旅游区总体规划学士学位论文.doc

中国洛阳伊川万安山旅游区总体规划

2016年7月

- 0 -

洛阳伊川万安山旅游区总体规划
目 录
第一章 规划总则 1
一、规划范围 1
二、规划目的 1
三、规划原则 1
四、规划期限 1
五、规划依据 1
第二章 规划背景分析 3
一、交通区位条件 3
二、自然地理条件 3
三、历史文化条件 4
四、社会经济条件 4
第三章 旅游资源调查及评价 5
一、资源总体概述 5
二、旅游资源类型结构 5
三、旅游资源等级分析 5
四、资源开发价值评价 6
五、建筑质量分析以及评价 6
第四章 市场分析 7
一、旅游市场总体走势 7
二、区域旅游市场格局分析 7
三、客源市场潜力评价 8
四、市场分析结论 9
第五章 规划定位与规模 10
一、总体定位 10
二、形象定位 10
三、功能定位 10
四、目标定位 10
五、市场定位 10
六、规模 11
第六章 功能分区与土地利用规划 13
一、规划布局 13
二、功能分区 13
三、土地利用规划 14
第七章 重点项目开发规划 15
一、项目功能结构 15
二、项目分期结构 16
三、近期重点项目策划 17
第八章 道路交通与游线系统规划 31
一、道路系统规划 31
二、游线系统规划 32
第九章 景观与绿地系统规划 33
一、景观与绿地现状 33
二、景观规划原则 33
三、景观分区规划 33
四、景观风貌规划 34
五、绿地系统规划 34
第十章 基础服务设施规划 36
一、规划原则 36
二、各功能区的服务设施规划 36
第十一章 市政工程设施规划 37
一、给水工程规划 37
二、污水工程规划 37
三、雨水及防洪工程规划 37
四、电力工程规划 38
五、电信工程规划 38
六、燃气工程规划 39
七、管线综合 39
第十二章 文物保护规划 40
一、指导思想 40
二、规划依据 40
三、保护区划 40
第十三章 生态与环境保护规划 41
一、环卫工程规划 41
二、环境保护规划 41
第十四章 综合防灾规划 42
一、消防工程规划 42
二、抗震防灾规划 42
第十五章 总体规划的实施建议 43
一、总体规划实施应把握的核心问题 43
二、总体规划实施建议 43
第十六章 建设总体投资分析 44
一、投资估算 44
二、财务分析 44
三、财务分析补充说明 45

30

第一章 规划总则
一、规划范围
中国洛阳伊川万安山旅游区位于河南省洛阳市伊川县，旅游区规划范围，东至武宜路，西至淹城路，南至延政路，北至虹西路，总面积约275.5ha，其中包括于1988年设立的国家级文保单位——春秋淹城遗址。
二、规划目的
在有效保护自然资源的前提下，科学合理地开发和利用伊川万安山旅游资源，合理进行旅游布局和项目建设，理顺各功能区间的关系，引导和促进万安山旅游区的快速和持续发展，把万安山旅游区建设成国家5A级旅游区，进而成为洛阳市市的城市文化名片。
三、规划原则
（一）可持续发展原则
1、保护生态环境，适度旅游开发
万安山旅游区具有良好的自然生态环境，开发中要予以保护，旅游区以自然生态景观为主、人工景观为辅；重视旅游区生态环境的保护与建设；建设资源节约型和生态保护型旅游区。全面贯彻生态和可持续发展的原则，打造生态景观，实现良性循环，最大程度实现景观的绿化、美化，保障旅游区的长期发展。
3、经济上可持续、滚动发展
本规划采用整体规划、分区分期开发的形式，以解决旅游区开发过程中的融资问题，为整个旅游区的启动及进入良性循环作好充分准备，并且充分发挥资源的最大效益。
（二）整体协调发展原则
旅游区内功能区块多，功能差异较大，其中还包括已经开发的佛学堂、仿古建筑群，规划以整体协调发展为原则，避免各区之间的相互不良影响或各自孤立的发展，理顺各功能区的关系，使之成为一个有机的整体，形成共赢的局面，以期实现整个旅游区的良性发展。
（三）突出特色原则
