城市集中供热项目-建设可行性研究报告.doc

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xx城市集中供热项目可行性研究报告
1
xx城市集中供热项目
可行性研究报告

xx城市集中供热项目可行性研究报告
2
xx城市集中供热项目
可行性研究报告
职别姓名签章日期
法定代表人
技术总负责人
项目总负责人
设计研究院

xx城市集中供热项目可行性研究报告
3
参加编制人员
姓名职务在本工作中作用
88888
高级工程师
高级工程师
工程师
工程师
高级经济师
高级工程师
高级工程师
高级工程师
工程师
项目负责人
热力专业负责人、设
计人
热力专业设计人
热力专业设计人
经济专业负责人
电气专业负责人
给排水专业负责人
暖通专业负责人
总图专业负责人
xx城市集中供热项目可行性研究报告
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前言
城市集中供热是城市重要基础设施之一，是节约能源、
减少环境污染的重要措施之一。近几年来xx城市建设发展
很快，但是城市集中供热建设滞后，为改变此种现状，中原
环保股份有限公司，委托机械工业第六设计研究院编制xx
城市集中供热项目可行性研究报告。可行性研究报告主要内
容如下：
1、项目名称
xx城市集中供热项目
2、项目承办单位
中原环保股份有限公司
3、项目性质
城市公用基础设施
4、集中供热范围
密州大道以西，嵩山大道以北，屏阳路和规划一路以南，
荥密路以东区域等，并向嵩山大道以南部分需要供热的用户
供热。考虑实际状况，本工程供热范围不包括西部规划的工
业负荷，待条件成熟时，可以考虑扩建热源厂，建设蒸汽锅
炉来满足工业区的生产负荷。
5、热源及供热能力
xx市西城区热源厂3×58MW 建成后，额定工况对外
供热174MW，供应130/70℃的高温热水，向城区东部。中
部和西部用户供热。预留二（三）台锅炉位置。
6、热负荷
xx城市集中供热项目可行性研究报告
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本可行性研究报告供热面积为330.08×104 ㎡，到2017
年设计热负荷166.51MW，设计流量为2390t/h，年供热量为
121.96×104GJ。到2017 年以后热源厂一期工程可以达到满
负荷运行。
7、项目建设内容
一期热水管网共设82 座水-水热力站，管道长度为
55.036km，供热半径为8.24km，最大管径为DN700。
8、项目总投资
项目建设总投资为29760 万元，由企业自筹，其中银行
贷款19760 万元。
9、项目实施进度
本项目从2010 年开始实施，第1 年一期工程第一台锅
炉及相应管网建成并投入运行，第3 年一期工程第二台锅炉
正式投产运行。一期工程第三台锅炉及管网可根据负荷发展
需要进行建设。
10、节能效益
一期工程全部实施后，每年节约标煤量为1.329×104t。
11、社会效益
一期工程全部实施后，供热面积为330.08×104 ㎡；相
对于小锅炉房，每年可减少烟尘排放量为401t，减少SO2 的
排放量为461t。
12、经济效益
本项目生产期年均实现营业收入6623 万元，年财政补
贴2000 万元；生产期年均利润总额1180 万元，净利润总
额885 万元。项目总投资收益率4.59%，资本金净利润率
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8.85%；项目财务部收益率（所得税前）为14.59%，高于
行业基准指标，项目具有一定的盈利能力及投资回收能力，
项目经济上合理可行。
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目录
1 概述........................................ 1
1.1 城市概况 ..................................... 1
1.2 城市供热规划情况 ............................. 6
1.3 项目概况 ..................................... 8
1.4 编制依据 .................................... 11
1.5 研究范围 .................................... 12
2 热负荷..................................... 13
2.1 热负荷调查 .................................. 13
2.2 热负荷耗热指标 .............................. 16
2.3 热负荷 ...................................... 17
2.4 年供热量 .................................... 21
