奶牛基地产业化建设项目可行性研究报告.doc

＊＊市＊＊县兴隆万头
奶牛基地产业化建设项目

可行性研究报告

二〇一〇年十一月二十八日

目 录
第一章 总 论 8
1.1 项目名称及承办单位 8
1.1.1 项目名称 8
1.1.2 项目承办单位 8
1.2 项目区域范围与建设地点 8
1.3 项目筹建单位的情况 8
1.4 可行性研究的依据 9
1.5.主要建设内容及规模 11
1.6 生产技术方案 12
1.7 总投资与资金筹措 14
1.8 建设工期与达产期 15
1.9 研究结论 15
1.9.1 存在的问题与建议 17
第二章 项目建设背景与必要性 17
2.1 项目的提出 18
2.2 项目建设的必要性及其意义 20
2.2.1发展奶业是提高全民族健康水平的迫切需要 20
2.2.2发展奶业是实现养殖业增效、农民增收的有效途径 21
2.2.3加快奶业发展是＊＊农业产品结构调整的需要。 22
2.2.4超常规发展奶牛业，是提高农业整体效益的需要 24
第三章 市场需求预测与建设规模 25
3.1 市场需求现状 25
3.1.1我国奶牛业现状及发展趋势 26
3.1.2＊＊市奶业发展现状 32
3.1.3项目区奶业发展现状与规划 33
3.2 需求分析与预测 34
3.2.1我国奶牛业的发展前景十分广阔 34
3.2.2 “入世”加快了我国奶业的发展、升级、上新台阶。 36
3.2.3项目区及＊＊奶业生产、消费潜力巨大 38
3.3 销售方式与预测 39
3.3.1销售的有利和不利条件 39
3.3.2销售范围及销售对象的预测 40
3.3.3销售价格的预测 41
第四章 建设规模与产品方案 41
4.1建设规模 42
4.1.1奶牛饲养规模的确定 42
4.1.2乳品加工厂规模的确定 43
第五章 建设地点与建设条件 44
5.1 场址地点与地理位置 44
5.1.1 地理位置 44
5.1.2 建设地点 45
5.1.3 土地利用现状 45
5.1.4 占地面积 45
5.2 项目区建设条件 45
5.2.1 自然条件 45
5.2.2 社会经济条件 47
5.2.3 交通运输条件 49
5.2.4 公用设施条件 50
5.2.5 防洪、排涝设施条件 50
5.2.6 环境保护条件 51
5.2.7 征地、拆迁条件 51
5.2.8 法律支持条件 51
5.3奶牛生产与乳品加工现状 51
5.3.1奶牛生产现状 51
5.3.2鲜奶收购与加工现状 51
5.4科技条件 52
第六章 奶牛养殖基地建设方案 53
6.1 总目标与项目构成 53
6.1.1总目标 53
6.1.2项目构成 53
6.2 生产技术方案 54
6.2.1奶牛核心群建立与良种繁育技术方案 54
6.2.2奶牛养殖技术方案 54
6.2.3奶牛专用饲料加工工艺流程 见图6-4 58
6.2.4设备选型 59
第七章 人工种草与草地改良建设方案 59
7.1 项目构成 59
7.2 项目总体布局 59
7.2.1改良饲草基地 59
7.2.2人工种草 59
7.3生产技术方案 59
7.3.1牧草生产流程 59
7.3.2地面处理 60
7.3.3草种选择 60
7.3.4播种期和播种量 60
7.3.5施 肥 60
7.3.6除 杂 61
7.3.7防治病虫害 61
7.3.8草场围栏 61
第八章 乳品加工厂建设方案 61
8.1 项目组成及产品方案 61
8.1.1 项目组成 61
8.1.2 生产制度 62
8.2 生产技术方案 62
8.2.1 产品质量标准 62
8.2.2生产技术方案的选择 63
8.2.2.1 鲜牛乳处理生产技术方案的选择 63
8.2.2.2 消毒牛乳生产技术方案的选择 64
8.2.2.3 酸牛乳生产技术方案的选择 64
8.2.2.4 乳酸菌饮料生产技术方案的选择 65
8.2.3 鲜牛乳生产工艺简介 65
8.2.3.1 处理工段 65
8.2.3.2 酸牛乳工段 67
8.2.3.4 乳酸菌饮料工段 69
8.2.4 主要生产设备选型 69
8.3 总平面布置与运输 69
8.3.1总平面布置原则 69
8.3.2 总平面布置方案 70
8.3.3 总平面主要设计指标见8－8 70
8.3.4 厂内外运输方案 70
8.3.5 仓贮与仓库方案 71
