河北省战略性新兴产业的选择与发展研究应用.doc
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1、河北省战略性新兴产业选取与发展研究-11-01 15:06 发展战略性新兴产业,是中央统筹国际国内两个大局,既着眼于应对国际金融危机,又着眼于将来可持续发展而作出重要战略布置。温家宝总理曾多次强调科学选取新兴战略性产业重要意义,她指出,发展战略性新兴产业,是中华人民共和国立足当前渡难关、着眼长远上水平重大战略选取,选对了就能跨越发展,选错了将会贻误时机。河北省作为资源大省,在此轮经济产业发展中要抢占先机,以国际视野和战略思维来选取和发展战略性新兴产业,加快战略性新兴产业研究和布置,依照本地经济发展水平,合理分派对战略性新兴产业投入和政策支持。 一、战略性新兴产业重要内容和特点 战略性新兴产业是
2、新兴科技和新兴产业深度结合,是掌握核心核心技术,具备辽阔市场前景产业,它关系到国民经济社会发展和产业构造优化升级,代表将来经济和技术发展方向,对经济社会发展和国家安全具备重大和长远影响。 5月,国家关于部委已将战略性新兴产业方向进一步厘定为7个领域、23个重点方向。七个领域分别为节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高品位装备制造业和新材料。在节能环保领域,将重点突破高效节能、先进环保、循环运用;新兴信息产业领域将聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高品位软件;生物产业领域将重要面向生物医药、生物农业和生物制造;核能、太阳能、风能和生物质能将领衔
3、新能源领域;新能源汽车重要发展方向为插电式混合动力汽车和纯电动汽车;高品位装备制造领域重点发展航空航天、海洋工程装备和高品位智能装备;新材料领域涉及特种功能和高性能复合材料。 战略性新兴产业存在于三种形式,一是新技术产业化形成产业。新技术成果在发展过程中逐渐从知识形态产业化,最后形成一种产业。如生物工程技术转化为生物工程产业;数字技术发展转化为IT产业等;二是用高新技术改造老式产业,形成新产业。如改造钢铁行业,成就材料产业,生产复合材料以及抗酸、抗碱、耐磨、柔韧性好新兴材料。用新技术改造老式商业,变成当前物流产业。三是社会公益事业产业化运作。如传媒、教诲产业化运作。 战略性新兴产业发展方向为战
4、略性支柱产业,从而推动新一轮产业革命。它具备全局性、长远性、导向性和动态性等特点。“全局性”是指这种产业不但自身具备很强发展优势,对经济发展具备重大贡献,并且直接关系经济社会发展全局和国家安全,对带动经济社会进步、提高综合国力具备重要增进作用。“长远性”是指这种产业在市场、产品、技术、就业、效率等方面应有巨大增长潜力,并且这种潜力对于经济社会发展贡献是长期、可持续。“导向性”是指产业选取具备信号作用,它意味着政府政策导向和将来经济发展重心,是引导资金投放、人才集聚、技术研发、政策制定重要根据。“动态性”是指战略性新兴产业要依照时代变迁和内外部环境变化进行调节,以适应经济、社会、科技、人口、资源
5、、环境等变化带来新规定。 二、河北省战略性新兴产业发呈现状 河北始终是老式大行业占据经济发展主导地位,但无论从量能还是从技术水平上看,老式工业已经发展到一定限度,下一步经济发展动力就源自新兴产业。 (一)经济基本 河北虽然是经济大省,但还不是经济强省,财政收入在全国排在10位后来,特别是地方普通预算收入在生产总值中占比落后。全省工业化率和都市化率都明显落后于东部甚至中部地区。河北经济以重化工业为主,钢铁、装备制造、石化等产业所占比重较大。新兴产业总体水平较低,产业规模较小。有数据显示,当前河北新兴产业占河北国民生产总值比重仅在3.0%左右,规模在500亿元左右。但我省战略性新兴产业发展方向和势
