农村投资环境连片整治可行性研究报告1.doc
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1、 1 第一章 总 论 一、项目概况 项目名称 连城县莒溪镇赖源乡农村环境连片综合整治示范项目。项目建设地点 莒溪镇所辖莒市、乐地、詹坑、厦庄、高地、罗地、陈地、厦地、坪坑、太平僚、池家山、梅村头、莒莲、璧洲、小莒、墩坑、墙里、后埔、隔口、吴坑、溪源及赖源乡所辖下村、上村、黄宗、黄地、郭地、牛家、河祠共 28 个行政村。建设规模与内容 28 个行政村的农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、户养畜禽养殖污染治理建设项目。建饮用水源地镀锌管防护栏 2 万米、花岗石保护水源警示标志 60 个,建农户生活污水收集管 235770 米,建氧化塘 28 个、总面积 51500 平方米,建 15 平方
2、米垃圾收集站 28 座、总建筑面积 420m2,人工湿地 35000平方米;购置 2T 电动葫芦 28 个、10m3家养畜禽粪便沼气池 3040 个、100L农户垃圾收集桶 6773 个、4 m3垃圾箱 28 个,人工垃圾收集车 170 辆、自装卸式垃圾车 28 辆、吸粪车 28 辆。28 个整治村庄村民饮用水卫生合格率95%,生活污水处理率80%;生活垃圾定点存放清运率和垃圾无害化处理率95%,户养畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率95%。总投资及资金来源 该项目建设总投资为 3965.82 万元。资金来源为:项目建设资金申请中央农村环保专项资金补助 1885.41 万元,申请省级财政农村环
3、保专 2 项资金补助 1508.33 万元,由业主莒溪镇、赖源乡政府自筹 572.08 万元。建设期限 项目建设期 12 个月,即 2010 年 7 月2011 年 6 月。二、承办单位概况 本项目区位于连城东部,是福建省九龙江、闽江、汀江流域的水源地之一,流域内的上地水库和邱地尾水库是当地居民的饮用水源。东与永安小陶镇接壤,南与龙岩市新罗区万安镇相望,西与本县曲溪乡相连,北与姑田镇为邻。莒溪、赖源山水相连,辖 28 个行政村 129 个自然村(含11 个革命基点村)。占地面积 666 平方公里,2009 年末人口 25161 人,有耕地面积 38517 亩,人均耕地面积 1.53 亩。200
4、9 年莒溪镇农村社会总产值 7.99 亿元,农民人均纯收入 5775 元,财政收入 1834.74 万元;2009年赖源乡农村社会总产值 1.78 亿元,农民人均纯收入 5770 元,财政收入 460.7 万元。为解决项目区内由于饮用水源地保护措施不当、群众生活习惯不良、环境卫生设施而造成环境卫生状况极差的问题,改善群众的生活人居环境,促进经济和社会发展,莒溪镇、赖源乡人民政府决定一起对所属的28 个行政村进行集中连片环境整治。联合成立了以政府一把手为组长,乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组,计划对饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染进行综合治理。三、可行性研究报告编制
5、依据 投资项目可行性研究指南(试用版);建设项目经济评价方法与参数(第三版);中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南(试行);3 全国农村环境综合整治规划(2010-2015 年);村庄整治技术规范(GB504452008);饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338-2007);生活污水净化沼气池技术规范(NY/T1702-2009);畜禽粪便无害化处理技术规范(NY/T1168-2006);农村生活污染治理技术政策(环发201020 号);相关设计规范标准;项目业主提供的有关资料;项目业主位委托本中心编制该项目可行性研究报告的委托书。4 第二章 项目建设背景和必要性 一、项目建设背
6、景 社会经济概况 连城县位于福建省西部,隶属龙岩市,地处北纬 2514至 2551,东经 11632至 11710之间。东邻永安市,南与新罗区上杭县接壤,西靠长汀县,北与三明市的清流、宁化毗连。全县土地总面积为 2579.03平方公里,辖 7 个镇,10 乡,2009 年末总人口 33 万人,其中农业人口27.77 万人。2009 年全县实现国内生产总值 59.49 亿元,财政收入 3.18亿元,城镇居民年均可支配收入 12900 元,农民年均收入 5762 元。本项目区位于连城东部,是福建省九龙江、闽江、汀江流域的水源地之一,流域内的上地水库和邱地尾水库是当地居民的饮用水源。东与永安小陶镇接