8.3.5.1 仓贮与仓库设施 71
8.3.5.2 仓贮及库房面积估算 72
8.4土建工程 73
8.5 给排水工程 73
8.5.1 给水工程 73
8.5.1.1 本期工程用水量及水质，水压要求详表8—10 73
8.5.1.2 水源 74
8.5.1.3供水方式 74
8.5.2 排水工程 75
8.5.2.1 全厂排水量 75
8.5.2.3 污水排水标准 75
8.5.2.4 排水方式 76
8.6 供电 76
8.6.1 用电负荷 76
8.6.2 变配电所的布局、位置 76
8.6.3 全厂供电系统选择 76
8.6.4 防雷 77
8.6.5 主要设备选型 77
8.6.6 通 讯 77
8.7 供 热 77
8.7.1热源的选择 77
8.7.2 热负荷及供热要求 77
8.7.3 主要设备选择 77
8.7.4 燃料 78
8.7.5废气处理 78
8.8 采暖通风与制冷 78
8.8.1 采用室外气象参数 78
8.8.2 全厂通风方案和选择 79
8.8.3 制冷方案选择 79
8.9 检 验 80
8.10 自控及测量仪表 80
8.11 消防 80
8.11.1火灾危险等级与生产类别 80
8.11.2 消防水量 81
8.11.3 消防水源及供水方式 81
8.11.4 建筑灭火器 81
8.12 职业安全卫生 81
8.12.1 职业安全卫生措施 81
8.12.2卫生保健 83
第九章 环境保护 83
9.1 建设地点的环境现状 83
9.2主要污染源和污染物 83
9.3环保所依据的主要标准有规范 84
9.4综合利用与治理方案 84
9.4.1奶牛养殖粪污综合治理 84
9.4.2 粉尘与烟尘治理 85
9.4.3 噪声控制措施 86
9.4.4锅炉除尘器含尘废水的治理 86
9.4.5乳制品生产污水处理 87
9.5 环境保护投资费用估算 见表9-1 87
第十章 节约能源 88
10.1 节能依据 88
10.2 节能措施 88
10.2.1养殖节能措施 88
10.2.2饲料加工节能措施 89
10.2.3乳品加工节能措施 89
10.2.4锅炉设备节能措施 90
10.2.5电气节能措施 90
第十一章 项目组织、劳动定员与人员培训 90
11.1项目组织管理 90
11.1.1成立兴隆乳业万头奶牛基地建设领导小组 91
11.1.2项目法人的组建 91
11.1.3 项目实施的监督管理 91
11.2项目建成后的运行机制 93
11.3项目体制与组织机构 94
11.4劳动定员 94
11.4.1工作制度 94
11.4.2劳动定员 94
11.5人员培训 94
11.5.1养殖基地技术人员和农户的培训 94
11.5.2乳品加工厂技术人员 95
第十二章 项目实施进度建议 95
12.1 建设工期 95
12.2实施进度安排说明 95
第十三章 招投标方案 97
13.1招标范围 97
13.2招标组织形式 97
13.3招标方式 97
13.4招标公告发布 97
第十四章 投资估算与资金筹措 98
14.1投资估算 98
14.1.1估算依据 98
14.1.2 固定资产投资估算 98
14.1.3 流动资金 98
14.1.4建设期贷款利息 99
14.1.5 总投资 99
14.2资金筹措 99
第十五章 财务评价 99
15.1产品成本估算 100
15.1.1估算说明 100
15.1.2 成本估算 100
15.1.3 成本分析 100
15.2 销售收入及税金 100
15.2.1 销售价格 100
15.2.2 销售收入 101
15.2.3 税 金 101
15.3 利 润 101
15.4 财务盈利能力计算 101
15.5 资金来源与运用分析 102
15.6 贷款偿还期计算 102
15.7 盈余平衡分析 102
15.8 敏感性分析 102
16.1 盈利能力分析 103
16.1.1 项目对项目法人的盈利能力分析 103
16.1.2项目对政府收支的影响分析 103
16.1.3 农户收支分析 104
16.2 清偿能力分析 104
16.3 不确定性分析 104
16.3.1敏感性分析 104
16.3.2 盈亏平衡分析 104
16.3.3 风险因素分析 104
第十七章 社会效益与生态效益分析 108
17.1社会效益分析 108
