化工建设项目建设可研报告编制办法-化工建设项目建设可研报告.doc

《化工投资项目可行性研究报告编制办法》
《化工投资项目项目申请报告编制办法》
《化工投资项目资金申请报告编制办法》

中国石油和化学工业协会中国石油和化学工业协会文件

中石化协产发 ( 2006 ) 76号

关于印发《化工投资项目可行性研究报告编制办法》、
《化工投资项目项目申请报告编制办法》和《化工
投资项目资金申请报告编制办法》的通知

各有关单位：
为贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》，适应投资体制改革以后的新情况，更好地服务于化工投资项目的前期工作，提高投资效益，减少决策失误，推动投资项目前期工作的科学化和规范化。中国石油和化工勘察设计协会会同石油和化工规划院编制了《化工投资项目可行性研究报告编制办法》、((化工投资项目项目申请报告编制办法》和《化工投资项目资金申请报告编制办法》。
根据会长办公会议决定，现将以上三个编制办法作为行业自律性规范印发给你们，推荐在编制化工建设项目的相关文件时使用。
三个编制办法由石油和化工规划院负责解释。各单位在使用中发现有什么问题，请及时反映，以便进一步修改完善。

附件：
化工投资项目可行性研究报告编制办法
化工投资项目项目申请报告编制办法
化工投资项目资金申请报告编制办法

中国石油和化学工业协会
二○○六年四月十七日

主题词：化工建设项目编制办法通知
前 言
为更好地服务于投资项目的前期工作，提高石油和化学工业行业投资的质量和效益，减少投资决策失误，推动投资项目前期工作的科学化和规范化，适应《国务院关于投资体制改革的决定》和精神及国家有关法律、法规的变化，中国石油和化学工业协会建设项目管理专业委员会组织中国石油和化工勘察设计协会、石油和化学工业规划院、中国工程咨询协会化工专业委员会对原化学工业部、国家石油和化学工业局发布的有关投资项目前期工作的5项法规7个文件进行全面修改、补充和完善。本次印发的三个报告编制办法，包括《化工投资项目可行性研究报告编制办法》、《化工投资项目项目申请报告编制办法》、《化工投资项目资金申请报告编制办法》。并由中国石油和化学工业协会颁发。
根据体制变化和市场需要，按照最新的有关政策法规和行业技术进展，对原有文件规定作了全面修改。由过去的四个《内容深度》合并为《化工投资项目可行性研究报告编制办法》(以下简称编制办法)；由《内容深度》的指令性法规文件，变为指导性的《编制办法》；由《内容深度》提纲式的编写要求，变为《编制办法》的详细编写可行性研究报告的方法及内容。《编制办法》增加了目标市场分析、竞争力分析、主要原材料(资源利用)供应分析、融资分析、风险分析等内容；强化了市场分析、建设条件分析、技术方案确定的方案比选、主要设备方案和财务分析，弱化了公用工程、生活福利等配套工程内容，强调区域配套和社会配套；提供了资本运作类项目的特点。《编制办法》将新建(含股份制)、改扩建、技术改造、外商投资项目、境外投资项目内容融为一体，突出其特点，满足各类不同性质投资项目的要求。
本次补充完善，按照新的法规要求，新增了《化工投资项目项目申请报告编制办法》(以下简称项目申请报告)和《化工投资项目资金申请报告编制办法》(以下简称资金申请报告)两个内容的编制办法。
《编制办法》、《项目申请报告》、《资金申请报告》旨在规范化工投资项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制内容和方法，以便于详尽地为化工投资项目前期工作的专业人员服务，包括投资决策、咨询、评估等专业人员，同时也为金融机构、各种投资者提供参考。
为配合《编制办法》、《项目申请报告》、《资金申请报告》三个编制办法的颁发实施，为之配套的《石油和化工投资项目可行性研究手册》和《石油和化工投资项目经济评价软件》正在组织编制，中国石油和化学工业协会将另行发布。
三个报告编制办法由中国石油和化学工业协会建设项目管理专业委员会会同中国石油和化工勘察设计协会、中国工程咨询协会化工专业委员会、石油和化学工业规划院共同编制，编制过程历时一年半，期间多次组织专家和行业有关单位研讨、广泛听取各方面意见，先后经过四次审查、讨论，几易其稿，几经修改才完成的。在编制过程中，曾多次向国家发改委、建设部等有关部门沟通汇报，及时得到指导和帮助。
三个编制办法，得到了国家有关投资主管部门、中国工程咨询协会、中国国际工程咨询公司、中国蓝星集团总公司和有关化工设计院所、咨询单位的大力支持，在此《编制办法》编写组一并表示感谢。
三个报告编制办法由中国石油和化工勘察设计协会与石油和化学工业规划院编制发行，由石油和化学工业规划院负责解释。请各有关单位在使用这三个《编制办法》的过程中，对发现的问题、总结的经验和有关建议及时反馈给我们，以便进一步完善。

