我国农村社会保障标准体系问题研究应用初稿.doc
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1、学习中心:圆梦计划 分 数: 现代远程教育毕业论文题目 中国农村社会保障体系问题研究 学 号 学生姓名 黄仲伦 导师姓名 代立梅 10月9日论 文 评 定指 导 教 师 意 见: 指导老师: 年 月 日原创性申明本人郑重申明: 所呈交学位论文,是本人在导师指导下,独立进行研究工作所取得结果。除文中已经注明引用内容外,本论文不含任何其它个人或集体已经发表或撰写过作品或结果。对本文研究做出关键贡献个人和集体,均已在文中以明确方法标明。本申明法律结果由本人负担。论文作者署名:黄仲伦日期:10月9日【内容摘要】伴随中国经济快速增加,农民生活水平日益提升,加紧建立覆盖农村居民社会保障体系是保障农村居民基
2、础需求,也是促进社会公平,推进社会经济发展和维护社会稳定需要。因为中国现在正在建立社会保障制度关键限于城镇地域,农村地域相对微弱,农村社会保障长久滞后,还存在着制度不完善,保障意识落后,投入资金不够,职能管理不善等问题,怎样建设和完善农村社会保障体系,已成为十分紧迫且不可回避重大课题。我们必需树立正确发展理念,加紧对农民保障立法建设和提升管理水平,多渠道筹集社会保障基金,逐步提升农村社会保障水平,全方面推进农村合作医疗建设,提升农村低保标准,完善农村养老保险制度。本文关键叙述了农村社会保障体系现实状况、存在问题及对策。(要将自己见解在这里亮出来,她人一看就知道你论文关键见解。)【关键词】农村社
3、会保障体系;现实状况 ;存在问题 ;处理对策论文提要中国城镇已初步形成比较完善社会保障体系,不过农村社会保障体系正处于起步和探索阶段,所以农村社会社会保障体系相关研究成为中国社会保障领域前沿和热点问题之一。农村社会保障体系是社会保障体系关键组成部分,健全社会保障体系是国家一项关键社会制度,是维护社会稳定和国家长治久安关键保障。本文关键讲述农村社会保障体系概述和意义,叙述中国农村社会保障体系现在情况和存在问题,结合中国实际情况,提出建立符合中国国情农村社会保障体系意见,给广大农民带来美好未来。农村社会保障体系关键任务关系到我们每一个人生活,学习等各方面。所以我们每一个有责任和义务去做好农村社会保
4、障各项工作。 还有,健全和完善社会保障体系是政府一项关键任务。农村社会保障体系工作中政府是领导者。农民提供保障,缩小城镇差距,促进农村经济发展和社会进步,更是政府责无旁袋责任。目 录引言.1一、中国农村社会保障体系问题研究意义.2(一)中国农村社会保障体系相关概述2(二)中国农村社会保障体系建立意义2二、中国农村社会保障体系现实状况及问题分析2(一)中国农村社会保障体系现实状况2(二)中国农村社会保障体系存在问题31、农村社会保障资金严重不足.42、农村社会保障覆盖面窄,范围小.43、农村社会保障资金统筹管理和保值增值存在问题.54、农村社会保障体系管理制度还不够健全.55、广大农民工群体缺乏
5、对应社会保障.5三、健全和完善中国农村社会保障体系提议6(一)加紧立法,为农村社会保障体系健康发展提供法律支持6(二)加大财政投入,建立有效农村社保基金筹措制度6(三) 拓宽农村社会保障覆盖范围.6(四)完善和规范农村社会保障管理体系,强化监督71、为确保农村社保资源分配实质合理和平均,应建立分类分层农村社会保障制度.72、以保障农民权益为前提,构建和完善农村社会保障法律体系73、完善和规范农村社会保障管理,强化监督.7参考文件9致谢10中国农村社会保障体系问题研究引言农村社会保障是中国社会保障体系关键组成部分,发展农村保障制度是实现城镇协调发展及经济和社会协调发展一个关键路径。中国农村社会保
6、障制度关键包含四个方面内容:第一,农村社会保险,这是农村社会保障关键,是较高层次社会保障,包含养老、医疗、失业、工伤和计划生育等很多方面。现阶段,中国农民最迫切需要社会保险关键是养老保险和医疗保险。目前,中国农村社会保障体系建设中还存在着管理水平低下、覆盖面小、资金缺乏、发展不平衡、保障水平低、法律和制度不完善等问题。所以,加紧建设和经济体制和社会发展水平相适应农村社会保障体系是目前迫切需要处理问题。一、 中国农村社会保障体系问题研究意义(一)中国农村社会保障体系相关概述农村社会保障体系是社会保障体系关键组成部分,没有农村社会保障体系建立和完善,就没有全国社会保障体系。农村社会保障体系现有社会
7、保障体系共性特征,又有自己特点。社会保障通常是指国家依据相关法律和法规,对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭受灾难、面临生活困难时给物质帮助,向其提供相关基础生活保障和社会服务。取得保障是每一个社会组员享受基础权利,提供保障是国家对其组员应负担基础义务。社会保障体系基础功效,在于为整个社会经济正常运行发明良好环境,增加社会经济有序性,使整个国民经济和整个社会有机体得以连续、稳定、均衡、协调地发展。(二)中国农村社会保障体系建立意义党十六届四中全会提出了建设社会主义友好社会理念。要构建社会主义友好社会,关键路径之一就是应该加强社会保障建设,尤其是农村社会保障建设。要建设社会主义新农村,