17.2生态效益分析 109

第一章 总 论

1.1 项目名称及承办单位
1.1.1 项目名称
＊＊＊＊兴隆万头奶牛基地产业化建设项目
1.1.2 项目承办单位
兴隆乳业股份有限公司、＊＊县畜牧局
1.2 项目区域范围与建设地点
项目区拟定在＊＊市＊＊县所辖的18个乡镇12个国营农场，即分布在＊＊市＊＊奶牛场、＊＊市＊＊奶牛场等30余个乡镇和奶牛分场。
1.3 项目筹建单位的情况
兴隆乳业股份有限公司成立于2006年6月18日，座落于＊＊市城郊2公里处，公司是由＊＊有限责任公司、＊＊有限责任公司等五家法人单位联合组建的以奶牛养殖为主的企业，也是＊＊市委、市政府大力实施的奶业工程的重点工程。公司注册资金5000万元人民币，总资产6200万元。公司现有饲养1000头的奶牛养殖小区1个，自2002年6月份以来，共生产鲜奶1858吨，实现销售收入1002万元。当前已实现日产鲜奶6吨，提前开始盈利。该公司所辖的奶牛小区鲜牛奶几年来一直被＊＊好牛乳业、＊＊强乐乳业、＊＊生物制品有限责任公司等收奶站收购，产品供不应求。公司采取“公司+基地+农户”的发展模式，坚持走产业化的发展道路，旨在为调整和优化我省农业产业结构、提高人们的饮食质量，为社会提供质优、价廉、纯正，新鲜的乳制品。公司现广纳精英，吸纳云集了一大批高素质的乳品研发、畜牧养殖和经营管理人才。现有员工58人，其中大学以上科研技术和管理人才22人，占员工总数的38%。2009年，公司计划一期工程投资5000万元，建成占地1500亩、饲养奶牛3000头的大型现代化奶牛场和年加工鲜奶6万吨的乳品加工厂；二期工程为发展奶牛27000头，年加工鲜奶10万吨，实现年销售收入9.5亿元，利税2.3亿元。计划在扩建乳品加工厂的同时推出鲜牛奶、酸牛奶、果蔬牛奶和乳酸菌饮料四大类，屋顶包、标装、袋装、棒式四类包装，纯鲜牛奶、草莓酸奶、酸牛奶等品种。
1.4 可行性研究的依据
（1)《中共中央、国务院 关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）；
(2) 《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕4号）；
(3) 国务院办公厅《关于促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔2002〕62号)；
（4）国务院《乳品质量安全监督管理条列》；
（5）农业部关于贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的通知农牧发[2007]14号；
(6) 中共＊＊省委《＊＊省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》(省委发〔2002〕52号)；
(7) 中共＊＊省委、＊＊省人民政府《关于加快农业标准化进程提高农产品质量的意见》(省委发〔2002〕53号)；
(8)＊＊省人民政府办公厅《关于进一步推进畜牧业生产方式转变的意见》；
(9)《＊＊省“十一五”农业发展规划》（2006～2010）；
(10)《＊＊省农业区域综合开发规划(1991—2000—2020年)》;
(11) ＊＊省委、省政府《西部大开发＊＊省发展规划》；
(12)《＊＊省关于加快发展草食畜的决定》；
(13)《＊＊省草业大省、畜牧强省发展规划》；
(14) ＊＊省政府《关于加快农业标准化进程，提高农产品质量的意见（试行）》；
(15) ＊＊省《关于加快畜牧产业化建设的决定》；
(16) ＊＊省农牧厅下发《关于进一步加快畜牧业结构调整的意见》；
(17) 《＊＊省奶业“十一五”发展规划》；
(18)《＊＊奶业优势区域发展规划》；
(19)《＊＊市畜牧业发展“十一五”规划》；
(20)《＊＊市关于加快发展畜牧业的决定》；
(21)《＊＊县畜牧业发展“十一五”规划》；
(22)《＊＊县关于加快发展牛产业的实施意见》；
(23) ＊＊农村年鉴（2006），＊＊农村年鉴编委会；
(24) 《＊＊省人民政府办公厅关于促进当前奶业生产稳定健康发展的紧急通知》（2008.9.27）
(25) 《＊＊市＊＊县优质奶肉牛产业开发规划》（2007～2011）；
(26)《建设项目经济评价方法与参数》；
