Mzperk宏观经济政策与发展规划方案复习重点第二讲.doc

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－－泰戈尔

宏观经济政策和发展计划复习关键第二讲

请注意：复习关键起源于网络，请学员斟酌学习。
　　第二讲：
　　一、内容提要
　　1、经济结构
　　2、宏观经济管理
　　二、关键、难点
　　（一）熟悉国家宏观经济管理目标和关键调控手段，三步走发展战略，和“十五”期间中国国民经济和社会发展关键目标。
　　（二）掌握中国宏观经济政策体系组成和作用，计划体系结构和计划编制标准。
　　三、内容讲解
　　第一章 宏观经济和管理
　　第四节 经济结构
　　一、产业结构产业结构是指各产业组成及各产业之间联络和百分比关系。
　　（一）产业分类
　　1.两大领域、两大部类分类法按生产活动性质，把产业部门分为物质资料生产部门和非物质资料生产部门两大领域。按物质产品属性，物质资料生产部门又分为生产生产资料部门和生产消费资料部门。
　　2.三次产业分类法这种分类法是依据社会生产活动历史发展次序对产业结构划分。产品直接取自自然界部门称为第一产业，对初级产品进行再加工部门称为第二产业，为生产和消费提供多种服务部门称为第三产业。中国三次产业划分是：第一产业：农业。
　　第二产业：工业和建筑业。
　　第三产业：除第一、第二产业以外其它各业。
　　3.资源密集程度分类法依据三种生产要素（劳动、资本、技术）在各产业中相对密集度，把产业划分为劳动密集型、资本密集型和技术密集型产业。
　　4.国际标准产业分类为使不一样国家统计数据含有可比性，联合国颁布了《全部经济活动国际标准产业分类》。现在通行是1988年第三次修订本。这套《国际标准产业分类》划分了A—Q共17个部门，其中包含99个行业类别。
　　（二）中国产业结构优化升级
　　1.现阶段中国产业结构调整中心任务和目标在现阶段，中国产业结构调整中心任务是优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全方面发展产业格局。
　　2.调整工业产业结构思绪在未来相当长时期内，实现工业化仍是中国现代化建设历史任务，在本世纪头二十年基础实现工业化。在这个阶段，工业会一直是中国经济主体。
　　二、地域经济结构从宏观经济管理角度看，地域经济结构含有两层涵义：
　　一是指国民经济各部门在各地域分布和百分比关系；
　　二是指一个地域内国民经济各部门和社会再生产各步骤组成及其百分比关系。
　　第五节 宏观经济管理一、中国宏观经济管理关键手段宏观经济政策和经济社会发展计划（战略、计划）是实现中国宏观经济管理目标两大关键经济手段。
　　例题1：宏观经济管理关键调控手段有（ ）。
　　A.宏观经济政策
　　B.法律手段
　　C.行政手段
　　 D，经济规律
　　E.经济社会发展计划
　　答案：A、E.
　　二、经济政策体系中国国民经济宏观政策体系包含以下内容：
　　（一）货币政策中国货币政策最终目标是：保持币值稳定，预防通货膨胀和通货紧缩，并以此促进经济发展。
　　（二）财政政策包含充足就业、物价稳定、经济增加、公平分配等。
　　（三）投资政策投资政策关键目标是：调控投资总量，保持合理投资规模；调控投资结构，促进产业结构升级和经济、社会协调可连续发展；调控投资地域布局，促进地域经济协调发展；调控重大项目标安排，发挥社会主义集中力量办大事优越性。
　　（四）产业政策产业政策是指政府对资源在各产业间配置过程干预。
　　（五）价格管理政策中国政府对价格管理关键目标和内容是：调控价格总水平，抑制、缓解通货膨胀或通货紧缩，实现价格总水平基础稳定；形成协调合理价格体系；维护正常价格秩序；对少数关键商品和服务实施价格管制。
　　（六）人口和就业政策
　　（七）国际收支管理政策保持宏观经济基础平衡，政策关键点是加强总供求和进出口之间政策调整；利用多种政策手段调整外商投资方向和外汇贮备资产规模；政策走向是逐步扩大人民币汇率浮动范围和逐步放松对外汇管制。
　　例题2：中国宏观经济政策体系组成和作用描述中正确是（ ）。
　　A.货币政策服务于整个宏观经济调控目标，即保持经济总量平衡，促进经济结构优化，引导国民经济连续、快速、健康发展
　　B.财政政策一样服务于整个宏观经济调控目标，包含充足就业、物价稳定、经济增加、公平分配等
　　C.投资政策关键目标是调控投资总量，保持合理投资规模；调控投资结构，促进产业结构升级和经济社会协调可连续发展；调控投资地域布局，促进地域经济协调发展；调控重大项目标安排，发挥社会主义集中力量办大事优越性
　　D.产业政策能够加速国民经济结构实现优化升级，保持国民经济快速、连续、健康发展E.财政政策能够抑制、缓解通货膨胀或通货紧缩，维护正常价格秩序，对少数关键商品和服务实施价格管制
　　答案：A、B、C、D.