7、壤,南与龙岩市新罗区万安镇相望,西与本县曲溪乡相连,北与姑田镇为邻。莒溪、赖源山水相连,辖 28 个行政村 129 个自然村(含11 个革命基点村)。占地面积 666 平方公里,2009 年末人口 25161 人,有耕地面积 38517 亩,人均耕地面积 1.3 亩 2009 年莒溪镇农村社会总产值 7.99 亿元,农民人均纯收入 5775 元,财政收入 1834.74 万元。2009年赖源乡农村社会总产值 1.78 亿元,农民人均纯收入 5770 元,财政收入 460.7 万元。项目区内莒溪镇所辖莒市、乐地、詹坑、厦庄、高地、罗地、陈地、厦地、坪坑、太平僚、池家山、梅村头、莒莲、璧洲、小莒、
8、墩坑、墙里、后埔、隔口、吴坑、溪源及赖源乡所辖下村、上村、黄宗、黄地、郭地、牛家、河祠共 28 个行政村的社会经济情况见表下表。5 项目区行政村的社会经济情况表 序 号 村名 人 口 自然村 个 数 户 数 土地面积(km2)耕地面积(亩)林地面积(亩)农民人 均收入 1 莒市 3123 12 905 18.4 2662 26569 2 乐地 754 1 213 26.1 759 37483 3 詹坑 565 6 159 14.6 880 16281 4 厦庄 865 4 233 16.1 1506 25292 5 高地 425 2 118 12.6 913 22865 6 罗地 791 1
9、215 42.8 1240 62977 7 陈地 389 3 102 12.2 562 24000 8 厦地 493 7 126 15.1 850 29380 9 坪坑 441 3 118 15 708 15000 10 太平僚 323 3 88 21.4 742 48000 11 池家山 318 2 81 15 1300 14000 12 梅村头 1046 8 268 33 2010 44674 13 莒莲 1891 7 556 13.4 1450 16415 14 璧洲 3028 7 852 15.7 5061 24136 15 小莒 385 5 106 8.4 517 10990 16
10、墩坑 810 1 231 3.8 1065 5301 17 墙里 327 3 93 2 670 727 18 后埔 475 1 130 8.2 713 6507 19 隔口 1396 6 396 13.6 3078 18526 20 吴坑 1168 3 328 7.7 2750 8870 21 溪源 1008 7 271 36.3 1500 46688 22 下村 936 3 306 49.18 1550 58000 23 上村 680 4 155 35.36 1480 28000 24 黄宗 732 6 182 38.06 930 33000 25 黄地 801 4 210 43.65 93
11、4 48000 26 郭地 840 4 208 40.68 1127 22000 27 牛家 603 6 147 31.35 670 35000 28 河祠 548 10 149 32.49 890 44000 合 计 25161 129 6946 622.17 38517 772681 6 水资源和环境现状 境内森林、矿产、水力、旅游、农业等自然资源十分丰富。林业方面:有林地面积 82.5 万亩,其中竹林面积 26 万亩,木材蓄积量为 26 万立方米,毛竹立竹量为 111056 万株。森林覆盖率达 92,居全县首位;矿产方面:矿藏资源主要有优质煤、石灰石、硅、铁、锰、石英砂、高岭土、膨润土、
12、花岗岩等,其中石灰石储量最大,约 1 亿吨;水力方面:水力资源丰富,总装机容量可达 1.8 万千瓦,现已建成郑地界背岭电站、寨溪电站、郑地梯级电站等共装机 9825 千瓦,装机 8000 千瓦的罗家溪梯级电站即将完工并投入使用;旅游方面:旅游资源得天独厚,这里地处梅花山腹地,涧流密布,空气清新,风景秀丽,溶洞群、廖天山草场、太平僚、梅花峰(狗子脑)、陈地红豆杉群、上地水库、五果树等构成了莒溪、赖源特有的自然秀丽风光。农业方面:莒溪、赖源地处亚热带季风湿润气候,海拔 600-1000 米之间,植被茂盛,年平均气温 16.7,年降雨量 2130,无霜期 248 天,昼夜温差大,空气湿度高,自然生态
13、条件优越,是种植无公害蔬菜、高山茶等理想的绿色食品原料基地。基础设施日臻完善。近年来,乡党委、政府千方百计筹集资金加强基础设施建设,不断改善投资环境和提高人民生活水平,特别是在交通、通讯、电力、人饮、造福工程、集镇新村建设等方面取得可喜成绩:境内交通条件明显改善,共有县乡道路 492.3 公里,其中林区公路 322 公里。先后对境内县道和通各行政村乡道实施路面硬化改造工程,累计完成县道 19.52 公里和乡道 74.7 公里改造任务,大部分自然村道路实施了硬化,公路网络正在逐渐形成;通讯便捷,开通 129 个自然村程控电话,兴建了移动、联通基站,移动信号覆盖各个自然村;全面完成了农村电 7 网
