涉重金属污染项目环境管理制度研究.doc
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1、涉重金属污染项目环境管理制度研究涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷行业重要为有色金属矿(含伴生矿)采选业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业及表面解决业、含铅蓄电池业、金属废料回收运用业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等(国民经济行业分类(GB/T4754-2023))。涉重金属污染项目排放污染物中的重金属具有累积效应,排入环境进入生物链社会危害大,必须严格执行环境影响评价和竣工环境保护验收制度,从把好环评关和验收关着手,以保障各类项目的重金属污染环境安全,贯彻我省重金属污染防治的总体目的,从源头上减少重金属环境影响,加强涉重金属污染建设项目环境管理制度建设。9.1按行业类别细化涉重金属
2、项目环境影响评价管理9.1.1有色金属矿(含伴生矿)采选业应注重生态保护、强化尾矿和废水治理1、贯彻贯彻产业政策、环境保护规划矿产资源开发应符合国家产业政策规定,选址、布局应符合所在地的区域发展规划和环境保护规划。结合各地区实际,制定矿山环境保护规划,规划内容应涉及资源开发运用、生态环境保护、地质灾害防治、水土保持、废弃地复垦等。2、严格执行环境影响评价制度,贯彻法规制度新建、扩建、改建矿山项目必须执行环境影响评价制度。严格按照矿山生态环境保护与污染防治技术政策和广东省环境保护规划纲要(2023-2023年)的相关规定,严禁在严禁采矿区域内进行有色金属矿采选;严禁在铁路、国道、省道两侧的直观可
3、视范围内进行露天开采;严禁在地质灾害危险区开采矿产资源;严禁新建对生态环境产生不可恢复运用的、产生破坏性影响的矿产资源开发项目;严禁土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动。3、推广清洁生产工艺技术及污染治理措施有色金属矿山开采应以保护生态环境,防止水土流失为原则。优先选择废物产生量少、水反复运用率高,对矿区生态环境影响小的采、选矿生产工艺与技术。采用先进的高效解决工艺与技术解决酸性矿坑废水、高矿化度矿坑废水和含氟、锰等特殊污染物矿坑水。鼓励将矿坑水优先运用为生产用水,作为辅助水源加以运用。推广选矿废水深度解决技术和坚持选矿废水循运用原则。开发推广高效无(低)毒的
4、浮选新药剂产品,推广共、伴生矿产资源中有价元素的分离回收技术,研究推广含氰、含重金属选矿废水的高效解决工艺与技术。选矿废水(含尾矿库溢流水)应循环运用,力求实现闭路循环。未循环运用的部分应进行收集,解决达标后排放。提高水反复运用率,新、扩、改建有色金属系统选矿的水反复运用率应达成75%以上。推广选矿固体废物的综合运用技术,防止污染矿山下游水体,保证环境和人民群众用水安全。通过对尾矿再选和共伴生矿物及有价元素的回收、运用尾矿加工生产建筑材料及制品、运用尾矿、废石作充填料、充填采空区或塌陷地等对选矿废物进行综合运用。有色金属矿山建设项目须建造专用的尾矿库,并采用措施防止尾矿库的二次环境污染及诱发次
5、生地质灾害。采用防渗、集排水措施,防止尾矿库溢流水污染地表水和地下水;尾矿库坝面、坝坡应采用种植植物和覆盖等措施,防止水土流失。尾矿库服务期满后,及时封场和复垦,防止水土流失及风蚀扬尘等。9.1.2 有色金属冶炼及压延加工业,严格执行分级审批制度严格执行环境保护部分级审批规定。根据建设项目环境影响评价文献分级审批规定(中华人民共和国环境保护部令 第5号)和印发广东省建设项目环境影响评价文献分级审批管理规定的告知(粤府2023104号)规定,电解铝、氧化铝项目,新建和扩建铜、铅、锌冶炼项目由环境保护部审批,省、市环保行政主管部门配合进行初审。9.1.3金属制品业及表面解决业,贯彻实行统一规划统一
6、定点政策根据关于印发广东省电镀行业和化学纸浆行业统一规划统一定点实行意见的告知(粤环2023149号)、关于印发的告知(粤环20238号)、关于印发的告知(粤环202383号)的规定,以整治电镀类公司(涉及电镀生产公司和公司内电镀车间)环境污染和整合社会资源为目的,以解决区域性、结构性、行业性污染,消除环境安全隐患为重点,根据各地的经济社会发展规划、发展规定和环境管理的需要,量力而行,统筹规划,科学布点。凡新、扩、改、迁建的专业电镀项目所有进入统一定点的电镀工业基地建设、生产和经营。现有专业电镀公司和必须配套建设电镀工艺生产线的新建公司,必须符合国家和省的产业政策以及城市总体规划规定,具有一定
7、规模,选址合理,并符合清洁生产规定,实现污染物排放全面达标。不符合上述规定的现有专业电镀公司,逐步清理、调整进入定点电镀工业基地。电镀基地区域(规划)环境影响评价文献由省环保部门审批,进入电镀基地的电镀项目环境影响评价文献由地级以上市环保部门审批,并报省环保部门备案。鼓励研究、引进、推广无毒、低排放新电镀技术,积极推动公司进行电镀生产工艺和废水解决工艺改革,采用清洁生产工艺,实现全行业节能、降耗、减污。积极推广无氰电镀工艺,鼓励研究、开发和使用电镀废水解决新工艺,工业用水反复运用率须达60%以上。基地实行集中供热、集中治污、集中控制。基地内必须建设集中式废水解决厂,第一类污染物须在车间内达标排