　　三、经济、社会发展计划中国经济社会发展战略、发展计划、年度计划均属计划调控范围。
　　（一）社会主义市场经济条件下计划性质、功效
　　1.计划基础性质在社会主义市场经济体制下，计划（战略、计划）必需以市场为基础，反应市场、估计市场、引导和调控市场，而不是替换市场。
　　2.计划功效
　　（1）综合协调平衡功效。
　　（2）信息导向功效。
　　（3）政策指导调整功效。
　　（4）引导资源配置功效。
　　（二）经济社会发展战略
　　1. 经济社会发展战略是指国家相关国民经济和社会发展全局，总体、长久布署和计划2. 中国“三步走”经济社会发展战略
　　（1）“三步走”战略。改革开放以来，邓小平同志从实现中华民族振兴和中国跨世纪发展高度，设计了中国分“三步走”基础实现社会主义现代化宏伟蓝图。1987年10月，党十三大依据邓小平战略构想，正式确定：“我们经济建设战略布署大致分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，处理人民温饱问题。这个任务已经基础实现。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增加一倍，人民生活达成小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达成中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基础实现现代化。”
　　（2）第三步发展新布署。从新世纪开始，中国将进人全方面建设小康社会并加紧推进现代化新发展阶段。在这个阶段，要全方面完成第三步发展战略目标。1997年，****总书记在党十五大汇报中，依据邓小平“三步走”战略和中国社会经济发展实际情况，对中国社会主义现代化建设第三步发展战略作出了新布署：“展望下世纪，我们目标是，第一个十年实现国民生产总值比翻一番，使人民小康生活愈加宽裕，形成比较完善社会主义市场经济体制；再经过十年努力，到建党一百年时，使国民经济愈加发展，各项制度愈加完善；到下世纪中叶建国一百年时，基础实现现代化，建成富强民主文明社会主义国家。”
　　（3）中国本世纪头二十年奋斗目标。江总书记在党十六大汇报中深入提出：“中国要在本世纪头二十年，集中力量，全方面建设惠及十几亿人口更高水平小康社会，使经济愈加发展、民主愈加健全、科教愈加进步、文化愈加繁荣、社会愈加友好、人民生活愈加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经承上启下发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放关键阶段。”
　　例题3：经济社会发展战略是指国家相关国民经济和社会发展全局、总体、长久布署和计划，下列相关中国“三步走”经济社会发展战略叙述正确是（ ）。
　　A.第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，处理人民温饱问题
　　B.第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增加一倍，人民生活达成小康水平
　　C.第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达成中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基础实现现代化
　　D.展望下世纪，我们目标是，第一个实现国民生产总值比翻两番，使人民小康生活愈加宽裕，形成比较完善社会主义市场经济体制；再经过努力，到建党1时，使国民经济愈加发展，各项制度愈加完善；到下世纪中叶建国1时，基础实现现代化，建成富强民主文明社会主义国家E.中国要在本世纪头二十年，集中力量，全方面建设惠及十几亿人口更高水平小康社会，使经济愈加发展，民主愈加健全，科教愈加进步，文化愈加繁荣，社会愈加友好，人民生活愈加殷实
　　答案：A、B、C、E.
　　（三）发展计划目标、方法和关键
　　1.发展计划发展计划即中长久发展计划，是为实现发展战略分阶段目标而进行计划和安排。发展计划是战略性、宏观性、政策性计划，包含发展目标、重大任务和关键方法。
　　2.发展计划关键内容
　　（1）叙述政府战略意图；
　　（2）明确政府工作关键；
　　（3）引导市场主体行为方向。
　　例题4：发展计划关键内容包含全部内容为（ ）。
　　A.制订宏观发展战略
　　B.确定发展目标、重大任务和关键方法，叙述政府战略意图，明确工作关键
　　C.叙述政府战略意图，明确政府工作关键，引导市场主体行为方向
　　D.分析中长久发展所面临国际中国环境、阶段性特征及发展趋势，提出计划期国民经济和社会发展指导方针，提出对经济结构调整重大生产力布局等政策方法、立足全局、整体计划
　　答案：C.
　　3.发展计划体系和制订方法
　　（1）发展计划体系。发展计划按范围分为综合计划和专题计划。
　　综合计划是完整全方面国民经济和社会发展计划。
　　专题计划是针对国民经济和社会发展关键领域或微弱步骤、关系全局重大问题编制计划，专题计划是综合计划在若干关键方面、关键领域展开和深化，必需符合综合计划总体要求，并和综合计划相衔接。
　　例题5：下列相关专题计划叙述最正确为（ ）。
　　A.专题计划是针对国民经济和社会发展关键领域和微弱步骤，关系全局重大问题编制计划
　　B.专题计划是含有鲜明对象性计划，它对综合计划含有举足轻重影向。
　　C.专题计划是基于综合计划基础上把综合计划简化，而得出有一定对象性决定
　　D.专题计划是基于综合计划基础上，把综合计划细致化，具体实施方法规范化计划方法，含有鲜明对象性
　　答案：A.