3 建设条件 ................................... 22
3.1 厂址选择 .................................... 22
3.2 燃料供应 .................................... 24
3.3 电力供应 .................................... 24
3.4 给水排水 .................................... 25
3.5 交通运输 .................................... 26
4 热源厂工程方案 ............................. 26
4.1 供热原则 .................................... 26
4.2 锅炉炉型方案比较 ............................ 26
4.3 厂区总平面布置 .............................. 29
4.4 热源厂工艺 .................................. 33
4.5 上煤、除渣系统 .............................. 36
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8
4.6 给排水 ...................................... 39
4.7 电气与热工自控 .............................. 40
4.8 土建 ........................................ 47
5 热力网工程方案 ............................. 50
5.1 供热范围、供热介质和参数 .................... 50
5.2 热力网型式及敷设方式 ........................ 52
5.3 热力管网布置方案 ............................ 54
5.4 热力网与用户连接方式 ........................ 55
5.5 管网附件的设置及选择 ........................ 57
5.6 保温厚度及管网热损失 ........................ 58
5.7 水力计算及水压图 ............................ 59
6 热力网运行调节方式 ......................... 61
6.1 中央监控调度中心 ............................ 62
6.2 供热一次网的调节 ............................ 62
6.3 采暖二次网的调节 ............................ 62
7 计算机监控系统 ............................. 64
7.1 计算机监控系统的作用 ........................ 64
7.2 计算机监控系统的结构类型 .................... 64
7.3 监控调度中心的功能 .......................... 64
7.4 监控站的功能 ................................ 65
7.5 通讯方式及通讯网络 .......................... 66
7.6 主要硬件设备及软件的配置方案 ................ 66
8 管网工程量估算 ............................. 66
8.1 管网工程量 .................................. 66
8.2 计算机监控系统工程量 ........................ 72
8.3 运行管理附属建筑物工程量 .................... 72
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8.4 拆迁量 ...................................... 73
8.5 永久及临时占地 .............................. 73
9 职业安全与工业卫生 ......................... 73
9.1 编制依据 .................................... 73
9.2 职业安全与卫生的目标 ........................ 73
9.3 生产过程中职业危险、危害因素分析 ............ 74
9.4 职业安全卫生设计中采取的主要防范措施 ........ 74
10 节能效益 ................................... 78
