安全评估分析报告.doc

5．安全评定汇报
5.1 项目安全风险等级
本项目包含端（县）局机楼、县（区）域关键用户，关键为有线宽带接入、无线通信服务提供光缆传输平台，所以需要较高保障等级。
依据以上分析，本项目标安全风险等级为III级（中度）。
项目安全风险等级
项目安全风险评定值(等级标准)
风险水平
项目风险处理标准
风险监控汇报呈报层级
风险监控汇报周期
项目安全保障资源配置标准
III
端（县）局机楼、县（区）域关键用户
中度
显著危险，需要针对关键风险原因立即进行整改。
最高呈报至项目责任人
每个月一次
关键保障
5.2 施工子步骤风险分析
工程施工步骤按实施步骤分解子步骤，本项目各施工子步骤风险等级依据项目安全风险等级、人身安全风险损失等级、网络安全风险损失等级和发生风险可能性确定。
5.2.1发生风险可能性
本项目为新（扩）建光缆不包含现有用户割接，即不存在用户割接风险。
本项目施工中，对驾驶车辆、搬运设备（材料）、布放管道（架空）光缆等步骤，存在一定风险原因，经综合分析，本项目发生风险可能性等级定为“通常”。
本项目施工过程中可能存在风险见下表：
编号
施工子步骤
风险原因(危险环境)
风险说明
1
驾驶车辆
A：违章驾驶(失误操作、酒后驾驶、超载、超速) B：车辆管理不严格 C：驾驶时间、时长不合理 D：车辆存在安全问题
违章驾驶造成交通事故,、企业车辆管理制度不严格,造成因车、因驾驶员问题发生事故、企业车辆年纪老化或未配置安全设施造成交通事故等原因造成人员伤亡
2
驾驶车辆
意外交通事故（被动伤害）
没有按规范设置安全标志，施工人员没有穿反光衣及戴安全帽等被其它行驶车辆撞击伤亡；夜间作业、或早出晚归，项目施工地点多、远，驾驶时间超长，造成交通事故,造成人员伤亡；
3
搬运设备、材料
运输、搬运违章
运输设备、材料途中人货混装；起重吊物、设备搬运操作不妥，造成物体打击伤害
4
施工测量
野兽攻击
注意观察周围环境，避免毒蛇等毒猛兽攻击
5
施工测量
作业环境存在毒气
井下、或其它封闭环境存在有毒气体，无防范方法造成人员伤亡
6
管道光/电缆布放
A:井下作业，井面无保护方法 B:作业环境存在毒气 C:井内存在易燃易爆气体
A：井下作业井口没有设置安全警示方法或留人值守，井上坠物造成打击伤害 B:在井下作业前，没有对井下进行有毒气体测试,未用鼓风机鼓风，造成人员中毒 C:在井下作业前，未对井下进行检测，作业过程燃气爆炸造成人员伤亡
7
管道光/电缆布放
井内存在易燃易爆气体
作业过程燃气爆炸，造成光缆、电缆中止
8
敷设埋式光电缆
直埋式光/电缆路由旁存在着现有光/电缆或其它地下管线设备
开挖光电缆沟坑时，挖断现有光/电缆或其它地下管线设备
9
敷设埋式光电缆
管坑靠近现有危险市政设施
开挖位置周围已敷设供排水、燃气、电力线缆等地下设施，造成设施破坏或人员伤亡
10
立杆
A:电力线路下进行立杆作业 B:倒杆
A:电力线路下进行立杆作业，造成人员触电事故 B:不打拉线保护、立杆深度不够；立杆没做打拉线杆倒伤人
11
立杆
立杆开挖范围存在关键光/电缆或其它地下管线设备
立杆开挖时挖断关键光/电缆或其它地下管线设备
12
布放架空光电缆
A:三线交越触电伤害环境 B:其它高空触电伤害环境 C:高空扔掷工具材料 D:高空作业无可靠安全防护 E:高温环境超负荷工作F:特种高空作业无证上岗 G:特种高空作业缺乏安全防护 H:在焊接作业时，没有配置消防设备造成火灾I:雷雨天气高空作业 J:吊线上违章使用滑车K:吊线陈旧 L：单面梯上违章作业M：酒后高空作业
N：跨路线缆高度不够
