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xx县乡村振兴局2022年上半年工作总结
2022年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神以及国家、省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的决策部署，严格落实过渡期“四个不摘”要求，紧紧盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果硬任务，坚决守住不发生规模性返贫的底线，奋力开创全面推进乡村振兴战略新局面。
一、工作开展情况
（一）坚守防返贫底线，唱响动态监测“重头戏”
一是每月调度压实“三个责任”，保障责任到位。压实各乡镇主要负责同志和村支部书记的主体责任，做到动态监测帮扶工作主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动；压实乡村干部直接责任，实行网格化、全覆盖动态监测，明确目标、时限、责任人，确保动态监测无死角、无盲区；压实县直有关部门重要责任，实现每月数据推送，比对分析、反馈精准，形成有效合力。
二是每月监测强化“三线排查”，做到底数清楚。强化宣传，广泛张贴宣传农户自主申报二维码，让农户知晓申报方法、流程，为农户自主申报返贫监测“三类人群”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）提供有效渠道。强化部门的数据比对疑点反馈，为乡村提供精准信息，提升排查效率。强化乡村网格化走访摸排以及倒排法，建立重点关注人群台账。
三是逐户过筛坚持“三级研判”，确保纳入无遗漏。每月县乡村三级对摸排出来的和系统预警的重点人群逐户进行分析研判，对农户收入、就业、刚性大额支出、“两不愁三保障”和安全饮水等情况层层入户核实、会议审核，确保动态监测无遗漏。
四是优化帮扶举措，层层落实落细。在医保政策方面，为“三类人员”制定了2022年度医保待遇保障政策，对未消除风险的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口在过渡期内定额资助免费参保，并将三类人员个人起付线降低、个人自付报销比例适当提高，化解因病致贫风险。在就业帮扶方面，就业帮扶政策对“三类人员”予以倾斜，纳入外出务工补助对象，在公益性岗位设置上优先予以安排。在防贫险方面，将“三类人员”纳入防贫险保障范围，降低因突发重大困难导致的大额刚性支出致贫返贫。在帮扶力度方面，选优配强结对帮扶干部人选，对新识别“三类人员”落实村书记、驻村第一书记、驻村工作队队长“一对一”结对，切实加大帮扶力量，确保帮扶责任落实，帮扶措施落细。截止目前，现有脱贫户xxxx户xxxx人，2020年脱贫户人均纯收入xxxx.xx元，2021年脱贫户人均纯收入xxxxx.xx元，同比增长xx.xx％，共有监测对象“三类人员”xxx户xxx人，消除风险xx户xxx人。
（二）聚焦农民增收，牵牢两业帮扶“牛鼻子”
一是突出产业联农，以丰收促增收。推动村集体经济与特色产业发展有机结合，立足镇村资源禀赋、群众意愿、市场需求，确保2022年每个乡镇新发展一个有市场对接、有经济效益的年产值xxx万元以上产业，力争2022年所有行政村集体经济年收入达xx万元以上。2021年，全县制种面积x.xx万亩（为xx省实际制种面积最大县），从事制种农户xxxx户，产量超xxxx万公斤。2022年，xx县被认定为国家级制种大县（水稻）；xx县寿昌果树种植专业合作社和xx县博君柑桔产销专业合作社被认定国家农民合作社示范。持续强化“五个一”产业帮扶模式和“一领办三参与”等产业合作形式，扶持脱贫户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务行业项目，以及产业扶贫基地配套的基础设施建设项目及其它脱贫户能够增收的产业项目，因地制宜推动一二三产融合发展，进一步完善“经营主体带动、小额信贷促动、消费帮扶推动”的紧密利益联结机制，带动脱贫群众增收，逐步提高脱贫人口家庭经营净收入比重。2022年全县现有带动经营主体xxx个，总带动脱贫户和监测对象xxxx户，带动稳定就业人数xxxx人；扶持产业基地xxx个总带动脱贫户和监测对象xxx户，带动稳定就业总人数xxx人。大力实施“金融特派员挂点乡镇”计划，为乡镇选派经验丰富、专业性强、业务熟练的“钱管家”，结对帮扶困难群众，保障更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。2022年上半年新增小额信贷贷款xx万元，其中续贷xx万元，贷款余额xxxx万元，涉及到xx户脱贫户和监测户，获贷比为xx.x％，无贷款逾期现象。“五类”单位食堂购买脱贫户、帮扶经营主体农产品总量达到xxx万元，已销售帮扶产品xxx万元。
