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刚果项目技术管理制度（初稿）

根据刚果（金）项目协议草案，按照特别行政条款和技术条款规定，制定FIDIC条款下的技术管理制度，以满足海外工程的需要。
施工技术管理制度重要涉及：1）图纸审核制度； 2）施工组织设计（方案）的编制与管理；3）施工作业指导书的编制与管理；4）技术交底制度； 5）施工记录管理制度；6）测量管理制度；7）隐蔽工程验收制度；8）施工技术总结； 9）工程技术档案制度。10）设计结合制度。11）变更设计管理制度
一、图纸审核制度
1、图纸审核由项目总工程师负责组织。
2、接到施工图后，项目工程部部长应及时组织技术部门有关人员进行审核，并提出审核规定，制订计划，然后由各专业工程师进行审核。
3、图纸审核的重要内容：
（1）图纸签字是否齐全，引用的标准是否符合协议文献规定。
（2）设计总说明是否齐全，规定是否明确，前后有无矛盾。
（3）平面图所标注坐标与总图是否相符，曲线偏角方向是否有误，特别注意换页的图纸的连接部位的坐标和尺寸的吻合。
（4）混凝土结构物的图纸审核，认真核对尺寸、标高、预留孔（预埋件）的位置。
 （5）图纸上构配件的编号、规格型号及数量与构配件一览表是否相符。
（6）图纸和现场的水文、地质是否符合，设计上有无重大失误等，需要针对重要结构物进行现场核对。发现问题，具体记录。
（7）明确拟建工程的结构形式和特点，复核重要承重结构的强度、刚度和稳定性是否满足规定；审查施工图纸中的工程复杂、施工难度大和技术规定高的分部分项工程或新结构、新材料、新工艺，看节点详图和细部做法是否交待清楚；检查现有施工技术水平和管理水平能否满足工期和质量规定，并采用可行的技术措施加以保证；审核设计地震烈度是否符合本地规定。
（8）审查施工项目所需重要材料、设备的数量、规格、选型是否已经明确，其中特殊材料、设备及紧缺物资的来源和供货日期是否有保障，以及是否可以代用。
（9）审查工艺管道、电气线路等各专业之间关系是否合理，标高是否有矛盾，平面布置是否重合。
4、针对各工程师审核发现的问题及建议进行讨论，并做好文字记录。
5、图纸经审核后，应将发现的问题以及有关建议，做好记录，由项目工程部负责整理，会审时提交讨论解决。
二、施工组织设计（方案）的编制与管理
施工组织设计(施工方案)管理制度是指对施工组织设计(施工方案)的编制、审批、贯彻、检查和调整所作的规定。施工组织设计是指导施工准备工作和组织施工的全面性的技术经济文献，是对施工全过程实行科学管理的重要手段。
1、施工组织设计的作用
施工组织设计是项目具体指导施工的文献，是工程编制月、周施工计划的基础。 单位工程的施工组织设计是具体实行的指导性文献。
2、编制原则
（1）严格执行协议中有关行政条款，技术条款的规定，严密、科学地组织施工。
（2）合理安排施工顺序，做好物资、劳动力、施工机械设备资源的合理配置。
（3）根据工程的特点，结合施工地区的交通、气候等特点，合理安排施工进度计划，保证工程项目施工的连续性和均衡性。
（4）结合现场及施工能力认真进行方案对比，拟定合理的施工顺序、施工方法
（5）采用动态管理的方法，合理组织运送、储存物资，科学规划施工平面图，做到文明施工。工程放样总图为一份定向图，明确构造物与固定基点相对的平面和高程位置。
（6）施工组织尽量采用刚果方面接受的施工方法和标准。
3、施工组织设计的编制安排
（1）项目施工组织设计由项目总工程师主持，单位工程的施工组织设计由该项目的技术负责人主持。