A:上杆作业前未进行验电，在“三线交越”作业时，未采取有效防范方法造成触电伤害 B:线缆带电、雨季和潮湿环境下带电作业等其它高空作业发生触电伤害 C:扔掷工具、材料时砸伤施工人员 D:高空作业未根据要求佩戴好安全带、没有采取可靠防滑方法、没有设置监护区域或无人监护造成人员高处坠落 E:高温环境下作业、人员超负荷疲惫工作造成人员伤亡 F:特种作业（如焊接）人员无证上岗，违章操作造成人员伤亡 G:安全防护方法不足，如焊接作业时未设防火挡板，火星乱溅，且作业员没有佩带防护面罩、没有穿戴绝缘手套和绝缘鞋造成人员伤害 H:焊接作业时，没有配置消防设备造成火灾 I:在雷雨中进行高空作业，遭遇雷击伤害 J:7股2.0钢绞线以下吊线或终止做在墙壁，同时使用2台以上滑车，造成跌落伤亡 K:原有吊线锈蚀,加挂作业时跌落伤亡 L:站有2人以上同时作业、顶端高出吊线少于0.5米造成倒梯摔伤 M:酒后缺乏身体自控能力造成跌落摔伤
N:跨路高度不够可能会对网络安全造成影响。
13
光/电缆割接
A:夜间操作失误 B：违章（割接）作业 C:光缆接续时接错或漏接
A:夜间作业，因环境或人员原因，造成接错光/电缆造成通信阻断 B:未按割接规程操作造成割接事故 C:接错纤芯或漏接,造成通信阻断
14
拆旧作业
拆旧作业误操作
拆旧作业未经确定，剪断在用关键通信缆线
15
安装光/电缆交接箱
地下隐藏着现相关键光/电缆
新建光/电缆交接箱，开挖箱座坑或安装交接箱地线时挖断现有光/电缆，造成通信阻断
16
安装地线棒
地下深层隐藏着现相关键光/电缆
交接箱位置安装地线棒时击穿地下电缆、光缆，造成通信阻断
17
物料存放
物料摆放、易燃易爆物品存放不妥
物料摆放、易燃易爆物品存放不符合要求和违规堆放造成火灾或爆炸事故
18
施工全程
施工现场吸烟
在施工现场吸烟造成火灾
19
施工全程
电动工具漏电
电动工具没有定时做绝缘试验，造成人员触电事故
20
设备软、硬件安装
不戴防静电手腕插拔电路板
插拔电路板未戴防静电手腕,损坏设备造成通信中止
21
设备软、硬件安装
设备接电、接地错误
设备接电、接地错误,损坏设备造成通信中止
22
设备软、硬件安装
违章关停开设备
未经许可开启、关停、拆除、移动设备，造成系统中止
23
设备软、硬件安装
不核实电源负荷
设备加电前，没有核实电源负荷，造成加电后通信网络断电
24
线缆布放
不注意防护现有线缆
施工作业踩（拉）断邻近电缆、光纤造成供电或系统中止
25
线缆布放
接触在用关键网线或尾纤
碰松在网数据网线或尾纤,造成通信或业务中止
5.2.2网络安全风险损失等级
按网络故障影响用户规模、时间和关键性等方面考虑，网络安全风险损失等级分为N4、N3、N2、N1、N级，其中满足以下3个条件中任一条，评为N级。
（1）互联网宽带接入业务阻断影响超出3万户以下。
（2）当地网范围内发生造成超出30个以下C网基站同时退出服务故障且连续时间超出30分钟。
（3）固定、移动电话通信中止影响1万户以下。
本项目建成后，可满足用户有线宽带、无线通信业务接入需求，网络故障影响用户面较小，按上述3个条件，本项目网络安全风险损失等级评为N级。
5.2.3人身安全影响等级
本项目施工步骤存在可能引发中毒、高空坠落、电杆坍毁等事故施工活动，依据人身安全影响等级判定标准，评为低级。
5.2.4施工子步骤安全风险等级
依据以上分析，本项目标施工子步骤安全风险等级定为D级（项目风险等级为III级），并得到其施工子步骤安全风险等级划分表以下：
施工子步骤
风险等级
项目风险等级
发生可能性等级
人身安全影响等级
网络安全影响等级
I
II
III
IV
V
极大
较大
通常
一般
最高
次高
中
低
N4
N3
N2
N1
N
D

