驾驶人考试服务中心工程申请建设可行性分析报告书-2013年.doc
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1、1 总 论1.1 项目概况1.1.1项目基本情况1、项目名称XX驾驶人考试服务中心建设工程2、建设地点项目地块在XX镇小团浦村,位于XX国道与中横线之间,XX镇世纪大道(在建)南侧,桃园路以西,与慈林医院相望。3、项目性质新建4、建设内容及规模本项目建设内容主要包括业务办公区、考试停车场及摩托车科目(二)、(三)考场。项目占地面积10000平方米,办公区用地面积1654平方米,建筑面积2330平方米;摩托车科目(二)、(三)考场和考试车辆停车场用地8346平方米(含绿化面积)。5、项目总投资及资金筹措本项目总投资936.13万元,建设投资936.13万元,无建设期利息。其中,工程费用612.6
2、5万元,工程建设其他费用290.95万元,预备费32.53万元。本项目所需资金由XX市财政拨款解决。6、项目建设工期本项目建设工期为12个月。即2011年5月至2012年5月,共计12个月。1.1.2 主要技术经济指标本项目主要技术经济指标见表1-1。表1-1 主要技术经济指标表序号指 标 名 称单 位指 标备 注1用地面积100002业务用房建筑面积23303业务用房用地面积16544容积率1.415建筑密度%42.35绿化率%356场地8346含绿化6.1考试停车场地2608绿化率35%6.2摩托车考试科目(二)、(三)场地57387建设投资万元936.131.2 建设单位概况建设单位:X
3、X市公安局交通警察大队项目负责人:XX联系电话:XXXX市公安局交警大队为XX市公安局直属机构,级别为副科(局)级,担负着全市道路交通秩序管理、车辆和驾驶员管理、道路交通事故处理和交通安全宣传教育等职能。大队内设4个部门和10个辖区中队,4个部门分别为综合室、车辆管理所、事故处理中队、秩序中队;10个辖区中队。拟设置的XX驾驶人考试服务中心业务归车辆管理所和秩序中队两个部门管理。大队现有民警156人,职工4人,协警350人。1.3 报告编制依据1) 中华人民共和国土地管理法2) 建设项目经济评价方法与参数第三版3)国家和省市相关政策及法律、法规4)关于同意XX驾驶人考试服务中心建设工程项目建议
4、书的批复慈发改审批2010200号5)委托方提供的其他相关资料1.4 结论及建议1.4.1 结论项目的建设选址科学、建设规模与功能设置合理,社会效益好,项目建成后对规范机动车考试,方便XX东部片区市民办理相关交通管理的手续及事务等方面有积极意义。因此,本项目建设可行性较高。1.4.2 建议1、建议项目建设单位加紧办理有关审批手续,确保项目能尽快开工建设,早入投入运营。2、加强项目工程管理,通过公开招标,选择技术水平高,服务质量好、价格适当的勘察、设计、施工、监理等中标单位,订立合同,明确项目的技术要求,按规范和有关要求严格控制工程设计、施工、检查验收等主要环节,切实保证项目技术要求的实现。同时
5、,坚持高起点、高水平要求,精心组织、精心实施,为项目建设提供先进的技术、装备和保证体系,及时解决项目建设过程发生的各种问题,确保项目顺利进行。3、项目建设单位应加强项目资金的管理,落实招投标和工程监理等制度,在保证工程质量的前提下,努力控制建造成本。2 建设背景及必要性2.1 建设背景XX目前形成了以“四横十纵”为主骨架、县乡道为支线、农村公路为脉络、四通八达的公路交通网络。同时,随着社会经济发展,XX道路通车里程逐年增长,机动车保有量不断增加,已达约32万余辆,道路交通事故也随之呈逐年增长趋势。在人车路交通环境构成的体系中,车辆由人驾驶,道路由人使用,交通环境要有人的管理。人是影响交通安全最
6、活跃的因素。据近年来统计,人的因素是造成交通事故的主要原因,由此造成的交通事故约占总事故的95.30%,其中机动车驾驶员的过失造成交通事故的占87.5%,非机动车驾驶员占4.7%,行人、乘客占5.19%,其他人员占2.63%。分析历年交通事故原因可以发现,驾驶员的违章操作和失误是引发交通事故的主要原因。 此外,本项目作为交通管理公共事业项目,已列入今年预备基建项目。可见,在此背景下,该项目建设是为必要。2.2建设必要性2.2.1 项目建设是改善XX市交通环境的需要XX市总面积1154平方公里,常住人口103万人,在册登记的外来人口近86万;全市15个镇、5个街道,297个行政村。大队管辖道路2
