分布式光伏发电管理服务平台项目可行性研究报告.doc

分布式光伏发电管理服务

云平台项目

可行性研究报告

建设集团有限公司

2017年1月

分布式光伏发电管理服务

云平台项目

可行性研究报告

编 制 人：
审 核 人：
主要研究人员：

第一章 项目总论
1.1 项目名称
分布式光伏发电管理服务云平台项目
1.2 项目建设单位
建设集团有限公司
1.3 项目拟建地点
榆林高新区榆商大厦A座1001室
1.4 项目建设内容及规模
榆林示范平台1套，配备服务器2台、数据存储库1套、无线GPRS接收系统7套、终端服务器7套，终端工作站70台。主干光纤线路2条，编制程序若干套（满足项目服务功能要求）。专业运行维护队伍一支（30人）。
项目服务功能：1.完成光伏电站汇总、立项、申报；2.协调设计安装；3.协助并网；4.接收各个并网电站实时GPRS数据上传；5.自动监控电站运行情况；6.实时计量汇总全市光伏发电数据；7.为客户售电收入汇总开具结算发票；8.代扣代缴税金；9.为客户结回售电收入；10.分户发放国家补贴；11.通知银行将补贴和收入分发客户账号；12.对所有光伏电站实施远程运行实时监控，发现故障及时派出维护队伍；13.为客户建设一套随时随地手机查询和网上查询系统，使客户每时每刻都可以查询到自己的光伏电站运行情况。
1.5 工程投资估算
工程静态总投资6465万元，静态投资单价646.5元/户/5kW；工程总投资6800万元，总投资单价680元/户/5kW。
1.6 经济效益分析预测
本项目建成后可为市12个区、县的分布式光伏发电提供管理及其运行维护服务，投建运行后经济效益预测可观。
预计2020年榆林市分布式光伏发电计划建设总目标为500MW,按5kW/户计算，为10万户。每年服务费按0.05元/瓦/户计算，为250元，该项目年收入额为2500万元。扣除人工成本500万元/年、电子信息平台折旧维护费用500万元/年，每年毛利润为1500万元，年缴纳税金738万元。项目投资回收期（市级平台不含建设期）4.75年。