（2）项目施工组织设计由各部门的专业技术人员参与编制，经项目总工程师对参与编制部门进行分工，规定完毕时间。具体实行由生产、设备、材料、预算等部门完毕。
（3）各编制人员完毕各自的编写任务后，由内业技术人员汇总初稿，交项目总工程师审核。然后组织编制人员、项目经理及有关人员对初稿进行讨论，提出修改建议和需要增长的内容等。
（4）审核完毕报海外分公司，由海外分公司报集团公司工程部门审核定稿。
（5）单位工程的施工组织设计，必须符合项目施工组织的整体安排，由专业工程师编写，项目工程部审核，总工程师审批执行。对于特别重要的单位工程，专题对待。
4、施工组织设计的编制和报批
（1）施工组织设计的编制应以协议规定的特别行政条款和技术条款规定的格式、内容及规定来组织编写，适应FIDIC条款的规定，保证得到业主的认可。
（2）一般工程的施工组织设计及施工方案由项目技术负责人进行审核。
（3）大型或特殊工程的施工组织设计应由公司总工程师进行审核，报局总工程师批准。 （4）特大或群体项目施工组织总设计由局科技处审核，报局总工程师批准。
（5）项目施工组织设计内部审批后，由项目工程部报业主方审批，报批的程序和份数按照协议文献的规定执行。业主方的任何批示和变更，均需要进入施工组织设计，并标示出具体文献的位置，资料也需要单独保管。此内容进入协议内容中。
5、施工组织设计的修改变更
由于施工条件发生变化，施工方案、施工方法有重大变更，实行单位要及时对施工组织设计进行修改、补充，并经原审批单位批准后执行。
6、施工组织设计的交底
（1）通过审批后的施工组织设计在开工前应进行交底。由项目经理主持，项目技术负责人向项目全体施工管理人员进行施工组织设计交底，介绍工程特点、施工部署、任务划分、施工方法、施工进度、各项管理措施、平面布置等。
（2）交底手续应标明时间、地点、交底人、接受人签字，保存记录并归档。
三、作业指导书的编制与管理
1、施工作业指导书是具体指导分部、分项工程施工的技术文献，编制的对象为施工难度较大、技术复杂的分部、分项工程或新技术项目的作业工序。
2、施工作业指导书编制以单位工程施工组织设计中拟定的施工方案和验收标准为依据，按不同的分部分项工程进行，是对施工方法的进一步细化，具有明显的针对性。
3、作业指导书由项目技术负责人主持编制，项目内业技术人员以及有关人员参与编制，由项目技术负责人审批并督促实行。
4、作业指导书的编制内容
（1）具体的施工方法和质量标准；
（2）劳动力组织安排；
（3）重要投入的施工机械设备；
（4）重要材料需用量；
（5）保证工程质量、安全生产的措施；
（6）旱季、雨季的施工技术措施。
5、经批准后的施工作业指导书，由内业技术员交资料员登记发放。
6、施工作业指导书的发放范围：各部门负责人、内业技术人员、现场施工管理人员，资料员存档等。
四、技术交底制度
在工程正式施工前，通过技术交底使参与施工的技术人员和工人，熟悉和了解所承担工程任务的特点、技术规定、施工工艺、工程难点及施工操作要点以及工程质量标准，做到心中有数。
1、技术交底的规定
（1）除领略设计意图外，必须满足设计图纸和变更的规定，执行和满足施工规范、规程、工艺标准、质量评估标准和建设单位的合理规定。
（2）整个施工过程涉及各分部分项工程的施工均须作技术交底，对一些特殊的关键部位、技术难度大的隐蔽工程，更应认真作技术交底。
（3）对易发生质量事故和工伤事故的工种和工程部位，在技术交底时，应着重强调各种事故的防止措施。
（4）技术交底必须以书面形式，交底内容笔迹要清楚、完整，要有交底人、接受人签字，签字日期准确，重要的交底还需要写明确具体的时间（几点几分）。