编写组
2006年5月22日
目 录

前 言
化工投资项目可行性研究报告编制办法

第一部分 总则…………………………………………………………………………
1
第二部分 投资项目可行性研究报告编制办法………………………………………
3
1 总论…………………………………………………………………………………
3
1.1 概述………………………………………………………………………………
3
1.2 研究结论…………………………………………………………………………
3
2 市场预测分析…………………………………………………………………………
6
2.1 产品市场分析……………………………………………………………………
6
2.2 产品的竞争力分析………………………………………………………………
7
2.3 营销策略…………………………………………………………………………
9
2.4 价格预测…………………………………………………………………………
9
2.5 市场风险分析…………………………………………………………………
10
3 生产规模和产品方案………………………………………………………………
10
3.1 生产规模和产品方案……………………………………………………………
10
3.2 技术改造项目特点………………………………………………………………
11
4 工艺技术方案…………………………………………………………………………
11
4.1 工艺技术方案的选择……………………………………………………………
11
4.2 工艺流程和消耗定额……………………………………………………………
13
4.3 主要设备选择…………………………………………………………………
14
4.4 自动控制…………………………………………………………………………
15
4.5 装置界区内公用工程设施………………………………………………………
16
4.6 工艺装置“三废”排放与预处理………………………………………………
16
4.7 装置占地与建、构筑物面积及定员……………………………………………
17
4.8 工艺技术及设备风险分析………………………………………………………
17
5 原材料、辅助材料、燃料和动力供应……………………………………………
18
5.1 主要原材料、辅助材料、燃料的种类、规格、年需用量…………………
18
5.2 主要原辅材料市场分析…………………………………………………………
18
5.3 矿产资源的品位、成分、储量等初步情况…………………………………
19
5.4 水、电、汽和其他动力供应……………………………………………………
19
5.5 供应方案选择……………………………………………………………………
20
5.6 资源利用合理性分析……………………………………………………………
20
6 建厂条件和厂址选择…………………………………………………………………
20
6.1 建厂条件…………………………………………………………………………
20
6.2 厂(场)址选择…………………………………………………………………
23
6.3 所在区域的土地利用规划情况和土地主管部门的意见……………………
25
7 总图运输、储运、土建、界区内外管网…………………………………………
25
7.1 总图运输…………………………………………………………………………
25
7.2 储运………………………………………………………………………………
29
7.3 厂区外管网………………………………………………………………………
29
7.4 土建………………………………………………………………………………
30
8 公用工程方案和辅助生产设施……………………………………………………
30
8.1 公用工程方案……………………………………………………………………
30
8.2 辅助生产设施……………………………………………………………………
41
9 服务性工程与生活福利设施以及厂外工程