(27)与项目相关的国家环保、卫生法规。
（28）项目承办单位提供的其他有关资料和协议。
（29） 推荐方案与研究结论项目可行性研究报告委托函。
1.5主要建设内容及规模
(1) 良种繁育体系建设：在＊＊省＊＊兴隆乳业良种奶牛场的基础上组建区级良种奶牛繁育中心，新建1000头良种产奶牛生产线；形成年存栏产奶牛2000头（存栏奶牛3000头）的生产规模。新建成各类牛舍、机械化挤奶厅及附属生产设施与办公设施等建筑面积30150平方米，配套建设青贮设施40000立方米，沼气池6000立方米。
(2) 奶牛养殖基地建设：2009年—2012年项目区发展奶牛养殖大户2500户，“十一五”期末，形成存栏奶牛2.7万头的饲养规模。新建、改建各类奶牛舍、饲草间、兽医室及消毒室、挤奶厅与鲜奶收购站等建筑面积213720平方米，配套建设青贮设施4.1万立方米，沼气池5.4万立方米。
(3) 奶牛专用饲料厂建设：拟建奶牛专用饲料厂2座（利用项目区现有饲料加工厂进行改扩建），形成年双班加工8万吨奶牛配合精料的生产能力，改、扩建饲料加工主车间、原料库、成品库与附属设施等建筑面积10100平方米。
(4) 乳品加工厂建设：根据项目区奶牛养殖规划，在综合考虑＊＊兴隆乳业股份有限公司乳品生产现状与设备生产能力的基础上，确定在兴隆乳业加工厂区新建5100平方米，日处理150吨鲜奶综合加工车间，本项目生产的鲜奶源均运往本厂加工。
(5) 牧草基地建设：项目区规划改良饲草基地1500亩，玉米制种草49万亩，以确保项目区奶牛生产所需青饲料的需要。
(6) 乳业产业化服务体系建设：建立1个区级奶牛技术服务中心和10个乡镇级奶牛技术服务站，建立完善28个奶牛养殖小区与小区服务站，新建、改建中心防疫检测室、人工授精总站、冷配点、药品器械库及管理用房等建筑面积5900平方米。
1.6 生产技术方案
(1) 奶牛核心群建立与良种繁育
以＊＊省＊＊兴隆乳业良种奶牛场为基础,建立区级奶牛繁育中心。拟从国外引进优质产奶牛（荷斯坦母牛）1000余头，通过使用性控冻精技术进行良种奶牛的繁育，稳定和提高牛群质量，扩大良种奶牛种群。
(2) 奶牛生产模式
建立“龙头企业+农户”一体化经营机制。推广“分散饲养、集中挤奶”和“集中饲养、统一管理的”的“奶牛合作社”等模式，以“舍饲为主、放牧为辅”的饲养方式，发展奶牛家庭养殖场，实行承包经营。龙头企业负责良种繁育、鲜奶收购，配套奶牛专用饲料等生产资料的配送等；各级奶牛技术服务中心与服务站负责对奶农饲养的母牛进行人工授精（配种）或良种奶牛胚胎的移植，并对基地农户进行生产计划指导，提供奶牛饲养、牧草种植及防疫技术服务等。
(3) 奶牛专用饲料加工技术方案
奶牛专用饲料加工工艺与一般畜禽饲料加工工艺基本相同，由原料接收清理系统，粉碎系统、配料混合系统、制粒系统、包装系统、液体添加系统、除尘系统、压缩空气与蒸汽供给系统等构成，整条生产线由中央控制室电子计算机控制。其生产线的最大特点是生产工艺先进、灵活，既能生产粉状饲料，又能生产全价颗粒配合饲料。但生产青贮配合料时，需要相应的特殊工艺和设备。其工艺流程，详图6-4所示。
(4) 乳品生产技术方案
鲜牛奶收购和处理方案:根据本项目的鲜牛奶来源及奶牛饲养规划，设计用槽车将各收奶站的鲜牛奶送达乳品加工厂（要求运输路途上的时间不超过1.5小时），拟采用管道计量、立罐贮存的技术方案。
消毒牛奶生产技术方案：采用高温短时杀菌法生产消毒牛奶，在包装技术上选择先杀菌后无菌灌装方案。
酸牛奶生产技术方案：酸牛奶产品方案中分凝固型（无糖）和搅拌型（加糖），为两种不同的生产技术。由于消费市场的需要，两类产品在市场上需同时存在，本项目在技术方案上规划了两条生产线，既生产液态酸牛乳，也生产固态酸牛乳。这两项目技术均为成熟可靠技术。
乳酸菌饮料生产技术方案：乳酸菌饮料是在发酵乳的基础上配制的产品，生产工艺简单且成熟。它的技术方案主要是设备的选择，因此，本项目乳酸菌饮料的生产方案是采用先杀菌工艺，杀菌采用高温瞬时灭菌方法，以保证其有较长的存放时间。
根据市场需求，液体奶的包装分双层复合袋、杯式、复合纸盒（屋顶型、砖型）、三个类别四种型式。
1.7 总投资与资金筹措
建设项目总投资为37999万元，其中固定资产投资11288.2万元，铺底流动资金25420万元，建设期贷款利息1290.8万元。