在旅游区的规划中，充分体现万安山的特色，有特色才有生命力；有特色才具有与其他景区相比的差异性，才具有竞争力。淹城遗址是整个旅游区的文化原点，是最具吸引力的旅游资源，充分挖掘淹城遗址所蕴含的春秋文化，突出春秋特色和淹城特色，打造春秋文化品牌，以保持旅游区的吸引力。
（四）市场导向原则
充分分析市场的基础上，开发符合市场需求和发展趋势的旅游产品，保证旅游区的市场竞争力。
（五）统一规划，分期实施原则
规划既是一个系统工程又是一个动态的过程；因此，从系统的角度对淹城旅游区进行梳理，对整个旅游区进行统一规划是具有前瞻性的，但是规划是立足长远发展的，不可能一步到位一次完成，为此分阶段开发是规划实施的一个重要方式。规划在研究每一阶段的选址、项目内容以及投资方向等问题的同时，充分留有弹性，包括目标弹性、资源弹性、时间弹性，采用紧凑、集中、成组成团，达到每一阶段的相对集中、经济合理利用基础设施，并保障各个阶段的顺利衔接。
四、规划期限
本规划期限为2008－2020年，分三个阶段：
近期（2008-2010年）：旅游区初具规模，2008年——启动引爆年，2009-2010年，一期集中建设时段，旅游区初具规模；
中期（2011-2015年）——形成一个相对完整的景区游览结构；
远期（2016－2020年）——全面建设完成，形成完善的功能结构和收益结构。
五、规划依据
规划主要依据相关法律法规和重要文件、文献，以及与旅游相关的国家专业通则和标准。
（一）法律法规依据
l 《中华人民共和国文物保护法》（2013年6月29日）
l 《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）
l 《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日）
l 《中华人民共和国城乡规划法》（2015年4月24日）
l 《城市规划编制办法实施细则》（2006年3月17日）
l 《中华人民共和国水法》（2002年8月29日）
l 《中华人民共和国森林法》（1998年4月29日）
（二）国家标准
l 《旅游规划通则》（GB/T1897_2003）
l 《旅游资源分类调查与评价》（GB/T18972_2003）
l 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）
l 《旅游资源评价和赋分标准》（GB/T18972-2003）
l 《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）
l 《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）
l 《停车场规划设计规范》（公安部 建设部[88]公 （交管）字90号 1998年10月3日）
l 《城市电力规划规范》（GB50293—1999）
l 《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）
（三）相关规划
l 常州市城市总体规划
l 常州市旅游发展规划
l 常州十一五规划纲要草案（摘要）
l 武进国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
l 武进区发展战略总体规划
l 淹城遗址保护利用总体规划（修编）
第二章 景区概况
一、交通区位条件
（一）地理区位
万安山旅游区位于历史文化名城洛阳市伊川县，高速路网发达，交通立体化，十分便捷，洛阳周边各大城市与伊川旅游区的时间距离均在2小时以内。

（二）经济区位
洛阳有着5000多年文明史、4000年的建城史 和1500多年的建都史，先后有105位帝王在此定鼎九州。是华夏文明的发源地之一、中华民族的发祥地之一。是隋唐大运河的重要枢纽。
2014年，据洛阳市旅游发展委员会统计，去年，全市共接待游客9469.81万人次，旅游总收入达600.96亿元，同比分别增长10.01%和23.9%。其中，接待入境游客84.2万人次，同比增长20.2%，旅游创汇23816.28万美元，同比增长17.34%；接待国内游客9385.61万人次，同比增长9.93%，国内旅游收入586.67亿元，同比增长24.07%。