7、692余公里,其中,XX国道44.5公里,省道(浒溪线)11公里,县道398公里,城区道路100公里,宽2.5米以上镇村道路2139公里。近年来,随着XX市经济持续发展,机动车辆快速增长,驾驶人员也逐年增多。截止2009年12月底,辖区共有机动车315905辆(仅XX牌照),约占XX大市的四分之一,其中汽车111665辆,比上年增长20%以上。摩托车204240辆;机动车驾驶人2721106人,其中汽车驾驶人160543人,摩托车驾驶人111563人。由此看出,随着XX城镇人口的增加,机动车辆保有量不断上升,XX市机动车驾驶人培训、考核的工作任务日益繁重。通过建设机动车驾驶人考试中心机构,改善
8、城镇交通环境变得十分必要。2.2.2 项目建设是提高XX市机动车辆驾驶考试水平的需要XX市机动车辆保有量庞大,达31万辆。其中,摩托车保有量有20多万辆,驾驶人达11万多人,位居全国同类城市前列。在机动车保有量及驾驶人数不断增长的同时,交通安全问题日益突出,表现为有大量的摩托车驾驭人无证驾驶,摩托车考试考试科目、的场地缺失;汽车驾驶人考试科目(一)条件不符要求等问题。难以满足广大市民学习驾驶的需求。因此,项目的建设有利于提高XX市的机动车辆驾驶考试水平。2.2.3项目建设是方便XX片区市民的需要目前,XX市民报考汽车驾驶员其理论(考前安全教育)学习、理论考试、摩托车科目一考试、道路交通违法处理
9、均在XX城区进行,摩托车科目二、科目三考试在坎墩中队进行,而XX片区、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX工业园区人口占全市五分之二以上,外来人口占全市二分之一以上。据统计,仅今年上半年,XX片区汽车驾驶员理论培训、考试8202余人次,占全市19943人的41.12%;摩托车考试592人次,占全市考试1325人次的44.68%;交通违法处理75657人次(平均每工作日573人次),占全市193247人的39.15%。有人说:当前老百姓物质生活是得到很到程度的提高,市场物资充沛,只要手中有钱,所有物资均能送货上门,但处理交通违法交钱(罚款)还要排长队。由此可见,目前我市驾驶员考试及交通
10、违法场所的设置(数量与地点),已无法满足市民的正常需求,与XX高速发展的经济不相适应,而XX片区边缘距XX城区40公里,给XX片区的市民尤其带来不便。拟建项目设在XX镇(XX片区的中心),消除了区域的边缘化,极大地方便了XX片区的市民。3服务需求与产品方案3.1 业务服务需求分析近年,受一系列促进机动车消费政策的影响,自2009年3月以来,我国机动车保有量一直保持较快增长速度。据公安部交通管理局统计,截至2010年3月,我国机动车保有量约192亿辆,机动车驾驶人约205亿人。与2009年底相比,全国机动车增加498万辆,增长267。尤其是2010年一季度机动车保有量的增幅明显超过2009年同期
11、,同比上升近1个百分点。据统计,我国小型载客汽车保有量为4500余万辆,是载客汽车的主要增长点。其中,16升以下载客小汽车一季度共增加237万辆。此外,我国驾驶人主要集中在26岁至50岁年龄段之间,占全国驾驶人总量近80。值得注意的是,在持有机动车驾驶证人群中,驾龄不满1年的驾驶人有2200多万,占全国机动车驾驶人总数的1075,同比增长1961。这些数据充分说明,随着我国居民经济生活水平的提高,近一段时期内广大群众购买机动车、学习驾驶技术的需求较高。XX是长江三角洲南翼的工商名城,也是国内具有国际影响的制造基地。在全国2008年县域经济基本竞争力排名中,名列第三位。私营经济发达,工商企业众多