资金筹措：一是拟申请国家财政支持产业化项目资金15000万元，二是向银行贷款8000万元。三是农民、龙头企业自筹14999万元。
1.8 建设工期与达产期
根据项目的主要建设内容及规模、技术要求和资金筹措安排,其建设工期计划为4年，即2009-2012年。由于整个项目包含内容繁多，因而将采用陆续建设，建成一个投产一个的方式；2012年12月底，整个项目全面投产，2013年达到设计生产能力。
1.9 研究结论
(1) 建设目标明确，符合国家产业政策。＊＊兴隆奶牛基地产业化建设项目，不仅符合国家提出的中国食物结构改革与发展纲要的政策，而且与＊＊省的经济发展战略极为吻合；符合＊＊省调整畜牧业结构、利用资源优势大力发展草食动物的方针和产业发展方向，是落实《＊＊省关于加快发展草食畜的决定》和《＊＊市关于加快发展畜牧业的决定》的指示精神，推动＊＊奶业跨越式发展的重要举措。这对于加快＊＊乃至＊＊草食动物尤其是奶业的发展，普通资源优势为产品优势和经济优势，促进全省特别是＊＊县农业产业结构调整，培育农村新的经济增长点，增加农民收入，改善食品消费结构，强化牛奶消费意识，强壮国民体质特别是少年儿童健康茁壮成长，具有十分重要的意义。
(2) 技术体系与建设方案切合实际。该项目针对项目区奶业的现状与实际需要，通过建设良种繁育、奶牛养殖基地（28个奶牛养殖小区），引进高新技术和进口国外良种奶牛及冻胚，实现优质奶牛品种快速扩殖；配套饲草基地、加工体系、乳业产业化技术服务体系建设等，建立新型的管理体制与运行机制，按照“龙头企业+基地+农户”的一体化模式进行实施和运作，实现乳业产业化经营，突出可操作性的有机结合。项目技术方案设计科学合理，选用的工艺技术与设备先进适用。
(3) 财务经济效益明显。项目建成达产后，年实现销售收入可达97366.6万元，正常年可获利润总额15588.3万元，投资利润率41%，销售利润率19.1%；所得税后，静态投资回收期（含4年建设期）为8.42年。效益估算表明，具有一定的获利能力和清偿能力。
(4) 社会效益和生态效益显著。该项目的建设能显著促进农村剩余劳动力的转化，促进、优化农牧结合，实现养殖业增效和农户增收。项目区覆盖18个乡镇及周边12个国营农场的奶牛分场，涉及农户2500户以上；经测算，奶牛养殖基地2500户家庭牧场仅投工一项每年可创纯收入1500万元以上；同时，通过复种、套种、大田种草6万亩，改良饲草基地1500亩，发展1200余户草农，仅投工一项每年可增加纯收入500万元以上，通过该项目的副射作用，带动项目区及周边农户致富增收。
综上所述，该项目立项目标明确，技术成熟、先进，产品市场广阔，具有良好的经济、社会和生态效益，项目是可行的。
1.9.1 存在的问题与建议
(1) 项目内容复杂，覆盖地域广阔，各种体系间密切相关，每一体系运作情况都影响到整个项目的效益，因而在建设和经营过程中，要加强全面质量管理，以确保项目的正常建设和运行。
(2) 该项目采用“龙头企业（公司）+基地+农户”的模式来进行，由于农户分散、生产技术参差不齐等特殊性，建议公司建立健全乳业产业化技术服务体系，在技术上对农户要密切指导，以实现奶牛高产、稳产保证鲜奶收购的质量和数量。
(3) 奶牛养殖基地建设投资大、建设期长、收益慢。乳品加工厂占项目投资虽不大，但回报较好；在基地与乳品厂独立核算的前提下，为了使“基地”与“乳品厂”共同发展，在项目设计单产水平下，建议鲜奶收购保护价不低于2.2元/公斤。同时，在基地投产初期，国家在特产税、所得税上应给予一定的减免和优惠。
(4) 该项目具有良好的经济、社会效益，建设内容符合国家产业政策，建议尽早建设、尽早受益。

第二章 项目建设背景与必要性

2.1 项目的提出
建设“百万头奶肉牛基地建设项目”是落实《＊＊省人民政府关于加快发展养殖业的通知》和省委、省政府、市委、市政府有关发展奶业的指示精神，推动＊＊奶业特别是＊＊市奶业超常规发展的重要举措。