14、改造,电力能量供应充足;完成盂堀、东坑寨、桐耕僚、黄土敢、河祠、牛家大窝、郭地牛塘等边远自然村共 119 户 630 人的造福搬迁工程建设。由于莒溪镇、赖源乡经济基础差,财政和村民财力有限,无力进行环境卫生设施建设。现生活污水没有进行处理;农户养殖的牛、猪、鸡、鸭粪便仅有少数村民建沼气池进行无害化处理,大部随意排放;乡村垃圾也没有收集、清运设施,到处推放;造成环境卫生状况差。垃圾成堆、随处可见,每逢夏季臭气熏天,空气质量下降,滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害,极易造成传染疾病的传播,严重污染环境,危害群众的身心健康。二、项目建设的必要性 项目建设是保护和改善莒溪镇、赖源乡农村生产环境和农民生活环境
15、的需要。由于莒溪、赖源两地的村民生活卫生习惯不良、环保意识低、环境卫生设施不足,饮用水源地保护措施不当,造成环境卫生状况差。群众生活垃圾随意丢放,牛、猪、鸡、鸭等畜禽随意放养,随意排粪便造成垃圾成堆、随处可见,每逢夏季臭气熏天,空气质量下降,滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害,极易造成传染疾病的传播,严重污染环境,危害群众的身心健康。进行农村环境综合整治是莒溪、赖源人民群众长期强烈反映的热点、难点问题,是保护和改善农村生产环境和农民生活环境的迫切 项目建设是满足莒溪镇、赖源乡农民不断提高的生活质量水平的需要。8 随着我国经济的快速发展,人民收入水平的不断提高,对生活质量的要求也与日俱增,其中环境质量
16、的改善和提高是提高生活质量和生活水平的最主要的内容。重视农业、农村、农民问题是党的一贯战略思想,“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。项目的建设有利于区内饮水安全水平的提高,有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高,有利于人民精神生活的健康发展,有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设,有利于提高政府的形象,增强对党和政府的向心力。项目建设是改善莒溪镇、赖源乡投资环境,促进莒溪镇、赖源乡经济发展的需要。莒溪镇、赖源乡处于梅花山自然保护区腹地,廖天山草场、溶洞群、太平僚、狗子脑、陈地红豆杉群、五果树等构成了境内得天独厚
17、的旅游资源。项目的建设能改善旅游景观保护环境,营造良好的景观旅游氛围,增加旅游景观魅力和吸引力、促进旅游业的持续快速发展。同时,游客在莒溪、赖源的消费能带来巨大商机,创造劳动力新的就业机会,对加快产业结构的调整、发展文化旅游产业具有积极意义。莒溪、赖源经济欠发达,发展旅游是当地摆脱贫穷走向富裕的重要举措。项目的建设,将促进旅游景观知名度的进一步提升,通过人员的流动交往和信息沟通,将增加国内外投资者投资兴趣,会极大地促进和扩展区域经济与国内外经济的联系,推动社会经济可持续发展。综上所述,项目建设是十分必要的。9 第三章 建设地址与建设条件 一、建设地址 建设地点与地理位置 本项目区位于连城东部,
18、东与永安小陶镇接壤,南与龙岩市新罗区万安镇相望,西与本县曲溪乡相连,北与姑田镇为邻。莒溪、赖源山水相连,辖 28 个行政村 129 个自然村(含 11 个革命基点村)。占地面积 666 平方公里,总人口 25161 人,有耕地面积 38517 亩,人均耕地面积 1.53 亩。莒溪镇所辖莒市、乐地、詹坑、厦庄、高地、罗地、陈地、厦地、坪坑、太平僚、池家山、梅村头、莒莲、璧洲、小莒、墩坑、墙里、后埔、隔口、吴坑、溪源及赖源乡所辖下村、上村、黄宗、黄地、郭地、牛家、河祠等 28 个行政村、129 个自然村。项目建设地点为莒溪镇所辖莒市、乐地、詹坑、厦庄、高地、罗地、陈地、厦地、坪坑、太平僚、池家山、
19、梅村头、莒莲、璧洲、小莒、墩坑、墙里、后埔、隔口、吴坑、溪源及赖源乡所辖下村、上村、黄宗、黄地、郭地、牛家、河祠等 28 个行政村,129 个自然村村庄驻地及水源地上地水库、邱地尾水库。项目地理位置见附图:“莒溪镇、赖源乡区划图”。建设土地权属类别与占地面积。建设项目涉及土地为该村集体土地,其中垃圾收集站建筑总用地面积 420 平方米,每个村 15 平方米。二、建设条件 社会经济条件 连城县全县土地面积 2595.54 平方公里,辖 7 个镇,10 个乡,2009年末总人口 33 万人,其中农业人口 27.77 万人。2009 年全县实现国内生 10 产总值 59.49 亿元,财政收入 3.1