12、。2009年XX实现地区GDP达626.24亿元,按可比价计算,增长8.2%,全社会消费品零售总额246.87亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入28311元,增长7.3%。可见,XX人民生活比较富裕,消费能力强,居民私家车拥有量较高。加之,随着社会经济的发展,工作生活方式的改变,机动车作为普通居民外出的代步工具,掌握机动车驾驶技能是现代人必备的生存技能已成为社会共识。百姓学习驾驶的热情高涨。截止2009年12月底,辖区共有机动车315905辆(仅XX牌照),约占XX大市的四分之一,其中汽车111665辆,摩托车204240辆;机动车驾驶人2721106人,其中汽车驾驶人160543人,摩
13、托车驾驶人111563人。自去年开始,在慈的暂住人口也可在慈考证,这大大增加了我市驾驶人的培训考试数量。XX地区是XX市的工商业重镇,区位优势突出,XX国道和杭州湾跨海大桥南岸连接线穿镇而过,是沪、杭、甬三地的交汇中心。片区街道车辆众多,人流密集,私家车拥有量较高。其中XX国道XX段每天车流量达3万辆。据统计,XX东部片区每年参加机动车考试人员达2万余人,业务处理量占XX市的五分之二左右。可见,项目建设符合当地实际需要。3.2 产品方案本项目由业务办公区、考试停车场及摩托车科目(二)、(三)考场三部分组成。4 建设条件4.1 区域自然条件XX市位于浙江省东部沿海,杭州湾南翼,东依XX,西连杭州
14、,北与上海相望,南与XX相邻。地理位置在东经1202112142北纬30023024之间,XX市纬度较低。受海洋气候影响,故天气温和湿润,四季分明,季风显著,属亚热带季风湿热气候,年平均气温16,绝对最低气温为-9.3,绝对最高气温为41,年平均湿度为75%,年平均绝对最大湿度为32.0百帕,年平均绝对最小湿度为5.8百帕。全年主导风向为偏南风,夏季主导风向以偏南为主,冬季主导风向以西北为主,年平均降水量为1400mm,主要降水集中于59月。年平均降水天数150天,全市地势南高北低,南部丘陵拥有丰富的旅游资源。4.2地块现状项目地块在XX镇小团浦村,位于XX国道与中横线之间,XX镇世纪大道(在
15、建)南侧,桃园路以西,与慈林医院相望。见附图1。项目地块现为子团浦村耕地,用地性质已调整为行政用地。地块方正、平整,占地面积1000 平方米(其中占用耕地面积9862平方米,其它农用地138平方米);地质条件稳定。适合项目建设。4.3交通区位条件本项目地处XXXX镇。地块紧邻XX国道和XX城区建设中的世纪大道,桃园路,通达性好。4.4基础设施条件项目建设地点位于XX镇小团浦村,周边城市基础设施条件良好,已基本形成完善的城市给排水、电力、电信管网,可保证本项目建设的需要。4.5 政策法规符合条件本项目地块现属行政用地,选址符合XX市城市建设总体规划。其次,项目已列入XX市2010年预备基建项目。
16、此外,本项目所占用的耕地通过采取缴纳耕地开垦费委托开垦的方式,由XX市国土资源局统一安排。且补充耕地的开垦资金已列入此项目预算。5建设内容与方案5.1 建设内容与规模据XX市交警大队的统计资料显示,仅今年上半年,XX片区汽车驾驶员理论培训、考试8202余人次,占全市19943人的41.12%;摩托车考试592人次,占全市考试1325人次的44.68%;交通违法处理75657人次(平均每工作日573人次),占全市193247人的39.15%。由此估算本项目需要业务办理人员、培训考务人员、后勤人员等工作人员共计60人左右。考虑人均办公面积、XX驾驶人考试服务中心业务处理量较大,进出人员多和未来业务
17、发展需求的增加等因素,本项目建设内容主要包括业务用房、摩托车科目二、三考场、考试停车场。其中,项目业务办公区用地面积1654平方米(含绿化面积及道路),建筑面积2330平方米(建筑占地面积700平方米),建筑密度为42.3%,容积率为1.4;摩托车科目二、三考场面积5738平方米(含绿化面积);考试停车场2608平方米(含绿化面积)。项目绿化率达35%。详见表5-1。表5-1主要建设内容与规模序号建设内容功能设置规模(平方米)1综合楼一层(含过道、楼梯、卫生间)700驾驶人理论培训、理论考试受理大厅160交通违法处理窗口(含等侯区)240食堂、餐厅220门卫保卫室40值班室40二层(含过道、楼