8、关键路径之一就是加强农村社会保障建设,假如农村社会保障长久得不四处理,那么建设社会主义新农村就成为一句空话。所以,建立和完善农村社会保障制度含有重大意义,有利于维护社会公平和社会稳定;有利于保障广大农民群众生存权和发展权;有利于加紧农村经济发展、缩小城镇差距;有利于全方面推进社会主义新农村建设。二、中国农村社会保障体系现实状况及问题分析改革开放以来,中国农村社会保障体系已初步建立,各项制度不停健全,财政投入不停增加,覆盖范围和保障水平不停提升,但从整体上看,仍然存在着很多问题,社会保障体系水平普遍偏低。1(一)中国农村社会保障体系现实状况现在,中国农村社会保障关键表现为五种形式:一是农村五保供
9、养制度。即为农村居民中无劳动能力、无生活起源、无法定抚养义务人老年人、残疾人和未成年人提供最基础生活保障制度。二是农村军人及家眷优抚安置制度。及政府对军人及其家眷为主体优抚安置对象进行物质照料和精神抚慰一个制度。三是农村养老保险制度。四是计划生育保险和奖励制度。五是从开始新型农村合作医疗制度。政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上十二个月每人每十二个月120元提升到200元;城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付百分比努力争取达成70。中国农村社会保障现实状况关键表现为以下多个方面。1、新型农村社会养老保险试点基础标准是“保基础、广覆盖、有弹性、可连续”。第一是要从中国农村实际出发,从较
10、低水平起步,筹资标准和待遇标准要跟经济发展水平和各方面承受能力相适应。第二是个人(家庭)、集体和政府之间责任分担要合理,权利和义务要相对应。第三是政府主导和农民自愿相结合,要引导农民普遍参与保险。第四是新农保现阶段实施县级统筹,对参保农村居民实施属地管理。2、新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民资源参与,个人,集体和政府多方筹资,以大病统筹为主,小病赔偿为辅,表现互助共济农村医疗保障制度。自新型农村合作医疗制度在全国部分省市开始试点以来,新农合规模不停扩大,农民基础医疗卫生需求得到了一定程度保障,对处理“三农”问题,和中国小农经济改造目标全方面实现起到推进作用。3、最低生活保障制
11、度现在在全国取得巨大进步。从1992年农村最低生活保障制度开始实施以来,取得了较大进展,尤其是7月1日,国务院发出了相关在全国建立农村最低生活保障制度通知以来,农村受保人数和待遇水平逐步上升。7月,低保保障对象是2311.5万人,到了底,全国得到政府最低生活保障农村居民达成5228.4万人,增加了468.4万人,得到政府五保救助农民达成554.9万人,增加1.5万人。在救助标准上,也有所提升,如中部地域通常在8001000元/每十二个月,东部地域通常标准为1000元之间。2总而言之,自上世纪八十年代以来,经过不停探索,中国形成了以社会保险为主体,包含社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障、社会
12、慈善事业在内社会保障制度框架。现在,中国社会保障制度总体运行平稳,覆盖范围不停扩大,待遇水平稳步提升,多种社会化管理服务体系已初步建立。(二)中国农村社会保障体系存在问题伴随农村改革深入和经济发展,农民生活水平大幅度提升,农村多种社会化管理服务体系已初步建立,中国广大农村地域社会保障体系也渐趋成熟。不过,在全方面发展同时,因为受经济水平限制,相对于城市社会保障,农村社会保障存在很大差距和不足,关键表现在以下几方面。1、农村社会保障资金严重不足。社会保障表现是政府责任,伴随国家经济发展水平提升,政府财政给投入不停增加,全国农村最低生活保障资金投入为109.1亿元,已达成228.7亿元,分别比上年
13、增加150.1%和109.6。即使增加幅度很大,不过政府投入增加速度远低于物价上涨速度。因为物价上涨,按原来核定政府投资,其保障能力只有原来二分之一甚至更少,保障程度可想而知。从其次来说,近几年低保标准全部未能达成低农村家庭衣食住行消费水平,即使根据最高标准救助农村低保户,也未能满足她们最基础生活需要。假如保障对象基础生活得不到应有保障,会影响到政府在人民群众心目中形象。2、农村社会保障覆盖面窄,范围小。中国约有9亿农民,但享受社会保障却很有限。现在,在农村社会保障体系中,除有7亿多农民参与合作医疗外,其它保障制度仅仅覆盖了极少部分农民。同时,农村社会保障发展不平衡,家庭收入情况在很大程度上影
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