　　（1）按层次分为全国计划和地方计划。
　　全国计划是整个国家国民经济和社会发展总计划，包含了地域经济和社会发展内容，对制订地方计划含有宏观指导和调控作用。
　　地方计划包含省（自治区、直辖市）、地域（省辖市、自治州盟）、县（县级市、旗）计划。
　　（2）计划制订标准和程序。
　　发展计划要以党中央相关制订中长久计划提议作为关键依据。
　　计划标准。发展计划制订，要落实以下部分基础标准：①遵照自然规律和经济规律，增强计划科学性，表现社会主义市场经济要求，突出计划宏观性、战略性和政策性；②正确处理改革、发展、稳定关系，把握好改革力度、发展速度和社会可承受程度；③保持经济总量基础平衡，使建设规模和国力相适应，货币供给量和经济发展实际需要相适应，预防出现需求过热、通货膨胀或需求不足、通货紧缩；④促进经济结构优化，依*体制创新和科技创新，主动推进经济增加方法和经济体制根本转变，全方面提升国民经济整体素质和效益，实现可连续发展；⑤要把不停提升城镇居民物质、文化生活水平和质量，促进人全方面发展作为根本出发点和归宿；⑥计划目标既要表现抓住机遇、加紧发展精神，又要主动可*、合适留有余地，应对难以预料意外情况，充足发挥各方面主动性。
　　例题6：发展计划制订，要落实基础标准有（ ）。
　　A.正确处理改革、发展、稳定关系，把握好改革力度、发展速度和社会可承受程度
　　B.遵照自然规律和经济规律，增强计划科学性
　　C.保持经济分量基础平衡
　　D.促进经济结构优化，依靠体制创新和科技创新，主动推进经济增加方法和经济体制根本转变，全方面提升国民经济整体素质和效益，实现可连续发展E.要把不停提升城镇居民物质、文化生活水平和质量，促进人全方面发展作为根本出发点和归宿
　　答案：A、B、D、E.
　　（3）计划制订程序。在形成发展计划草案之前，党中央召开中央全会经过相关制订中长久计划（计划）提议，依据中央提议精神，国务院拟订中长久计划纲要（草案），提请全国人民代表大会审议同意。中长久计划体系中专题计划，通常无须提请全国人大审议同意，可由国务院审定。
　　地方发展计划制订程序和步骤，和全国计划相同。其计划草案须经地方人民代表大会审议同意。不设人民代表大会专区，由行政专员公署审定。
　　（四）中国国民经济和社会发展“十五”计划关键目标
　　（1）国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得显著成效，经济增加质量和效益显著提升，为到中国生产总值比翻一番奠定坚实基础；
　　（2）国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，完善社会主义市场经济体制迈出实质性步伐，在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作和竞争；
　　（3）就业渠道拓宽，城镇居民收入连续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；
　　（4）科技、教育加紧发展，国民素质深入提升，精神文明建设和民主法制建设取得显著进展。
　　例题7：“十五”期间中国国民经济和社会发展关键目标是（ ）。
　　A.国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得显著成就，经济增加质量和效益显著提升，为到中国中国生产总值比翻一番奠定坚实基础
　　B.国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，完善社会主义市场经济体制迈出实质性步伐，在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作和竞争
　　C.就业渠道拓宽，城镇居民收入连续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强
　　D.科技教育加紧发展，国民素质深入提升，精神文明建设和民主法制建设取得显著进展E.产业结构优化升级，国际竞争力增强
　　答案：A、B、C、D.
　　四、熟悉和掌握经济政策和发展计划对工程咨询工作指导意义
　　（1）全国各项经济政策和发展计划是咨询工程师负担地域、行业计划咨询任务时工作关键依据。
　　（2）熟悉经济政策和发展计划知识是咨询工程师为用户选择投资方向和评价投资环境关键导向。
　　（3）掌握经济政策，尤其是产业政策、投资政策和发展计划是咨询工程师进行市场分析，为用户策划建设项目标建设规模、产品方案、计划建设内容、确定占有市场战略策略关键指南。
　　（4）掌握发展计划和经济政策，尤其是相关财政、金融方面政策和要求，有利于咨询工程师进行建设项目融资方案计划。
　　（5）掌握经济政策，尤其是相关金融、税收方面政策和相关税率、汇率、利率要求，是咨询工程师计算项目投资效益、产品成本关键条件。
　　（6）掌握经济政策和发展计划知识，是评定相关各方对建设项目标支持度，从而合理安排建设项目各项工作进度参考和依据。
　　（7）掌握并熟练利用各项经济政策和发展计划，是加强和完善工程咨询服务、提升咨询工作质量和效率有效路径。