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建筑施工安全生产技术
魏 铁 山

第一章 安全生产基础知识
名词解释
1、 生产：将分散的生产元素转换成产品的过程。
2、 安全：人们在进行有目的社会活动中没有因客观环境不良而引 起的心理恐慌和体位不适，处于自由放松的状态。
3、 事故：人们在进行有目的社会活动时突发某种事件，致使活动暂时或永久地中止下来；有人员伤亡或财产损失的称为已遂事故，反之称为未遂事故。
4、 意外事故：事故类别属于外来的、非本意的、不可预见且人力无法抗拒的。
5、 责任事故：除意外事故定性以外的一切事故。
6、 过失犯罪：没有主观上的故意，对危险状况估计不足或轻信能够避免。
安全生产的由来与发展
1、早期人类对自然现象以及劳动对象劳动工具可能对劳动者造成身体伤害并采取的相应措施(篼蓑、石、幕)。
2、对人的生命价值观的改变、对生存权的尊重、关注安全生产、关爱员工健康已经成为人类文明程度标志和政府形象的金字招牌。
3、国际劳工局设置了四个部门。这些部门的主要工作内容涉及：劳工标准、就业与培训、企业发展、产业关系、社会保障、工作条件与环境、技术合作、 ...。
4、安全生产法的颁布实施成为我国安全生产的重要里程碑，安全生产监督管理局的成立标志着安全生产完成了归口管理。
5、安全生产指标已经成为衡量考核政府相关部门以及企业的颠覆性指标。
当前我国安全生产与发达国家的差距
1、事故指标：根据国际劳工组织的报告，目前全世界就业总人数为27亿人，每年因职业事故造成的死亡人数约21万人,呈逐年下降趋势。
2、2008年全国共发生各类建筑施工生产安全事故2266起，死亡2702人，发生较大事故103起，死亡391人，同比增加7起，增加34人，分别上升7.3%和9.5%；发生重大事故5起，死亡72人，同比起数持平，死亡增加17人，上升30.9%。
结论
全世界范围内（十万人）事故率都在下降(平均值10以下，发达国家4以下，我国高于10)(哥)。
我国事故率起点高，下降幅度慢，个别领域、行业重特大事故时有发生。
中国的安全生产已经引起全世界的关注，并成为敌对势力借机攻击我们党和政府的口柄（人权白、澳、赞比亚铜矿、欧抵）。
政府采取非常规手段抓安全生产，企业面临巨大压力（刑事处罚、行政处罚、经济处罚、媒体曝光）。
政府重拳（建质[2009]87号《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理的办法>的通知》）
第四条　建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
第八条　安全专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。
需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
第五条　施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。

第二章 近3年来的安全生产状况及事故特点

2007年事故
2007年，全国建筑施工共发生各类生产安全事故2278起，死亡2722人，同比增加48起，增加176人，分别上升2.2％和6.9％。房屋工程建筑，其它工程建筑和建筑安装业事故起数和死亡人数同比分别上升；水利和港口工程建筑、工矿工程建筑、其他土木工程建筑和其他建筑施工事故起数和死亡人数同比分别下降。
按经济类型分。
国有经济、集体经济、联营经济、私营经济和外商投资事故起数和死亡人数同比分别下降，占50.0％；股份合作、有限责任公司、股份有限公司和其他经济事故起数和死亡人数同比分别上升，占40.0％；
按企业性质分
在各类经济类型事故中，事故起数和死亡人数居第一位的是有限责任公司，分别占41.7％和42.0％；事故起数居第二位的是私营经济，占18.3％，
按事故类型分
在各类事故中，高处坠落事故最多，事故起数和死亡人数均居第一位，分别占41.7%和35.8%；事故起数居第二位的是物体打击事故，占14.7%，死亡人数居第二位的是坍塌事故，22.0%。
原因分析
按事故原因分。因设备设施工具附件有缺陷、没有安全操作规程或不健全、违反操作规程或劳动纪律和劳动组织不合理等原因造成的事故起数和死亡人数同比分别下降；因安全设施缺少或有缺陷、生产场所环境不良、个人防护用品缺少或有缺陷、教育培训不够造成的事故起数和死亡人数同比分别上升。
事故特点
在各类别较大事故中，坍塌事故较多，事故起数和死亡人数均居第一位，分别占40.6%和44.5%；按事故原因分：因技术和设计有缺陷、设备设施工具附件有缺陷、个人防护用品品缺少或有缺陷、对现场工作缺乏检查或指挥错误、教育培训不够缺乏安全操作知识等原因造成的事故起数和死亡人数同比分别下降；因生产场所环境不良原因造成的事故起数和死亡人数同比分别上升。
2008年事故
发生较大事故103起，死亡391人，同比增加7起，增加34人，分别上升7.3%和9.5%；发生重大事故5起，死亡72人，同比起数持平，死亡增加17人，上升30.9%；没有发生特别重大事故。建筑业事故起数和死亡人数分别占工矿商贸企业总数的21.66%和21.01%。
事故饼分图