（三）旅游区位
万安山旅游区所在的洛阳市位于年游客量超过9000万人次，而洛阳作为中国的历史文化名城，在旅游市场上有着不可撼动的地位。
（四）交通条件
伊川区位优越，交通便利。县城北距古都洛阳29公里，东距省会郑州148公里，焦枝（焦作－枝城）铁路贯穿全境，洛界（洛阳—安徽界首）、洛卢（洛阳—卢氏）、郑卢（郑州—卢氏）三条省级干线公路，宁洛（二广）高速公路、洛栾高速、洛伊快速通道及洛阳西南环高速公路、郑少洛高速公路以及纵横交错的县乡公路交汇成四通八达的交通网络。据统计伊川县通车总里程达160余公里。
伊川，交通通讯发达，基础设施完善。二广高速、南洛高速，郑少洛高速，洛阳绕城高速、洛栾快速通道和三条省道纵横交错，焦柳铁路纵贯南北，距洛阳机场、郑州新郑国际机场都是一个小时左右路程。
二、自然地理条件
（一）地形地质
伊川地形复杂多样。整体地貌可概括为“二山一川七分岭”，总的地势是东、西高中间低。
（二）气象气候
从气候来看，冬季盛行偏北风，寒冷干燥；夏季盛行偏南风，炎热多雨，季风气候明显，总体上来说是四季分明气候温和。可以概括为“冬季寒冷少雨雪，春短干旱风沙多，夏季炎热多雨水，秋季晴朗日照长”。一月份最冷，七月份最热，年平均气温15摄氏度，年平均降水量620毫米。
三、历史文化条件
神农时，伊川县地域即有一国之称，唐尧时称伊侯国，虞舜时称伊川。伊川县地域的西南大部（今城关、鸦岭、常川、高山、平等、鸣皋、酒后、葛寨、白元、水寨、彭婆等乡镇）。
夏代称豫州伊阙地，周襄王时名伊川，战国时称伊阙，后改新城。
汉惠帝四年（前191年）置新城县，属三川郡，后三川郡改为河南郡。
晋，河南郡改河南尹，领陆浑、新城二县。
东魏改新城县为伊川郡。隋开皇初，郡废，改置伊州，又废洛阳郡，析置伊川县。
大业初，伊川县并入洛阳县。
宋初，置伊阳、伊阙两县，属河南府。熙宁时，废伊阙县为镇，并入伊阳县。绍兴九年（1139年），改伊阳县为顺州，后改顺州为嵩州。
明朝，伊川县南部属嵩县，清沿明制。
伊川县地域的东部（今江左、吕店、半坡、白沙等乡），夏时名轮国，春秋时曰轮氏，属郑国。
战国时复为轮国，属韩地。
东汉章帝时设轮氏县。
北魏，改轮氏县为颍阳县，后析颍阳县西部置堙阳县。后堙阳县改武林县，又改轮氏县。
大业初并入嵩阳县。[3] 
唐睿宗时，分登封、伊阙、河南三县各一部建武林县。开元年间，改武林县为颍阳县。元兴定元年（1218
年）颍阳县西部（今江左、白沙等乡）归洛阳县，直至民国初。民国16年（1927年），析洛阳、登封、伊阳（今汝阳）、临汝（今汝州市）等县各一部，置自由县；析洛阳、嵩县、伊阳、宜阳等县各一部，置平等县。民国21年（1932年），平等、自由两县合并，成立伊川县。伊川县成立后，原临汝县划给自由县部分，仍归临汝县。原伊阳县划给自由县部分，仍归伊阳县。为便于对龙门山的管理，又将魏湾划归洛阳县。1945年2月，划伊河以西，龙门山以南，嵩县田湖以北的伊川地区及宜阳县的石、南留、白杨等地，成立伊西县。抗日战争胜利后撤销。
1947年8月，析伊川县伊河西部与宜阳县之穆册、赵堡、城关、程屋、白杨诸乡成立宜南县；又划伊阳县之陶营、蔡店、蟒庄一带归伊川县。[3] 
1949年2月，撤销宜南县，原属伊川县之鸦岭、平等、鸣皋诸区复归伊川，蔡店、蟒庄一带仍属伊阳。
伊川、伊阳两县各恢复原辖区，均属洛阳专区。
1960年3月，嵩县的田湖、阎庄、黄庄、寺庄、城关5个人民公社及桥头牧场划归伊川县。
1961年9月，原嵩县的5个公社及桥头牧场复归嵩县。
1986年2月，洛阳地区撤销后，伊川县归洛阳市管辖。
四、社会经济条件
（一）城市化形态
根据《常州市城市总体规划》（2004-2020），主城区空间发展方向是“拓展南北，提升中心”，淹城遗址所在地的湖塘镇，已经成为常州市的组成部分，以发展科教、休闲旅游、生态居住和高新技术产业为主体，以高等教育和淹城遗址为特色，以城市南部商贸副中心为配套。
