餐饮服务单位培训会会议上的讲话稿.doc

在大型及特大型餐饮服务单位培训会上的讲话

首先感谢大家在百忙之中抽出时间前来参会，这次召集大家过来，主要是为了宣传新的《食品安全法》，并通过法律法规、技术规范、典型案例等宣传教育方式，不断提高餐饮单位守法经营、诚信经营意识，增强生产经营者作为食品安全第一责任人的意识。湖南大米镉超标事件、神农丹种生姜事件、上海福喜事件等食品安全事件层出不穷，表明当前食品安全形势依然严峻，我认为有几个原因：一是环境因素导致的食品污染日益严重；二是农兽药残留超标成为食品安全的心腹之患；三是非法添加、滥用添加剂等问题仍较突出；四是制假售假仍然比较猖獗；五是食品安全工作基础薄弱。在新的《食品安全法》施行前，召开此次培训我认为非常及时，也很必要。下面，我就餐饮服务环节监管讲几点意见：
一、强化食品生产经营者的主体责任，增强责任意识
新版《食品安全法》第四条规定“食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。” 食品生产经营者是食品安全第一责任人，应对其生产经营食品的安全负责，承担食品安全主体责任。正所谓“谁生产，谁负责；谁经营，谁负责”。食品生产经营者落实主体责任，应当做到诚信自律，守法经营。从目前的执法实际情况看，一些食品生产经营者违法生产经营的行为仍然存在，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，牟取暴利，坑害消费者，危害严重，影响恶劣。新的《食品安全法》对生产经营者应承担的各项法定义务和要求作出了规定，如依法取得许可证，建立索证索票、进货查验制度，履行对不安全食品的召回和停止经营义务，等等。食品生产经营者应当履行这些责任，确保所生产经营的食品安全，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。食品行业是良心行业，食品生产经营者要有社会责任感，守住道德底线，诚信自律，自觉接受社会监督。在此方面，食品安全法规定了相应的制度，如鼓励餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息，这是让餐饮服务提供者自觉接受社会监督的一个好形式。
二、加强基层执法队伍的建设，夯实监管基础
当前，我市县级食品安全监管力量薄弱，监管任务繁重，监管人员到位严重不足，乡镇监管所建设滞后，执法装备欠缺，多方面的因素制约着我市基层食品药品安全监管工作的开展。基层食品药品监管部门面临的新形势、新问题，特别是当前食品安全综合监管，没有现成经验可学，没有现成模式可套的情况下，迫切需要培养和造就一支高素质执法队伍。基层食品药品监管部门应切实加强干部队伍建设，努力培养和造就一支熟悉市场经济理论和公共行政管理知识，业务精、懂法律，具有公仆意识和勤政廉洁的专业化食品药品监管干部队伍，以适应新时期对食品药品监管干部的新要求。一要加强法制建设。加大对基层执法人员食品安全法律、法规、标准与执法能力等的培训，知法、懂法、才有资格执法，也才能执好法。执法人员要依法行政，做到规范执法、公正执法、严格执法、文明执法，做到有法必依，执法必严。二要加强业务技能培训。业务技能是评判队伍素质高低的重要指标，在我们这个专业的监管部门，加强对广大干部的业务教育培训至关重要。要努力创造条件、创新方式方法、争取尽大可能得搞好业务技能培训，努力营造一个良好的“学技能、钻业务”的氛围，使整个队伍的业务技能随着形势的发展而不断提升。三要强化基层监管执法保障。加强工商、公安、食品药品监管所的协作配合，强化基层一线食品监管，打通监管执法的“最后一公里”，把监管触角延伸到乡村。加快乡镇（街道）基层监管所标准化建设，在力量配备、装备建设、资源配置、技术体系建设上予以保障。当前，重点要解决好乡镇（街道）监管所无工作人员、无办公场地、无执法装备等问题。各区市县局及园区分局监管力量和重心都要下沉，采取巡回检查、集中执法等方式，确保基层一线食品药品安全工作有人抓、有人管。
三、要学好用好新修订的《食品安全法》，为食品安全保驾护航。
新《食品安全法》着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全共治格局。要把握好新法的几个要点：一是完善统一权威的食品安全监管机构。明确食品药品监管部门负责对食品生产、销售、餐饮服务环节的食品安全实施统一监督管理，其他有关部门依照本法和国务院规定的职责，承担有关食品安全工作。二是明确最严格的全过程监管制度。对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节，涉及的食品添加剂、食品相关产品等各有关事项，以及网络食品交易等新兴食品业态有针对性地补充完善相关制度，突出生产经营过程管理，强化企业的主体责任和监管部门的监管责任。三是更加突出预防为主、风险防范。进一步完善食品安全风险监测、风险评估和食品安全标准等基础性制度，增设责任约谈、风险分级管理等重点制度，重在消除隐患和防患于未然。四是实行食品安全社会共治。充分发挥消毒者和消毒者协会、行业协会、新闻媒体等方面的监督作用，引导各方有序参与治理，形成食品安全社会共治格局。五是建立严格的法律责任制度。对违法生产经营者实行严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行严肃的问责。
四、加强对餐饮单位的培训，提高行业人员素质
今天在座各位，既是餐饮服务环节食品安全的守护者，更是集体聚餐活动食品安全保障的第一道防线构筑者。确保餐饮服务食品安全是人民群众对我们最基本也是最严格的要求，作为餐饮服务单位更应该倍加关注和重视食品安全，应该认识到真正的餐饮服务食品安全不是靠我们执法部门监管出来的，是要靠在座的餐饮服务管理人员、负责人以及广大从业人员在日常工作中依法规范经营实现的，所以提高餐饮服务管理者、负责人以及从业人员的食品安全法律法规知识水平和管理水平，规范操作行为，是十分重要的。强化餐饮服务食品安全相关知识培训，既是维护广大公众餐饮安全的基础，也是企业规范发展的需要，更是有效履行监管职能的前提条件。因此，各区市县局及园区分局要以法律、法规、食品安全知识、操作要求为重点全方位地对各类餐饮单位开展培训，通过培训切实提高餐饮单位依法管理的水平，提高其守法经营、诚信经营意识，做到学法、懂法、守法、提升实际管理和操作的业务能力。
同志们！食品安全关系到我们在座每一位的身体健康和生命安全，人人都是消费者，个个不是局外人，因此，作为食品安全链条的入口环节——餐饮服务单位，我们应当从自我抓起，做到以“德”为天，以“责”经营。维护餐饮行业的诚信经营秩序，切实保障人民群众的饮食安全。
谢谢大家！