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第二章 项目建设的必要性和意义
榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省（区）交界接壤地带，位于东经107°28′—111°15′，北纬36°57′—39°34′之间，东临黄河与山西相望，西连宁夏、甘肃，北邻内蒙鄂尔多斯市，南接本省延安市。晋陕蒙宁区域中心城市。黄河沿东界南下涉境270多公里，明长城横贯东西700多公里。地域东西长385公里，南北宽约263公里，总面积43578平方公里。榆林气候属暖温带和温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，日差较大，无霜期短，年平均气温10℃，平均降水400毫米左右，无霜期150天左右。
榆林市按照跨越式发展总体要求，以“科学发展、有序跨越、和谐稳定”为基本方针，围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标，发挥资源优势、挖掘人文优势、打造区位优势、培育科技后发优势，大力发展能源、城市、生态、区域四大经济。
光伏发电作为近几年来炙手可热的新兴产业，在“十二五”期间，榆林市政府规划300万千瓦光伏电站，布局由工业园区向园外荒漠、半荒漠和煤矿采空塌陷区转移，由西部的定边县、靖边县向中北部的横山县、榆阳区、神木县和府谷县延伸，形成长城沿线400公里的光伏产业带。据了解，目前，政府共引进新能源电站项目70个，总投资超过1000亿元，总装机容量达1064．4万千瓦。靖边县已建成国电、华电、国华、陕光伏4个太阳能光伏电站，装机容量5万千瓦。同时有6个在建和未开工太阳能光伏电站项目，17个协议意向项目，项目总投资445亿元，累计完成投资5．1亿元。
   2.1 中国的环境现状和发展趋势
大规模、无节制开发利用化石燃料，不仅加速这些不可再生宝贵资源的枯竭，而且面临的环境问题日益凸显。石化燃料排放物过度排放引起全球关注，解决这些严重问题已不再是各国自身的事情，控制和减少排放成为世界各国长期要求的目标和任务，责任分担已成各国政府讨价还价的政治问题。伴随着全球能耗的快速增长，环境将会进一步恶化，减排的纷争预演激烈。
我国目前的能源将近 70%由煤炭供给，这种过度依赖化石燃料的能源结构已经造成了很大的环境、经济和社会负面影响。大量的煤炭开采、运输和燃烧，对我国的环境已经造成了极大的破坏。初步估算煤炭发电 造成的污染的经济损失以及由此引致的环境污染治理成本高达 1606 亿元。大力开发利用可再生能源是保证我国能源供应安全和可持续发展的必然选择。
我们的环境状况已经警示我国所能拥有的排放空间已经十分有限了，再不加大清洁能源和可再生能源的份额，我国的经济和社会发展就将被迫减速。
2.2 开发利用太阳能资源符合能源产业发展方向
我国是世界上最大的煤炭生产和消费国，能源将近 70%由煤炭供给，这种过度依赖化石燃料的能源结构已经造成了很大的环境、经济和社会负面影响。大量的煤炭开采、运输和燃烧，对我国的环境已经造成了极大的破坏。大力开发太阳能、风能、生物质能等可再生能源利用技术是保证我国能源供应安全和可持续发展的必然选择。
我国在能源领域将实行的工作重点和主要任务是首先加快能源结构调整步伐，努力提高清洁能源开发生产能力。以太阳能发电、风力发电、 太阳能热水器、大型沼气工程为重点，加快可再生能源的开发。
要使光伏发电成为战略替代能源电力技术，必须搞大型并网光伏发电系统，而这个技术已经实践证明是切实可行的。
2.3 开发利用可再生能源是必由之路
面对我国能耗高速增长的形势，考虑到我国探明的煤炭资源、石油资源、天然气资源将在未来的不同年限中用尽枯竭；因此，从现在开始必须加速开发新能源和可再生能源以取代日益减少的化石能源，做到未雨绸缪。
由于经济发展迅猛，中国在 2001 年以后，电力需求以每年超过 20％ 的速度增长，2003 年全国出现电力供应严重不足的现象，2004 年缺电形势更加紧张，24 个省拉闸限电，电力供应的紧张情况在今后若干年内不会缓解。
根据中国电力科学院分析指出，2010年我国电力供应缺口 约为 37GW， 2020 年预计为 102GW。按照目前的经济发展趋势和中国的实际资源情况，电力供应单靠传统的煤、水、核是不够的，缺口只能由可再生能源发电来填补。
2.4.1 国家光伏政策
近年来国家在大力发展新能源方面给出很多支持政策，仅光伏事业的发展就出台了如下政策：
《中华人民共和国可再生能源法》
《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》 财