二是突出就业优先，以稳岗促增收。全面强化脱贫人口稳岗就业、稳定增收帮扶措施，围绕就业扶贫车间、组织劳务输出、返乡创业带动就业及公益性岗位四类就业扶贫重点渠道，全面优化落实交通补贴、就业扶贫车间补贴等扶持政策，加强就业服务，加大劳务输出组织力度，采取“春风行动”、就业摸排、送岗位上门、增设公益性岗位等有力举措，拓宽就地就近就业渠道，实现一人就业、全家脱贫。全县现有脱贫劳动力xxxx人，截至2022年x月xx日，全县外出务工脱贫人口xxxx人，占2021年底外出务工数（xxxx人）比例为xxx.xx％。全县已安置脱贫户和监测户公益性岗位xxx人。2021年认定的xx个帮扶车间运行全部正常，总务工人数xxx人，其中脱贫人口和监测对象xx人。
（三）紧盯重点领域，找准工作落实“着力点”
一是持续筑牢“两不愁三保障”。义务教育方面，持续落实控辍保学联控联保机制，落实教育资助政策，严防身体健康原因外的失学辍学。通过全面排查和数据比对，全县有脱贫人口（全口径）义务教育适龄孩子人数xxx人，监测对象义务教育适龄孩子人数xx人，均无辍学现象。住房方面，实施住房保障排查的常态机制和应急制度，要求各乡镇各村每月对脱贫户、监测对象、低保户、特困供养户及重度残疾户等低收入群体住房实施月监测制度，对动态新增的住房安全问题，及时纳入危房改造解决。目前，通过对xxxx户脱贫户和xxx户监测对象住房安全摸排监测，未发现脱贫户和监测对象存在住房安全性问题。饮水安全方面，坚持实施由水利局、卫健委、疾控等部门对脱贫户和监测户的饮水安全每年评价机制，健全饮水安全监测帮扶机制，及时解决农村供水保障不够稳定，季节性缺水等问题。目前，全县的脱贫户和监测对象均确保饮水安全。基本医疗方面，在全县范围积极开展2022年新医保政策宣传，并在所有的脱贫户和监测对象家里墙上张贴有宣传单，对符合政策的对象给予免费参保；对脱贫人口和监测对象中的服现役军人、职工医保、外地参保及在校大中专学生，均通过核查医疗参保佐证确保全员参保；对需自缴城乡基本医疗保险的脱贫人口和监测对象，县乡村振兴局定期与医保局、税务局沟通，共享数据比对，及时反馈未参保的名单给乡村督促自缴进度，实现参保全覆盖。目前，全县脱贫人口xxxx人，享受参保资助政策人数xxxx人，不享受资助政策的xxxx人均已自主参保，参保率达到xxx％；监测对象xxx人，享受参保资助政策人数xxx人，不享受资助政策的xxx人都已自缴医保。
二是抓好驻村帮扶和人才帮扶。加强乡村两级的乡村振兴工作站（室）建设，全县xx个乡镇按照每个乡村振兴工作站至少配备x名信息专职员，xxx个行政村每个村配备x名专职信息员，现共有乡镇专职信息员xx名，村级专职信息员xxx名。同时加强驻村帮扶管理，对已选定的省市县xx个重点帮扶村全部派驻了第一书记和帮扶工作队，对xxx个非乡村振兴重点村派出工作组xxx个xxx人，实现村级乡村振兴帮扶工作全覆盖。选派县直帮扶单位xxx个xxx名干部结对帮扶xxx户、xx个乡镇xxxx名乡镇干部结对帮扶xxxx户，实现了结对帮扶全覆盖。
三是持续抓好防贫保险工作。今年，为全县户籍农村非脱贫人口中易致贫的低收入户和农村建档立卡脱贫人口、易返贫低收入的脱贫户及因突发事件造成收入骤减的农户购买了防贫保险，按照事先不识别确定，根据统计口径以全县农村人口的xx％作为防贫保险的参保比例，当年度参保人数为xxxxx人，针对今年新医保政策的调整，由原参保标准xx元／人，调整为每人每年xxx元参保标准，全年整体保费xxx.x万元。
四是抓好财政衔接资金管理。为全力保障项目快速、有序、合规实施，调整简化流程，我县制定《xx县2022－xxxx年财政衔接推进乡村振兴补助资金工程建设管理办法（试行）》，加强过渡期财政衔接推进乡村振兴补助资金工程的建设管理，明确项目建设中各有关方面的责任和办事原则、要求、程序，加快建设进度，提高投资效益、办事效率和公开透明度。2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金安排率达到xxx％，项目开工率xxx％。
五是抓好重点帮扶村庄规划编制。2021年我县已启动了xx个重点帮扶村的规划编制，其中省定重点帮扶村x个；计划2022年完成xx个重点帮扶村规划编制（含x个省定村），目前，按照先行先试原则，已完成了x个省定重点村规划编制，其它的xx个重点村还在规划编制中。
六是扎实推进农村人居环境整治提升五年行动。聚力抓好拆违拆临、农村生活垃圾第三方治理监督考核体系、农村生活污水处理等重点工作，加快农村“厕所革命”，推进农村厕所粪污无害化处理改造，加快全面完成无厕、无格、一格问题厕所整改。
