电力建筑工程公司职业健康安全与环境管理制度之安全施工措施与安全施工作业票管理及交底规定.doc

安全施工措施与安全施工作业票管理及交底规定

1．合用范围
1.1 为了加强公司各施工现场的安全施工措施与安全施工作业票的管理及交底工作，规范各施工现场的安全施工作业票管理及交底工作，特制定本规定。
1.2 本规定合用于公司及各单位。

2．引用文献
2.1 《国务院建设工程安全生产管理条例》
2.2 《上海市安全生产条例》
2.3 《电力建设安全工作规程 第1部分：火力发电厂》（DL 5009.1—2023）

3．管理职责
3.1 专业技术负责人负责编制安全施工措施，填写安全施工作业票、并向作业人员交底，检查安全施工措施和安全施工作业票的实行情况。
3.2 班组长和施工队负责人负责安全施工措施和安全施工作业票制定的措施贯彻。
3.3 项目技术负责人负责审批安全施工措施和安全施工作业票，现场监督指导重大施工项目和重大危险作业项目的实行。
3.4 安全管理部、工程部门及相关专业部门负责审核安全施工措施和安全施工作业票，监督、检查安全措施和安全施工作业票的实行情况。

4．管理规定
4.1 安全施工措施的编审和交底
4.1.1 工程项目的一切施工活动必须有书面的施工措施（含施工组织设计、施工方案、作业指导书、任务单、工作票、动火证、动土证等），施工措施中必须有针对性的危险源、环境因素清单和相应的安全施工措施，并在施工前对参与施工的所有人员进行交底、签字认可。
4.1.2 项目技术负责人组织编制项目施工组织设计，分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经项目技术、安全管理等职能部门审核，公司总工程师审批后组织实行。
4.1.3项目负责人组织编制安全文明施工实行细则等安全策划文献，经公司相关职能部门审核，分管领导审批后组织实行。
4.1.4一般施工项目的安全施工措施应结合工程施工由专业技术员编写，项目安全管理部门会签，项目术负责人批准，由专业技术员向施工人员及相关管理人员交底后实行。
4.1.5 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见附录B）必须编制专项安全技术措施，项目技术负责人审批后，须报公司工程、安全管理部和机械管理部门（必须时）审核，公司总工程师批准后，方可交底实行。
4.1.6 重大起重运送作业、特殊高空作业等危险作业（见附录C）的施工，除执行5.1.5条款规定外，应由施工负责人填写安全施工作业票，经项目技术项目员和安全员审查，项目技术负责人签发，施工负责人向全体作业人员交底后实行。
4.1.7 对5.1.5、5.1.6条款规定的工程项目，项目在编制施工组织设计时应根据工程范围予以拟定，并纳入施工组织设计内一并报公司工程管理部门、安全管理部审核。
4.1.8 按国家有关规定，对达成一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录D），项目技术负责人组织编制专项施工方案和安全技术措施，并附安全验算结果，经项目技术、安全管理等职能部门审核，公司总工程师审批，由各项目技术负责人交底，专职安全管理人员现场监督实行。
4.1.9 对深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录E）的专项施工方案和安全技术措施，应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案和安全技术措施，经公司总工程师签字后，由各项目技术负责人交底，专职安全管理人员现场监督实行。
4.1.10 重大项目作业指导书及安全施工措施编制应符合以下规定：
4.1.10.1 应针对施工特点辨析危险源和重要控制环节制定对策。
4.1.10.2 应明确作业方法、流程及操作要领。
4.1.10.3 应提出人员和机械（机具）配备规定，制订保证安全的措施。
4.1.10.4 方案图表达要确切、明了，计算资料应具体、对的。
4.1.10.5 应提出出现危险及紧急情况下的针对性的防止与应急措施。
4.1.10.6 应根据职业安全环境管理规定，提出安全防护和文明施工标准。
4.1.11 安全施工措施的交底
4.1.11.1 安全施工措施在实行前应由各项目专业技术员或区域工程师（工地技术负责人）负责向所有作业人员进行交底，施工员及安全员参与，接受交底的作业人员应在充足理解安全施工措施规定后，在交底记录上签字确认。
4.1.11.2 安全施工措施在交底后应发放到班组，保证在作业过程中的作业人员可以随时查阅。
4.1.11.3 对施工中也许涉及影响其它相关单位的，应将有关措施规定，告知相关单位确认，相关单位在确认后应予以配合实行。
4.1.12 安全施工措施的实行和检查
4.1.12.1 作业负责人应严格按照安全施工措施中有关安全措施的规定认真组织实行，保证作业环境的安全。
4.1.12.2 班组、施工队负责人、技术负责人应对安全施工措施的实行情况进行检查，各级安所有门对安全措施的实行情况进行监督检查。
4.1.12.3 重大施工项目的关键危险作业，项目技术负责人应到现场监督指导。
4.1.12.4 施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须按原审批程序重新报批，经措施审批人批准方可实行。
4.1.12.5 在安全施工措施未达成规定，现场出现危及安全的状况，作业人员有权拒绝施工；检查人员有权发出停止作业指令，并通报项目经理。在安全措施实行完毕，经验证确认并报原发出停工指令的部门批准后，方可恢复施工。

