上半年度卫生系统纪检监察工作汇报.doc

全力推进廉洁风险防控机制建设 全面提升卫生系统服务水平
---2012年上半年度***卫生局纪检监察工作汇报

各位领导，各位同仁：
大家好！现我就***卫生局2012年上半年度纪检监察工作汇报如下：
2012年，***卫生局纪检监察工作在局党委和局纪委的领导下，在市卫生局和区纪委等上级有关单位的支持下，继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省十三次党代会和区第十二届党代会精神，紧紧围绕深化医药卫生事业改革这一中心工作，以年初局党委提出的四大卫生建设工作为切入点，以开展“医疗服务阳光用药工程”为工作重点，全力推进医疗机构廉洁风险防控机制建设，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步完善卫生系统行风建设的长效机制，进一步提升卫生系统服务水平，***卫生系统纪检监察工作取得明显成效,为我区卫生事业健康发展提供有力保障。
一、领导重视,制度完善，纪检监察工作得到全面落实
2012年，我局把纪检监察工作的落实与日常具体工作紧密结合起来，建立起主要领导挂帅，分管领导具体抓，各科室和下属单位各负其责的领导体制和工作机制，做到有计划，有安排，有检查落实。
1、做到三个明确，加强组织领导。
我局把纪检监察工作纳入全年工作任务计划和绩效目标考核，统筹安排，全面推进。一是明确工作机制。各单位领导班子对本单位的纪检监察工作负全面领导责任，各单位党政一把手是纪检监察工作第一责任人，班子其他成员根据分工对所分管工作负直接领导责任；二是明确工作目标。区卫生局于今年3月份印发了《2012年***卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作思路》，确定了本年度纪检监察工作重点。三是明确考核细则。我局已于7月初拟定卫生系统纪检监察工作考核细则，将下属各单位按照单位规模分类定级，确定不同的考核标准，力求将考核细则做到公平有效，目前该考核细则正在征求各单位意见。
2、抓好两项工作，执行各项制度。
2012年，我局将抓好两项工作，作为提升我区卫生系统纪检监察工作水平的重要手段。一是抓好宣传教育工作。我局继续把施教于先摆在突出位置，深入开展反腐倡廉宣传教育，通过上廉政党课、开展廉政文化建设、树立先进典型等方式，进一步引导广大干部职工特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围；二是抓好规章制度的落实工作。2012年我局通过开展专项督查、暗访检查、诫勉谈话等方式确保纪检监察各项规章制度落实到位。截止6月底，区卫生局开展暗访检查1次，专项工作督查2次，对3名干部职工进行了诫勉谈话，对8名干部职工进行了系统内通报表彰，对全区卫生系统65名在职领导干部开展了民主评议工作。
3、落实有关规定，加快工程进展。
我局积极贯彻落实卫生部《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》，将该规定向全区各医疗卫生单位进行了转发，要求各单位认真组织单位中层以上干部进行专项学习。同时，局机关在中心组理论学习会上对该项规定精神向各领导班子成员做了通报。
我局将“医疗服务阳光用药工程”作为今年纪检监察工作的一项重点。通过工程的开展，进一步预防和遏制了医药购销领域的商业贿赂行为，进一步增强了医疗机构医疗服务的透明度和服务效能，进一步提高了科学合理用药水平，进一步了提升患者和社会对医疗服务的满意度。目前，我局已经成立了***卫生系统医疗服务阳光用药工程领导小组，印发了***卫生系统医疗服务阳光用药工程实施方案，制订了***医疗机构阳光用药工程监测季报表，同时第一季度的监测数据已经在***人民政府网站和黄岩卫生局网站上进行公示。第二季度监测数据已经完成数据收集和汇总工作，将于近期公示。
二、活动丰富，成效显著，纪检监察工作得到有效开展
我局始终把纪检监察工作摆在突出位置，通过各项活动的举办，进一步强化了卫生系统从业人员的服务意识，进一步促进了卫生系统行风建设水平，进一步夯实了卫生系统广大干部职工的思想根基，使得我区卫生系统纪检监察工作得到有效开展。
1、深入开展“进村入企大走访，比学赶创促发展”活动。
按照上级有关部门开展“大走访”活动要求，我局通过深化“院长访千家、尽心换放心”的活动内涵，印发了《***卫生系统“进村入企大走访、比学赶创促发展”活动实施意见》，按照省卫生厅“下基层、促医改、送健康”活动要求，通过组建医疗服务队、开展健康讲座、进村入企走访服务对象等方式，全面促进大走访活动落实，充分体现卫生系统特色。截止6月底，共收到各下属单位领导班子成员调研心得23篇，调研文章7篇，实际走访317人次，组织各种医疗服务队12个，开展各种知识讲座和街头义诊活动209次。