8、放后送到基地废水解决厂统一进行深度解决。加强电镀行业产生的危险废物管理,电镀行业的废水解决污泥和所有电镀中使用的危险化学品包装物必须送有资质的定点单位进行解决,危险废物临时堆放场地须满足危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2023)并严格执行危险废物转移联单制度,防止导致二次污染。9.1.4 皮革及其制品业,做好鞣革项目统一规划统一定点工作根据关于印发的告知(粤环202388号)的规定,新、扩建以原皮和蓝湿皮等为原料、需要鞣制工序的制革项目原则上须进入定点基地。厂址位于基地外的现有鞣革项目符合条件并经地级以上市环保部门审核后方可保存,但不得扩建。制革(仅限鞣制工艺)行业基地环境影响报告书
9、由省环保部门审批,入基地单个项目应按照国家和省建设项目环保管理的有关规定和程序办理环评审批手续,其中在广州、深圳、珠海、汕头市属省环保部门审批环境影响报告书的项目委托所属市环保部门审批。根据关于发布的告知(环发202338号)的相关规定,制革业应采用清洁生产技术和工艺,鼓励研究、开发新技术。推广“低盐保存、循环用盐”,“冷冻贮藏、直接加工”,“低硫脱毛、保毛脱毛”,“高效浸灰、低氨氮脱灰”,“无盐浸酸、高PH鞣制”,“低铬高吸取、无铬鞣制”,“高效加脂、减少排放”等生产技术和工艺满足清洁生产的规定。加强浸灰、铬鞣工序的废液循环运用,尽量用经二级生化解决的水替代新鲜水,用于生产、厂区环境保洁及其
10、他对用水水质规定不高的生产环节,提高水的反复运用率。按“总量控制、集中解决、统一监管”的规定,对地基建设进行统筹规划布局。基地内必须建设集中式废水解决厂,第一类污染物须在车间内达标排放后送到基地废水解决厂统一进行深度解决。推广先进的废水治理工艺,提倡制革废水分类解决,含铬废水在进行综合废水解决之前必须先进行预解决除铬。制革固体废物应立足于综合运用,的确不能综合运用的须妥善解决处置,避免导致二次污染。未回收综合运用的蓝湿皮边角料和氢氧化铬渣(铬泥)属于危险废物,需按危险废物处置。综合废水解决产生的含铬污泥经鉴别为危险废物的需按危险废物处置,经鉴别为一般固体废物的按一般固体废物处置。9.1.5含铅
11、蓄电池业,贯彻无组织排放监管制度根据印发广东省建设项目环境影响评价文献分级审批管理规定的告知(粤府2023104号)规定,含铅蓄电池工业建设项目属于地级以上市环境保护行政主管部门负责审批范围。根据清洁生产标准 铅蓄电池工业(HJ447-2023)规定,须采用先进的清洁生产工艺,开发和推广高容量密封性免维护铅蓄电池、卷绕电池、水平电池等,限制开口式铅蓄电池;推广自动化正负极活性物料搅拌,采用连铸辊式和网式板栅等先进技术和重力浇注式板栅等技术。铅熔化炉采用温控措施,配置吸风装置,使操作在负压状态下进行。采用硫酸雾物理捕获器,逆流方式洗涤,碱液吸取等方法解决硫酸雾,解决效率应不低于95%。配置高效除
12、尘器,除尘(铅尘)效率须达成98%以上。根据铅蓄电池厂卫生防护距离标(GB 11659-1989)规定,铅蓄电池厂的卫生防护距离,按其所在地区近五年的平均风速规定为:卫生防护距离内应严禁建设居民居住区、学校、医院等敏感点,现有环境敏感点必须搬迁。鼓励研究、开发和使用废水解决新工艺,工业用水反复运用率须达60%以上。加强含铅蓄电池业产生的危险废物管理,废水解决污泥和所有铅尘等危险废物必须送有资质的定点单位进行解决,危险废物临时堆放场地须满足危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2023)并严格执行危险废物转移联单制度,防止导致二次污染。公司应严格按照工业公司设计卫生标准(TJ36-79)规定
13、布置厂房和设立相应的措施保护工人职业安全和身体健康。9.1.6 金属废料和碎屑加工解决业,强化危险废物持证单位项目“三同时”监管重点是涉重金属的危险废物持证经营单位,涉及到的行业有电镀污泥回收、废旧家电拆解涉重金属公司、废旧电池拆解回收等。根据关于印发的告知(粤环202388号)的规定,一般工业固体废物及危险废物解决,由各地级以上市根据有关规定及本市实际情况,按照“入园管理、集中治污”的原则组织实行。从事危险废物收集、贮存、运用、处置经营活动的单位,应当申请危险废物经营许可证。未经许可,不得擅自解决危险固体废物。根据全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划和广东省固体废物污染防治规划(20232
14、023)的规定,以减量化、资源化和无害化;突出重点,统一规划;因地制宜、因时制宜和产业化为原则,全面系统分析我省固体废物污染防治的现状,按照可连续发展战略,从合理布局建设规模化运营集中解决处置设施入手,对固体废物的收集、贮存、运送、运用和解决处置全过程进行控制,有效控制固体废物对环境的污染,实现我省固体废物的减量化、资源化和无害化。在充足综合运用的基础上,跨行政区域规划布点建设我省危险废物和废旧电子电器集中解决处置设施,实现危险废物和废旧电子电器的资源化、无害化。各级政府有关部门要加强对公司的监督管理,督促公司采用无毒、无害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害严重的原料,源头上减少危险废物的产
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