9.1 服务性工程………………………………………………………………………
42
9.2 生活福利工程……………………………………………………………………
43
9.3 厂外工程…………………………………………………………………………
43
10 节能、节水………………………………………………………………………
44
10.1 节能………………………………………………………………………………
44
10.2 节水………………………………………………………………………………
45
11 消防……………………………………………………………………………………
45
11.1 编制依据…………………………………………………………………………
45
11.2 依托条件…………………………………………………………………………
45
11.3 工程概述…………………………………………………………………………
45
11.4 根据火灾类别所采用的防火措施及配置消防设施…………………………
45
11.5 消防设施费用及比例……………………………………………………………
46
12 环境保护………………………………………………………………………………
46
12.1 环境质量现状……………………………………………………………………
46
12.2 执行的环境标准与规范…………………………………………………………
46
12.3 投资项目污染物排放……………………………………………………………
46
12.4 环境保护治理措施及方案………………………………………………………
47
12.5 环境管理及监测…………………………………………………………………
48
12.6 环境保护主要工程量……………………………………………………………
48
12.7 环境保护消耗定额………………………………………………………………
48
12.8 占地、建筑面积及定员…………………………………………………………
48
12.9 环境保护投资……………………………………………………………………
48
12.10 环境影响分析……………………………………………………………………
48
12.11 存在的问题及建议……………………………………………………………
48
13 劳动安全卫生…………………………………………………………………………
48
13.1 劳动安全卫生执行的标准、规范………………………………………………
49
13.2 环境因素分析……………………………………………………………………
49
13.3 生产过程职业安全与有害因素分析……………………………………………
49
13.4 安全卫生主要措施………………………………………………………………
49
13.5 安全卫生监督与管理……………………………………………………………
49
13.6 专用投资估算……………………………………………………………………
49
13.7 预期效果分析……………………………………………………………………
49
14 组织机构与人力资源配置…………………………………………………………
49
14.1 企业管理体制及组织机构设置…………………………………………………
49
14.2 生产班制与人力资源配置………………………………………………………
49
14.3 人员培训与安置…………………………………………………………………
51
15 项目实施计划…………………………………………………………………………
51
15.1 项目组织与管理…………………………………………………………………
51
15.2 实施进度计划……………………………………………………………………
51
15.3 项目招标内容……………………………………………………………………
51
15.4 主要问题及建议…………………………………………………………………
51
16 投资估算………………………………………………………………………………
51
16.1 投资估算编制说明………………………………………………………………
51
16.2 投资估算编制依据和说明………………………………………………………
52
16.3 建设投资估算……………………………………………………………………
52
16.4 建设期利息估算…………………………………………………………………
53
16.5 流动资金估算……………………………………………………………………
53
16.6 总投资估箅………………………………………………………………………
54
16.7 利用原有固定资产价值…………………………………………………………
54
17 资金筹措………………………………………………………………………………
54
17.1资金来源……………………………………………………………………………
54
17.2 中外合资经营项目资金筹措……………………………………………………
55
17.3 资金使用计划……………………………………………………………………
55
17.4 融资成本分析……………………………………………………………………
55
17.5 融资风险分析……………………………………………………………………
55
17.6 融资渠道分析……………………………………………………………………
55
18 财务分析………………………………………………………………………………
55
18.1 产品成本和费用估算……………………………………………………………
55
18.2 销售收入和税金估算……………………………………………………………
56
18.3 财务分析…………………………………………………………………………
57
18.4 改、扩建和技术改造项目财务分析特点……………………………………
57
18.5 外商投资项目财务分析特点……………………………………………………
58
18.6 境外投资项目财务分析特点……………………………………………………
58
18.7 非工业类项目评价特点…………………………………………………………
58
19 资本运作项目的特点………………………………………………………………
58
19.1 资本运作项目的特点……………………………………………………………
58
19.2 资本运作类项目的财务分析……………………………………………………
61
20 经济分析………………………………………………………………………………
62
21 社会效益分析…………………………………………………………………………
62
22 风险分析………………………………………………………………………………
62
22.1 风险因素的识别…………………………………………………………………
62
22.2 风险程度的估计…………………………………………………………………
62
22.3 研究提出风险对策………………………………………………………………
62
22.4 风险分析结果的反馈……………………………………………………………
62
22.5 编制风险与对策汇总表…………………………………………………………
62
23 研究结论………………………………………………………………………………
63
23.1 综合评价…………………………………………………………………………
63
23.2 研究报告的结论…………………………………………………………………
63
23.3 存在的问题………………………………………………………………………
63
23.4 建议及实施条件…………………………………………………………………
63
附件目录…………………………………………………………………………………
64
第三部分附则……………………………………………………………………………
66