（5）技术交底必须在工程施工前进行，作为工程施工前准备工作的一部分。
（6）项目的技术交底交到单位工程，单位工程的技术交底交到具体的分部分项工程，在必要的情况下，特殊的作业工序要交到细致的工序层次。这样保证交底的针对和实用性，避免出现技术错误。
2、技术交底的内容
项目技术交底的内容：
（1）施工图纸。
（2）施工组织设计或施工方案。
（3）单位工程平面布置图。
单位工程技术交底的内容：
（1）分部（项）工程的具体部位，标高和尺寸，予埋件、预留孔的位置及尺寸。
（2）重要部位，旱季、雨季施工特殊条件下施工的操作方法及注意事项。
（3）根据工程特点和关键部位，指出施工中应注意的问题；保证施工质量和安全必须采用的技术措施。
（4）结构物重要轴线、尺寸和标高。
（5）现浇砼支模方法、拆模条件等。
3、技术交底记录的归档，交底人填写交底记录并负责将记录移交存档。
4、技术交底由项目或者单位工程的技术负责人或者其委托人来进行，技术交底未进行或交底不明确，现场管理人员拒绝执行。

五、施工记录管理制度
单位工程施工记录是整个施工阶段有关施工技术方面的记录；由项目部各专业工程师负责逐日记载，直至工程竣工，人员调动时，应办理交接手续，以保证其连续性、完整性。
记录的内容要准确，关键工序的执行负责人要根据工程进度相相应的部位具体记录，人员交接班要写清楚具体的时间，不能仅仅写日期，以保证记录的可追溯性。所有需要业主代表签认的工程记录，均需要在规定的时间内得到业主代表的确认。
1、单位工程施工记录的重要内容
（1）单位工程的名称、里程、开（竣工）日期，工程概述及特点等技术资料。
（2）施工的安排和实行记录，涉及重要工程的特殊质量规定和施工方法、人员组织、安全质量措施等。
（3）记录由设计（或建设）单位在现场解决的设计问题及施工图修改的指令等记录，此记录同时规定有签字确认的相关纪要。记录里要明确写上纪要的编号和标题以及概要。
（4）在紧急情况下采用的特殊措施的施工方法。
（5）质量、安全、机械事故的情况，发生因素及解决方法的记录。
（6）有关领导或部门对工程所作的生产、技术方面的决定或建议。
（7）气候、气温、地质以及其它特殊情况（如停电、停水、停工待料）的记录等。
2、施工记录的记载方法
逐日如实记录，各分部工程施工完毕后，将的施工、技术解决等情况加以整理，择其关键填写在单位工程施工记录上，并经总工程师或技术部有关负责人审核确认，并署名后，纳入施工技术资料存档。
涂改严格按照规定进行，不可以涂黑，以免看不清楚修改的内容！重要的修改要修改人签字于相应部位。
六、测量管理制度
测量工作必须严格执行测量复核签认制，以保证测量工作质量，防止错误。妥善保管测量记录、测量仪器。必须做到：
1、在测量工作的各个工序中实行双检制。
（1）、测量组应当核对有关设计文献和监理征询签认的控制点测量资料，应由2人独立进行，核对结果应作记录并进行签认，控制测量成果经项目技术部门主管复核签认，总工程师审核签认后方可使用。
（2）、测量外业工作必须有多余观测，并构成闭合检测条件。控制测量、定位测量和重要放样测量必须坚持用两种不同的方法（或不同的仪器）或换人进行复核测量。运用一支点（涉及平面控制点、高程点）进行引测、加点和施工放样前，必须坚持“先检测后运用的原则”。
（3）、测量后，测量成果必须采用两组独立平行计算进行互相校核，测量组长对各自的测量成果进行复核签认。
2、各工点、工序范围内的测量工作，测量组应自检复核签认，分工衔接上的测量工作，由测量组要进行互捡复核和签认。
3、对控制点、临时控制桩及重要工程的放样均应进行复核测量，经工程部长现场进行检查签认，总工程师审核签认合格后，报驻地监理征询工程师审批认可。