养殖业是＊＊农村经济中最具发展潜力的主导产业之一，为促进全省农业结构的战略性调整，实现农业增效，农民增收的目标，省委、省政府决定把养殖业发展作为调整农业结构的重要突破口来抓。《＊＊省人民政府关于加快发展养殖业的通知》明确指出：“十一五”期末，草食动物在畜牧业产值中的比重由1999年的3%提高到12%。到2015年养殖业产值占农业总产值的比重提高到60%以上。“通知”要求把突出发展草食动物和着力抓好奶业生产作为加快养殖业产业化发展步伐的突出重点之一，积极推行“政府引导，协会组织，龙头带动，大户养殖，统一防疫，集中服务”的生产经营形式；努力发展规模养殖，建立专业养殖小区；集中力量培植年存栏奶牛5000头以上的奶业基地；加大加工龙头企业培育力度，完善市场流通体系；依靠科技进步，不断提高养殖业的发展水平。要求加快新技术的研究和推广，在抓好本省畜禽良种选育工作的同时，积极引进省外、国外的优良品种，着力推广舍饲养殖、人工授精和胚胎移植、种草养畜、秸秆综合利用等实用新技术等；制订优惠政策，加大养殖业的扶持力度，多渠道增加对养殖业的投入。
奶业是＊＊市农业产业结构调整以及农村经济中最具发展优势和潜力的产业之一。《＊＊市人民政府关于全市2008-2012年草食畜牧业发展的意见》、《中共＊＊县委、政府关于切实抓好农业经济结构调整“六十万头奶肉牛工程”的意见》中，明确要求把发展奶业作为市、区农村经济的支柱产业来抓，其目标任务是：力争“十一五”期末全市存栏奶牛达到3万头，年产鲜奶10万吨以上，实现奶业产值9亿元、利税1.6亿元以上，使奶业真正成为＊＊市农业主导产业之一。并制订了加快奶肉牛业发展的政策措施，对养殖小区、养殖农户修建青贮窖和购买铡草机械的，由区、乡（镇）、村给予一定数额的补贴。
＊＊兴隆乳业股份有限公司审时度势，充分利用公司良好的基础、本地的区位优势与资源优势，积极争取国家和省退牧还草、综合开发政策，突出发展奶业，用先进技术改造和优化传统产业，培育新的经济增长点而提出本项目。
2.2 项目建设的必要性及其意义
2.2.1发展奶业是提高全民族健康水平的迫切需要
奶业振兴是关系民族强盛的大问题。随着人们生活水平提高，温饱问题解决了，如何从营养角度来提高健康水平已成为群众和各级政府十分关注的问题。牛奶是一种营养丰富的理想食品，富含人体生长发育所必需的各种氨基酸，也是人体钙的最好来源，所以，世界各国都非常重视奶的问题。国务院批准试行的《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》将奶业列入其中，发展奶业符合国家的产业政策。
改革开放以来，我国人民的营养情况有了较大改善，但全国奶类的消费仍大大低于世界平均水平，而＊＊奶类的消费又大大低于全国平均水平。2006年全省荷斯坦奶牛存栏8万头，奶类产量34万吨，人均奶类占有量9.9公斤。可见，振兴我国特别是＊＊奶业，是提高人民健康水平的迫切需要。
随着改革开放和市场经济的发展，我国奶业在近30年来已经奠定一定的基础，并且积累了比较丰富的经验。奶业生产、加工、销售一体化经营与集团化运营的开展将为逐步实现奶业现代化创造有利的条件。
为改善我国中小学生的营养状况，以利青少年健康成长，前不久，国家决定实施以在校中小学生为主的“学生饮用奶计划”。这对于改善我国青少年的营养健康状况，提高国民身体素质具有重要意义，＊＊市委、市政府、区委、区政府已从2007年开始采用政府补贴的办法发展学生奶。
2.2.2发展奶业是进行农业结构调整的切入点和实现养殖业增效、农民增收的有效途径
当前，我国农业特别是＊＊农业正面临着增加农民收入、改善农产品结构和品质的紧迫任务。振兴奶业，是拉动消费、扩大内需，加快农业产业结构调整，促进奶业发展，增加农民收入的一项有效措施。
加快奶业发展有利于促进农业内部结构的调整。畜牧业是衡量一个国家农业现代化程度的重要标志，西方发达国家在建设农业现代化过程中，都把发展畜牧业作为主导产业，而畜牧业又以奶牛、肉牛为主。比如欧美发达国家畜牧业占农业总产值比重都在50%以上，美国肉牛业占畜牧业产值的41%，奶业占19%。2000年＊＊畜牧业占农业总产值的比重为38.8%，而奶业所占份额极小。＊＊要实现农业现代化，提高养殖业比重是农业内部结构调整的一项重要措施。而提高养殖业比重，首先是加快奶牛业的发展。
振兴奶业可以大大提高我国畜牧业的整体水平。奶牛的生产在畜产品中转化率最高。若以生产蛋白质计算，生产牛奶的饲料转化率比生产猪肉高2倍，比生产鸡肉高1倍多，发展奶牛业符合高产、优质、高效、低耗的农业发展方向，可充分利用饲料资源，提高畜牧业的整体水平。
发展奶牛业能够促进农民增收。据总结分析，农民每饲养一头奶牛每年可增收4000-5000元。
2.2.3加快奶业发展是＊＊农业产品结构调整的需要。