6、头呈上升趋势,具备一定基本。特别在新能源、新材料、电子信息、生物医药等产业领域具备加快发展战略性新兴产业条件。全省新能源产业中,光伏产业和风电产业产业链比较完整,形成了保定、邢台、廊坊、张家口等产业汇集区和基地,具备了一定竞争优势。在新材料方面,我省已经在硅材料、钒钛材料、碳纤维、高速钢、液晶材料等若干领域获得重大突破,某些材料生产技术已达到国际先进水平。在电子信息产业方面,汇集了中电科集团54所、13所,河北德海科技公司等数十家公司和科研单位,具备比较完整从研发生产到系统集成和信息服务卫星导航产业链。-,我省电子信息产业主营业务收入年均增长44.6%,增长速度在全国排在前几位。河北软件与信息
7、服务业预测能实现主营业务收入200亿元;卫星导航通过几年发展,形成销售收入百亿元产业集群;视听、计算机等整机产品预测到能实现主营业务收入100亿元。在医药方面,我省正在加快医药产业创新步伐,推动中药当代化,依托石药工业园、华药工业园、神威当代中药产业园3大园区,扶持发展生物产业,哺育将来竞争优势。 (二)政策支持 当前,我省各地都加大了对战略性新兴产业投入和政策支持。河北省工商局为推动我省经济构造调节和经济发展方式转变,出台了多项详细办法,支持新能源等战略性新兴产业发展,勉励具备自主知识产权技术作价出资,积极引导各类社会资本运用股权出资等方式进入战略性新兴产业。对投资新能源、节能环保、新材料、
8、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业,容许投资人以知识产权等无形资产出资设立公司,其出资比例可达公司注册资本70.0%;河北省教诲厅下发了关于战略性新兴产业有关本科专业申报工作告知。勉励大专院校依照实际状况申报与战略性新兴产业发展人才需求有关本科专业;石家庄市提出,以建设创新型都市和知识产权示范市为目的,启动制定省会产业技术路线图,重点在生物制药、装备制造等六大主导产业领域突破一批重大核心技术、转化一批重大科技成果、哺育壮大一批创新型龙头公司。保定市财政今年安排500万元,重点扶持公司和大专院校创新能力建设、核心领域技术研发、品牌建设和高品位人才引进。廊坊市编制了廊坊市信息产
9、业发展战略及规划,从发展方向到发展途径、从招商重点到产业布局,详细到重点招商国内外知名公司,使规划真正成为引领信息产业发展“路线图”。 (三)重要问题 我省战略性新兴产业发展处在盘旋上升期,在体制、政策、资金、技术、产业化等各方面都面临诸多问题。一是政策体制问题。当前尚未形成中央和地方相结合统一规划体系,产业发展没有明确政策、法规商定。各地、各行业、各部门规划细则尚在谋划当中。二是环境问题。当前,经济发展面临不拟定性因素较多,战略性新兴产业基本设施和服务体系以及哺育和发展所需资源条件、科技人才等要素都需要合理布局。三是资金问题。政府投入资金局限性,管理部门分散,支持重点不突出。我省研究与发展经
10、费支出130亿元,占全省生产总值0.76%,同期全国研究与实验发展经费支出5433亿元,占国内生产总值1.62%,我省还达不到全国平均水平一半。四是技术创新问题。新兴产业技术还不是很成熟,技术路线多样,形成主流技术路线和产品需要通过市场长期筛选,对研究能力和投入能力规定都比较高。许多公司缺少核心竞争力,高技术产业汇集度不够,产业集群内公司合伙局限性,除很少数大型公司某些成果处在国内外领先水平外,绝大多数高技术公司规模普遍偏小,研发投入严重局限性,缺少核心技术和自主创新能力。 三、河北省战略性新兴产业选取 战略性新兴产业面临着前所未有机遇,也是哺育新经济增长点、转变经济发展方式重要内容和途径。结
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