（二）社会居民
伊川县辖2个街道办事处、9个镇、4个乡：城关街道办事处、滨河街道办事处、水寨镇、鸣皋镇、彭婆镇、白沙镇、江左镇、高山镇、吕店镇、半坡镇、酒后乡、鸦岭乡、平等乡、葛寨乡、白元镇。
（三）经济结构
初步测算，2013年实现生产总值290亿元，同比增长8.5%。三次产业全面增长。第一产业增加值28 亿元，同比增长2.0%；第二产业增加值162亿元，同比增长8.6%；第三产业增加值100亿元，同比增长9.5%。一、二、三产业增加值占GDP比重由去 年的9.5：69.5：21调整到9.6：55.9：34.5，第三产业增加值占GDP比重首次突破30%大关，经济结构调整加快推进、产业转型升级迈上新台阶2012年，伊川县完成地区生产总值283.1亿元，同比增长9.4%。固定资产投资265亿元，增长25.1%；规模以上工业增加值126亿元，增长12.4%；公共财政预算收入10.8亿元，增长18.7%；社会消费品零售总额108.6亿元，增长14.1%；农民人均纯收入7762元，城镇居民人均可支配收入17350元，分别增长13.5%和12.5%。
第三章 旅游资源评价
历史人文资源积淀深厚 伊川县历史悠久，古迹甚多，史书记载的名人、轶事颇多，且具有很大影响，知晓度极高。因此，伊川旅游以历史人文资源为主，而且积淀深厚；
有影响的历史人物众多 伊川历史上很多有影响的人物曾在此留有足迹，如酒神杜康、孔子九世孙孔鲋、大诗人李白、杜甫、白居易、著名理学家程颐和程颢、著名军事家、政治家、文学家范仲淹、著名哲学家邵雍等。
旅游资源具有外联性 伊川地处洛阳龙门山南，古为京畿之地，旅游资源占尽地理之利，洛阳白马寺、关林、龙门石窟及举世闻名的少林寺、中岳庙，都近在咫尺；伊川众多的历史人物不仅在伊川留下了遗迹，还在国内其他地方留下了文化遗迹。因此，伊川旅游资源的外联性比较好，可与周边及其他地方旅游挂钩，共谋发展。
人文与自然旅游资源交相辉映 伊川县既有人文旅游资源又有自然旅游资源，二者相互陪衬，相互融会，交相辉印，使旅游者不仅可以领略伊川的人文历史厚重，而且还能享受大自然的恩赐。伊川旅游资源的综合性、多样性非常符合当前市场需求，具有很大的开发价值。
第四章 市场分析
一、旅游市场总体走势
（一）大众旅游时代来临
随着国民经济的增长，人民收入水平提高，消费观念和消费结构正发生改变。旅游已经成为居民的普遍需求。而另一方面，交通网络的逐渐完善、私家车保有量的快速增长、酒店网上预定等电子商务的发展等使旅游的需求转变为旅游行为，团体和自助旅游日趋繁荣。
近年来，国内旅游人数持续增长，黄金周旅游持续火爆。2015年中国国内旅游人数超过40亿人次，旅游收入超过4万亿元人民币，中国已进入大众旅游时代。
（二）文化旅游持续升温
近几年随着生活水平的提高，人们对文化生活的要求越来越高。一方面人们走出家门，投身到旅游大潮中；另一方面，人们对知识文化的需求日益提高，这就催生出近几年热门的历史文化旅游。如果说早些年中国旅游事业刚起步阶段，中国人更多关注的是自然景点，如黄山﹑庐山﹑九寨沟等，那么这两年人们则侧重人文旅游，如平遥古城﹑丽江古城﹑皖南民居、江南古镇等，文化旅游的持续升温也催发了一些新建的展示历史文化的旅游项目，如杭州宋城、大唐芙蓉园、清明上河园等。
（三）山水旅游持续火热
仁者乐山，智者乐水。从古至今，山水旅游一直是旅游的热点。山水旅游资源在全国比较普遍，在旅游市场中占有极高的份额，打造成功后对整个区域的发展带动性极强。如焦作、栾川、重庆万盛等地，均通过打造龙头的山水旅游项目，而带动整个区域旅游产业的发展，在众多传统旅游目的地中异军突起。在中国旅游产业已经进入系统升级的全新背景下，山水旅游产品依然具有很大冲击力和广泛的市场。但今天的山水旅游和过去不同，人们需要更多、更新奇、更贴心的玩法，山水已超越单纯观光的概念，而更多了生态休闲、文化体验、游乐探险的内涵。
（四）休闲旅游逐渐成为主导