改革开放以来，＊＊的肉、蛋、奶都有了较大增长。至2007年，肉、蛋、奶总产量分别达到11.55万吨（占全国的1.91%）、1.69万吨和3.01万吨（占全国的0.08%），人均肉、蛋、奶占有量依次为16.7千克、1.2千克和1.16千克。人均占有肉类仅为全国的2.2%。可见，畜牧业内部产品结构不合理的状况十分明显，必须调整。
＊＊市畜牧业一直以发展肉牛、猪禽为重点，忽视了奶牛的发展，结果形成了全市畜牧业内部结构很不合理，鲜奶及乳制品所占份额极小，市场以外地产品为主。以奶为例，2007年全省牛奶总产量为10552吨，占当年全国奶类总产量3650万吨的0.11%。全省奶牛增殖及鲜奶产值仅占当年全省畜牧业产值的 0.5%。＊＊市是典型的农业大市，但不是农业强市，历年以粮食为主。从畜牧业内部结构看，2007年，肉类总产量11.55万吨，占有82.4%，而奶类仅3.01万吨，位居全省24位，也远远不及肉类的占有份额。
从营养学看，牛肉与羊肉的营养价值更高；从经济、生态和社会效益的角度看，则奶牛更好、最好。饲养奶牛的投入产出比是养猪的3倍、牛肉的2倍。“牛奶是最好的食物”，“奶牛是人类的保姆”，“一杯牛奶托起一个健康的民族”。而且奶牛与肉牛可以通用，消费的牛肉中来自奶牛的比重，英国占85%，法国占60%，美国占40-50%。由此可见，＊＊畜牧业应该突出发展奶类生产。
＊＊县地处＊＊市驻地。近年来，全区形成了制种、草畜、果蔬、轻工原料四大支柱产业，推动了农村经济的健康快速发展。畜牧业是全区农村经济的支柱产业，2008年全区畜禽养殖总量达到1180万头（只），其中：大牲畜饲养量达到42万头（匹），牛饲养量36万头，（奶牛6524头）比上年增4万头，出栏12万头；羊饲养量130万只，比上年增10万只，出栏58万只；猪饲养量80万头，比上年增5万头，出栏65万头；禽类饲养量928万只，比上年增10万只，出栏550万只；肉、蛋、奶、水产品总产量分别达到61250吨、12500吨、11500吨、950吨。畜牧业总产值达到10亿元，占全区农业总产值的39.5%。
几年来先后实施了投资300万元的欧盟奶援项目，投资1680万元的＊＊县世行贷款牧业发展项目、投资5800万元的＊＊县优质肉牛产业建设项目。实施良种工程，引进推广盖普威、南德温、荷斯坦奶牛、萨福克、德克赛尔及渔业新品种6个，引进推广新技术5项。优化畜禽品种结构，冻配改良黄牛5.1万头。奶牛胚胎移植120头。随着人们膳食结构的改变，普通的粮食作物已相对过剩，农户种粮收入甚微，种粮的积极性受到严重影响，而畜牧业发展空间大，因此将部分荒地改良种植牧草，大力发展畜牧业，特别是奶业，是当地农业产业结构调整的必然要求。
2.2.4超常规发展奶牛业，是提高农业整体效益的需要
奶牛业是农牧业的重要组成部分，发展奶牛饲养业是推动农牧结合，实现农业可持续发展战略的重要途径。＊＊县现有土地面积638.15万亩，可利用草场面积200万亩，宜耕面积128万亩，其中熟成地面积96万亩，三荒地面积32万亩，年玉米制种面积达65万亩，年产饲料粮20万吨，豆科及其它农作物秸秆45万吨，玉米秸秆97.5万吨，麸皮、饼粕2.5万吨，人工种植美国大叶苜蓿、美国金皇后和加拿大阿尔金岗等优质牧草6.24万亩，产草8.1万吨，套复种牧草10万亩，产草10万吨，此外还具有大量菜渣(泊、饼、酒糟)类副产品，饲草料资源非常丰富，饲养奶牛可以充分利用农作物秸秆及其他副产物，并带动优质牧草的种植。这在＊＊动物蛋白质短缺和饲料粮并不充裕的条件下，发展节粮型的奶牛饲养业是一项明智的选择。秸秆“过腹还田”，产生大量有机肥，节约化肥用量，有利于土壤团粒结构的形成，培肥地力，增加生产，可实现农牧业的良性循环。
发展奶牛业可以带动相关产业的发展。由于鲜奶具有易腐性的特点，发展奶业要求奶牛饲养业和乳品加工业同步发展，再加上服务、贸易等环节，奶业的发展就可以带动一、二、三产业的同步发展。所以，奶业的振兴可以增加农民收入，转移农村剩余劳动力，成为农村经济的一个新的增长点。
＊＊兴隆乳业万头奶牛产业化基地的建设，按照“龙头企业（公司）+基地+农户”的产业化模式进行设计、实施和运作，对于加快＊＊草食动物尤其是奶业的发展，变资源优势为产品优势和经济优势，促进全市乃至全省农业产业结构调整，培育农村新的经济增长点，增加农民收入，改善食品消费结构，强化牛奶消费意识，强壮国民体质特别是少年儿童健康茁壮成长，具有十分重大的意义。

