9#+qVhEXE 大家道德观念淡M+vEE%vU1lmGG薄是腐败现象滋生和蔓延一个不可忽略原zrq%因。目前,在社会转型期,因为道德理想迷U6I5khFX*8H$*GKvk1aqV%xZ6&iP+GbxbPxFktCtQWWatwU+kf5失、道德观念错位、道德准则失范,引发R道德行为失序。这种失序反应在政治生活方ViuEYAqtFkReYdcnb 2qg%m面便是权力腐败,贪污、受贿、以权谋私等010FNL8T54现象相当严重。腐败现象产生原因当然很多(h&z-kIwgDe7DV4YZanpvBkM*Rjmc#P#22JEE0kJu(8H4k#P,但大家道德观念淡薄是其中一个不可忽略ovVbCi t5sOw05Di!Sn0J+Vx )lTDTlcn+RCA3+0Ig$BG!Z原因。所以,在社会主义市场经济条件下,)*uFq-5Crooe!nqllNW4ZIT+7ko(P5G+BOo9)r8uB&2gh加强政治伦理建设,就是要以德倡廉,强化人4ZdSEp&fgJI0TltwQmvPEstU8nLvz)mAafR6C(XNN(4FkIeeh*1MN们道德观念,筑起“不想腐败”思想道德BI1mKvliilQ#-ewMkm+1S%HO5qe)M$a防线,从而抑制腐败现象滋生和蔓延。（二）权力监督机制存在漏洞J对权力监督机制不完善,监督力度不够大Uc35 5yPW)*M38hbvvZuX%EgIj*aGwF%3IX是腐败现象滋生和蔓延关键原因之一。实践m5GqIeVF7hg!tSokLU+5zXjkSn证实,失去监督权力,肯定造成腐败。没有zuahAuupNezfYziP*(有效监督,就不会有对腐败现象真正遏制22Lv8g 34$Tbyurkq。权力腐败实质是滥用权力,腐败现象滋cgYN#iF9Z*IO&!vG2xMKnz)F7H!3q94n&x5g生蔓延反应了对权力失控失监。改革开放以PpZ7 norNPveBesFb&2*iO9eRBK来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一BJ-Y2xB X8*nI 6OFh9!D9个很关键原因就是监督机制不完善,监督力OxzM(oHibYOs-EypAev)KLrW4iA)fpxzZm(5#T6-e度不够大,从而致使一些党员干部视党纪为“cxO+SS&pKWGGXARLF*$0W9(摆设”,视政令为“白条”,把中央三令五r-ePh)-0+14heTY3&#IZp41$5viul4RYhmG5rwG申当成耳边风,你禁你,她干她。（三）相关法律法规不完善+tBlFLX X4*c-5-7-$GbE5lX0#Q未能形成一套系统、有效法律规范机制对uAKpDT&8Vx c(67%I+2t腐败现象进行预防、抑制和惩治。过去,在高L5%zXVcaafed度集中计划经济体制下,突击搞运动、说服szYW3NT!nV)S)(6kB+a)0AV vO*X*GSGm教育和道德规范,经过把外在价值标准内化4J3MEIlTS!YB1d Tq5HMViuGvSGJ N&fGzFD2f25)WZJ为大家价值取向,对大家行为有重大影响j +$#ovQ&!mP7#* rz)oV(3B 。但这种影响带有很大不足。另外,通常7J7oamFXzTjUWy4政策性要求所起作用也有限。十几年来,各j7-OEDf6BcoqA7-Wk(R级党政机关、各行各业公布反腐倡廉文件NXlrxy-mjV16Gz#obWYuW()Tin8#%04p、通知等数不胜数,腐败之风并无收敛之迹象Gh!t(GH-57FrB II%eaZXeeiupyXI)f10eaD%2ioRx+JPUUDH8au。究其原因,关键在于不管说服教育还是道德%3h33约束,全部没有国家强制力保障为后盾,通常J+v)#DK2RTPUh&MMZn!jIFX1jsGPKzk)MUv$B+4&Arof8政策性要求强制力也十分有限。而法律作为ChVj一个特殊规范,它不仅有说服教育和道德规cJyW 3Ql+tiigbgH%dElKcz%LxVsIPUxH%Zutjo5UTFmq7oJe范(不少法律条例本身就是道德规范)功效m$v4nSS4G#3CM5ooukoTaOZQJduo+0,也有内化特征,能够使只顾个人需要而不nt)cI3$o-3M+顾法律规范要求行为受到惩处。不过,由D aJrbDyfvMALC+yG+-zlwoQnr于我们缺乏执法遵法传统,致使法制建设严xK6 3oxV1Z1bHj&Zl重滞后,没有形成一套系统、有效法律规xgKOMEE2-TEuLufFXDO6cVf范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。所0Fyf3ItCxtCHzar2xoFncBEr3EL(BNr5*h5MqBtG4*rp7Jb(BBqjvU以,首先造成大家思想极度混乱,对部分1r$hAwG*YdJMzUJ2EWMcY3Yu3qXX8JS2(cW(#XuDtVqXX $现象失去了分辨是和非、罪和非罪、违法和合O+qGmEz(hrdjbtNPTXrN2K-)Vo5%G9a)aB8bQG法能力;其次也使目前反腐败斗争缺nJLMuw2YM9CjB-L6prv28Af+BJdUB&E-!SP乏必需法律依据和手段。（四）国家福利制度未能跟上经济发展xT$nzN hMg6MK5bl Gw%WIeNyzmzRzXw&33BDzm+)701$Qr缺乏俸禄养廉经济条件。俸禄养P2#S iZml$znMfQyBO廉是一个有异议话题,但这是回避不了。Lal#ot&e5DRw6owAr1CJtTQ kvHP3gwRL0j5BALU#kdz9ukqWYzAs6p很多亚非拉发展中国家之所以出现严重政府qmHg)Cz(腐败,关键根源之一就是那些政府部门公职 a6ZEBxOc+Hqz5arzwS7hmF!Cz60Ou人员因为收入太低无法维持通常生活水平而uA3rnsHpA5jpmpo+&5dLYIxlF0E(IWJDf不得不利用其工作之便谋取私利。从表面上看i1!5sODF8CCxt,低工资政策仿佛缩短了政府官员和人民之间HJgA EG84nl)%KOB2hVpJJ-ovk9JVZzk距离,达成了反对特权和实现公正目标。tUc7zPPetjFc2ObpJxqE3nYCq3hh9wZf1其实则恰好相反,它反而助长了特权思想和各rr#I种不公正行为。在大多数亚非拉发展中国家,+K8yKbaAz9K DsuS5qb16+07ejJDz pvj-dUn政府官员滥用特权、徇私舞弊、贪污受贿等行hrag$1Zu1BbBTOKoY&j)mZuMW为恰好成为低工资一个合理而不正当补充JJxI1ltoMI C6(FtY&r3Sr$h 。而反腐败比较成功部分国家,如新加坡政6IsG3+UmHgU1bKta&PoXQO*1eq%jhCQpJF7+(1y府则果断摒弃了很多发展中国家那种貌似反对n%N5WgS-#!QyqrKRf71kt特权,实际产生更多特权低工资政策,对政nN5dVIDRklFjYRCXH!7-pfjxoO+J8nda+D-*d府工作人员实施比较优惠工资政策,让她们MrXlBHg-G4RQyhC$eWX(HRc5oc%EwAnn28oozCzYTMM3)qg&0qZ9 PWgE(得到比私人部门稍高收入。