10.1 编制依据 .................................... 78
10.2 供热能耗现状 ................................ 78
10.3 主要节能措施 ................................ 79
10.4 集中供热节能效益 ............................ 80
11 社会效益 ................................... 80
11.1 编制依据 .................................... 80
11.2 大气环境现状 ................................ 81
11.3 本项目污染因素及处理措施 .................... 82
11.4 环境综合评价 ................................ 85
11.5 其他社会效益 ................................ 86
12 管理机构及劳动定员 ......................... 86
13 项目实施 ................................... 88
13.1 项目承办企业的情况 .......................... 88
13.2 项目实施进度 ................................ 88
14 投资估算与资金筹措 ......................... 89
14.1 工程概况 .................................... 89
14.2 编制依据 .................................... 90
14.3 其他费用编制说明 ............................ 90
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14.4 资金筹措 .................................... 91
14.5 投资估算表（见估算附表 3） ................... 92
15 财务评价 ................................... 92
15.1 财务评价概述 ................................ 92
15.2 财务评价编制依据 ............................ 92
15.3 项目总投资及分年度用款计划 .................. 92
15.4 销售收入税金及附加预测 ...................... 92
15.5 总成本估算 .................................. 93
15.6 利润总额及利润分配 .......................... 95
15.7 财务盈利能力分析 ............................ 95
15.8 清偿能力分析................................. 96
15.9 财务评价主要数据和指标........................ 96
15.10 财务评价结论................................. 96
16 工程招标 ................................... 97
16.1 招标原则 .................................... 97
16.2 招标范围 .................................... 97
16.3 招投标程序 .................................. 97
17 结论及存在问题 ............................ 100
17.1 结论 ....................................... 100
17.2 项目主要数据和技术经济指标 ................. 101
17.3 存在问题及建议 ............................. 102
18.附件：
18.1《委托书》，中原环保股份有限公司,2010.4.26；
18.2 关停供热区域分散燃煤小锅炉的承诺函，xx市人民
政府,2010.5.28；
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18.3《关于中原环保股份有限公司xx城市集中供热项目
用地的预审意见》，xx市国土资源局，2010.6.11；
18.4《规划预审意见》，xx市城乡规划管理局，2010.6.3；
18.5《供水证明》，xx市自来水公司，2010.5.21；
18.6《供电证明》，xx市电业局，2010.6.3；