建【2009】128 号
《关于组织申报 2010 年太阳能光电建筑应用示范项目的通知》财办建【2010】29 号
Ø 《关于组织实施太阳能光电建筑应用一体化示范的通
知》财办建【2011】9 号
国家发展改革委《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》
《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》国能新能【2014】406号
2.4.2 陕西省光伏政策
《陕西省人民政府关于示范推进分布式光伏发电的实施意见》陕财发【2014】37号
《关于加快推进光伏发电项目建设工作的通知》陕发改新能源【2013】1348号
《陕西省关于发展太阳能光伏分布式电站相关政策及配套方案的办法（试行）》
《陕西省财政厅等四部门关于印发省级示范推进分布式光伏发电补助资金管理办法的通知》陕财办建【2015】133号
《陕西省发展和改革委员会关于编制2015年光伏发电建设实施方案的通知》陕发改新能源【2015】359号
2.5 项目建设的意义
2.5.1 光伏行业发展前景诱人
按照各国的可再生能源发展计划推算，2010 年-2040 年，光伏行业的复合增长率将 25%，可预见的高速增长将持续 40 年以上。可再生能源法的实施以及配套的政策支持，我国光伏行业将迎来一个新的发展机会。
2.5.2 调整并优化能源结构
随着 2000 年 9 月 1 日开始实施《中华人民共和国大气污染防治法》， 对新建、扩建火电厂的污染物排放标准或总量控制的力度逐步加大，新建和改建火电厂成本将大大增加，行业准入门槛抬高，必将制约火力发电的建设和发展。因此，积极开发利用可再生能源，替代部分煤电，适当减轻能源对外依靠的压力，对改善电源结构和走能源可持续发展的道路是十分必要的。
2.5.3 保护环境，减少温室气体排放
煤电电力系统，燃煤产生大量的废弃和烟尘，会对环境和生态造成不利的影响。为提高环境质量，在对煤电进行改造和减排的同时，积极开发利用太阳能等清洁可再生能源是十分必要的。太阳能发电以其所特有的无污染、无常规自然资源投入、可再生性、可持续性等特点，必将对当地经济的可持续性发展发挥积极的促进作用。
2.5.4 开拓经济增长领域
开发和利用太阳能资源，基于当地资源条件进行综合利用，对促进当地的经济发展也具有重要的意义。快速发展的光伏产业是一个经济增长领域。目前国际上太阳能光伏发电、风力发电的年增长速度达 30%以上。发展光伏产业可以拉动其他一些行业的经济增长。
2.5.5 项目实施的示范意义
通过项目的实施，建立《分布式光伏发电管理服务云平台项目》，为榆林地区的12个县、区开发太阳能分布式光伏发电的发展起到积极助进作用，为其可靠运行提供坚实保障，是光伏产业创新发展和研究新能源利用经营管理模式的典范。另外，改项目对我国太阳能光伏发电利用技术特别是城市中的综合应用创立示范，充分展示榆林市太阳能技术的利用水平和管理服务能力；同时，能从中发现差距，为大规模利用光伏发电及太阳能资源积累实际经验和技术数据，这对我国太阳能应用技术的发展是非常重要的。
该项目建成后可为榆林市12个县、区发展太阳能光伏发电提供下列服务：
1)开发光伏发电站市场为业主提供立项、申报等手续；
2)协调设计安装服务；
3)协助并网服务；
4)接收各个并网电站实时GPRS数据上传至电力、能源主管部门；
5)自动监控电站运行情况，发现故障及时处理确保业主电站正常运行；
6)实时计量汇总全市光伏发电数据为能源、统计部门服务；
7)为客户售电收入汇总开具结算发票；
8)代扣代缴税金；
9)为客户结回售电收入；
10)分户发放国家补贴；
11)通知银行将补贴和收入分发客户账号；
12)对所有光伏电站实施远程运行监控，发现故障自动报警；
13)电话通知业主排除故障，如需要及时派出专业人员排除；
14)为客户建设一套随时随地手机查询和网上查询系统，使客户每时每刻都可以查询到自己的光伏电站运行情况。
3.1 项目建设单位具有建设该项目的优势
榆林分布式光伏发电管理服务云平台先依托陕西省分布式光伏发电管理服务平台进项建设，公司与省级分布式光伏发电管理服务平台建设公司陕西嘉阳光伏电力服务有限公司已达成战略合作协议。该公司成立于2015年10月20日，公司注册地址：榆林高新区榆商大厦A座1001室 ，注册资本10000万元，法定代表人王照。公司主营范围：光伏电站的运行维护服务，光伏电站并网申报设计安装施工及策划咨询，光伏发电设备销售，电站投资管理服务，光伏发电技术培训等。公司拥有大学以上学历的技术人才36人，聘用有经验的高低压电气操作人员10名。