4.2 安全施工作业票
4.2.1 安全施工作业票由项目专业技术员签署，工程、安全管理部会签，项目技术负责人审批。实行前由专业技术员或工地专职工程师负责向参与该工程的全体施工、管理人员进行具体交底。接受交底的人员应在充足理解安全施工措施规定后，在交底记录上签字确认。
4.2.2 安全施工作业票在交底后应发放到班组，保证在作业过程中的作业人员可以随时查阅。
4.2.3 安全施工作业票由专业技术员签署后报项目技术负责人，由技术负责人组织项目工程部门、安全管理部（或专职安全员）进行专业检查，并在安全施工作业票上署名后方可实行。
4.2.4 编制安全施工作业票应充足考虑作业的危险因素，提出可以保障作业人员安全和控制环境影响的措施，填写应具体，分工明确，职责清楚，准备工作充足。
4.2.5 安全施工作业票实行过程应由施工班组指派专人进行监护，项目工程部门、安全管理部对施工进行监督检查。

4.3 其它规定
4.3.1 安全交底过程中，编制人员、施工人员均须参与，并按程序交底、记录、签证认可。作业过程需变更措施或方案，必须经措施审批人批准，并有书面签证，严禁不按程序边申报边施工。
4.3.2 交底时应向作业人员交代清楚本工程作业时存在的危险因素，相应的防范措施以及事故发生后应急措施。
4.3.3 对无措施或未交底即施工、不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现（无论事实对的与否），应对负责人进行严厉查处。
4.3.4 对于相同施工项目的反复施工或人员变动，相关技术人员应重新根据人员、机械（机具）、环境等条件，完善措施，重新交底。

5 附录
附录A 登记表式
表-安全施工作业票
表- 安全施工作业票交底签证单
附录B 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目
附录C 须办理安全施工作业票的作业项目
附录D 达成一定规模的危险性较大的分部分项工程
附录E 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程
附录F 必须由公司进行现场监督的危险作业项目

附 录 A
记 录 表 式
安全施工作业票

施工单位

分项工程
名 称

施 工
负责人

施工进度

月 日至 月 日

施工地点

工作内容

及 安 全 用 具
应用机具

检查意见
及 安 全 用 具
机具性能

负责检查人
人员分工
作 业

监 护 人
施 工

总工程师
项 目

安 环 部
项 目

工 程 部
项 目

技 术 员
项 目

续1表1126.1-2023

安全技术措施：
注：一式三份，施工单位、项目安保部、项目工程部各留一份
（本页不够可另附页）
制表人：
年 月 日

安全施工作业票交底签证单

交 底 日 期

交 底 人

接受交底人

附 录 B

重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目
（涉及但不限于）

B1 重要临时设施：涉及施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运送道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库.。

B2 重要工序：涉及大型起重机械拆装、移位及负荷实验，特殊杆塔及大型构件吊装，高塔组立，预应力混凝土张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，定子吊装，大板梁吊装，大型变压器运送、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压实验，大型电机干燥及耐压实验，燃油区进油，锅炉大件吊装及高压管道水压实验，高压线路及厂用设备带电，重要电气设备耐压实验，临时供电设备安装与检修，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，主汽管吹洗，锅炉升压安全门，油循环，汽轮发电机试运及投氢，高边坡开挖，大体积混凝土基础钢筋排架，大体积混凝土浇筑，深基坑、基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎带的解决，大坎、悬崖部分混凝土浇筑等。

B3 特殊作业：涉及大型起吊运送（超载、超高、超宽、超长运送），高空爆破、爆压，水上及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、高速公路、通航河道作业，进入高压带电区、电厂运营区、电缆沟、氢气站、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等，季节性施工，多工程立体交叉作业及与运营交叉的作业。

B4 危险作业项目：起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运送，油区进油后明火作业，在发电、变电运营区作业，高压带电作业及临近高压带体作业，特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆卸、组装作业，水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业，土石方爆破，国家和地方规定的其他危险作业。

附 录 C

须办理安全施工作业票的作业项目
（涉及但不限于）

C1 火电工程涉及：高边坡及深坑基础开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑，框架梁、柱混凝土浇筑，悬崖部分混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架安装拆卸及负荷实验，大型起重机械安装、移位及负荷实验。发电机、汽轮机本体安装，发电机及配电装置带电试运，主变压器安装及检查，重要电动机检查，起重设备带电试运，气体灭火系统调试等，锅炉水冷壁、过热器、再热器组合安装，锅炉水压实验，给煤机、磨煤机、送引风机等重要辅机的试运，汽机转子找正、扣盖，机组的启动及试运营，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，危险品、超载、超高、超宽、超长物件装卸，压力管道或容器内作业，油区进油后明火作业。