按事故类别分
从类别看：一是列在前六位的事故类别是：高处坠落（962起、1013人、单）、坍塌（376起、615人、多）、物体打击（298起、308人）、触电（192起、200人）、机械伤害（133起、129人）和起重伤害（128起、187人）。

事故原因分析
从原因看：一是 “违反操作规程或劳动纪律”是造成事故的主要原因（729起、836人），占事故总数的32.17%和30.94%。二是“生产场所环境不良（351起、409人）”、“安全设施缺少或有缺陷（343起、398人）”和“个人防护用品缺少或有缺陷（306起、334人）”，也是造成事故的重要原因。三是从重大事故看，在5起重大事故中有3起是由于“违反操作规程或劳动纪律”导致事故发生的。
按事故时段分
从时段看：一是上半年事故呈逐月上升趋势；但下半年事故总量所占比例较往年提高幅度较大，十二月份开始回落。二是第四季度是全年事故高发时段，共发生712起，死亡875人，分别占总数的31.42%和32.38%，事故总量在10月份形成高峰（256起、320人）。三是较大事故集中在第三季度，共发生28起，死亡101人，分别占较大事故总量的27.18%和25.83%。四是5起重大事故中有4起发生在四季度，死亡62人，占重大事故总数的86.11%，为重大事故高发期。
事故类型特点
坍塌和高处坠落事故仍是事故多发的主要类型。全年坍塌和高处坠落事故共发生1338起，死亡1628人，分别占总量的59.05%和60.25%。其中：较大事故共69起，死亡270人，分别占较大事故总数的67%和69%；重大事故3起，死亡44人，分别占重大事故总数的60%和61%。

坍塌事故多发的成因分析：一是特种作业过程中违章操作，违章指挥，现场安全技术交底不够；二是特种设备存在缺陷和隐患，维修保养不当，安全保障、技术措施和作业现场安全防护不到位；三是对施工作业现场可能存在的危险因素缺乏必要的认识，防范措施不力，在遇到突发情况，包括自然灾害引发的事故时，自救互救以及应急救援措施不力；四是现有技术标准和施工规范不完善，存在编制漏项、要求过低、修订不及时和指导性差等问题，造成安全隐患。五是对一线作业人员特别是农民工安全意识和技能培训教育不到位等。

按企业类型分
在各类经济类型事故中，事故起数和死亡人数居第一位的是有限责任公司，分别占39.5％和36.8％；事故起数和死亡人数居第二位的是私营经济，分别占20.7％和21.3％。
按事故类别分
在各类事故中，事故起数和死亡人数居第一位的是高处坠落事故，分别占39.4%和32.1%；其次是坍塌事故，分别占15.2%和22.6%。
事故显著特点
坍塌、高处坠落和物体打击事故是事故多发的主要类型，所占比例较大。1-5月份共发生坍塌、高处坠落和物体打击事故455起、死亡562人，分别占建筑事故总数和死亡人数的69.1%和67.1%。
事故比例走势比较