4、项目部总工程师和工程部负责人要对测量组执行测量复核签认制进行检查，并做好检查记录。测量记录与资料必须分类整理、妥善保管，作为竣工文献的组成部分归档。具体涉及：
（1）、项目交接桩资料，监理工程师提供的有关测量控制点，放样数据变更文献。
（2）、项目及各工点、各工序测量原始记录，观测方案布置图、放样数据计算书。
（3）、测量内业计算书，测量成果数据图表。
（4）、计量器具、测量器具周期性检定文献。
测量记录在现场应记录清楚，不得涂改，不得凭记忆补记、补绘。记录中不准连环更改，不合格时应重测。手簿必须填列页次，注明观测者、观测日期、起始时间、终止时间、气象条件、使用仪器及编号。凡划去的观测记录应注明因素，予以保存。内业计算前应复查外业资料，核对起算数据。
计算书要书面整洁，计算清楚，格式统一。计算者、复核者要签认。测量组应设专人管理原始记录和资料，建立台帐，及时收集，按控制测量、单位工程分项整理立卷。因人事变动所涉及的测量记录和资料，应由测量组长主持办理交接手续。
项目竣工后，测量组应将所有的测量记录和资料档案，分类整理装订成册，上交资料员，由资料员编入竣工文献。
5、测量仪器的使用和保管：
（1）测量仪器使用前，联系计量技术鉴定部门进行检定，不合格者停止使用。
（2）使用中，司镜人员不得擅自离开。仪器转站时严禁将带支架的仪器横扛肩上，测量工作完毕后必须按照说明书擦拭仪器装箱搬移。
（3）测量仪器使用人员应认真学习仪器的说明书，熟悉仪器的性能、操作方法和平常保养知识，了解仪器使用的外部环境，仪器的精度应符合协议条件及规范规定。
（4）、建立仪器使用台帐及检定台帐。测量仪器应专人使用、专人保管，不得私自外借。
（5）、司镜和记录严格进行过程核对，避免读数、记录错误。
（6）、GPS的使用和保管是重点，必须严格按照说明书与GPS测量规范的规定固定操作人员人员使用、保管。
七、隐蔽工程验收制度
工地上准备一份图纸副本，以便业主代表和监理工程师现场使用。
1、凡隐蔽工程都必须组织检查、验收。
一般分部（项）隐蔽工程由质量负责人组织验收，按照规定邀请协议规定的单位派人参与，邀请时间要在协议文献规定的期限内提前告知。
2、隐蔽工程经三方共同验收后，应及时填写隐蔽工程检查记录。隐蔽检查记录由技术或该项工程施工负责人填写，项目质检人员和建设单位代表共同会签。
3、不同项目的隐蔽工程，应分别填写检查登记表应复写一式五份，业主、监理、总承包单位各一份，自存二份归档。
4、隐蔽工程项目及检查内容按照协议文献规定的施工和验收标准进行。
5、隐蔽工程检查登记表的填写内容按照验收标准填写，一般涉及以下内容：
（1）单位工程名称，隐蔽工程名称、部位，标高、尺寸和工程量。
（2）材料品种、规格、质量情况等。
（3）合格证及实验报告编号。
（4）地基土类别及鉴定结论。
（5）砼、砂浆等试块（件）强度、实验报告单编号。
6、填写隐蔽工程检查记录，文字要简练、扼要，必要时应附三面图（平、立、剖面图）。
八、施工技术总结
按照内容一般有综合总结、专题总结和单项总结。综合总结，是一种比较全面的总结，即一个施工公司、一个施工项目经理部对一个时期施工技术工作进行全面综合整理、归纳后写出的。专题总结，是对某一方面的工作情况所做的总结。单项总结，是对某一项具体工作所做的总结。
1、施工技术总结的编写范围
采用“四新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）的项目；本公司初次施工的特殊结构工程，引进新施工技术的工程以及有必要进行总结的项目。