18.7《关于中原环保股份有限公司xx热力分公司生活污
水排放去向的证明》，xx市住房和城乡建设管理局，
2010.5.19；
18.8 煤质资料，xx市长兴煤矿。
19.附表
投资估算表
（估算）附表 1 工程总投资构成表
（估算）附表 2 投资估算汇总表
（估算）附表 3 热源厂工程投资估算表
（估算）附表 4 管网工程投资估算表
经济评价表
附表财务评价主要数据表
（经评）附表1 流动资金估算表
（经评）附表2 投资使用计划与资金筹措表
（经评）附表3 销售收入和税金及附加估算表
（经评）附表4 固定资产折旧估算表
（经评）附表5 无形资产及其他资产摊销估算表
（经评）附表6 总成本费用估算表
（经评）附表 6-1 原材料费用估算表
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（经评）附表6-2 外购燃料动力费用估算表
（经评）附表 6-3 生产期年均单位成本计算表
（经评）附表7 利润及利润分配表
（经评）附表 8 财务计划现金流量表
（经评）附表 9 借款还本付息计算表
（经评）附表 10 资产负债表
热力工艺附表
（热力）附表1 城区小锅炉状况调查表
（热力）附表2 现状热负荷表
（热力）附表3 一期增加热负荷表
（热力）附表4 热水管网水力计算表
20.附图
20.1 附图-1 供热分区图
20.2 附图-2 热负荷分布图
20.3 附图-3 采暖热负荷曲线图
20.4 附图-4 水温水量调节曲线图
20.5 附图-5 热力网平面布置图
20.6 附图-6 热水管网主干线水压图
20.7 附图-7 热力站原则性系统图
20.8 附图-8 1.0、1.5 及2.5MW 热力站设备平面图
20.9 附图-9 3、4.5、7 及13MW 热力站设备平面图
20.10 附图-10 热源厂总平面布置图
20.11 附图-11 锅炉房设备平面布置图
20.12 附图-12 锅炉房设备剖面布置图
20.13 附图-13 锅炉房热力系统
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1 概述
1.1 城市概况
1.1.1 xx市自然地理概况
地理位置
xx市位于河南省中部，地理座标东经 113°09′--113
°40′，北纬34°19′--34°40′，行政上隶属于郑州市，
东部与新郑市接壤，西部与登封市为邻，南部与禹州市毗连，
北部与荥阳市相邻，东北部与郑州市区接壤，西北部与巩义
市同山相依。东西长46.2 公里，南北宽32.4 公里，总面积
1001 平方公里。
xx区位优越，环境优良。xx地处以郑州为中心的中
原城市群隆起带和“郑州半小时经济圈”内，已纳入大郑州建
设规划，交通网络四通八达，紧临郑尧高速公路和郑州国际
机场，郑少高速横贯东西，基础设施完备，电力、水资源充
足，综合通信能力已跨入全国百强。
xx历史悠久，文化灿烂。早在 8000 多年前，我们的
祖先就在这片富饶的土地上生息繁衍，人文始祖轩辕黄帝在
此出生,立宫建殿、建都定国，开创了华夏一统基业，缔造了
华夏五千年文明历史。西汉高祖刘邦始置密县，迄今已有
2000 余年。境内名胜众多，风光秀美，轩辕丘古城寨城址、
黄帝宫、郑公墓、汉墓锺华夏之灵，青屏山、神仙洞、香峪
寺、桃花源毓溱洧之秀。轩辕丘古城寨址的发掘，被评为2000
年全国十大考古新发现之一，2001 年被国务院公布为全国文
物重点保护单位，已被专家考证为黄帝古都轩辕丘。
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xx资源丰富，物阜品优。矿产资源遍布全境，已探明矿
藏有25 种，煤炭、铝钒土、石灰石、硅石等储量大、品位高，
为工业发展奠定了雄厚的物质基础，由此逐步形成了煤炭、耐
材、造纸、建材四大支柱产业，超化镇是闻名国内外的耐火材
料专业镇，大隗镇被誉为全国造纸第一镇。农特产金银花、桑
杈、大蒜、密香杏等品质优良，享誉海内外。
行政区划
xx市城区是郑州都市圈的重要卫星城市，xx市的政
治、经济和文化中心，以发展能源科技工业和管理服务业为
主的工贸城市，于1994 年4 月撤县改市。全市辖13 个乡、
镇和3 个街道办事处，总人口75.9 万人，其中市区人口22
万人。
自然条件
xx市位居河南省域中部，为豫西山地经济区和豫东黄
河冲击区的交接地带。
气象条件
xx市位于外方山系余脉的五指岭东北分支和东南分
支的夹角地带，西、北、南三面群山耸立，中部丘陵起伏，
邱谷交错，东部为河谷平原，属暖温带大陆性季风气候，夏
季炎热，冬季寒冷，气候干燥，雨雪较少，四季分明，季风
转换明显。xx市全年日照平均时数2134.2 小时，平均日照
百分率为49.4%，xx市年平均气温14.3℃
xx市主要气象条件为：
极端最高气温 43℃
年平均气温 14.4℃
采暖室外计算温度–5℃
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冬季平均气压 101.28kPa
年平均相对湿度 66%
年平均降雨量 640.9mm