20、8 亿元,城镇居民人均可支配收入 12900元,农民人均收入 5762 元。莒溪、赖源山水相连,辖 28 个行政村 129 个自然村(含 11 个革命基点村)。占地面积 666 平方公里,2009 年末人口 25161 人,有耕地面积38517 亩,人均耕地面积 1.53 亩。2009 年莒溪镇农村社会总产值 7.99亿元,农民人均纯收入 5775 元,财政收入 1834.74 万元。2009 年赖源乡农村社会总产值 1.78 亿元,农民人均纯收入 5770 元,财政收入 460.7万元。自然气候、水文 莒溪镇、赖源乡地处亚热带季风湿润气候,海拔 600-1200 米之间,植被茂盛,年平均气温
21、 16.7,年降雨量 2130mm,无霜期 248 天,昼夜温差大,空气温度高,自然生态条件优越,是种植无公害蔬菜、高山茶等理想的绿色食品原料基地。政策扶持条件 国家对农村环境综合整治极为重视,将农村环境综合整治项目工作作为解决农村环境污染突出问题,改善农民生产、生活环境,提高农民生活健康水平,构建农村环保体制的大事,将福建省列入“中央农村环三综合整治示范省份”,并给予 50的项目建设资金支持,福建省也极为重视我省的农村环境连片综合整治示范工作,决定“先在九龙江流域、闽江流域、敖江流域选择部分条件成熟、影响面广的乡镇作示范,并适时根据财力及工作重点扩大到共他县、乡镇”,并作出按 1:1 比例安
22、排配套资金。连城县人民政府和莒溪镇、赖源乡人民政府极为重视中央农村环境 11 综合整治示范项目的建设,召开专题会议进行了部署。莒溪镇、赖源乡还成立了以镇长、乡长为组长,乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组,负责项目区域内集中连片环境整治工作,计划对所属的 28个行政村的饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染进行综合治理,乡镇财政收入将为工程建设提供一定的资金。莒溪镇、赖源乡群众对关系到他们切身利益的农村环境综合整治项目要求也极为迫切,积极性高,愿意投工投劳。12 第四章 建设方案 一、建设规模与内容 莒溪镇所辖莒市、乐地、詹坑、厦庄、高地、罗地、陈地、厦地、坪坑、太平僚、池
23、家山、梅村头、莒莲、璧洲、小莒、墩坑、墙里、后埔、隔口、吴坑、溪源及赖源乡所辖下村、上村、黄宗、黄地、郭地、牛家、河祠等 28 个行政村的农村饮用水水源保护、农村生活污水和垃圾处理、农村户养畜禽养殖污染治理等项目建设。建饮用水源地镀锌管防护栏 2 万米、花岗石保护水源警示标志 60 个,建农户生活污水收集管 235770 米,建氧化塘 28 个、总面积 51500 平方米,建 15 平方米垃圾收集站 28 座、总建筑面积 420m2,人工湿地 35000平方米;购置 2T 电动葫芦 28 个、10m3家养畜禽粪便沼气池 3040 个、100L农户垃圾收集桶 6773 个、4 m3垃圾箱 28
24、个,人工垃圾收集车 170 辆、自装卸式垃圾车 28 辆、吸粪车 28 辆。28 个整治村庄村民饮用水卫生合格率95%,生活污水处理率80%;生活垃圾定点存放清运率和垃圾无害化处理率95%,户养畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率95%。二、建设项目 农村饮用水水源地保护项目 邱地尾水库位于莒溪镇东北侧山谷;1986 年 9 月竣工蓄水。水库集雨面积 15 平方公里,P=90天然来水量为 750 万 m3,水库总库容量 110万立方米,有效库容 112 万立方米,防洪库容 151 万立方米;上地水库位于赖源乡下村村东侧的山谷中,堵截石榴溪水而建。1987 年 7 月竣工蓄水。上地水库集雨面积 7
25、.5 平方公里,P=90天然来水量为 451 万 m3,水库总库容量 128 万立方米,有效库容 103 万立方米,防洪库容 121.8 13 万立方米。采用集中式给水方式供水,以上两个水库供水区域为莒溪镇所辖莒市、乐地、詹坑、厦庄、高地、罗地、陈地、厦地、坪坑、太平僚、池家山、梅村头、莒莲、璧洲、小莒、墩坑、墙里、后埔、隔口、吴坑、溪源及赖源乡所辖下村、上村、黄宗、黄地、郭地、牛家、河祠等 28 个行政村、129 个自然村,受益人口 25161 人,受益率 100%。为保护邱地尾和上地水库饮用水源水质和确保饮水安全,莒溪镇和赖源乡计划建立水库水源保护区,保护区内严禁一切有碍水源水质的行为和建
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