化工投资项目项目申请报告编制办法

第一部分 总则……………………………………………………………………………
68
第二部分 项目申请报告编制办法……………………………………………………
68
1 概述……………………………………………………………………………………
68
1.1 项目申报单位基本情况……………………………………………………………
68
1.2 项目概况………………………………………………………………………………
69
1.3 项目的目标……………………………………………………………………………
69
2 项目基本内容…………………………………………………………………………
70
2.1 建设规模………………………………………………………………………………
70
2.2 工艺技术………………………………………………………………………………
70
2.3 工程方案………………………………………………………………………………
71
2.4 配套措施………………………………………………………………………………
71
2.5 项目组织………………………………………………………………………………
72
2.6 投资估算与资金筹措…………………………………………………………………
72
3 场址选择及建设用地…………………………………………………………………
72
3.1 场址选择………………………………………………………………………………
72
3.2 项目占地………………………………………………………………………………
72
3.3 地区土地规划…………………………………………………………………………
73
4 产业政策………………………………………………………………………………
73
4.1 产业结构政策…………………………………………………………………………
73
4.2 产业组织政策…………………………………………………………………………
74
4.3 产业技术政策…………………………………………………………………………
74
4.4 产业规划布局…………………………………………………………………………
74
5 资源利用与节能………………………………………………………………………
74
5.1 资源条件……………………………………………………………………………
75
5.2 资源利用方案………………………………………………………………………
75
5.3 节能措施……………………………………………………………………………
75
5.4 节水措施……………………………………………………………………………
75
5.5 循环经济与可持续发展……………………………………………………………
75
6 生态环境影响分析以及安全卫生与消防……………………………………………
75
6.1 环境现状……………………………………………………………………………
76
6.2 项目对环境的影响…………………………………………………………………
76
6.3 环境治理、保护技术与措施………………………………………………………
76
6.4 环境保护主管部门意见……………………………………………………………
76
6.5 安全卫生……………………………………………………………………………
76
6.6 消防…………………………………………………………………………………
77
7 经济影响力……………………………………………………………………………
77
7.1 项目财务效果……………………………………………………………………
77
7.2 项目对区域经济影响分析…………………………………………………………
77
7.3 项目对国民经济影响………………………………………………………………
77
7.4 项目社会效果………………………………………………………………………
78
7.5 经济安全性分析……………………………………………………………………
78
8 项目主要风险及其防范措施…………………………………………………………
78
8.1 资源风险……………………………………………………………………………
79
8.2 市场风险……………………………………………………………………………
79
8.3 技术与装备风险……………………………………………………………………
79
8.4 投资与融资的风险…………………………………………………………………
79
8.5 其他风险……………………………………………………………………………
79
8.6 境外投资项目风险…………………………………………………………………
79
8.7 并购项目风险………………………………………………………………………
79
9 结论与建议……………………………………………………………………………
79
9.1 按照核准制项目规定几个主要方面，明确提出对项目建设的

结论性意见………………………………………………………………………………
79
9.2 提出对项目建设有益的主要建议…………………………………………………
79
9.3 对项目存在的主要问题提出意见…………………………………………………
79
10 附表、附图及附件…………………………………………………………………
79
10.1 附表…………………………………………………………………………………
79
10.2 附图………………………………………………………………………………
79
10.3 其他附件……………………………………………………………………………
80
第三部分 附则…………………………………………………………………………
80