原因分析
一是国家基本建设投资规模继续保持增长势头，建筑市场需求巨大，建设工程点多面广量大，施工活动空前活跃，建筑业进入新一轮事故易发、多发期。二是各方安全生产责任主体责任不落实，特别是施工单位的安全生产责任没有层层落实到基层、作业队班组。三是作业现场施工组织不合理，重大及危险工程未做专项设计和专家论证，安全防护措施不到位。四是从业人员违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象十分严重，安全生产意识薄弱。五是施工采用新技术、新工艺后，安全技术保障和防护措施不配套。六是政府行业监管存在薄弱环节。

第三章 典型事故案例分析

市 年月日发生一起模板支架垮塌事故，造成8人死亡以及多人受伤的重大恶性事故。
主要原因如下：
1、架体稳定性计算错误。
2、构成架体的主要材料不合格。
3、 设计构造上存在明显缺陷。
4、审批论证验收均未按相关规定执行。

省市一住宅小区 年月日发生一起模板支架垮塌事故，造成7人死亡多人受伤的重大恶性事故。
主要原因如下：
1、架体稳定性计算错误。
2、构成架体的主要材料不合格。
3、 设计构造上存在明显缺陷。
4、审批论证验收均未按相关规定执行

年月日， 自治区 市医科大在建办公楼发生一起模板支架在浇注混凝土过程中垮塌事故，造成7人死亡，7人受伤的重大生产安全事故。
原因分析：1、材料有明显缺陷。
• 2、计算有误。
• 3、尚有深层次原因待查。

未按要求和方案放坡，未执行护坡做一步挖一步的要求。

2008年11月15日下午， 省 市地铁一号线 站北二基坑内有49名施工人员正在进行扎钢筋、钉模板、清淤泥、装支撑等工作。3时20分左右，一声巨响之后，基坑西侧的连续墙突然发生位移、扭曲和局部断裂，受损连续墙长达75米左右，总重约400余吨的支撑钢管倒塌，造成自来水和污水管破裂，大量淤泥、河水和自来水瞬间涌入深达15米、正在进行基坑开挖和底板施工的作业现场，发生重大坍塌事故。49名正在作业施工的人员除部分自行逃生或被营救外，17人死亡、4人失踪、24人受伤。
原因分析
由于基坑超挖、支撑不及时等因素导致地下连续墙产生较大位移和局部支撑内力较大；监测失效，未能采取补救措施；钢管支撑存在薄弱环节等。在多种因素综合作用下，部分钢管支撑破坏，钢管支撑体系整体失效，造成基坑西侧地下连续墙向坑内产生严重位移，部分墙体横向断裂并倒塌，基坑围护结构整体坍塌。

省 市红旗路高架桥全长约2750米，桥梁宽约 16米，共121个桥墩。2009年3月湖南省高速公路管理局批准对该桥实施拆除。5月15日，对其中66-67号桥墩进行了拆除试爆破。5月17日16时24分左右，在实施机械拆除过程中，第109 -102号桥墩之间的8跨桥梁发生垮塌，垮塌时间持续约30秒，垮塌长度约160米。事故共造成9人死亡，16人受伤，24通车辆被埋压，直接经济损失约700万元。

天津渤化永利热电有限公司“5.18”烟囱钢内筒坠落重大事故
钢内筒顶端顶升至199.5米时，气体顶升装置突然失压，导致烟囱钢内筒坠落，筒内大量压缩气体瞬间外泄，形成巨大气浪，冲垮底部焊接作业平台及待焊接的筒体，致使现场作业人员12人死亡，10人受伤。
当钢内筒顶升到199.5米时，顶到烟囱顶部天梁，未及时停止供气，使筒内气压迅速升高，造成顶升装置筒身上的人孔盖板崩开，密封气囊也爆裂，使筒内的大量压缩气体瞬间外泄，形成巨大气浪冲击波，冲垮焊接作业平台及底部待焊接的筒体，造成现场作业人员伤亡。