七是深入推进问题整改。紧扣国家考核评估反馈问题，统筹中办督查、国务院大督查、省对市县考核、暗访督导、县级自查等发现问题，举一反三，全面排查梳理，切实把问题不足找全，形成《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家考核评估反馈问题、省考和市县自查发现问题整改工作方案》，明确整改责任、措施和完成时限，建立问题台账，列出问题清单、任务清单和责任清单，细化整改措施，逐条逐项落实到具体人、具体事，确保各项整改工作落地见效。
二、下一步工作打算
下一步，我局将紧扣“作示范、勇争先”目标要求，坚持“守底线、抓发展、促振兴”，盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果的硬任务，强化落实与提升，坚决守住不发生规模性返贫的底线，围绕“乡村建设行动、乡村治理、农村社会事业发展”，深入研究与谋划，力促全面推进乡村振兴战略开新局。
（一）坚决守住底线。一是强化监测帮扶。压实“三个责任”，强化“三线排查”，坚持“三级研判”，抓牢监测、帮扶、退出三大环节，在监测环节，简化程序，及早发现，确保应纳尽纳。在帮扶环节，精准施策、分类帮扶、应扶则扶。在退出环节，严把标准，规范程序，稳定消除风险。二是强化兜底保障。紧扣“两不愁三保障”和饮水安全，会同相关行业部门，开展常态排查，解决风险隐患。义务教育方面，持续落实控辍保学联控联保机制，落实教育资助政策，严防身体原因以外的失学辍学。基本医疗方面，做好稳定脱贫人口参保动员，监测对象参保救助，低收入人口因病预警监测，严防医保政策调整可能导致脱贫人口脱保和因病返贫致贫风险。住房安全方面，推动健全住房保障排查的常态机制和应急处置机制，对动态新增的住房安全问题，及时纳入危房改造解决。饮水安全方面，健全饮水安全监测帮扶机制，将农村饮水建设项目纳入衔接资金项目库，及时解决农村供水保障不够稳定，季节性缺水等突出问题。
（二）突出农民增收。一是突出产业联农，以丰收促增收。持续强化“五个一”产业帮扶模式和“一领办三参与”等产业合作形式，扶持脱贫户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务行业项目，以及产业扶贫基地配套的基础设施建设项目及其它脱贫户能够增收的产业项目，因地制宜推动一二三产融合发展，进一步完善“经营主体带动、小额信贷促动、消费帮扶推动”的紧密利益联结机制，带动脱贫群众增收，逐步提高脱贫人口家庭经营净收入比重。二是突出就业提供，以稳岗促增收。全面强化脱贫人口稳岗就业、稳定增收帮扶措施，围绕就业扶贫车间、组织劳务输出、返乡创业带动就业及公益性岗位四类就业扶贫重点渠道，重点推动交通补贴、就业扶贫车间补贴等政策落实落地，优化就业扶持政策，加强就业服务，加大劳务输出组织力度，采取开展“春风行动”，做好就业摸排，送岗位上门，增设公益性岗位等有力举措，拓宽就地就近就业渠道，实现一人就业、全家脱贫。
（三）紧盯工作重点。一是推动乡村建设。抓好村庄规划编制，完成x个乡村振兴重点村的规划编制，抓好重点村基础设施建设，协同乡镇和有关部门，选择一批项目纳入到县级巩固拓展脱贫成果和乡村振兴项目库。抓好农村厕所革命，巩固农村户厕问题摸排成果，配合做好整改工作，有计划、分步骤、高质量推进户厕整改。抓好环境整治提升，按照省农村人居环境整改提升五年行动方案要求，统筹推进农村厕所革命、生活垃圾、生活污水治理。二是抓好乡村治理。会同相关部门，健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，以安心促振兴、以振兴保舒心。推广创新经验，推广运用积分制、数字化，推广“法律明白人”培养、“爱心超市”、“村民理事会”、“红黑榜”等村民自治的经验做法。三是发展社会事业。抓好基本公共服务建设，围绕教育医疗服务、养老托幼服务、综合便民服务等，持续推进县乡村公共服务一体化，推动向常住人口覆盖。抓好农村精神文明建设，通过新时代文明实践中心，深入开展宣讲宣传，丰富农民精神文化生活。抓好农村移风易俗，指导各地修改完善村规民约，加大文明新风宣传力度，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）打造特色样板。紧紧围绕“打造新时代乡村振兴样板之地”主要目标，对标省委提出的“六个xx”，探索围绕建设富裕乡村、美丽乡村、和谐乡村、幸福乡村四个方面，以我县龙湖镇、里塔镇为示范乡镇，推动打造一批全省全市有影响，群众得实惠，各地可推广的乡村振兴示范点、示范带。同时，注重人民群众受益，办好民生实事，实防堆盆景、造景观，搞形象工程。
（五）强化问题整改。坚持把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题结合起来，立足实际检视问题，将整改贯穿始终，建立健全分类整改工作机制，以“钉钉子”精神持续推进、一抓到底，推动问题整改落实在工作中、体现在成效上，确保整改不存盲区、不留死角，进一步提高巩固拓展脱贫攻坚成果、加快全面推进乡村振兴的工作水平。