2、编写内容和规定
（1）概况或重要目的。对一个分项工程来说，说明工程特点，有哪些难点，当前通用作法情况等。
（2）具体做法的重要内容，新作法有哪些改善，施工(实验)过程中碰到哪些问题，出了什么质量事故，如何克服和解决等。
（3）重要优缺陷与技术经济效果。
（4）经验、体会、存在问题及此后改善方向与意见，也可以根据施工的体会，作出推荐性结论。
（5）必要时，拟定出涉及准备工作(涉及机具与材料规定等)、作业条件、操作要点、质量安全、注意事项等全过程的工艺规程或工法。
（6）总结要简明扼要地介绍工程概况，以图、表形式为主，文字叙述为辅。
3、项目各类技术人员的职责
（1）内业技术人员编制施工技术总结计划，并与科技开发和推广计划一并下达。
（2）施工技术总结由项目总工程师组织编写，从工程开工之日起，应组织人员，分工负责搜集工程项目及“四新”项目的有关技术资料、数据。
（3）项目工程及“四新”项目完毕后，应立即编写技术总结，并上报集团公司工程部。
（4）总工程师在组织编写施工技术总结的过程中，项目部的有关部门和人员应提供下述资料和其他必要的资料；
1）工程部提供计划工期与实际工期的对比状况；
2）材料部门提供三材节约情况，核算材料节约率；
3）物资设备部门提供机械设备性能、配备情况及使用率对比情况；
4）安质环保部提供达成质量标准的实际水平，安全防护技术措施资料。；
5）实验室提供实验、检测资料；
6）财务部门经济效益的成本核算工作；
4、施工技术总结编稿完毕经审批后，由项目总工程师负责向集团公司上报。
九、工程技术档案制度
工程资料是在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，施工单位的技术档案指的是施工资料和竣工图。
施工资料是施工单位在工程施工过程中形成的各种形式的信息记录，涉及施工管理资料、施工技术资料、施工测量资料、施工物资资料、施工记录、施工实验记录、施工质量验收记录等。
竣工图是工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。
1、工程资料管理实行项目经理、总工程师负责制。
（1）项目经理是工程资料管理工作的第一负责人，领导、监督项目工程资料管理工作。
（2）项目总工程师是工程资料管理工作的直接负责人，负责组织项目工程资料的全面管理工作，并建立、健全项目工程资料管理岗位责任制。
（3）项目经理部资料管理员，负责工程资料的收集、分类、整理、编目和组卷工作。
（4）项目经理部的技术、质量、工程、物资等管理人员应按照岗位责任制规定，对相关工程资料的同步性、规范性、完整性、真实性、有效性负责。
（5）项目经理部各职能部门应对所管辖分包的工程资料实行动态、规范化管理。
2、工程技术资料是为建筑施工提供指导和施工质量、管理情况进行记载的技术文献。也是竣工后予存查或移交建设单位作为技术档案的原始凭证。
单位工程必须从工程准备开始，就建立工程技术档案，汇集整理有关资料，并贯穿于施工的全过程，直到交工验收后结束。
3、工程资料管理的作用
工程资料管理可促进项目施工综合管理水平提高，工程资料是工程实体验收的必备条件，工程资料对工程质量具有否决权。
（1）体现工程实体质量状况、项目过程管理与控制情况。
（2）监督项目对建设工程法律、法规、标准、规范，特别是强制性标准的执行情况。
（3）是对建设工程进行检查、维修、管理、改扩建的重要依据。
（4）提供并积累了建设工程全过程重要而丰富的信息资源。
（5）对划分质量责任提供直接、真实、确凿的法律依据。