第三章 项目与光伏产业结合的可实现性
3.1 榆林市重视光伏发电产业，分布式光伏发电项目发展迅猛，管理服务工作需尽快跟进
太阳能光伏发电是我国战略新兴能源产业项目，是实现节能减排、消除雾霾、保护环境的一项重要举措。作为一项长期普及的新型能源项目，省、市政府对光伏发电产业高度重视，先后出台了一系列相关政策文件，给予了经济和政策支持。
榆林市光伏发电虽然起步相对较早，发展速度比较快，一批示范电站相继建成，以榆林市为示范的市级光伏发电管理服务云平台亟待尽快建立。
3.2 陕西省为了推进光伏发电产业发展下发了《关于加快光伏发电产业发展的意见》，产业链上不可缺少管理服务环节
《意见》第一条 提高认识。光伏产业是朝阳产业和节能环保产业，是国家鼓励发展的重点产业。光伏发电产业是支撑光伏产业发展的关键环节，对释放光伏产业市场潜力，改善能源结构，保障区域电力供应，破解资源环境压力，加快循环经济和生态经济发展具有重要的作用。
《意见》第八条 加快实施光伏发电配套工程。鼓励组建专业化光伏电站施工队伍、管理服务公司，培育扶持一批骨干企业；鼓励企业发挥自身优势，建设光伏发电器材交易市场、太阳能电池BIPV组件、太阳能灯、大功率LED、逆变器、变压器、光伏电缆及光伏玻璃、彩钢、构件等配套产业项目，力争实现光伏配套产品全覆盖。
3.3国家连续发布支持光伏发电政策也是该项目建设必要性的有力保证
3.3.1 2013年7月4日国务院颁发的国发〔2013〕24号文《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见 》认为发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。
《意见》第一条 充分认识促进光伏产业健康发展的重要性
近年来，我国光伏产业快速发展，光伏电池制造产业规模迅速扩大，市场占有率位居世界前列，光伏电池制造达到世界先进水平，多晶硅冶炼技术日趋成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备的完整制造产业体系。光伏发电国内应用市场逐步扩大，发电成本显著降低，市场竞争力明显提高。
当前，在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光伏产业发展不协调等多重因素作用下，我国光伏企业普遍经营困难。同时，我国光伏产业存在产能严重过剩、市场无序竞争，产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足，技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢，财政资金支持需要加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题，光伏产业发展面临严峻形势。
光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。我国光伏产业当前遇到的问题和困难，既是对产业发展的挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要坚定信心，抓住机遇，开拓创新，毫不动摇地推进光伏产业持续健康发展。
把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点，建立适应国内市场的光伏产品生产、销售和服务体系，形成有利于产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。2013—2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。加快企业兼并重组，淘汰产品质量差、技术落后的生产企业，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业。加快技术创新和产业升级，提高多晶硅等原材料自给能力和光伏电池制造技术水平，显著降低光伏发电成本，提高光伏产业竞争力。保持光伏产品在国际市场的合理份额，对外贸易和投融资合作取得新进展。
《意见》第三条 积极开拓光伏应用市场
（一）大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。在城镇化发展过程中充分利用太阳能，结合建筑节能加强光伏发电应用，推进光伏建筑一体化建设，在新农村建设中支持光伏发电应用。依托新能源示范城市、绿色能源示范县、可再生能源建筑应用示范市（县），扩大分布式光伏发电应用，建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区、1000个光伏发电应用示范小镇及示范村。开展适合分布式光伏发电运行特点和规模化应用的新能源智能微电网试点、示范项目建设，探索相应的电力管理体制和运行机制，形成适应分布式光伏发电发展的建设、运行和消费新体系。支持偏远地区及海岛利用光伏发电解决无电和缺电问题。鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。
（二）有序推进光伏电站建设。按照“合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进”的总体思路，根据当地电力市场发展和能源结构调整需要，在落实市场消纳条件的前提下，有序推进各种类型的光伏电站建设。鼓励利用既有电网设施按多能互补方式建设光伏电站。协调光伏电站与配套电网规划和建设，保证光伏电站发电及时并网和高效利用。
《意见》第六条 完善并网管理和服务
（一） 加强配套电网建设。电网企业要加强与光伏发电相适应的电网建设和改造，保障配套电网与光伏发电项目同步建成投产。积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高电网系统接纳光伏发电的能力。接入公共电网的光伏发电项目，其接网工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的分布式光伏发电，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。
（二）完善光伏发电并网运行服务。各电网企业要为光伏发电提供并网服务，优化系统调度运行，优先保障光伏发电运行，确保光伏发电项目及时并网，全额收购所发电量。简化分布式光伏发电的电网接入方式和管理程序，公布分布式光伏发电并网服务流程，建立简捷高效的并网服务体系。对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费和相关服务费用。加强光伏发电电网接入和并网运行监管。