最大积雪深度 18cm
最大冻土深度 18cm
年平均风速 3.2m/s
最大风速 24m/s
全年主导风向 EN
采暖天数（≤8℃的天数） 120 天
采暖期（≤8℃的天数）平均温度 2.6℃
自然资源
xx市矿产资源丰富，矿产资源遍布全境，已探明矿藏有
25 种，尤以煤、铝土、石灰石等最为突出，xx市是全国重
点产煤区之一。农特产金银花、桑杈、大蒜、密香杏等品质优
良，享誉海内外。
交通运输
xx市位居河南省域中部，市区北面有郑少洛高速，南
面有S316 省道。城西为荥密路。东面为郑尧高速。
1.1.2 城市性质及规模，工业及民用建筑情况
城市性质
xx市城区是郑州都市圈的重要卫星城市，xx市的政
治、经济和文化中心，以发展能源科技工业和管理服务业为
主的工贸城市。
城市规模
xx市 2009 年市区人口22 万人，2020 年达到30 万人。
xx市城区现有建设用地为 25.19 平方公里，人均建设
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用地114.5 平方米；到2020 年，xx市城区规划建设用地为
32.49 平方公里，人均建设用地108.3 平方米。
2009 年度，xx市经济综合实力明显增强，xx市生产
总值（简称GDP）完成350 亿元，比上年增长9％；全年完
成地方财政收入25.3 亿元，比上年增长7.3％；规模以上工
业增加值184 亿元，比上年增长10%；全年全社会固定资产
投资完成230 亿元，比上年增长34.5％。
工业及民用建筑情况
xx市市区目前已建成的民用建筑总建筑面积为 402.36
万平方米，其中居住建筑为243.29 万平方米，公共建筑为
159.07 万平方米，至2020 年新增规划居住建筑508.0 万平方
米，规划公共建筑235.0 万平方米，规划总建筑743.0 万平
方米（规划面积不含现状）, 至2020 年全部总面积1145.36
万平方米。
1.1.3 城市工业及民用建筑供热现状
xx市是郑州都市圈的重要卫星城市，xx市的政治、
经济和文化中心，以发展能源科技工业和管理服务业为主的
工贸城市。围绕“打造工业强市、建设中等城市、争进全国
百强、全面建设小康”的总体目标，xx市经济实力不断增
强。
与此相比，xx市的集中供热状况却显得很不相适应，
没有集中供热设施，与城市建设的发展不相适应，与其它城
市相比落后较多。
xx市现城区是人口相对集中的地区，采暖均为分散锅
炉供热，既缺少集中供热的热源，也缺少配套的热力管网。
现城区现有分散锅炉118 台，烟囱108 个，容量在2t/h 及以
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下有105 台、4t/h 有8 台、6～10t/h 有5 台，这些锅炉普遍
是手烧炉，存在效率低、污染严重、机械化程度不高、管理
状况不佳等问题。
本项目的供热区域的供热现状：没有集中供热，均为分
散锅炉供热，现有各类锅炉房锅炉118 台，总容量181t/h，
其中采暖锅炉43 台，总容量为99.2t/h，详见（热力）附表1。
本项目的供热区域是人口相对集中的地区，虽然有大量
的热用户，但既缺少供热热源，又缺少热网的配套建设。分
析xx城市的供热现状，近期急需解决的问题是尽快建成供
民用建筑采暖用的热源厂，并建成相配套的管网，以解决冬
季采暖问题。
1.1.4 城市大气、环境的污染状况
根据xx市环境保护监测站《xx市环境质量监测结果
汇总（2009 年度）》，2009 年xx市环境质量整体有所改善。
其中xx市城区环境空气质量为良好级，采用GB3095-1996
《环境空气质量标准》中二级标准，二氧化硫浓度范围为
0.005~0.142mg/m3，年均浓度0.027mg/m3，低于评价标准的
0.06mg/m3，但相对于2008 年年均浓度0.022mg/m3 有所增加；
二氧化氮浓度范围为0.006~0.053mg/m3 ，年均浓度
0.019mg/m3，低于评价标准的0.08mg/m3，但相对于2008 年
年均浓度0.017mg/m3 有所增加；可吸入颗粒物浓度范围为
0.006~0.190mg/m3，年均浓度0.127mg/m3，略高于评价标准
的0.10mg/m3，超标率8.22%，但相对于2008 年年均浓度
0.136mg/m3，超标率15.3%的情况有所降低。
xx市地表水整体水质级别为轻污染，主要污染因子为
氨氮、生化需氧量；2009 年双洎河的马鞍河监测点的化学需
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氧量为51.6mg/L，相比于2008 年的化学需氧量的58mg/L 有
所改善，而2009 年度监测的氨氮浓度为4.29mg/L，则比2008
年的氨氮浓度为3.839mg/L 恶化严重。地下水水质级别为良
好；饮用水水源地整体水质级别为良好级。
xx市城市区域声环境质量属较好级，2009 年交通噪声
环境监测值平均为64.5，相比于2008 年交通噪声环境监测