√

√

√

√
5.3风险处理方案
对于本项目施工子步骤中可能存在风险对应处理方案以下：
编号
施工子步骤
风险原因(危险环境)
风险处理方案
1
驾驶车辆
A：违章驾驶(失误操作、酒后驾驶、超载、超速) B：车辆管理不严格 C：驾驶时间、时长不合理 D：车辆存在安全问题
定时对驾驶员进行培训，需持证上岗。企业车辆需定时做好维护、检修、车辆年纪老化需更换；驾驶员驾驶过程中途需做休息，不能驾驶时间超长。
2
驾驶车辆
意外交通事故（被动伤害）
加强道路驾驶安生防范意识，设置显著安全警告标志
3
搬运设备、材料
运输、搬运违章
进行资源优化管理，确保搬运过程中无事故发生。
4
施工测量
野兽攻击
注意观察周围环境，避免毒蛇等毒猛兽攻击
5
施工测量
作业环境存在毒气
打开人孔盖后，必需立即通风，检验人孔内是否有有毒或可燃性气体，确知人孔内无有害气体时，方可进行工作
6
管道光/电缆布放
A:井下作业，井面无保护方法 B:作业环境存在毒气 C:井内存在易燃易爆气体
A、 在人孔内工作时，必需事先在井口处设置井围、信号标志，必需时专员看管 B、 打开人孔盖后，必需立即通风，检验人孔内是否有有毒或可燃性气体，确知人孔内无有害气体时，方可进行工作
7
管道光/电缆布放
井内存在易燃易爆气体
B、 打开人孔盖后，必需立即通风，检验人孔内是否有有毒或可燃性气体，确知人孔内无有害气体时，方可进行工作
8
敷设埋式光电缆
直埋式光/电缆路由旁存在着现有光/电缆或其它地下管线设备
先查对地下线缆，并对先有线缆做好保护
9
敷设埋式光电缆
管坑靠近现有危险市政设施
先查对地下线缆，并对先有线缆做好保护
10
立杆
A:电力线路下进行立杆作业 B:倒杆
A:上杆作业前优异行验电，在“三线交越”作业时，采取有效防范方法隔离带电线缆 B:做好施工前安全保护准备工作
11
立杆
立杆开挖范围存在关键光/电缆或其它地下管线设备
先查对地下线缆，并对先有线缆做好保护
12
布放架空光电缆
A:三线交越触电伤害环境 B:其它高空触电伤害环境 C:高空扔掷工具材料 D:高空作业无可靠安全防护 E:高温环境超负荷工作F:特种高空作业无证上岗 G:特种高空作业缺乏安全防护 H:在焊接作业时，没有配置消防设备造成火灾I:雷雨天气高空作业 J:吊线上违章使用滑车K:吊线陈旧 L：单面梯上违章作业M：酒后高空作业
N：跨路线缆高度不够
做好施工前安全保护准备工作；在施工现场应设置警示标志；严格根据施工计划进行施工作业。
13
光/电缆割接
A:夜间操作失误 B：违章（割接）作业 C:光缆接续时接错或漏接
在施工前进行原有线缆资料查对，检验线缆路由
14
拆旧作业
拆旧作业误操作
在施工前进行资料查对，检测和确定作业线缆
15
安装光/电缆交接箱
地下隐藏着现相关键光/电缆
先查对地下线缆，并对先有线缆做好保护
16
安装地线棒
地下深层隐藏着现相关键光/电缆
先查对地下线缆，并对先有线缆做好保护
17
物料存放
物料摆放、易燃易爆物品存放不妥
加大安全检验力度
18
施工全程
施工现场吸烟
加大安全检验力度
19
施工全程
电动工具漏电
加大安全检验力度
20
设备软、硬件安装
不戴防静电手腕插拔电路板
施工时插设备板卡时一定带防静电手腕。
21
设备软、硬件安装
设备接电、接地错误
设备加电时一定认清醒设备正负极和地线端子。
22
设备软、硬件安装
违章关停开设备
对于本期不相干设备不能接触，按规章制度进行安装操作。
23
设备软、硬件安装
不核实电源负荷
施工前核实用电情况再对设备进行加电，并通知建设单位或监理人员。
24
线缆布放
不注意防护现有线缆
一定要注意现有线缆，不要碰到和本期无关线缆，关机柜门时间注意是否压到线缆。
25
线缆布放
接触在用关键网线或尾纤
接解关键线缆时一定要小心，不要碰着接口处，使原有接口轻动。

本项目属分企业管项目，初评项目风险等级为Ⅲ级，施工子步骤安全风险等级为D级。按工程建设管理要求，分企业主管部门领导，和监理单位监理工程师必需参与设计会审，讨论项目风险等级和各风险步骤等级，并由分企业分管领导审批项目安全风险评定情况、风险处理方法是否合理，和项目是否能够实施，各单位职责见下表：
项目风险等级Ⅲ级 各单位职责
序号
步骤风险等级
设计单位具体职责
施工单位具体职责
监理单位具体职责
建设单位具体职责
4
D
安全风险评定汇报、风险处理方案
每七天四必需提交下周工作计划（包含风险步骤防范计划），并报监理和项目主管同意，方可实施。施工开始前，必需有随工人员、监理人员到场，不然不能实施。
监理人员审核风险等级周报后，向建设单位主管部门、监理工程师报批。项目实施前，监理人员到场检验项现在期准备工作后才可同意施工。
建设单位项目主管人员实时掌握项目安全风险，采取方法管控本风险等级。