《意见》第七条 完善支持政策
（一）大力支持用户侧光伏应用。开放用户侧分布式电源建设，支持和鼓励企业、机构、社区和家庭安装、使用光伏发电系统。鼓励专业化能源服务公司与用户合作，投资建设和经营管理为用户供电的光伏发电及相关设施。对分布式光伏发电项目实行备案管理，豁免分布式光伏发电应用发电业务许可。对不需要国家资金补贴的分布式光伏发电项目，如具备接入电网运行条件，可放开规模建设。分布式光伏发电全部电量纳入全社会发电量和用电量统计，并作为地方政府和电网企业业绩考核指标。自发自用发电量不计入阶梯电价适用范围，计入地方政府和用户节能量。
（二）完善电价和补贴政策。对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。根据资源条件和建设成本，制定光伏电站分区域上网标杆电价，通过招标等竞争方式发现价格和补贴标准。根据光伏发电成本变化等因素，合理调减光伏电站上网电价和分布式光伏发电补贴标准。上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模。光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。
（三）改进补贴资金管理。严格可再生能源电价附加征收管理，保障附加资金应收尽收。完善补贴资金支付方式和程序，对光伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。鼓励各级地方政府利用财政资金支持光伏发电应用。
（四）加大财税政策支持力度。完善中央财政资金支持光伏产业发展的机制，加大对太阳能资源测量、评价及信息系统建设、关键技术装备材料研发及产业化、标准制定及检测认证体系建设、新技术应用示范、农村和牧区光伏发电应用以及无电地区光伏发电项目建设的支持。对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金。企业研发费用符合有关条件的，可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。企业符合条件的兼并重组，可以按照现行税收政策规定，享受税收优惠政策。
（五）完善金融支持政策。金融机构要继续实施“有保有压”的信贷政策，支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强，对有市场、有订单、有效益、有信誉的光伏制造企业提供信贷支持。根据光伏产业特点和企业资金运转周期，按照风险可控、商业可持续、信贷准入可达标的原则，采取灵活的信贷政策，支持优质企业正常生产经营，支持技术创新、兼并重组和境外投资等具有竞争优势的项目。创新金融产品和服务，支持中小企业和家庭自建自用分布式光伏发电系统。严禁资金流向盲目扩张产能项目和落后产能项目建设，对国家禁止建设的、不符合产业政策的光伏制造项目不予信贷支持。
（六）完善土地支持政策和建设管理。对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的，在土地规划、计划安排时予以适度倾斜，不涉及转用的，可不占用土地年度计划指标。探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地。完善光伏发电项目建设管理并简化程序。
3.3.2 国家发展改革委发改价格【2013】1638号《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》明确了光伏发电的上网价格和国家补贴标准。
第二条第（一）款 对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。
3.3.3 财税【2013】66号《关于光伏发电增值税政策的通知》
为鼓励利用太阳能发电，促进相关产业健康发展，根据国务院批示精神，自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。
3.4 陕西省支持分布式光伏发电产业政策，使产业链上服务功能显得尤为重要
陕发改新能源【2013】1348号关于加快推进光伏发电项目建设工作的通知第三条简化光伏发电项目管理程序，光伏电站项目由省发展改革委，依据国务院投资项目管理规定和我省有关规定备案。分布式光伏发电项目，按照属地原则，实行分级备案制。单个项目不大于10千瓦的个人（家庭）分布式光伏发电项目，采用登记制管理，仅需填报备案登记表。
企业向发展改革部门提出项目备案申请时，除符合我省备案管理的有关规定外，还应符合我省光伏发电项目布局、国家下达我省以及我省下达各地市的年度规模指标和实施方案，并落实接入条件。其中，光伏电站项目备案申请报告应达到可行性研究深度；分布式光伏发电项目需提供用地或屋顶等场址证明、项目备案登记表，采用合同能源管理方式的项目，须提供与电力用户签订的能源服务管理合同等材料。
第四条 切实做好光伏发电并网等服务工作
省电力公司和省地方电力公司，要进一步简化项目受理、咨询、调试、验收程序，并于10月底之前，通过网络、媒体、文件等形式予以公布。电网企业在收到项目单位并网申请后，应出具书面受理函，凡申请材料不全或不符合要求的，应一次性书面告知，对不具备接入条件的项目，应及时书面说明理由。对分布式光伏发电项目，应提供一站式服务，无障碍接入。
第五条 齐心协力推动光伏发电项目加快建设。
各地市发展改革部门，对符合条件的分布式光伏发电项目，根据国家和我省有关规定，暂按《陕西省企业投资项目备案暂行管理办法》备案，及时将备案文件抄送我委，并在网站上公布。每月5日前，通过电子邮件向我委报送备案汇总信息和建设进度。每年11月末，报送当年光伏发电情况、下一年度光伏电站实施方案和需国家资金补贴的分布式光伏发电项目规模。
省电力公司和地方电力公司，要加强本级电网覆盖范围光伏发电的计量、信息监测与统计，每季度5日前，向我委报送上季度发电量、上网电量、电费和补贴发放与结算等情况。
各有关单位要抢抓有利时机，强化责任意识，创新管理模式，改进工作方法，千方百计促进光伏发电项目加快建设，开创我省光伏发电产业快速发展的新局面。
第四章 项目方案概述
4.1 项目概况
该项目主要建设一个电子信息平台和一支运行维护队伍；其中，电子信息平台建设成分布式光伏发电管理服务云平台项目
4.1.1 市级分布式发电管理服务平台概况
市级分布式发电管理服务云平台主要建设配备服务器2台、数据存储库2套、无线GPRS接收系统12套、终端服务器12套，终端工作站120台。主干光纤线路2条，编制程序若干套（满足项目服务功能要求）。专业运行维护队伍一支（30人）。
4.2 项目建设方案
4.2.1 市级分布式发电管理服务云平台建设方案