C2 送电施工涉及：特殊地质地貌条件下施工，人工挖孔桩及基坑深度超过5米的基础开挖，运营电力线路下方的线路基础开挖，深度超过5米的、坑口尺寸超过8米的以及高立柱的平台搭设、模板制作，跨越10千伏及以上带电运营电力线路的跨越架搭设，跨越铁路的跨越架搭设，跨越二级及以上的公路跨越架搭设，过轮临锚施工，牵张场地锚线施工，紧线、挂线施工，高塔组立，导引绳展放施工作业，导线、地线、光缆架设施工，临近带电体施工，特殊施工方式（飞艇、动力伞等）。

C3 变电站施工涉及：深基坑施工，人工挖孔桩作业，大量的土方工程多种施工机械交叉作业，特殊结构厂房施工，施工用电接火，高大护坡支护及挡墙施工，临近带电体作业，脚手架搭设及拆除，主体结构的模板安装（支模）及混凝土浇筑施工，梁、板、柱及屋面钢筋绑扎，室内装饰涉及到高处作业项目，高处焊接施工，屋面防水施工，构架组立，构架横梁及架顶避雷针就位安装，独立避雷针起吊就位安装，变压器运送及安装，高抗附件安装，挂线（母线、联络线），高处压接导线，隧道焊接，高压实验，大型起重机及垂直运送机械的就位、安装、拆除。

C4 其他危险作业项目涉及：起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，起吊危险品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运送，特殊高处脚手架、水上作业，金属容器内作业，土石方爆破。

C5 国家、行业和地方规定的其他重要及危险作业。

附 录 D

达成一定规模的危险性较大的分部分项工程
（涉及但不限于）

D1 基坑支护、降水工程
开挖深度超过3米（含3米）或虽未超过3米但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
D2 土方开挖工程
开挖深度超过3米（含3米）的基坑（槽）的土方开挖工程。
D3 模板工程及支撑体系
（一）各类工具式模板工程：涉及大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5米及以上；搭设跨度10米及以上；施工总荷载10千牛/平方米及以上；集中线荷载15千牛/米及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。
D4 起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10千牛及以上的起重吊装工程。
（二）采用起重机械进行安装的工程。
（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。
D5 脚手架工程
（一）搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架工程。
（二）附着式整体和分片提高脚手架工程。
（三）悬挑式脚手架工程。
（四）吊篮脚手架工程。
（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。
（六）新型及异型脚手架工程。
D6 拆除、爆破工程
（一）建筑物、构筑物拆除工程。
（二）采用爆破拆除的工程。
D7 其他
（一）建筑幕墙安装工程。
（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。
（三）人工挖扩孔桩工程。
（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。
（五）预应力工程。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

附 录 E

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程
（涉及但不限于）

E1 深基坑工程
（一）开挖深度超过5米（含5米）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
（二）开挖深度虽未超过5米，但地质条件、周边环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
E2 模板工程及支撑体系
（一）工具式模板工程：涉及滑模、爬模、飞模工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8米及以上；搭设跨度18米及以上；施工总荷载15千牛/平方米及以上；集中线荷载20千牛/米及以上。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700公斤以上。
E3 起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100千牛及以上的起重吊装工程。
（二）起重量300千牛及以上的起重设备安装工程；高度200米及以上内爬起重设备的拆除工程。
E4 脚手架工程
（一）搭设高度50米及以上落地式钢管脚手架工程。
（二）提高高度150米及以上附着式整体和分片提高脚手架工程。
（三）架体高度20米及以上悬挑式脚手架工程。
E5 拆除、爆破工程
（一）采用爆破拆除的工程。
（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
（三）也许影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建（构）筑物安全的拆除工程。
（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
E6 其他
（一）施工高度50米及以上的建筑幕墙安装工程。
（二）跨度大于36米及以上的钢结构安装工程；跨度大于60米及以上的网架和索膜结构安装工程。
（三）开挖深度超过16米的人工挖孔桩工程。
（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

附 录 F

必须由公司进行现场监督的危险作业项目

1. 100t及以上的桥式起重机安装提高阶段
2. 200t及以上的龙门起重机安装提高阶段
3. 320t.m及以上塔式起重机安装及拆除
4. 烟囱及冷却塔爬模（滑模）平台荷载实验
5. 烟囱钢平台安装施工前及钢内筒提高安装作业前
6. 主厂房钢结构吊装前
7. 其它危险性较大公司认为有必要实行监督的作业项目