18、梯、卫生间)700理论培训教室300理论电化考场200培训、考试等侯厅200三层(含过道、楼梯、卫生间)465会议室80办公室120资料室80档案室145仓库40四层(含过道、楼梯、卫生间)465驾驶人体检(目测)室80工作人员休息室235阅览室40工作人员活动室80浴室302考试停车场考试停车场26083摩托车科目二、三考试场地摩托车科目二、三考试场地57385.2 建设方案5.2.1总平面布置本项目地块区域长约150米,宽约67米,实际占地面积约15亩(10000平方米)。项目分三个功能区,业务办公区、考试停车场、摩托车科目二、三考场。主入口设于XX世纪大道上,业务用房呈矩形位于主入口左侧
19、,占地面积1654平方米。考试停车场位于业务用房的南侧,占地面积2608平方米;其后与摩托车科目二、三考场相邻。项目区域四周由围墙及建筑物合围,与外界隔离。项目各功能区通过围墙、绿化带分割,形成功能齐备、相对独立空间布局。详见附图2。5.2.2 建筑结构本项目办公用房为一栋4层综合办公楼,采用现浇钢筋混凝土框架结构,建筑物设计使用年限50年,建筑结构安全等级二级。5.2.3给排水1)给水用水标准根据城市给水工程规划规范GB50282-98,本项目年用水量约2330m3。供水方式:从城市给水管网的供水管沿XX世纪大道引入城市自来水到项目地块。消防用水采用生活与消防合并的低压制,消防用水量按建筑设
20、计防火规范GBJ16-87执行,在道路人行道上设置室外地上消防栓一个。2)排水采用雨、污分流制。生活污水不排入雨水管网系统中。道路及区块的雨水经雨水管道收集后排入防近河道中。5.2.4 供电1)用电负荷计算采用单位指标法计算,本项目所需变压器容量约为233kVA,为满足项目用电需求,需配置一台250KV变压器。2)用电量计算采用单位指标法计算,本项目年用电量约为228340kWh。6环境影响分析及环保措施6.1项目区域环境现状6.1.1 自然环境条件1)XX地形、地貌XX地层出露不全。新生界第四纪最发育,中生界上侏罗统火山岩系次之,其余零星分布,右生界与元古界地层缺失。XX海岸为淤涨型岸滩,坡
21、度0.30.6,滩面宽阔,按小潮平均低潮位线计算,有337.44m2,大体呈弧形带状,西宽东狭。滩涂沉积物以粉细砂和沙质泥等细颗粒物质为主,滩坡物质交换随季节变化。新区属于杭州湾冲积平原,其中大部分为围合的海涂,地势平坦;属华南地层区第四纪疏松浅海沉积地层,以砂质粉土为主,粗细相间,地基土平均承载力为73.5KPa/m2。2) XX水文XX雨量充足,降水时空分布不均,地表水拦蓄能力弱,年人均水占有量仅578立方米,为浙江全省人均占有量的24,系严重缺水地区。XX境内没有大江、大河流过,外来水源贫乏。XX内陆水域共61.75平方公里,约占总面积的十分之一。境内南北向河道主要有淞浦、古窑浦、淹浦、
22、水云浦、四灶浦、三十弓江、周家路江等,均汇流入海;东西向河道主要有快船江、公路横河、东横河、大古塘河、四塘河、六塘江、七塘江等。大小河渠总长5400公里,正常水位蓄水量3776万立方米。境内现有湖库主要有凤浦湖、灵湖、窑湖、长溪水库、外杜湖、里杜湖、白洋湖、上林湖、梅湖、邵岙湖等,全境总库容7838.56万立方地下水资源贫乏,可开采淡水资源为782万立方米年。3) XX气象、气候XX全境属亚热带季风性湿润气候区,四季分明,季风明显,雨水充沛,光热条件较优,夏季7-8月份常有强台风影响,台风、暴雨、干旱、低温成灾较为频繁。台风平均每年一次;暴雨多在6、8、9月,建筑气候分区为A类。境内年平均气温
23、16,最热月(7月)平均气温28.3,最冷月(1月)平均气温3.9;最热月月平均相对湿度83%,最冷月月平均相对湿度75%;年均降雨量1272.2mm,最大年年降雨量1821.3mm,最大积雪17cm。全境冬夏风向不同,全年主导风向为东南风,夏季主导风向为东南风,冬季西北风。6.1.2 生态环境现状XX自2007年着力推进“碧水”、“蓝天”、“绿色”、“清静”、“素质”五大生态环境治理保护工程,并重点突出水环境整治的中心地位。至2008年全市化学需氧量、二氧化硫排放量比2006年分别下降15.6%和16.2%,环境空气质量优良率自2006年的78.1%上升至87.7%,地表水地表水类、类水站位
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