榆林示范平台配备服务器2台、数据存储库2套、无线GPRS接收系统12套、终端服务器12套（11县1区），终端工作站120台（每县10个重点乡镇）。主干光纤线路2条。编制程序若干套（满足项目服务功能要求）。专业运行维护队伍一支（30人）。
4.3 项目可达到的服务功能
4.3.1市级平台须实现的服务功能
1)做好光伏电站汇总、立项、申报；
2)协调设计安装；
3)协助并网；
4)接收各个并网电站实时GPRS数据上传；
5)自动监控电站运行情况；
6)实时计量汇总全市光伏发电数据；
7)为客户售电收入汇总开具结算发票；
8)代扣代缴税金；
9)为客户结回售电收入；
10)分户发放国家补贴；
11)通知银行将补贴和收入分发客户账号；
12)对所有光伏电站实施远程实时在线监控，发现故障自动报警；
13)电话通知业主排除故障，如需要及时派出专业人员排除；
14)为客户建设一套随时随地手机查询和网上查询系统，使客户每时每刻都可以查询到自己的光伏电站运行情况。

第五章 项目投资概算
本项目总投资概算为 万元，主要为电子信息服务平台和网络建设的软硬件投资。资金来源为企业自筹 万元，银行中长期项目贷款 万元。
总投资概算如下表：
序号
项 目
预算单价
投资测算
备 注