传统的观光旅游已不能满足人们的需要，随着城市居民工作压力的增大，大众休闲旅游高速成长。传统的老景区、老景点旅游增长减缓；新景区、新景点、原来的旅游冷点受到欢迎；城市商业餐饮及其他休闲项目、城市周边的乡村休闲、自驾旅游等自主类型休闲产品，不断掀起高潮。旅游消费的结构，正在发生较大的变化，观光旅游已经难以带动区域旅游产业的全面发展，休闲旅游的开发成为主流方向，这也预示着旅游产品结构必将随市场需求而升级。
目前中国旅游产业已经进入系统升级阶段，旅游发展正逐步由单一的观光型主导阶段向休闲型主导阶段转变，休闲旅游尤其是文化与山水风光高度融合的休闲旅游项目成为当前市场消费的热点。
（五）小结
在大众旅游时代，山水与文化高度融合的休闲旅游项目成为当前市场消费的热点，而伊川的旅游项目，借助良好的资源优势，打造生态与文化结合的休闲型产品，能够成为市场消费的热点。
二、 客源市场潜力评价
1、出游率高，旅游成为休闲生活方式
2014年，一系列“微刺激”和“稳增长”政策刺激下，伊川县经济保持了平稳发展态势，大部分经济指标基本完成年初下达的目标任务。全县生产总值预计完成283亿元，增长9.4%；固定资产投资完成346亿元，增长23.6%；规模以上工业企业增加值完成120亿元，增长14.0%；社会消费品零售总额完成140亿元，增长12.6%；财政公共预算收入15.2亿元，增长15.8%；城镇居民人均可支配收入预计22270元，增长9.8%；农村人均纯收入预计9753元，增长11.5%；外贸出口6372万美元，增长178.0%。由此可见，人民可支配的收入在不断的增加。
2、步入“同城时代”将促进区内旅游发展
随着高速公路网、城际铁路、城际交通等建设力度的不断加大，很多地区开始步入“同城时代”。伊川区位优越，交通便利。县城北距古都洛阳29公里，东距省会郑州148公里，焦枝（焦作－枝城）铁路贯穿全境，洛界（洛阳—安徽界首）、洛卢（洛阳—卢氏）、郑卢（郑州—卢氏）三条省级干线公路，宁洛（二广）高速公路、洛栾高速、洛伊快速通道及洛阳西南环高速公路、郑少洛高速公路以及纵横交错的县乡公路交汇成四通八达的交通网络。据统计伊川县通车总里程达160余公里。
伊川，交通通讯发达，基础设施完善。二广高速、南洛高速，郑少洛高速，洛阳绕城高速、洛栾快速通道和三条省道纵横交错，焦柳铁路纵贯南北，距洛阳机场、郑州新郑国际机场都是一个小时左右路程。
3、休假制度调整导致区内旅游火爆
中国假日由‘三金’（春节、五一、十一）变为‘两金五银’（春节、十一黄金周和清明、端午、中秋、五一、元旦五个长假期），三天的小假期增加，对中短线旅游是个极大利好，假期的缩短让许多游客不得不将长线出游计划改为短线游。
三、市场分析结论
根据伊川良好的地理位置，便利的交通环境，深厚的人文文化及自然风景；再加上洛阳市众多知名景区的带动作用；在广大人民群众经济日益富裕的情况下，在大众消费观念的不断改变下，在国家良好政策的不断扶持下，必然能为伊川万安山旅游带来更大的经济效益。
第五章 旅游开发条件SWOT分析
一、 优势
1、人民日益增长的经济收入
2014年，伊川县城镇居民人均可支配收入预计22270元，增长9.8%；农村人均纯收入预计9753元，增长11.5%；外贸出口6372万美元，增长178.0%。；2015年，洛阳市市居民人均可支配收入19569元，同比增长10.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入28686元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入10667元，增长8.8%；2015年全省生产总值37010.25亿元，按可比价格计算，增长8.3%，高于全国1.4个百分点。按常住地分，城镇居民人均可支配收入25576元，比上年名义增长8.0%，扣除价格因素实际增长6.7%；农村居民人均可支配收入10853元，比上年名义增长8.9%，扣除价格因素实际增长7.6%。
从经济收入来看，人民群众可支配的收入在不断的增加。
2、便利的交通