值平均为62.6 有所恶化，2009 年城市功能区声环境监测值
平均为52.5，相比于2008 年城市功能区声环境监测值平均
为53.9 有所改善。
以上监测数值表明，xx市大气质量改善必须要控制面源
污染（分散小锅炉采暖低空排烟引起的污染称为面源污染），
改善大气环境质量应以改变采暖供热方式为主，要使全市供热
燃煤逐步由分散、低效、高耗和低空排放向集中、高效、高空
排放和低污染转化，其中实现大规模集中供热锅炉房以替代数
以百计的中小锅炉房，是最有效的手段之一。
1.2 城市供热规划情况
1.2.1 城市总体布局
为了适应和指导城市快速有序发展，xx市市政府于
2006 年及时调整并作出了《xx市城市总体规划
（2006-2020）》，该规划已经河南省人民政府豫政文[2008]69
号文批复。
考虑xx市的现实基础和未来发展前景，规划xx市城
市用地形态为“一城六组团”的组团式结构，其中的“一城”
为xx市城区，“六组团”为中心城区组团、老城组团、城
西组团、城东组团（包括矿务局和七里岗）、城北组团和西
部工业区组团（包括工业开发区和生活区）。
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城市重点向西发展，兼顾向北发展，控制向东和向南发
展；调整完善中心城区组团、老城组团和城东组团，重点发
展城西组团、西部工业区组团和城北组团。
根据城市职能，将xx市用地功能组织为六个组团：
（1）中心城区组团：全市的商业、金融、信息中心，
以发展第三产业为主。用地面积7.3 平方公里，容纳人口约
10.0 万人。
（2）老城组团：即原密县老县城，以发展传统特色商
业和餐饮业、旅游业为主。用地面积2.0 平方公里，容纳人
口约1.5 万人。
（3）城西组团：全市的行政文体商业中心。用地面积
6.8 平方公里，容纳人口约9.0 万人。
（4）城东组团：以矿务局工业区、七里岗工业区及配
套的居住区为主。用地面积6.8 平方公里，容纳人口约3.5
万人。
（5）西部工业区组团：全市高新技术产业集中地区，
主要为工业用地及相应居住、教育科研等配套设施用地。用
地面积12.5 平方公里，容纳人口约4.0 万人。
（6）城北组团：以居住和休闲娱乐为主，并配套相应
服务设施。用地面积3.5 平方公里，容纳人口约2.0 万人。
1.2.2 城市供热规划
xx市目前没有集中供热工程，xx西区的控制性详细
规划正在进行调整，增加集中供热规划，尽量满足市区西部和
中部新建建筑物的采暖以及中部和东部需要供热的用户。
根据郑州嘉盛商务咨询有限公司的《中原环保xx城市
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集中供热项目市场调研报告》，将xx市城区分为东部、中
部和西部以及西部工业区，其中东部是指密州大道以西、车
站街以北、开阳路以东和屏阳路以南区域，中部是指开阳路
以西、屏阳路以南、未来大道以东和嵩山大道以北区域，西
部是指未来大道以西、规划一路以南、荥密路以东和报恩街
以北区域，西部工业区是指荥密路以东、洧水路以北、政通
路以西和报恩街以南区域。
本次工程的供热范围为：密州大道以西，嵩山大道以北，
屏阳路和规划一路以南，荥密路以东区域等，并向嵩山大道以
南部分需要供热的用户供热。本次供热范围基本包括城区的东
部、中部和西部，考虑实际状况，本工程暂不包括西部工业区
的工业负荷，待条件成熟时，可以考虑扩建热源厂，建设蒸汽
锅炉来满足工业区的生产负荷。
1.3 项目概况
1.3.1 项目提出的背景
最新版的xx市城市总体规划是2006 年完成的，基于当
时的情况，总规里没有考虑整个城市的集中供热工程。在市委
市政府推动xx西区的开发过程中，进行了xx西区的控制性
详细规划。集中供热是城市的一项重要的基础设施之一，是整
个城市投资环境的一个重要组成部分，同时，为了和xx市的
经济水平相适应，改善人民的生活条件，改善大气环境质量等，
提出此次xx城市集中供热项目。
现有城区（主要指东部和中部）建筑物密集，虽然没有规
划的热源，但人民生活水平的提高，需要提供集中供热，提高
居住及办公的舒适性。由于集中供热现状没有热源，也没有集
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中供热管道，大部分现状小区内没有配套的院区管网和室内采
暖设施，所以从实际操作的可行性角度出发，xx城市集中供
热项目计划大体按照三步走方式实施：
第一阶段建设集中供热热源厂第一台锅炉，并建设主干网
至现有部分用户，确保供热工程2010 年冬季采暖期投运，满
足冬季用热用户。
第二阶段，建设集中供热热源厂第二台锅炉，并敷设城市
管网，建设及改造现有院区的庭院管网等，争取在2013 年覆
盖现有的城区的大部分需要供热的用户和部分新建建筑物的
采暖需要。
第三阶段，建设集中供热热源厂第三台锅炉，并建设相应
管网，实现供热区域的全面供热。
随着xx市的城市建设发展，城市基础配套设施的日益完
善，为确保用户的用热需要，有效的防止环境污染，大力发展