总投资

3285

1
市级平台（榆林市）预算项目

3285

2.1
榆林市级服务器 2 台
120
240

2.2
数据采集系统 2 套
30
210

2.3
GPRS接收系统 12 套
120
840

2.4
县级服务器12台(12个区县)
55
385

2.5
重点乡镇终端工作台120个
5
350

2.6
专线光纤及设备套
30
210

2.7
配套程序编制及调试

800

2.8
机房租赁及装修改造

100

2.9
项目组人员工资及差旅费

150

3
银行贷款利息

335

第六章项目效益估算
6.1 经济效益估算
本项目建成后可为市12个区、县的分布式光伏发电提供管理及其运行维护服务，投建运行后经济效益预测可观。
2020年榆林市分布式计划总目标为500MW,按5kW/户计算，为10万户。每年服务费按0.05元/瓦/户计算，为250元，该项目年收入额为2500万元。扣除人工成本500万元/年、电子信息平台折旧维护费用500万元/年，每年毛利润为1500万元，年缴纳税金738万元。
计算过程如下表：
项目服务总目标
500MW
分布式每户平均
5kW
任务分解到户
100,000户
管理运行服务费
0.05元/瓦*年
每户年费
250元
年销售收入
2500万元
减：设备年折旧维护费支出
500万元
减：人工差旅年支出
500万元
年毛利润
1500万元
减：年税金
738万元
减：年净利润
762万元

