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乡镇党委书记在“两学一做”学习教育动员大会上的讲话
同志们：
根据党中央的部署，今年将在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育，简称“两学一做”教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，又一次深化党内教育的重要实践，是推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性的重要举措。今天，我们召开全镇“两学一做”学习教育动员暨党委书记讲党课会议，主要任务是：安排部署我镇在全体党员中开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育，并以讲党课的形式迅速拉开“两学一做”序幕。下面我就全面抓好“两学一做”学习教育讲三点意见。

一、集中精力扎实做好“两学一做”教育
首先我们需要明确为什么要学。
开展学习教育是应对挑战的必然要求。当今时代，思想观念和价值取向日趋多元，社会思潮风云激荡，中国共产党在13亿人口的大国执政，面临着众多考验和挑战，必须管好党、治好党，始终保持党在思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致。
经过这几年从严管党治党的实践，党员干部整体素养和作风都得到了加强，精神面貌也大为改观，但一些问题依然存在：有的党员理想信念模糊动摇，精神空虚，甚至热衷于封建迷信活动；有的党员党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩；有的党员宗旨观念淡薄，精神不振，利己主义严重，工作消极懈怠；有的党员道德行为不端，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费。开展学习教育可有针对性地解决这些突出问题，从而使广大党员牢固树立“四种意识”。
其次我们需要明确学什么、怎么学。
学党章。党章是管党治党的总章程，集中体现着党的基本原理和政治主张，集中体现着集体意志和原则要求。把党章这个总规矩立起来了，其他纪律也就容易立起来。作为党员，学习党章、遵守党章、维护
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为民服务的宗旨得到大幅度提高。
“晒”。重点是突出“四晒”。一晒履行岗位职责情况；二晒聚焦推进“五大突破”、打赢“五场硬仗”、推动“六大转型”重大部署完成进展情况；三晒重点项目进度、包抓责任人、项目完成情况；四晒工作实绩、履职尽责、工作出勤及奖惩情况。通过年初晒任务、年中晒进度、年末晒成绩的方式，不断激发全体干群干事创业的热情。
“作”。领导率先垂范，带头坚定信念、带头真抓实干、带头心系群众、带头清正廉洁、带头精诚团结。作忠诚于党的表率、作敢于担当的表率、作勤政为民的表率、作风清气正的表率、作顾全大局的表率。始终要求：镇党委班子成员向中央标准看齐、向县委、县政府决策部署看齐，当合格的“关键少数”；所有科级干部向镇党委看齐，‘干’字当头作好表率；一般干部向科级领导看齐，“严”和“实”当头，狠抓工作落实；村级干部向镇级干部看齐，转变角色，在村上班实现常态化。通过一级做给一级看，一级带着一级干，全镇党员干部自觉的按照《准则》《条例》的标准严格要求自己，用“严”和“实”标准来狠抓工作落实，把规矩和纪律挺在前面，把责任和担当扛在肩上。
2、开展“便民热线、乡村茶话”活动。
一是开通便民热线，立足问题导向，解决群众亟需解决的问题。设置专人接听便民热线，对群众反映的问题，进行登记、转办、督导、反馈和建档，做到服务群众“零距离”；二是立足农户、扎根农户通过“乡村茶话”问政于民、问计于民、问需于民，架起干群连心桥。
3、推行五制配套基层党建工作法。
“五制配套”基层党建管理法是以党组织负责人为中心，以全面从严治党为目标，以庸政懒政治理为保障，以党的建设和群众工作为重点，以党员干部自主管理为基础，解决服务群众“最后一公里”的问题，形成体系完善、科学规范、立体思维的党建管理新模式。五制之间相互配套，充分解决党员干部的政治学习、认知水平、实践能力、道德素养等层面的问题，培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“五好”型干部队伍，使党建重心下移、理论联系实际、方法更加科学的基层党建管理之法。
(1)以党组织负责人为中心
以党组织负责人为中心，“出主意、用干部”，是“五制配套”基层党建管理法的核心，是落实管党治党责任的重要举措。在具体工作中，重点是以毛泽东同志所著《党委会的工作方法》为纲领、以《“阳光评价+实绩”的科学选人用人办法》为制度保障，充分发挥基层党组织负责人抓党建工作的责任，科学谋划全局，科学选人用人，使管党治管责任落到实处。
(2)以全面从严治党为目标
