xx县城小学教师周转房项目建设可行性研究报告.doc
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1、色达县城小学校教师工作周转房 【可行性研究报告】色达县城小学校教师工作周转房建设项目可行性研究报告四川大家工程咨询有限公司二零一一年五月色达县城小学校教师工作周转房建设项目可行性研究报告 审 定:项勇 全国注册咨询工程师审 查:张良 全国注册咨询工程师项目负责人:肖 勇 全国注册咨询工程师编 制 人员:张 良 全国注册咨询工程师 黄长明 全国注册咨询工程师邓 毅 助理工程师编制单位:四川大家工程咨询有限公司编制时间:二零一一年五月目录第一章 总论71.1 项目概况71.2 研究范围及主要编制依据71.3 项目总投资及资金来源81.4 建设规模及内容91.5 主要技术经济指标91.6项目建设进度
2、91.7 主要结论及建议10第二章 项目的建设背景与必要性122.1建设项目的政策背景122.2项目建设的必要性分析132.4建设项目的必要性结论14第三章 项目区域概况153.1项目选址153.2项目所在区域条件153.3建设项目所在区域原材料供应18第四章 项目建设规模及内容194.1需求分析194.2项目建设规模及内容19第五章 项目建设方案205.1设计依据205.2 工程概况205.3建设方案215.3建筑设计235.4结构设计25第六章 公用工程及节能减排276.1公用工程276.2节能减排设计306.3结论35第七章 环境评价367.1分析依据及执行标准367.2工期环境影响分析
3、及对策367.3运营期环境影响分析及对策397.4结论41第八章 劳动安全卫生及消防428.1项目建设期间劳动安全428.2项目运营期间安全卫生458.3消防46第九章 实施进度管理499.1项目总体时间进度499.2项目实施进度横道图50第十章 招标方案5210.1项目招标5210.2招标范围5210.3招标组织形式5210.4招标基本情况5210.5招标程序5310.6招标备案53第十一章 项目组织与管理5411.1建设项目施工期工程质量管理5411.2建设项目施工期财务管理5511.3建设项目施工期进度管理5611.4建设项目施工期人力资源配置5611.5建设项目运营期管理57第十二章
4、投资估算及资金筹措5812.1 投资估算依据5812.2投资估算说明5812.3投资估算范围5812.4投资估算5912.5资金来源59第十三章 风险分析及对策6213.1 项目建设期间风险分析及对策6213.2 项目建设参与单位诚信风险分析及对策6313.3合同风险分析及对策6413.4项目资金、质量和进度风险及对策65第十四章 社会效益分析6614.1项目的互适性分析6614.2项目社会效益分析6614.3社会效益分析结论66第十五章 结论与建议6715.1结论6715.2建议67附图:附图一:一层平面图; 附图二:二层平面图;附图三:三层平面图; 附图四:正立面图;附图五:背立面图; 附
5、件:附件一:关于对县教体局建设县城小学教师工作周转房工程项目的立项批复;附件二:关于对县城小学教师工作周转房项目工程建设的立项报告;附件三:建设项目选址意见书;附件四:建设用地规划许可证;附件五:建设工程规划许可证;附件六:关于给予色达县县城小学校教师工作周转房项目建设项目环境影响登记表的批复;第一章 总论1.1 项目概况1.1.1 建设项目名称色达县城小学校教师工作周转房1.1.2 建设地点色达县城小学校内1.1.3建设性质新建项目1.1.4项目业主色达县城小学校1.2 研究范围及主要编制依据1.2.1 研究范围我公司受色达县城小学校委托,对色达县县城小学教师工作周转住房建设项目进行可行性研