6.2 项目社会效益
该项目可为榆林市12个县、区的分布式光伏发电提供信息化管理和运行维护服务。以榆林市投资光伏发电提供专业服务对象为10万户的保守估算，确保他们可年总收入达xxx亿元，平均每户每年收入可增加xxx元，同时可提供xxx人的就业，同时带动榆林市光伏产业增加产值xx亿元。（对照榆林现有的一个项目可进行估算）
第七章 项目建设进度
本项目建设期为一年，主要完成下列工作：
1.完成榆林云平台服务器等硬件的安装调试。
2.实现1000户光伏电站的信息接收上传。
3.远程监控1000户光伏电站运行情况，完成各电站故障报警，训练维护人员应急抢修能力。
4.建成试运行客户手机查询系统和互联网查询系统。
5.完成相关联网、上传、信息处理等功能程序编制调试。
6.与长安银行、榆林供电局进行数据库共享对接。7.建设培养专业运行维互队伍30人以上。
阶段
起止时间
具体内容说明
建设前期阶段

完成可行性研究
项目初设阶段

完成备案、选址、环评、土地等手续完成项目初步设计
项目准备阶段

建设条件准备、设备工程招标及承包商选定
建设实施阶段

设备安装、程序编制、调试、队伍培训
竣工验收阶段

验收

第八章 工程消防设计

8.1 消防设计依据及原则
贯彻“预防为主，防消结合”的消防原则，做到防患于未然。 严格按照规程规定的要求设计，采取“一防、二断、三灭、四排” 的综合消防技术措施。工程消防设计与总平面布置统筹考虑，保证消防车道、防火间距、安全出口等各项消防要求。
8.2 消防设计遵循规范
(1)《建筑设计防火规范》GB50016-2006
(2)《建筑灭火器配置规范》GB50140-2005
(3)《电力工程电缆设计规范》GB50217-2007
(4)《火力发电厂与变电厂设计防火规范》GB50299-2006
(5)《火力发电厂设计技术规程》DL5000-2000
8.3 消防系统
(1)建筑室内装修材料均采用非燃烧材料或难燃烧材料
(2)建筑物灭火器的配置
建筑物化学灭火器的配置严格按照《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140—2005）的要求执行。
(3) 消防给水
本工程楼内设置一套公用及消防共用的给水系统，以满足发生火灾时电场消防的需要。给水主干管管径为 DN150。
消防管网在综合楼区域周边布置，建（构）筑物室外和室内均设有消火栓。室外消火栓布置间距小于 70m。消火栓消防管网上还设有一定数量的隔离阀，保证消防管道故障时同时关闭的室外消火栓数量不超过5只。室内消火栓布置间距小于30m。消防给水系统包括建（构）筑物的室内、外消火栓系统。其水量和水压均能满足场区最不利点的用水要求。
（4）电气设施的消防措施
1）配电及主控室防火
配电及主控室配置二氧化碳或 ABC 干粉（磷酸铵盐）灭火器。
2）电缆防火
本工程电缆均选用阻燃型电缆。
在通向控制室的竖井或墙洞及盘柜底部开孔处采用耐火极限不小于 1hr 的电缆防火堵料、填料或防火包等材料封堵。在电缆隧道和重要回路电缆沟中设置防火墙。防火墙上的电缆孔洞采用电缆防火堵料封堵，并设有防止火焰窜燃的措施。
3）火灾报警系统 本工程设置一套独立火灾报警系统。第九章 施工组织设计
9.1 材料计划
制定严格的材料供应计划，在制定计划时考虑足够的材料样品评审时间及订货时间。本项目材料供应计划完全按施工进度实施。
9.2 施工组织计划编制说明
9.2.1 编制目的
本方案基本内容包括：工程施工组织、质量控制措施、进度控制措施、 文明施工及安全施工的保证措施、工程文档管理以及培训等方面的内容。为本项目提供总体安装方案设计，施工的组织与管理，确保与土建、设备 安装等专业的协调配合。
9.2.2 引用标准
编制依据和验收技术规范标准：
(1) 《太阳能光伏电源系统安装工程施工及验收技术规范》；
(2) 《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》GB50254-96 ；
(3) 《电气装置安装工程电缆线路施工及验收标准》GB50168-92 ；
(4) 《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169-92 ；
(5) 《钢结构工程施工及验收规范》GB50205-2001 ；
(6) 《建筑钢结构焊接规程》GCJ81-91 ；
(7) 《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88；
(8) 《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91；
(9) 国家和行业颁布的有关现行施工规范和标准；
(10) 建设部颁发的《建筑工程施工现场管理规定》；
(11) 《建设工程项目管理规范》DBJ/T15-22-98；
(12)本公司ISO9001-2000质量管理体系、GB/T28001-2001 职业健康安全管理规范、ISO14001:2004 环境管理体系 。
9.3 施工部署
9.3.1 项目组织
（1）项目管理机构组成
组织机构设置的目的，是为了产生组织功能，实现工程项目管理的总目标。组织机构设置应遵循“因目标设事，因事设机构定编制，按编制设岗位定人员”原则。组织机构设置还应考虑工程项目的规模及本公司的具体情况。
为了确保本项目要求，成立一个由具有丰富工程施工、实施经验及工程项目管理经验的精干人员组成的项目经理部，全面负责工程项目的设计施工管理和协调工作。
工程部：对工程涉及到的问题及人员安排进行总体控制管理。
设计部：根据工地实际情况对项目进行深化设计。
组织机构设置的目的是为了产生组织功能，实现工程项目管理的总目标。组织机构设置应遵循“因目标设事，因事设机构定编制，按编制设岗位定人员”原则。
为了确保本项目的顺利实施，成立由具有丰富工程设计、实施经验及工程项目管理经验的精干人员组成的项目经理部，全面负责工程 项目的设计施工管理和协调工作。
项目经理：
公司设项目经理1名，主要负责以下工作：
（1）在公司的领导下，参与项目管理组织机构的构成并按公司要求选拨、配备人员，制定规章制度，领导项目部开展工作；
（2）主持编制项目管理方案，组织实施项目管理的目标与方针，及时、适当地做出项目管理决策，其主要内容包括人事任免决策、 重大技术方案决策、财务工作决策、资源调配决策、工期进度决策及变更决策等；批准重大施工方案与管理方案，并监督协调其实施行为；
（3）协调好各方面的关系，参加各类协调会议，预见问题， 处理矛盾，组织好项目生产调度会、项目经济活动分析会；
（4）领导控制施工阶段工程造价和工程进度款的支付情况，确保工程投资控制目标的实现；
（5）与业主、监理保持经常接触，解决随时出现的各种问题， 替业主、监理排忧解难，确保业主利益；
（6）按照签定的工程承包合同，严格履行全部合同条款；
（7）全面负责整个项目的日常事务。
执行经理：
公司设执行经理1名，主要负责以下工作：
（1）协调各专业之间的进度矛盾及现场作业面冲突，使现场施工合理有序地进行；
（2）及时协调与总包之间的关系，参加业主、总包组织召开的协调会议，组织召开项目本身的各类协调会议。直接领导承包范围自行施工的各项工作；
（3）审核各专业制定的施工进度计划，保证各分项工程施工进度计划能满足总体施工进度计划，并与其它单位工程和分项工程的施工进度计划相协调，确保工程按合同工期要求顺利完工；
（4）参与施工方案的编制；
（5）直接领导质量安全部的各项工作，对本工程的质量和现场的安全施工负责，负责现场的文明施工及安全交底；
（6）主持项目质量管理保证体系的建立，并进行质量职能分配，对质量目标进行分解，落实质量责任制；
（7）负责项目的安全生产活动，建立项目安全管理组织体系， 确保实现安全文明施工管理和服务目标；
（8）执行项目经理下达的各项关于服务和安全文明施工的指令；
（9）根据合同要求和工程需用计划制定采购计划，保证工程设备、材料的及时供应；
（10）领导采购及进场设备、材料的报审工作，领导材料采购仓储的日常工作，确保项目物资按期进场；
（11）合理调配机械设备的使用，保证工程的均