伊川区位优越，交通便利。县城北距古都洛阳29公里，东距省会郑州148公里，焦枝（焦作－枝城）铁路贯穿全境，洛界（洛阳—安徽界首）、洛卢（洛阳—卢氏）、郑卢（郑州—卢氏）三条省级干线公路，宁洛（二广）高速公路、洛栾高速、洛伊快速通道及洛阳西南环高速公路、郑少洛高速公路以及纵横交错的县乡公路交汇成四通八达的交通网络。据统计伊川县通车总里程达160余公里。
伊川，交通通讯发达，基础设施完善。二广高速、南洛高速，郑少洛高速，洛阳绕城高速、洛栾快速通道和三条省道纵横交错，焦柳铁路纵贯南北，距洛阳机场、郑州新郑国际机场都是一个小时左右路程。
3、周边成熟的景观区带动作用
洛阳有世界地质公园两家：黛眉山世界地质公园，伏牛山世界地质公园；5A级景区五家，即龙门石窟，少林寺、白云山，老君山和鸡冠洞；4A级景区15家，3A级景区16家。3A级以上景区数目位居全国之首。2013年，洛阳市接待游客8608.05万人次，同比增长10.75%，旅游总收入为485.02亿元，同比增长20.43%。
伊川县有著名景点范仲淹墓、伊川书院、滨河游园、森林公园、鹤鸣峡、程园等著名景点。
在周边成熟景点的带动下，对万安山的旅游起到一定的推动作用。
二、劣势（Weaknesses）
1、项目起点低，旅游配套服务设施建设不足，处于原始状态
2、项目在目前中国旅游市场上品牌影响力不大
三、机遇（Opportunities）
1、洛阳生态文化旅游圈为项目发展创造良好条件
2、人文文化、佛学文化更加符合现代人的休闲方式
3.良好的自然风光、淳朴的地区环境为万安山增加更多的优势
4.人民生活水准的提高，精神需求的增加，身心健康的诉求等因素促进旅游业的发展
5、国家政府的大力支持对推动旅游业、带动地区经济起到至关重要的作用
四、威胁（Threats）
1、旅游产业本身的风险性——受外界环境影响较大
众所周知，旅游业是一个综合性的产业，需要许多行业的支持。同时，旅游业又是一个高风险的行业。旅游业本身往往容易受到经济发展、社会状况、经营观念、管理方法以及季节、天气情况的影响，大到国家政策、时尚潮流，小到某部影视作品的风行、某起安全事故的发生都会影响到某一旅游地的盛衰，所以一定要谨慎发展，尽量规避风险。

2、面临周边竞争激烈的旅游市场
中国旅游市场经过二十多年的发展，已经进入了一个市场需求越来越细，品质要求越来越高、行业竞争越来越激烈的高速发展时代。洛阳市拥有众多的知名旅游景点，如何能在这些景点中脱颖而出，打造一种属于万安山特有的旅游文化是必须考虑的。万安山如何在市场中脱颖而出，其竞争必然相当激烈，也需要强大的资本和市场运营经验投入。

第六章 专项规划以及规划保障
一、万安山政府规划战略
洛阳市政府对万安山进行规划，建设万安山生态示范区，并建设山顶公园。
万安山山顶公园位于洛阳伊滨区与伊川县交界处，区域范围涉及伊滨区诸葛镇、李村镇、寇店镇及伊川县彭婆镇和吕店镇。
公园将建在万安山主山体山顶东西沿线上，西起观伊台，沿山景道路至东部祖师庙东侧，全长约8.6公里，南北范围均宽约180米。公园平均海拔约500米，最高海拔900余米。
万安山山顶公园占地158公顷，位于万安山主山体的山顶东西沿线，全长约8.6公里，南北范围均宽约180米。公园景点西起“观伊览胜”，东至“逍遥坡”东侧。入口服务区自西向东沿线分布，规划为历史人文景点“仰圣怀古”、大道文化景点“修心问道”和休闲景点“休闲游憩”三个主题。其中，大道文化景点有“慧谷山房”“太虚化境”“灵台仙踪”“松岭问道”“玉虚观象”和“祖师庙”等，历史人文景点有“紫阁晴岚”“石林怀古”“凭栏仰圣”等，休闲景点有“观伊览胜”以及玻璃景观悬廊、观景直梯、游览索道等。
二、 建设规划
一期，万安生态旅游区，面积30平方公里
二期，生态农业区，面积30平方公里
三、 动态投资规划
一期，108亿元，二期，192亿元，总投资300亿元
万安山生态旅游区项目是洛阳生态旅游项目的之一，是一项综合性生态旅游开发项目，主要由中华传统文化教育基地、生态旅游户外基地、中华姓氏园、万安山生态农业开发等四个分项目组成。