化工投资项目资金申请报告编制办法

第一部分 总则…………………………………………………………………………
83
第二部分 资金申请报告编制办法……………………………………………………
83
1 概述……………………………………………………………………………………
83
1.1 项目申报单位基本情况……………………………………………………………
83
1.2 项目概况……………………………………………………………………………
84
1.3 项目的目标…………………………………………………………………………
84
2 项目基本内容…………………………………………………………………………
85
2.1 建设规模……………………………………………………………………………
85
2.2 工艺技术……………………………………………………………………………
85
2.3 工程方案……………………………………………………………………………
86
2.4 配套措施……………………………………………………………………………
86
2.5 项目组织……………………………………………………………………………
87
2.6 投资估算与资金筹措………………………………………………………………
87
3 项目建设准备基本情况内容…………………………………………………………
87
3.1 项目进展情况………………………………………………………………………
87
3.2 项目建设期…………………………………………………………………………
87
3.3 项目的市场与竞争力研究情况……………………………………………………
88
3.4 项目主要政策性内容落实情况……………………………………………………
88
4 项目的融资分析………………………………………………………………………
88
4.1 总投资及项目资本金构成…………………………………………………………
88
4.2 项目借贷资金………………………………………………………………………
88
4.3 权益资金，项目自有资金来源或股权资金来源说明……………………………
88
4.4 资金来源的可靠性分析……………………………………………………………
88
4.5 融资方案合理性分析………………………………………………………………
88
4.6 融资成本分析………………………………………………………………………
88
4.7 政府资金介入的必要性分析和拟申请资金的数额和理由………………………
88
4.8 国际金融机构或政府贷款的备选项目规划情况说明……………………………
88
5 项目的资金使用计划…………………………………………………………………
88
5.1 项目逐年用款计划…………………………………………………………………
88
5.2 资金的使用范围……………………………………………………………………
88
6 项目的设备和材料采购………………………………………………………………
88
6.1 设备和材料采购清单及采购方式…………………………………………………
88
6.2 说明引进设备和材料是否符合国家有关政策，是否享受减免

税政策……………………………………………………………………………………
88
7 项目的财务分析和经济分析…………………………………………………………
88
7.1 财务分析……………………………………………………………………………
88
7.2 经济分析……………………………………………………………………………
89
8 项目的清偿能力………………………………………………………………………
89
8.1 项目的清偿能力分析………………………………………………………………
89
8.2 投资者(非政府投资者)的清偿能力，银行信誉等级………………………………
89
8.3 项目贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划…………………………
89
8.4 投资者(非政府投资者)的财务状况………………………………………………
89
8.5 项目的财务可持续性分析…………………………………………………………
89
9 结论与建议……………………………………………………………………………
89
9.1 项目主要风险及其防范措施………………………………………………………
89
9.2 结论与建议…………………………………………………………………………
89
10 附件……………………………………………………………………………………
89
10.1 附表…………………………………………………………………………………
89
10.2 附件…………………………………………………………………………………
90
第三部分 附则…………………………………………………………………………
90