充分发挥党统揽全局、协调各方的作用，制定《全面推进从严治党实施意见》，从夯实管党治党责任入手，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，从严管理党员干部，使基层党组织成为发展经济、保障民生、维护稳定、促进县泰民安的领导核心，党员干部成为推动经济社会科学发展的“先锋队”。
(3)以庸政懒政治理为保障
制定《庸政懒政散政行为追究办法》，从严管理干部，对“不干事、不担当，不作为、慢作为”等予以曝光问责，治理庸懒散行为，切实改进干部工作作风，提高工作效能，锻造一流干部队伍，为促进经济社会转型升级提供坚强的组织人力保障。
(4)以党的建设和群众工作为重点
制定《全面加强党的建设具体实施办法》，突出思想建党与制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严教育管理监督党员干部，持续深入改进作风，坚定不移推进反腐败斗争，严明党的纪律，发挥人民监督作用，践行“三严三实”，细化全面从严治党责任，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。制定《“1+N”便民服务管理办法》，推行“1+N”便民服务热线和下派党支部“第一书记”、村民小组联络员、开通便民服务热线、公布镇村干部联系电话、镇村干部全天候工作等“N”项便民服务措施，解决服务群众“最后一公里”问题。
(5)以党员干部自主管理为基础
制定《党员自主管理绩效评价办法》，强化党员干部教育、监督、考核，通过党员干部的自我约束，自我控制，自我发现问题，自我分析问题，自我解决问题，变被动管理为自主管理，进而自我提高，自我创新，自我超越，实现组织不断发展与前进，实现共同愿景目标。
(二）强化干部执纪监督问责力度
1、强化考勤值班制度。
严格值班考勤制度，安装电子指纹考勤机，严肃干部上下班纪律，养成干部敬业爱岗的习惯。将全镇干部分为ABC三班，确保节假日、周末单位至少有30%干部在岗。
2、下发工作日志、推进过程管理。
给全镇每个领导干部下发工作日志，定期检查，强化干部工作职责，通过周点评、月总结、年考核的定性评价办法，培养干部发现问题、分析问题、解决问题、提高素养的能力。
3、推行积分制管理。
制定《吕河镇干部积分制管理办法》，用积分来衡量干部的自我价值，反映和考核干部的综合表现，同干部待遇、福利、晋升相挂钩，达到激励干部主观能动性的作用。
4、严格落实县委“庸政、懒政、散政”治理相关规定。
制定《吕河镇庸政懒政散政行为追究办法》，严肃问责，形成整治“庸懒散”的高压态势，使庸政懒政散政“无处遁形”。变干部被动接受为主动服务。
5、设立举报箱。
畅通举报渠道。在全镇18个村（社区）及集镇重要路段设立举报箱，建立群众监督举报机制，加大违纪违法等问题的查处力度。
6、严格落实规定办案数。
抓好中央“八项规定”的落实，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题，以“零容忍”态度惩治腐败,始终保持惩治腐败的高压态势。全年案件任务县下达5件，镇按8件计划。截止目前已经查处3件，办结2件、1件正在办理中。全年目标是查处副科级(含职级待遇）1件、站办所负责人2件、村（社区）干部3件，普通党员2件。
7、坚持阳光财务制度。
坚持“党委领导、开源节流、阳光安全、服务大局”的财政管理原则，普通采购经费开支。由经办人签字、党委副书记、财政所长初审、最后报镇长审签报销。项目经费支出。按照党委会议决定原则，由党委书记、副书记、纪委书记汇签后报镇长审签下拨。接待方面开支。严格执行中央“八项规定”，机关开设廉政灶，合理确定用餐标准、陪餐人数，严格执行接待公函（电话通知）等规定，由镇党委副书记统一安排。所有接待一律按标准执行，确保财务运行阳光、规范、公开、安全。
8、坚持《准则》、《条例》学习制度。
利用大会及例会定期组织干部集中学习《准则》、《条例》，严格要求干部教育配偶、子女和身边工作人员，做遵纪守法之人，避违法乱纪之事;始终保持政治定力，自觉与违反《准则》和《条例》的行为划清界限，自觉与违法乱纪的行为作斗争，变“不准”为“自觉”、变“被动遵守。
中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一重要部署，同时也是推动学习教育由“关键少数”的领导干部向全体党员拓展，由集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。中央和省委对“两学一做”学习教育都高度重视。习近平总书记亲自主持中央政治局常委会研究部署，对学习教育作出重要指示，为我们指明正确方向、提供根本遵循。在全省“两学一做”学习教育动员会上，**书记作了全面动员部署，就学习教育重点抓什么、怎么抓提出明确要求。各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，把“两学一做”学习教育抓实、抓细、抓到位。4月6日，我在市委党校专门以“两学一做”为主题上了一堂党课。可以讲，以这次党课为标志，我市“两学一做”学习教育在全省已先行启动，这为我们全面开展学习教育进行了预热升温。下面，就开展好全市“两学一做”学习教育，我讲三点意见。