2、积极参与“市廉政书画摄影比赛”活动。
今年市卫生局组织举办以“廉洁行医、纯洁形象”为主题的廉政书画摄影比赛活动。我局对此高度重视，于6月15日转发市局文件，要求系统内广大干部职工积极参与，同时在7月初的全区卫生系统纪检监察半年度工作会议上再次做了动员和强调。截止目前，我局共收到各单位参赛意向6人次。
3、深入开展“三好一满意”活动。
按照卫生部的统一部署，我局始终强调增强“服务好、质量好、医德好、群众满意”的工作目标，强化“八荣八耻”社会主义荣辱观，打造“以人为本、构建和谐卫生”的理念。在卫生系统内形成气顺心齐抓工作的良好局面，进一步增强了广大干部群众的号召力、凝聚力和战斗力，树立起卫生系统“求真务实、廉洁高效”的新形象。
三、重点突出、措施有力，纪检监察工作得到显著提升
今年，我区台州市第一人民医院被列为省医院廉洁风险防控机制建设示范点，我局对此高度重视，通过结合“医疗服务阳光用药工程”，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，大力推进“制度+科技”的模式，基本建立起“事前有预防、事中有监控、事后有处置”的防控机制。
1、组织有力、发动全面。
我局自2010年7月按照区纪委要求开展卫生系统惩防体系建设评估试点工作，8月份即成立了局惩防体系评估试点工作领导小组，印发了《***卫生系统惩防体系评估工作实施方案》，明确了此次评估试点工作的指导思想、责任分工和目标要求。2010年9月至2011年9月，我局多次召开全系统动员大会，通过广泛宣传，使得系统内干部职工了解了惩防体系评估试点工作的重要意义和基本内容。期间多次组织各单位工作人员赴海宁等先行先试地区和单位学习先进经验，逐步明确了工作方向、理顺了工作思路。2011年9月至2012年2月，我局又多次组织包括各单位领导班子成员、各关键岗位离退休人员、系统行风监督员和部分各民主党派人士等参加惩防体系构建工作预评估，充分吸收各方面宝贵意见，做好查漏补缺和完善工作。2012年3月，我局顺利通过由区纪委组织的惩防体系评估工作。
2、查找风险、完善制度。
为了找准找全各岗位廉政风险点，更好地制定防控措施，我局组织各科室负责人及下属分管领导进行专题培训，在全系统广泛开展通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，突出领导岗位、中层岗位（含下属各单位中层领导）、重要岗位这三个层次，逐一排查个人在思想道德、岗位权力、制度机制、社会环境等方面存在的廉政风险点，共排查出廉政风险点176个，填写了《岗位廉政风险点及防范承诺表》562份。针对查找到的岗位风险点，我局大力完善“三重一大”议事规则及其人、财、物管理制度，规范操作程序，建立责任追究制度等。努力实现用制度管权、管事、管人，锁定行使职权界限、规范操作程序、实行权力制衡，控制自由裁量权，防止个人说了算或暗箱操作，筑起制度机制防控屏障。
2012年2月我局完成了《廉政风险防范机制建设—制度汇编》和《廉政风险防范机制建设—资料汇编》。
3、构筑防线、预防腐败。
一是构筑道德防线使其不愿腐败。“欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先诚其意。”可见一个人的思想意识将决定人的行动，只有端正了人生观、价值观、道德观和权力观，才能把廉政风险的危害降到最低。我局通过制定《***卫生局思想道德防控措施》、设立廉政教育专栏、组织观看廉政影视片、学习先进典型等方式提升广大干部职工的认识水平。从而在思想道德上构筑廉政第一道防线。二是构筑科技防线使其不能腐败。我们正处在是信息化社会中，现代科技赋予我们除制度外有多种高科技手段来预防腐败。比如台一医在医院HIS系统中设置临床合理用药的预警程序，做到有效预警、实时监管。利用信息软件限制了三类抗生素使用权限、控制了医药比例、每张处方用药费用超过500元的进行预警，并进入医院重点监控系统。对大金额病例、大处方开展分析点评工作，结果公开。2011年该院对近十余种涉嫌药物予以停用或限量使用。同时我局正在构建区域HIS系统，将对全区19家基层医疗机构的日常用药情况实行实时监控和预警，对异常用药将实行限量或停用等措施。从而在科技手段上构筑廉政第二道防线。三是构筑监督和处罚防线使其不敢腐败。通过建立全方位全覆盖的监督体系；规范权力运行轨迹，保证权力在阳光下运行；明确处罚程序和措施，实行处罚公开化。从而在监管和处罚上构筑廉政第三道防线。
在上级组织和领导的支持指导下，我局在纪检监察工作中取得了一些成效，系统内广大干部职工的勤政廉政意识显著增强，各项规章制度更加完善，人民群众的满意度不断提高。但是，我们也清醒地看到，纪检监察工作是一项系统性和长期性的工作，需要不断完善和优化，我们将学习先进经验，拟补自身不足，从而推动我区卫生系统纪检监察工作的的继续深入。

二〇一二年六月二十七日