化工投资项目

可行性研究报告编制办法

化工投资项目可行性研究报告编制办法
第一部分 总 则
1 为了提高化工投资项目的投资效益，进一步加强和规范投资项目的前期工作，提高可行性研究报告的编制质量，特制定《化工投资项目可行性研究报告编制办法》(以下简称办法)。
2 可行性研究是投资项目前期工作的重要内容，是投资决策的重要依据。政府投资项目必须进行可行性研究，按程序编制和报批可行性研究报告，
自行决策的投资项目根据需要也应进行可行性研究工作，编制可行性研究报告。
3 可行性研究报告由投资项目主办单位或项目法人委托有资格的咨询单位编制。当有两个以上编制单位时，应确定主编单位。项目主办单位或项目法人应积极配合编制单位的工作，按规定提供相应的文件和资料并对其准确性负责。
4 可行性研究必须实事求是，坚持科学、客观和公正的原则，对投资项目的各要素进行认真的、全面的调查和详细的测算分析。
5 可行性研究报告应符合国家、行业和地方的有关法律、法规和政策，符合投资方或出资人有关规定和要求。可行性研究报告编制的依据要充分，附件要齐全。
6 进行可行性研究要以市场为导向，围绕增强核心竞争力做工作；以经济效益为中心，最大限度优化方案，提高投资效益。对确实难以实现投资目标的项目，应作出实事求是的结论性意见。可行性研究报告要全面反映研究过程中的不同意见和存在的主要问题，以确保可行性研究的科学性和严肃性。
7 可行性研究报告的研究过程，应对各个方面研究内容进行多方案比选，在进行多方案比选的过程中，编制单位要及时向投资方或出资人反馈实现投资目标需要的条件，对现实条件、可得条件、可实现条件加以分析，在推荐方案中，对影响巨大的可得条件和可实现条件作出风险提示。
8 可行性研究报告中的财务分析，要按照国家有关《投资项目经济评价方法》的规定和行业有关规定编制。对一些提高企业整体效益和长远利益的投资项目(如：以提高产品质量为目的的改造项目、环境保护及劳动安全卫生项目等)，其财务效益难以量化或直接财务效益不理想，对这类项目除进行实事求是的财务分析外，还要重点描述要实现的投资目标、达到的实际效果及其间接或长远意义。
9 可行性研究报告中的投资估算，要按照行业有关《投资项目可行性研究投资估算编制办法》的规定编制。
10 本办法适用于化工投资项目可行性研究报告的编制，包括投资新建、改建、扩建、技术改造、设备更新项目以及企业兼并、收购等资本运作项目。本办法包括投资项目可行性研究报告编制办法和资本运作项目特点。有些投资项目既是资本运作项目又有建设项目同时进行，需要结合投资项目具体情况，分别参照相应规定执行。境外投资项目，可以根据项目具体情况，参照本办法执行。项目初步可行性研究报告的编制，可按本办法适当简化。对于投资额度较小、项目建设内容比较简单、市场比较落实或国家另有规定的其他项目，也可按本办法适当简化或参照执行。
11 可行性研究报告原则上应达到本办法的内容深度。若申请政府资金支持、补贴、贴息、国际金融机构和外国政府贷款的项目，需要在可行性研究阶段一并审批的，可行性研究报告应包括资金申请报告书内容。需要政府核准的项目，也可以考虑在可行性研究报告内容中增加项目申请报告内容，一并报政府部门核准。
12 批准的可行性研究报告即为投资项目实施或工程设计所遵循的依据。可行性研究报告确定的建设规模、工程内容及选用的主要标准规范等，主要方案和内容不能任意改变，若有重大变化时，应报经可行性研究报告审批单位重新审批或重新评估。批准的可行性研究报告的投资估算，即为决策投资，应该相对准确，不得任意突破。可行性研究报告的投资估算在实施阶段若有重大变化(一般控制在±10％之内)，应根据投资主管部门的要求，报经可行性研究报告审批单位重新审批或重新评估。
第二部分 投资项目可行性研究报告编制办法
1 总论
1.1 概述
1.1.1 项目名称；承办单位名称、性质及责任人；投资项目性质及类型；经营机制及管理体制。
中外合资、合作项目，应注明各方单位全称、注册国家(地区)、法定地址、法人代表及国籍等。
1.1.2 主办单位基本情况，改建、扩建和技术改造项目要说明现有企业概况，包括企业各生产装置、生产能力、原料供应、产品销售、员工状况、资本结构、财务状况以及企业目前存在的主要经营发展问题等。
中外合资、合作项目，应简要列出初步协议要点，包括出资方式、出资比例、合资合作年限、经营管理机制、利益分配等。
1.1.3 项目提出的背景，投资的目的、意义和必要性。
根据投资项目的具体情况对下述内容进行论述。
简述项目提出的背景，提出投资的目的，说明投资项目建设的意义。
投资项目的必要性和理由，从市场、战略、经济利益、社会贡献等多方面分析。根据必要性和理由，提出投资项目的目标，包括建设内容与规模、技术水平、产品性能与档次、竞争力水平、经济和社会效益、战略目标等。
1.1.4 可行性研究报告编制的依据、指导思想和原则。
1.1.5 研究范围，指研究对象、工程项目的范围，列出整个项目的工程主项，当有多家单位共同编制时，要说明各单位分工情况。
1.2 研究结论
1.2.1 研究的简要综合结论，从项目建设的必要性、装置规模、产品方案、市场、原料、工艺技术、厂址选择、公用工程、辅助设施、协作配套、节能节水、环境保护、投资及经济评价等方面给出简要明确的结论性意见。提出可行性研究报告推荐方案的主要理由。列出项目的主要技术经济指标，见表1.2-1。
1.2.2 存在的主要问题和建议，提出投资项目在工程、技术及经济等方面存在的主要问题和主要风险。提出解决主要问题和规避风险的建议。
表1.2-1 主要技术经济指标

序号
项目名称
单位
指标*
备注

生产规模
104t/a

产品方案
104t/a

1
产品

(1)
XXX
104t/a

(2)
XXX
104t/a

2
副产品

(1)
XXX
104t/a

(2)
XXX
104t/a

年操作日
天

或操作小时
四
主要原辅材料、燃料用量

1
XXX
实物量/a

2
XXX
实物量/a