城市集中供热，积极推广洁净能源，限制并取缔分散、低效、
污染严重的小型燃煤锅炉房，是非常行之有效的方法。因此，
本工程建设的意义十分重大。
1.3.2 工程概况
xx城市集中供热项目一期安装3×58MW 高温热水锅
炉，总供热能力174MW，可供供热面积330.08 万平方米。
锅炉为链条炉排热水锅炉，除尘及脱硫采用布袋除尘器及双
碱法脱硫系统。主要建构筑物有：综合办公楼、锅炉房、煤
库、煤廊、风机房、烟囱、渣库及综合利用厂房、沉灰池、
机修车间及车库、倒班宿舍及食堂和客服中心及仓库等。厂
区征地面积为94.00 亩，建设用地面积为86.04 亩，总建筑
xx城市集中供热项目可行性研究报告
10
物面积为19527.5m2。
从热源厂向外敷设热水直埋管网，建设水－水热力站。
热水管网总长度为55.036km，供热半径为8.24km，最大管
径为DN700。
热源厂在 2017 年达到热负荷166.51MW，供热面积为
330.08×104m2；锅炉房年供热量为121.96×104GJ。到2017
年可以达到满负荷运行。
总投资为 29760 万元，其中热源厂为14701 万元，管网
为15059 万元。
1.3.3 项目建设的必要性
城市集中供热是城市的基础设施之一，集中供热普及率
是现代化城市的重要标志，它标志着一座城市的文明化程
度。建设现代化的大城市，建设生态型的新市区，必须要创
造良好的硬件环境，其中包括城市基础设施的建设和城市大
气环境质量等。集中供热是改善城市环境、改善城市大气质
量、提高城市现代化水平的重要措施，具有良好的社会效益、
环境效益和较好的经济效益，符合国家节能减排的政策要
求，是国家产业政策重点支持发展的行业。
目前，针对xx市市区及西区建设的具体情况和用热需
求来说，市区只有很少部分分散的小锅炉房供热，许多新建
小区基本没有集中供热设施，因此当务之急是加快该区域内
热源和热网的建设，尽快取代高污染、高耗能的分散供热小
锅炉，解决广大群众日益迫切的用热需求，变分散供热为集
中供热，否则，必将造成该区域内供热小锅炉数量迅速增加，
同时相当多用户的用热需求得不到满足，这将影响xx市的
城市形象及品位，进而阻碍城市的经济发展及人民群众生活
xx城市集中供热项目可行性研究报告
11
质量的提高。集中供热锅炉规模较大，自动化、机械化程度
高，燃料燃烧效率高，对社会整体而言节约宝贵的社会资源，
效果十分显著，非常符合当前低碳生活的发展要求。
本项目的建设正是为了解决xx市市区尚未实施集中
供热的各类民用建筑用热问题，具有显著的社会效益、环境
效益和一定的经济效益，其必将对xx市城市的经济建设和
发展起到积极的推动作用。
按照国家发展和改革委员会的要求，热电联产项目要求
“供1300 万平方米采暖面积，同时对2×300MW 供热机组，
关停50%的小火电”，根据xx市目前现状，在相当长的时
间内难以达到，因此，尽快建设集中供热热源厂及相应的供
热管网是解决xx市用热需求的最佳选择。
本项目的建设符合符合国家节能减排的政策，在全面实
施可持续发展战略的大形势下，本项目的迅速实施，显得尤
为迫切和非常必要。
1.4 编制依据
本可行性研究报告主要依据以下文件进行编制：
1.4.1《xx市城市总体规划》（2006～2020 年）；
1.4.2《中华人民共和国节约能源法》（1998.1.1）
1.4.3 河南省计划委员会、省环保局、省建设厅、省物价局联
合发布的，豫计能源（2000）672 号文，《关于鼓励城
市实行集中供热的若干规定》；
1.4.4《国务院落实科学发展观加强环境保护的决定》国发
[2005]39 号；
xx城市集中供热项目可行性研究报告
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1.4.5 国家发展和改革委员会，《节能中长期专项规划》；
1.4.6《民用建筑节能管理规定》；建设部令第143 号
1.4.7《xx西区控制性详细规划》（上海现代建筑设计（集
团）有限公司，2010.02）；
1.4.8《xx市2009 年环境统计年报》（xx市环保局）；
1.4.9《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》
JGJ26-95
1.4.10《河南省居住建筑节能设计标准》DBJ41/062-2005
1.4.11《城市热力网设计规范》 CJJ34-2002
1.4.12《城镇直埋供热管道工程技术规程》 CJJ/T81-98
1.4.13《锅炉房设计规范》 GB50041-2008
1.4.14《锅炉大气污染物排放标准》 GB13271-2001
1.4.15 xx市市政公用事业合作项目意向书
1.4.16《中原环保xx城市集中供热项目市场调研报告》，郑
州嘉盛商务咨询有限公司，2010. 06
1.5 研究范围
本可行性研究报告的研究范围是xx城市集中供热项
目的方案。其主要内容为：
（1）热负荷的确定
（2）供热范围、供热介质及参数的确定
（3）热源厂规模、选址及总平面布置
（4）热源厂设备选择、工艺流程及环境保护
（5）一级供