第四章 造成安全生产被动原因追溯

（1）历史原因：
1、中国奴隶社会封建社会历经数千年，逐渐形成的“民即草民、贱民、官员为牧” 草民命不值钱的思想根深蒂固。
2、抗日战争、解放战争、抗美援朝及频繁的政治运动导致人们不敢抓安全生产 （老三篇）受“文革”冲击时期（1966—1977）。安全生产和劳动保护被抨击为“资产阶级活命哲学”，规章制度被视为“管卡压”,导致事故频发。1970年劳动部并入国家计委，其安全生产综合管理职能也相应转移。这一阶段政府和企业安全管理一度失控，1971-1973年工矿企业年平均事故死亡16119人，较1962-1967年增长2.7倍。
经济原因
经济基础薄弱，投入不足，欠账较多，企业安全生产设施设备落后。某年国家组织专家对54个重点煤矿、462个矿井进行了安全技术“会诊”，查出5886条重大隐患，治理费用需要689亿元，而建筑业基本是在靠拼设备来维持生存，后劲明显不足。
安全管理原因
1、国务院和地方政府在安全生产工作上的一系列政策措施，不少仍然停留在口头上、文件中和会议上，并没有真正贯彻落实到县、乡和企业。“安全第一、预防为主、综合治理”方针在贯彻执行中打了折扣。一些同志混淆了生命安全与其他问题、主要矛盾与次要矛盾的关系，口头上也讲以人为本、安全第一，遇到实际问题就变了，甚至主次颠倒、本末倒置（英美煤矿例、美刑法、澳大利亚煤健法）。
2、受利益的驱动，至今仍有一些地方和企业负责人认为效益风险大于安全风险。他们认为只要效益上去，在安全上降低一些标准、减少一些投入，甚至受到一些处罚，也是值得的。少数企业为获得高额利润，把劳动者承担的伤亡风险提高到临界点（拼设备、闪煤例 、香港协兴）。
3、我国安全监管体制多次变化，长期存在的政出多门、职能交叉等问题尚未完全解决，监管效率较低（工会、河南南阳天工张联喜例）。
企业原因
我国目前建筑施工企业约为8.78万家 ，从业人员3000多万，竞标压价只能从安全费用中出（安措费用透明度无法保证、范围值得商榷）。
员工素质低下、弱势群体特征突出。3000多万建筑工人中，80%为农民工。据统计，在农民工中，文盲与半文盲占7%，小学文化为29%，高中以上仅占13％。违章指挥、违规作业和违反劳动纪律现象严重，据调查90％以上的事故都是由“三违”所引发（无知、生活压力大，安全教育欠缺）例。
安全工作特性
偶然因素占主导地位(清华)
事故发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态在时间和空间完全重合导致的，工作落脚点是万一而不是一万。
成败英雄论牢不可破
考核依据是结果而不是过程。
与既得利益不成正比
（投入与产出、谚语）
安全生产氛围
1、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》493号令
2、刑法条文变更
3、竞标先决条件
4、强大的社会舆论效应
（一剑封喉）

第五章 预防措施
安全管理

安全管理：组织心态换、海恩法则、墨菲定律、责任制、会议、检查
安全投入：企业提取、政府监管、确保需要、规范 使用478号3%；按时足额；长线；购买合格产品
安全教育：直观；互动；寓教于乐（牌）；经常日
安全文化：（标语朝向、口气）企业安全文化指企业为了安全生产所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总和，是保护员工身心健康、尊重员工生命、实现员工价值的文化，是得到企业每个员工自觉接受、认同并自觉遵守的共同安全价值观。企业安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维及采取的行为方式。
强化安全文化氛围。通过布设一些安全文化气氛浓、有益于人们增强安全意识、增加安全知识的宣传标志，利用节日、厂庆、员工节、“安全月”等机会，开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动，不断渲染和强化企业的安全文化氛围。还可与大专院校、科研机构、职业安全健康协会及其他企业等挂钩，多边合作，共建企业安全文化，逐步形成具有本企业特点的安全文化氛围。澳大利亚阿平煤矿提出了“具有竞争力的企业一定是工作安全的企业”、“多少钱也抵偿不了一条命”日本大成“高高兴兴上班来、平平安安回家去、”“交通司机、、亲人、、”等安全文化理念。

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