洛阳万安山生态旅游项目建成后将成为集中华传统文化、生态旅游、中华姓氏文化、生态农业为一体的综合性旅游景区。
四、 规划细分
（一）中华传统文化教育基地
儒道教文化-中华传统文化教育基地
（1）佛教主要分项组成
1、万安书院
2、佛家，白雀寺院
3、218米观世音雕像，高度世界第一
4、万福塔，9层高
5、钟楼
（2）道教主要分项组成
1、三清洞
2、曼陀罗道家养生基地
和谐温泉度假村
4、养老公寓、养老院、义工之家
5、别墅区
6、道家村
7、安山精舍，温泉酒店，五星级酒店
（二）生态旅游户外基地
（1）户外基地主要分项组成
1、牧马场，马术俱乐部
2、滑草场
3、攀岩场，户外拓展训练基地
4、卡丁车比赛
5、射击场
6、游乐场
7、高尔夫球场
（2）生态旅游主要分项组成
1、黑风洞
2、兵马沟国家地质公园
3、袁天刚墓景区
4、索道
（三） 中华姓氏园
主要分项组成
1、公墓，体现：墓葬文化、祭祀文化、祠堂文化、临终关怀文化、朝圣文化、民俗文化
2、名相园
3、百位名将碑林
（四）万安山生态农业
主要分项组成
1、15000亩采摘、观光生态区
2、中小学农业科普实践基地
3、家庭作坊农业体验基地
4、中原农业科技专家示范基地

五、 规划保障依据
本次规划编制的主要依据及参考文献如下：
《关于旅游业的21世纪议程》――实现与环境相适应的可持续发展，1997年6月联合国大会第九次特别会议发布。
《风景名胜区规划规范》2000年，国家质量技术监督局。
《旅游区（点）质量等级评定评分细则》2000年，国家质量技术监督局。
《中华人民共和国环境保护法》1989年，全国人大。
《中华人民共和国水污染防治法》1989年，全国人大。
《2001年黑龙江省旅游业“十五”计划和2020年远景目标纲要》
《甘南县志》
《音河湖库志》
《甘南县音河湖旅游区开发方案》
《甘南县旅游开发工作方案》
《甘南县金代长城旅游资源开发项目建议书》

第七章 项目投资估算及效益综述
一、项目投资估算
（一）估算范围
旅游景区建设投资估算范围包括景区、景点建设、环境保护工程，基础设施建设及其他配套工程费用等四大部分，其中直接为旅游配套的旅游公路、供水、供电、排污、公厕、垃圾处理及其他环卫设施等基础设施工程；景区景点、游览道路、河流沿岸的绿化美化，自然生态环境治理开发必需的旅游配套服务接待设施和景点建设等。

（二）估算依据
1、建筑工程、园林工程的投资，参照湖北省内有关标准，结合现行的材料单价和当地或附近风景旅游点的造价指标进行估算。
2、供电、通讯、电视、给排水等工程的投资，根据当地有关部门提供的造价指标进行估算，有关设备的单价均采用现行价。
3、交通工程的投资根据当地交通部门提供的造价指标，并结合项目的工程量进行估算。
4、其它工程费用。勘测设计费按工程投资的2%，建设单位管理费按投资的3%计，预备费按投资的7%计算，其余的费用均按现行的有关规定计算。
5、一些属社会交通的道路及建设项目等，本规划已列入总投资中。
6、涉及到二次装修的室内项目，本规划未列入总投资。
7、合作村滑雪场未列入本规划总投资。
二、项目效益综述
（一）经济效益
旅游是一种以文化为支撑的经济活动，旅游业的业发展首先是对当地经济产生重大影响。它表现在：第一，旅游业的发展将促使当地国民经济形成新的增长点。旅游业的出现将打破原有的经济格局，不仅能使原有的经济保持继续增长的势头，而且能够形成新的经济增长点，促进或带动其它经济的发展。第二，有利于调整产业结构。在原有的产业处于平缓发展或停滞不前时，旅游业的发展将会带动运输业、商业、餐饮业、娱乐业等行业的发展。并在旅游业发展过程中自发地调整原有的产业结构，使当地的产业结构趋于合理和适应市场要求。第三，有利于推进对外开放和扩大经济文化交流。旅游是一种自发的活动，在这个活动中，旅游者带着本地经济观念和文化进入异地，通过旅游，在了解异地经济和文化的同时也传播了本地经济文化，使两地经济文化相互交流，推动旅游地的对外开放。此外，还有利于扩大市场需求、刺激地方经济发展，有利于增加财政收入，改善地方基础设施建设等等，而所有这一切最后又将集中反映到对当地国内生产总值的增加上。