6、究并提交可行性研究报告,其主要研究范围包括:项目建设的背景与必要性、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、环境评价、投资估算及资金筹措、社会效益分析、结论与建议等。1.2.2研究目的通过对项目目前现状及建设背景的调查研究和社会效益评价基础上,对拟建项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告,供有关部门决策参考,并完成拟建项目的建设。1.2.3 主要编制依据1、建设项目经济评价方法与参数第三版(国家发改委、建设部);2、民用建筑设计通则(JGJ3787);3、屋面工程技术规范(GB50345-2004);4、建筑设计防火规范(GB50016-2006);5、建
7、筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2008);6、建筑结构荷载规范(GB50009-2010);7、建筑抗震设计规范(GB50011-2010);8、建筑地基基础设计规范(GB50007-2002);9、建筑内部装修设计规范(GB50222-95)2001年修订版;10、建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001;11、混凝土结构设计规范GB50010-2002;12、住宅设计规范(GB 50096-1999)2003年版;13、委托方提供的资料;14、其他相关资料。1.3 项目总投资及资金来源1.3.1 项目总投资色达县县城小学教师工作周转住房建设项目总投资估算为582.59万
8、元,其中:建筑工程费:491.50万元;工程建设其他费用:63.35万元;不可预见费:27.74万元。1.3.2 资金来源项目的资金来源:行动计划资金与三江源生态保护项目资金。1.4 建设规模及内容拟建项目建设的主要内容包括:拟建色达县县城小学教师工作周转住房2栋,每栋建筑面积1137.72平方米,总建筑面积2275.44平方米(备注:两栋周转房建筑面积一样)1.5 主要技术经济指标主要技术经济指标总建筑面积 2275.44m21.6项目建设进度项目初步实施进度,计划从2011年6月至2011年10月,时间为5个月,具体进度安排如下:1、2011年6月上旬,成立色达县县城小学教师工作周转住房新
9、建项目领导小组,做好前期准备工作,完成项目可行性研究报告、报批立项等;3、2011年6月下旬至2011年7月上旬,完成方案设计及审批等工作;4、2011年7月下旬至2011年9月,项目进行实施阶段,完成主体施工;5、2011年10月上旬,完成水电安装等工程;6、2011年10月下旬,工程竣工验收。1.7 主要结论及建议1.7.1结论色达县县城小学教师工作周转住房建设项目的建设是满足色达县社会稳定、发展的需要,符合国家、四川省及色达县的相关政策。拟建项目的建设规模依据该区域实际情况和国家建设标准要求确定,建设规模合理。拟建项目建设方案合理,符合节能建筑的要求。项目无重大污染源,三废排放经处理后符
10、合环保要求。拟建项目属社会公益性项目,社会效益良好,拟建项目的建设是必需并迫切的。1.7.2建议根据项目可行性研究报告的内容及结论,建议上级领导部门尽快批准本项目实施,并且为了保证该项目顺利实施,早日发挥社会效益,现提出如下建议: 1、为了加快项目的建设进度,建议本项目报告批复后,应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作,制订出详细的项目实施计划,尽早开展工程建设招标工作。2、在建议项目施工前,应进一步做好详细的工程地质勘察工作,工程开发过程中要制定严格的质量和安全规章制度,确保项目建设的顺利实施。3、在工程建设过程中,应处理好项目的内部和外部关系的协调问题,争取相关政府部门、水电气、邮
11、电通讯、交通等部门的支持,使本项目能够顺利进行,按照预定计划完工。4、按照科学发展的要求,本项目的建设应做好环境保护工作,环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行,切实做好可持续发展和人与自然和谐发展。5、方案设计阶段应加强建筑抗震设计,并组织进行方案论证。第二章 项目的建设背景与必要性2.1建设项目的政策背景甘孜州住房制度改革工作从一九九五年开始以来,通过各级党委、政府的不懈努力,到二OO四年底,已解决了25%左右的职工住房问题。但由于甘孜州经济发展滞后,职工住房欠帐多,矛盾突出,尚有25000多户财政供养职工未享受房改购房。对此,甘孜州委、州政府高度重视,为深化甘孜州住房制度改革,