一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义
“两学一做”学习教育是在全面建成小康社会决战决胜阶段、实现党的第一个百年目标关键历史时期，党中央部署开展的一项党建中心工作。我们一定要站在政治和全局高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义。
（一）开展“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的重要部署。求木之长者，必固其根本。我们党之所以能够经得起各种风险挑战，从一个胜利走向另一个胜利，就是因为始终
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**“十三五”时期深化改革、转型升级、协同发展等艰巨任务相适应，与全面建成小康社会的宏伟目标相适应，才能带领群众打赢这场关系**前途命运的攻坚战。开展“两学一做”学习教育，就是通过进一步加强和改进党的建设，让全市每个党组织都坚强起来，让每名党员都行动起来，打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬队伍，为推动沧州发展提供坚实保障。
总之，开展“两学一做”学习教育，充分反映了我们党对自身实际状况和面临形势任务的清醒认识，充分体现了我们党推进全面从严治党的坚定决心和顽强意志。我们一定要充分认识开展“两学一做”学习教育的极端重要性，切实增强责任感、紧迫感、使命感，坚决把学习教育抓紧抓好，抓出实效。
二、突出问题导向，确保“两学一做”学习教育取得实效
习近平总书记强调，“两学一做”学习教育要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。我们一定要认识到，“两学一做”学习教育，并不是党内教育的简单重复，也绝非无的放矢，为学习而学习、为教育而教育，而是针对问题的客观存在，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。所以，在“两学一做”学习教育中，我们要把解决问题贯穿学习教育全过程。
（一）要把握精髓“学”。学好党章党规、学好系列讲话，是这次学习教育的根本任务。党章是党的总章程和根本大法，党规是党员的行为规范，要做到逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利。认真学习新《准则》和《条例》等党内法规，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。习近平总书记系列重要讲话精神，是马克思主义中国化的最新理论成果，用总书记系列重要讲话精神武装全党，是开展“两学一做”学习教育的根本任务。我们要认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《知之深 爱之切》等必读书目，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
抓好学习，既要有内容，更要有方法。会后我们将印发《学习教育方案》，各级党组织要按照方案要求扎实有序进行。一要围绕专题学。通过党委（党组）会、中心组学习等形式，每次确定1个专题，定期组织开展学习。4月下旬，各级党委（党组）中心组，要把中央领导重要讲话精神作为专题学习讨论的重要内容，深入交流学习体会。同时，每个党支部在每季度末都要召开全体党员会议，组织党员围绕专题开展学习讨论。在完成中央学习任务基础上，我们还要着重对十八大以来习近平总书记对河北的三篇重要讲话进行研读和讨论；二要联系实际学。坚持学以致用，把学习同推进**“五城建设”结合起来，同全面实施“十三五”规划结合起来，同研究解决本地本部门发展中重大问题结合起来，理清发展思路、破解发展难题，把学习成果转化为推动发展、做好工作的实际成效；三要创新形式学。依托网络平台创新网上党校教育模式，把年轻党员特别是流动党员、交通不方便的农村党员“集中”到互联网平台上，播放电教片，进行在线辅导。也可以通过开设微信公众号、微信群等平台，面向广大党员定期发布最新政策和时政热点专题；通过明白纸、动漫画、简明读本等方式向基层党员提供简明易懂的党建知识。
（二）要明确标准“做”。“两学一做”，关键在做。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是引导广大党员做合格共产党员。新形势下合格党员的标准，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论路线方针政策和决策部署看齐，坚决维护习近平总书记这个核心，坚决同党中央保持高度一致。中央提出的“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”等要求是有机结合、内在一致的。在学习教育中，每名党员都要铭记在心，对照检查、立改立行。特别是要以党章党纪为镜子、以先辈先进为榜样，不断提高干事创业、服务群众的能力，在推动经济社会发展中，创新进取、建功立业。