当然，事物都是一分为二的，在促进经济发展的同时，也可能产生一些负面影响，如由于进入旅游地的人数增加，就会牵动当地部分物价上涨，尤其是土特产品，从而在一定程度上影响工薪阶层职工的生活。在旅游旺季，若交通建设跟不上，还有可能造成当地
通过旅游开发建设，接待条件的改善，增强接待能力，大力促销，吸引更多的游客来此游玩，九路寨生态旅游区全面开发后，将成为一个集山水观光、休闲度假、运动探险于一体的综合性旅游区，随着旅游人数的增长，各种配套服务设施的完善，游客的人均消费也会有一个较大的增长，旅游收入也会上一个新的台阶。将大大地增加保康地区的地方财政收入，促进保康县、歇马镇经济的飞速发展。

（二）社会效益
发展旅游业不仅能带来可观的经济效益，还能应带来良好的社会效益，其主要表现在旅游业能够为社会创造更多的财富和就业机会。
1、旅游收入的乘数效应
据世界旅游组织WTO的统计，旅游收入具有较大的乘数效应，每1元的旅游收入可以为其它相关行业带来4.3元的收入，按此推算，到2015年保康县地区每年可获得的间接旅游收入将是非常可观的。发展旅游业不仅可以获得良好的直接经济效益，而且还可以获得可观的间接经济效益，这对于保康县寻求脱贫的路子有着重大的意义。
2、提供就业机会
就业问题是国民经济发展中一个极其重要的问题，它不仅关系到每个劳动者的生存和发展，更重要的是关系到社会的稳定。开发九路寨生态旅游区，对解决当地居民就业和下岗职工再就业问题有着积极的作用。据世界旅游组织（WTO）统计，旅游业每增加一个直接从业人员，能为社会创造5个以上的就业机会。随着九路寨生态旅游区的开发，需要大量的管理和服务人员，这为保康县提供了大量的就业机会。
3、优化产业结构，带动保康地区国民经济发展
旅游业是一项综合性的产业，它的发展依赖于国民经济各行各业的综合发展。旅游者的各种需求，与生产性和非生产性的众多行业息息相关。旅游业作为国民经济的一个独立行业，它的生存和发展要受到其他部门和行业的制约；同时，旅游业也促进国民经济许多行业的发展，对调整国民经济结构起到积极的作用。首先，旅游者的各种消费，在质量、数量和规格方面的要求都是比较高的，这就要求轻工、纺织、建材、交通等部门开拓新领域，发展新门类。其次，旅游者所需要的各种服务，推动着商业、电讯、娱乐等第三产业迅速发展，当地土特产经济和传统工艺得到再度繁荣。九路寨旅游资源的开发建设必然带动其他产业的崛起，以旅游业促进对外开放，促进脱贫致富和经济繁荣，使保康的经济建设上一个新的台阶，带动保康经济全面发展，从而优化国民经济的产业结构。
4、提高区域经济水平
保康是贫困县，经济基础薄弱，交通条件单一，经济发展后备力量不足，资源优势没有转变为经济优势。为了加快地方经济的发展，充分利用本地的资源优势，加大第三产业开发力度，早日脱贫致富奔小康，提高人民群众的生活水平。因此，九路寨旅游资源的开发是促进保康经济腾飞的依托之一，对促进鄂西贫困地区经济开发也具有重大意义。旅游业对提高区域经济水平的作用主要表现在以下几个方面：
（1）增加税收。旅游企业和旅游者都要按一定的规定交纳税收，扩大地方政府的税源，增加了地方政府的收入；
（2）促进当地市政、道路、自来水、供电、电讯等基础设施的建设，有利于提高当地居民的生活水平；
（3）为地方工业、手工业、轻纺工业等产业的发展提供了条件；
（4）促进当地的多种经营，有利于发展农副产品；
（5）“旅游搭台，经贸唱戏”，引进外来资金，开展经济交流与合作。

（三）生态效益
九路寨的动植物资源非常丰富，旅游区的开发将会促进环境卫生设施的日益完善，对生态环境保护建设资金也有了可靠的来源，可确保旅游区环境质量稳定、推动天然林保护、水土保护工作的全面开展；随着生活的改善和环保的宣传，当地居民的自然生态环境保护意识也会越来越浓，境内的自然生态环境、原始森林及各种动植物将得到更有效的保护，九路寨的旅游将进入可持续发展阶段。