12、改善职工住房条件,充分调动职工积极性,让职工安心高原工作,经反复研究制定相关政策并报省政府批准后,于二OO五年四月出台了甘孜藏族自治州人民政府关于进一步深化住房制度改革加快职工住房建设的通知(甘府发20058号)文件。全国于1991年实施教师住房制度改革,甘孜州于1996年开始实施该项工作,同时停止了教师职工住房建设项目的审批。受气候条件、地方财政等因素影响,历来色达县教师职工住房欠账多,加之教师职工住房制度改革在色达县迟迟未得到启动,致使色达县教师周转房未得到切实解决。目前部份教师职工没有住房,需租住或寄住,大部分教师职工住房十分困难,居住在70-80年代修建的危房中,难以满足起居生活的基本
13、要求,住房供不应求的现状导致房屋租金高涨,这不仅与当前经济社会发展不协调,在很大程度上还影响了教职工的工作积极性和稳定性。2.2项目建设的必要性分析2.2.1初步解决部分教师职工周转房的供求平衡问题由于新分配大中专学生等人员的不断增加和上世纪八十年代前所建周转房标准低、功能不全、房屋老化等原因,周转房需求仍有一定缺口,色达县及县以下基层单位周转房问题更为突出。目前色达县教师周转房已经不能满足当前的需求。通过对色达县县城小学教师工作周转住房的新建,将极大地改善色达县部分教职工办公难、住房难的状况,在一定程度上能缓解色达县部分教职工住房紧张的状况。2.2.2色达县对新建周转房的迫切性1、留住色达县
14、教师人才的需要甘孜藏族自治州色达县的社会稳定和发展需要大量的人才,尤其是教师人才,甘孜州色达县的生活条件艰苦,长冬无夏,4季均可出现霜、雪,大气含氧量不足标准的60。恶劣的自然环境造成了大量的教师人才的流失,这在一定程度阻碍了甘孜州色达县的社会稳定和进一步发展。所以,要想留住教师人才,就要提供相对良好的居住环境和硬件设施,通过对该项目的新建,同时也大大解决了教职工的后顾之忧,也更能留下人才,让这些教师人才能安心为色达县的社会主义建设做贡献。2、维护色达县社会发展的需要色达县的社会稳定和发展需要需要大量适应藏区工作的各类人才,在这些人才的代领下,才能维护色达县甚至是甘孜州藏区的政治安定、经济发展
15、、民族团结、社会和谐的大局;才能全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度,广泛、深入、持久地开展民族团结宣传教育活动,才能实现甘孜州色达县的长治久安。2.4建设项目的必要性结论根据以上的分析,拟建项目一方面有利于逐步实现教职工周转房供求平衡,消除教职工周转房分配苦乐不均现象,还可以充分利用有限资源,最大限度地满足广大在教职工的住房需求。项目建成后对色达县的社会稳定和经济的发展,教师人才的留用也是十分必要的。所以,该项目应该尽快修建,刻不容缓。第三章 项目区域概况3.1项目选址3.1.1 项目选址基本原则1、符合国家、地区和城乡规划要求;2、满足对原材料、能源、水和人力的供应;3、节约项目用地,尽
16、力降低建设投资,节约运费,减少成本,以便达到节约资源和提高效益的要求;4、安全原则,防火、防地质灾害;5、有利于环境保护,以人为本,减少对生态和环境的影响。3.1.2 项目选址的依据1、中华人民共和国城乡规划法;2、四川省实施办法;3、批准的城市、建制镇区总体规划、详细规划及各专项规划。3.1.3 项目选址结果着节约利用土地,坚持以人为本,预防地质灾害的原则,结合色达县的发展规划,经过综合考虑色达县的实际情况,拟建的项目位于色达县城小学校内。3.2项目所在区域条件3.2.1 项目所在区域地理位置状况色达县位于青藏高原东南缘,甘孜藏自治州西北部,北纬3138-3320,东经9848-10100。