第三章 市场需求预测与建设规模

3.1 市场需求现状
3.1.1我国奶牛业现状及发展趋势
奶牛业是畜牧业的一个重要组成部分。改革开放以来，我国奶牛业有了较快发展，牛奶总产量持续增长，2007年全国奶类总产量为3650万吨，人均奶类占有量26千克。但由于起步晚，基础比较薄弱，目前在畜牧业中奶牛业是一个滞后产业，需加快发展。
(1) 牛奶及存栏情况分布
2007年我国奶类总产量约3650万吨；奶牛存栏1470万头；（1999年，全国共有奶牛和改良种奶牛才439.65万头，其中能繁殖母牛218万头）。乳制品产量1787万吨，工业总产值1348.81亿元；全国城镇居民平均乳制品（鲜乳、奶粉、酸奶）消费量26千克，农村居民奶类消费量也有较大幅度增长。目前，我国饲养奶牛的农户约210万户，奶牛业产值达到673亿元，户均收入32000元；青贮饲料的种植面积达到1000万亩。乳制品出口量大幅度增长，进口量却有所减少。全年乳制品进口总额为29.87万吨，同比减少了14.12%，出口总额为13.46万吨，比上一年增长了79.71%。进口量占贸易的比重大幅度减小。2008年1月份，从美国、法国和澳大利亚乳品进口增加，从新西兰乳品进口下降。从进口国家看，新西兰、美国、法国和澳大利亚仍是我国乳品主要进口国。
据2000年末统计，全国有良种及改良种奶牛488.7万头，比上年增长10.4％，牧区饲养数量较多，其中内蒙古71．9万头，新疆118.9万头。农区和农牧结合地区为主要区，饲养头数约占全国总饲养头数的一半。其中饲养 10万头以上的省区有黑龙江69.8万头，河北61.2万头，山东21.1万头，陕西15.7万头，山西12.7万头，青海11.5万头，云南10.4万头。为解决城市居民饮奶问题，我国大中城市郊区都有奶牛饲养，其中以北京、上海、天津饲养量较大，分别为9.5万头、5.8万头、4.6万头。
2000年全国奶类总产量为919.1万吨，其中牛奶总产量为827.4万吨，牛奶总产量列前十位的省区是：黑龙江1543万吨、河北84.1万吨、内蒙古79.7万吨、新疆 72.5万吨、山东45.7万吨、陕西39.2万吨、山东33.5万吨、北京30.3万吨、四川28.5万吨、上海25.9万吨。
从奶源和生产情况可看出，我国奶牛资源严重不足，全国不足1500万头。在统计口径上，我国是将良种及改良种牛一起统计。其中良种中国荷斯坦牛仅能占到一半，约250万头，所以，单产水平低，按成母牛平均，头年均产量仅3040公斤。人均占有奶牛资源少，奶牛生产水平低。
从奶源的区域分布上，主要在东北、华北、西北。南方和沿海经济发达地区奶源很少。西部地区有良种及改良种奶牛约240万头，占全国总头数的50％，牛奶总产 280万吨，仅占全国的35％，我国西部地区奶业发展潜力，是中国奶业的希望。
在原料奶生产上存在的另一个问题，除大中城市郊区经济较发达，奶牛饲养环境条件较好，机械化挤奶程度较高外，就全国而言，机械挤奶不足40％，亟需解决机械化挤奶、原料奶降温、冷藏贮运问题。这直接影响到乳品加工业生产高质量的乳制品。
近几年大中城市液态奶的消费明显增长，增幅高达 30％～40％，小城镇及农村奶粉的消费也有所增长，奶粉积压的现像基本缓解。而原料奶生产明显不足。奶制品消费量如图所示

农民养牛积极性很高。大的乳品企业、集团发展速度加快，乳制品产品结构调整，液态奶发展速度加快，奶粉生产年占比例下降。原料奶生产增长速度缓慢，成为奶业发展的“瓶颈”。加快奶源基地建设，提高奶牛生产水平，已成为奶业发展的当务之急。
据统计，至牧区饲养数量较多，内蒙古、新疆，其次是农区和农牧区结合地区为主产区，饲养数量超过总头数的一半，其中饲养10万头以上的省、区有黑龙江、河北、甘肃、山东、山西、陕西。为保证大中城市鲜奶供应，在城市郊区都有较大量的饲养，分别为北京、上海、天津。
(2) 饲养品种、饲养方式及产奶水平
大中城市郊区和农区主要饲养品种为中国荷斯坦牛，饲养方式为全舍饲或半舍饲，成年母牛年平均产奶量为北方地区5000-6000千克、南方地区4000-5000千克；生产水平较高的北京、上海、天津成乳牛群年平均产奶水平可达7000千克左右。牧区饲养品种有三河牛和新疆褐牛，以放牧为主，平均产奶水平在3000千克左右，