签订建设工程施工合同时该注意哪些问题.doc

签订建设工程施工协议时该注意哪些问题？
订立工程协议前，要细心研究协议条款，要结合项目特点和当事人自身情况，设想在改造中也许出现的问题，事先提出解决的措施。协议条款用词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚，切不要因准备局限性或疏忽而使协议条款留下漏洞，给协议履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。
　　签订建设工程施工协议，应充足注意并解决好下列问题：
　　1、仔细阅读使用的协议文本，掌握有关建设工程施工协议的法律、法规规定
　　目前签订建设工程施工协议，普遍采用建设部与国家工商局共同制定的GF-1999-0201《建设工程施工协议》示范文本。该文本由协议书、通用条款、专用条款及协议附件四个部分组成。签订协议前仔细阅读和准确理解“通用条款”十分重要。由于这一部分内容不仅注明协议用语的确切含义，引导协议双方如何签订 “专用条款”，更重要的是当“专用条款”中某一条款未作特别约定期，“通用条款”中的相应条款自动成为协议双方一致批准的协议约定。
　　有关建设工程施工协议的法律、法规规定重要有：《中华人民共和国协议法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业资质管理规定》、《建筑业资质等级标准》(试行)、《建筑安装工程总分包实行办法》、《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》等。
　　2、严格审查发包人资质等级及履约信用
　　施工单位在签订《建设工程施工协议》时，对发包人主体资格的审查是签约的一项重要的准备工作，它将不合格的主体排斥在协议的大门之外，将导致协议伪装的坑穴和风险隐患排除在外，为将来协议可以得到及时、对的地改造奠定一个良好的基础。
　　根据我国法律规定，从事房产开发的公司必须取得相应的资质等级，承包人承包的项目应当经依法批准的合法项目。违反这些规定，将因项目不合法而导致所签订的建设工程施工协议无效。因此，在订立协议时，应先审查建设单位是否依法领取公司法人营业执照，取得相应的经营资格和等级证书，审查建设单位签约代表人的资格，审查工程项目的合法性。另一方面还应对发包方的履约信用进行审查。
　　3、关于工期、质量、造价的约定，是施工协议最重要的内容
　　“工期、质量、造价”是建设工程施工永恒的主题，有关这三个方面的协议条款是施工协议最重要的内容。
　　(1)实践中关于工期的争议多因开工、竣工日期未明确界定而产生。开工日期有“破土之日”、“验线之日”之说：竣工日期有“验收合格之日”、“交付使用之日”、“申请验收之日”之说。无论采用体积廉洁，均应在协议中予以，并约定开工、竣工应办理在那些手续、签署何种文献。对中间交工的工程也应按上述方法作出约定。
　　(2)根据国务院《建设工程质量管理条例》的规定，工程质量监督部门不再是工程竣工验收和工程质量评估的主体，竣工验收将由建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位进行。因此，协议中应明确约定参与验收的单位、人员，采用的质量标准，验收程序，须签署的文献及产生质量争议的解决办法等。
　　3)建设工程施工协议最常见的纠纷是对工程造价的争议。由于任何工程在施工过程中都不可避免设计变更、现场工程量和材料差价的发生，所以均难以“一次性包死，不作调整”。协议中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场身份证、材料价格的签发、确认作出明确规定。
　　4、对工程进度拨款和竣工结算程序做出具体规定
　　一般情况下，工程进度款按月付款或按工程进度拨付，但如何申请拨款，需报何种文献，如何审核确认拨款数额以及双方对进度款额结识不一致时如何解决，往往缺少具体的协议规定，引起争议，影响工程施工。一般协议中对竣工结算程序的规定也较粗，不利操作。因此，协议中应特别注重拨款和结算的程序约定。
　　5、总包协议中应具体规定发包方、总包方和分包方各自的责任和互相关系
　　尽管发包方与总包方、总包方与分包方之间订有总包协议和分包协议，法律对发包方、总包方及分包方各自的责任和互相关系也有原则性规定，但实践中仍经常发生分包方不接受发包方监督和发包方直接向分包方拨款导致总包方难以管理的现象，因此，在总包协议中应当将各方责任和关系具体化，便于操作，避免纠纷。
　　6、明确规定监理工程师及双方管理人员的职责和权限
　　《民法通则》明确规定，公司法人对它的法定歈　及其它工作人员的经营行为承担民事责任。建设工程施工过程中，发包方、承包方、监理方参与生产管理的工程技术人员和管理人员较多，但往往职责和权限不明确或不为对方所知，由此导致双方不必要的纠纷和损失。协议中应明确列出各方派出的管理人员名单，明确其各自的职责和权限，特别应将具有变更、签证、价格确认等签认权的人员、签认范围、程序、生效条件等规定清楚，防止其别人员随意签字，给各方导致损失。
　　7、不可抗力要量化
　　施工协议《通用条款》对不可抗力发生后当事人责任、义务、费用等如何划分均作为具体规定，发包人和承包人都认为不可抗力的内容就是这些了。于是，在《专用条款》上打“√”或填上“无约定”比比皆是。
　　国内工程在施工周期中发生战争、运筹、空中飞行物体坠落等现象的也许性很少，较常见的是风，雨、雪、洪、震等自然灾害。达成什么限度的自然灾害才干被认定为不可抗力，《通用条款》未明确，实践中双方难以形成共识，双方当事人在协议中对也许发生的风、雨、雪、洪、震等自然灾害程序应予以量化。如几级以上的大风、几级以上的地震、连续多少天达成多少毫米的降水等等，才也许认定为不可抗力，以免引起不必要的纠纷。
　　8、运用担保条件，减少风险系数
　　在签订《建设工程施工协议》时，可以运用法律资源中的担保制度，来防范或减少协议条款所带来的风险。如施工公司向业主提供履约担保的同时，业主也应当向施工公司提供工程款支付担保。
　　除上八个方面外，签订协议时对材料设备采购、检查，施工现场安全管理，违约责任等条款也应充足重视，作出具体明确的约定。任何一份施工协议都难以做到十全十美，协议履行中还应根据实际情况需要及时签订补充协议、变更协议，调整各方权利义务。