17、境内地形复杂。地处巴颜喀拉山南麓,大地构造属川西地槽系巴颜喀拉山褶皱代,全县平均海拔3893米,幅员面积9338.98平方公里,整个地势由西北向东南倾斜,西北高,东南低。全境大部分为典型的丘状高原,西北部溪河密布,排水不畅,沼泽发育。级差小于30度,少数山峰凸出于高原面700-900米,海拔4000米以上为典型的丘原地貌,相对高度500-1000米;海拔3500以下的巴尔坝河谷地代,河流深切,流水浸蚀严重,为高原山原地貌。总面积中高原面积约占84;山原占15;平坝占1。 3.2.2项目所在区域气候条件色达县的气候属大陆性高原季风型,年平均气温0.16,1月平均气温 11.1,7月均温9.9,极
18、端最低气温36.3,极端最高气温23.7,长冬无夏,4季均可出现霜、雪,大气含氧量不足标准的60。日均温3,活动积温1000C,5活动积温850,10活动积温150。光照充足,年太阳总辐射为80200千卡/cm。年平均日照时数2451.1小时。平均降水量65L4毫米,多集中6-9月,平均降水量都在100毫米以上,其余月量平均100毫米以下,占全年总降水量的77。历年季风长达7个月,八级以上大风年均68天,集中于12月-4月间,全境多年平均无霜期为21天,海拔3700米以下地区稍长,高海拔区无绝对无霜期。3.2.3项目所在地水文条件色达县全境4条大河流,河谷宽浅,多支叉和心滩,一级阶地发育,形成
19、高原平坝。达曲(河)、泥曲(河)系雅砻江水系,泥曲(河)发源于巴颜喀拉山南麓,流长约230公里,杜曲(河)、色曲(河)为大渡河水系,色曲(河)源于境内拖汝沟等地,流长144公里。多年平均径流总量为49.36亿立方米,水能蕴藏63.479万千瓦,仅色曲(河)、泥曲(河)水能蕴藏量就在26万千瓦以上。流域面积100平方公里的支流达18条。水能资源丰富。3.2.4项目所在地交通条件色达县地处两省(四川、青海)三州(本省的阿坝州、甘孜州、青海的果洛州)六县(阿坝的壤塘、本州的甘孜、炉霍、石渠,果洛州的达日、班玛)结合部,东邻阿坝藏羌族自治州壤塘县,北与青海省班玛、达日两县接壤。目前全县共有炉色(20公
20、里油路)、色色(82公里油路)、翁达(35公里油路)、色锣(28公里油路、23公里泥结碎石路)、色班(20公里油路、38公里泥结碎路)、亚然(142公里等外级公路)、泥然(48公里简易公路)、色大(93.5公里简易公路)八条县乡公路,总里程623.5公里,其中县乡道公路530.5公里(油路247公里,等外级公路142公里,简易公路141.5公里),矿山、林区简易公路93公里,真正意义上的村道公路为零,除县乡公路覆盖了6个行政村委会外,其余的60个行政村村委会均未通公路。,2002年全县拥有各类机动车232辆,其中民用汽车130余辆,客运出租车20辆,短途客运面包车16辆,中短途中大型客运车20
21、余辆。3.2.5项目所在地通讯状况在广播电视方面,色达县的542中波台实现安全播出14555.53小时。制作专题片5部,制作本县新闻390条,州广播电视台用稿66条,放映公益电影68场。实施色柯镇有线电视联网工程,完成霍西乡有线电视小片网建设;投资59万元,完成了有线电视收转机房和演播厅灯光及声学装饰工程,完成145个电视信号转星调整任务,有效防止了境外非法电视信号的干扰。3.3建设项目所在区域原材料供应色达县的建材全从成都或附近城市运进,仅有部分建筑装饰材料取自当地,可以保证项目建设顺利进行。第四章 项目建设规模及内容4.1需求分析安心工程住房建设虽然在甘孜州进行,但是并没有在色达县现成进行
22、修建,且色达县县城的教职工也没有享受到相关的补助,致使色达县2/3的教职工并没有房屋进行居住,大大的影响了色达县教职工的工作效率及热情。按照目前色达县城小学校内教师100人,其中50人解决了住房问题,目前 30-40人的周转房需求量,色达县规划和建设局本着以人为本的原则,充分考虑色达县城小学校内教师的需要,决定在色达县城小学校内新建2栋总建筑面积达到2275.44的教师周转房来解决色达县城小学校教师工作周转房的住所问题,缩小色达县教师周转房供需矛盾的问题。4.2项目建设规模及内容拟建项目建设的主要内容包括:拟建色达县县城小学教师工作周转住房2栋,每栋建筑面积1137.72平方米,总建筑面积22
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