（6）通过对资料或数据的记录、分析、计算等，及时发现、解决并解决问题。
凡列入工程技术档案的技术文献、资料，都必须经各级技术负责人正式审定。所有资料、文献都必须如实反映情况，规定记载真实、准确、及时、内容齐全、完整、整理系统化、表格化、笔迹工整，并分类装订成册。严禁擅自修改、伪造和事后补作。
4、工程技术档案内容分类
施工资料分类有别于基建文献和监理资料，这重要由于施工资料涉及专业、系统多，单位广，来源渠道多样，因此施工资料不仅应按照类别分类，还应按照专业系统划分。施工过程中工程资料的分类、整理和保存应执行所在国及行业现行法律、法规、规范、标准及地方有关规定。
工程资料管理以工程的实际情况以及协议的规定为前提，进行过程管理。
5、工程技术档案是永久性保存文献，必须严格管理，不得遗失、损坏，人员调动必须办理移 交手续。一般工程在交工后统一交项目部资料员保管，重要工程 及新工艺、新技术等由技术科资料室保存；并根据工程的性质拟定保存期限。
6、 各种技术资料检查每季度检查一次。
7、 各种资料由工程部收集并初步整理，临交工之前将资料统一整理，资料一般应一式两份。
十、设计结合制度
设计结合制度，是指在条件允许或也许的情况下(如边设计、边出图、边施工或设计施工总承包的工程项目)，项目经理部应做好与设计单位的结合。其目的是力争将单位的先进施工方法和科技优势贯穿于设计图纸中，使设计能更好地体现技术上的先进性和合理性，更好地适应施工单位的技术特点、机具设备使用能力以及物质技术供应条件，以避免和减少出图后的变更。
需要注意的事项：
（1）要具体了解设计意图，掌握工程概况、特点、地质勘探资料以及在结构、建筑、材料等方面的特殊规定，了解生产工艺及使用规定。
（2）使设计单位掌握施工单位的技术装备水平、施工能力和特点。
（3）建筑物的总规划和平面布局要尽量满足分阶段施工的规定，避免因前期工程竣工而给后期工程施工导致障碍或困难。
（4）尽量采用通用构体，选用构体时应考虑与运送和吊装设备的适应能力。
（5）特殊材料、构配件及紧缺物资，应在保证工程质量和满足建设项目使用功能的前提下考虑代用或提前定货。
（6）采用新材料、新工艺、新结构，必须做到技术成熟、经济合理，以达成加快施工进度、保证安全生产、提高工程质量和减少工程成本的目的。
十一、变更设计管理制度
FIDIC条款下的变更设计，不同于国内工程，不存在I类、II类等变更。变更不仅仅设计工程量，尚有工期这一项内容，两者均应重视。施工中的设计变更必须严格按照协议条款的规定进行，并完善所有的签证手续，争取最大限度地获得补偿。为做好设计变更工作，规定如下：
1、 认真研究协议条款，明确了解双方责任范围，做到施工前清楚哪些工作归我们，哪些归业主责任。在每个单位工程开工前，均需要对也许发生的变更提前进行分析，避免因变更方案的准备而延误施工。
2、 对于需要变更的项目，一方面进行论证，技术部门提出方案，技术方案中进度计划的计算必须严谨，绝对不可以按照国内的思绪有抢工期的想法而失去应当得到的工期索赔。对于完毕的方案，计划商务部进行经济分析，对于协议单价里没有的单价进行分析和分解规定必须得到工程师的认可。
3、 现场签证也属于变更设计的范畴，所有协议外的任务在执行前，务必找业主代表签证，并认真保管。
4、 对于不可抗力的研究和记录严格按照确认制度进行，超过协议范围外的不可抗力出现时，立即记录并找业主代表签认，积累索赔资料。
5、 具体全面地记录业主指令，签认后执行，无论如何不可以只执行口头指令不留下记录，业主指令签证后作为协议内容的一部分。
6、 所有的变更，在协议规定的计价周期内完毕计价，以便节约成本，避免浪费。