（三）要突出“经常性”。“两学一做”学习教育并不是一次集中活动，而是在经常性教育上下功夫，抓细抓常，做到绵绵用力、久久为功，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。一要在学上注重经常。经常反复对党章党规进行学习，使之成为党员做人做事的底线和标尺。经常深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，领会深刻内涵和核心要义，用以指导实践工作。经常广泛学习翻看马克思主义经典著作，多读些马克思主义政治经济学原著，学会用辩证唯物主义观点看待问题、解决问题。二要在标准上融入日常。结合各地各部门各行业的具体实际来划定合格党员标准，既不能要求太低，让党员没动力，也不能盲目拔高，让党员够不着。要科学制定一个让多数党员通过参与学习教育能够“够得着”的标准，推动全体党员都能够在日常工作生活中争做合格党员，时刻以合格党员标准要求自己，规范自身言行。三要让教育定位回归平常。学习教育的关键任务在基层，在党支部。要明确以党支部为单位开展学习教育，贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。实际上这些要求并不是什么新要求，而是每个党支部长期以来应该坚持但没有坚持做到位的事情。这次党中央通过“两学一做”学习教育，把这些基本的、平常的要求再次对全体党员提出来，目的就是让党的意识在每名党员心中鲜明地树立起来，让党的组织生活重新严格严肃起来。
这次省委反复强调的一个任务目标，就是以学习教育为契机，持续整顿软弱涣散党组织，做到先整顿到位再开展学习教育。我们一定要把这项工作作为一项重要政治任务来抓。组织部门要对今年确定的重点整顿对象，逐个会诊把脉，采取“一支部一对策”的办法进行整顿。要对不团结、工作不能正常开展的班子，及时谈心谈话，找准症结、化解矛盾，对群众反映较大且屡教不改的班子成员，采取组织措施予以免职或劝退。要抓投入、强阵地，发挥好各村级活动场所作用，使之成为民主议事中心、便民服务中心、党建活动服务中心。要大力推行乡镇（社区）党委委员包支部建设工作机制，党委委员驻村蹲点，督促基层党组织落实“三会一课”、“四议两公开”、民主评议党员等基本制度，确保基层党组织管理进一步规范化。对基本组织制度形同虚设、不开展党组织活动的，由上级党组织约谈该党组织书记，责令改正。
第五，要紧盯全面建成小康**目标，全力以赴“干跨越发展实事”，抓住事关跨越发展的关键环节和重点领域，把目标具体化、任务项目化、落实责任化、进度时限化，确保“十三五”既定目标任务不折不扣落实到位。
第六，要夯实以综合交通为重点的“五网”基础设施，建设北进**、南出**、东连**、西连**、内网互通的重大交通基础网。要加快园区建设和工业发展，抓紧做好产业布局规划和产业专项规划，按照“龙头企业——产业链——产业集群”的产业发展模式，培育一批重大工业项目。
第七，要下真功夫抓好城乡统筹发展和新型城镇化建设，让人民群众在城乡各安其所，生活更方便更美好。城镇化是我国现代化建设的必由之路，是我国全面建设小康社会的重要载体，是拉动内需的重大潜力。快速推进的新型城镇化，正在成为我县经济增长和社会发展的强大引擎。推进城镇化的出发点和落脚点是民生保障，改善群众生活。在推进城镇化过程中，同时要考虑就业、教育、医疗、文化等相关的民生服务。逐步消除二元结构，让农村老百姓享受到和城里人均等的教育、文化、卫生、养老等公共服务资源，让城乡每一位居民过上体面的生活。要树立区域旅游的观念，打造无处不在的景点景致景观，发挥“旅游＋”功能，推动旅游业融合发展。
第八，要做实项目前期工作，把握好机遇，用足用好用活政策，依托重大项目支撑**跨越发展。项目前期工作是抓经济工作的主要抓手，各部门要进一步统一思想、提高认识，切实增强做好项目前期工作的紧迫感；要充分认识到，抓好项目前期是落实科学发展观的内在要求，是实现“十三五”规划目标的基本保证，是争取上级支持的重要前提，是争取重大项目的必备条件，是确保项目顺利实施的前提条件，务必把这项工作抓实抓好。要科学准确把握当前形势，认清自身所处发展阶段，严格把握产业投资方向，明确当前项目前期工作重点；要以县域发展规划、行业发展规划和重点专项规划为依据，有重点地对本地区经济发展带动力强的重大项目进行前瞻性研究；要坚持“以规划带项目，以项目抓前期”的基本工作方法，通过“十三五”时期各项专项规划的编制，扎扎实实地推进一批重大项目前期；要紧紧围绕“两化一新”，重点做好一批重大项目预前期;通过推进工业平台建设，科学制定产业发展方向，激发民营企业、特别是行业龙头企业投资活力，以进一步加强和改进招商引资项目库建设，加快推进产业项目前期工作。
三、强化领导，周密部署，确保“两学一做”教育和各项重点工作扎实推进
第一，完善机制，确保落实。良好的机制可以管根本、管长远。要以管用的机制保障目标任务落实。要进一步创新学习研讨机制，打牢干跨越发展实事的思想基础。进一步完善工作推进机制，形成干跨越发展实事的强大合力。