中国招标采购常用法规-毕业论文.doc
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1、中国招标采购常用法规1 / 839阅读点中国招标采购常用法规第一编 综合第一章 招标采购法律中华人民共和国招标投标法中华人民共和国政府采购法第二章 综合管理国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知中央机构编制委员会办公室关于招投标工作职责的复函国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见工程建设项目招标范围和规模标准规定招标公告发布暂行办法国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知工程建设项目自行招标试行办法工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定国家计委关于进一步贯彻中华人民共和国招标投标法的通知国家重大建设项目招标投标监
2、督暂行办法工程建设项目招标投标活动投诉处理办法招标投标违法行为记录公告暂行办法国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见的通知招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定招标师职业水平考试实施办法第三章 评标专家和评标专家库评标委员会和评标方法暂行规定评标专家和评标专家库管理暂行办法政府采购评审专家管理办法机电产品国际招标综合评价法实施规范(试行)财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知(财库20072 号)自主创新产品政府采购评审办法第四章 招标代理机构和服务收费工程建设项目招标代理机构资格认定办法关于印发工程建设项目招标代理机构资格认定办法实
3、施意见的通知建设部、国家工商行政管理总局关于印发工程建设项目招标代理合同示范文本的通知机电产品国际招标机构资格审定办法政府采购代理机构资格认定办法中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法药品招标代理机构资格认定及监督管理办法国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知关于药品招标收费有关问题的通知关于印发集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定的通知中国招标采购常用法规2 / 839第二编 工程第五章 工程施工工程建设项目施工招标投标办法标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件
4、贯彻实施工作的通知房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见第三编 货物第六章 货物国内招标工程建设项目货物招标投标办法医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定关于进一步做好医疗机构药品集中招标采购工作的通知关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定第七章 机电产品国际招标机电产品国际招标投标实施办法商务部关于印发进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定的通知第四编 服务第八章 工程勘察设计工程建设项目勘察设计招标投标办法建筑工程方案设计招标投标管理办法第九章 工程监理与设备监理第十章 科技项目与科研课题
5、科技项目招标投标管理暂行办法国家科研计划课题招标投标管理暂行办法第十一章 国有资产产权转让企业国有产权转让管理暂行办法招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定第十二章 特许经营、物业管理及其他市政公用事业特许经营管理办法经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定第五编 政府采购第十三章 政府采购国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知中央国家机关全面推行政府采购制度的实施方案国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知政府采购信息公告管理办法中央单位政府采购管理实施办法中央单位政府集中采购管理实施办法(财库20073 号)中国招标采购常用
6、法规3 / 839政府采购货物和服务招标投标管理办法政府采购供应商投诉处理办法政府采购进口产品管理办法关于政府采购进口产品管理有关问题的通知政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法节能产品政府采购实施意见财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见(财库200690 号)财政部办公厅关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函第六编 利用外资第十四章 利用外国政府贷款项目关于进一步加强外国政府贷款管理工作的若干意见国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法关于印发外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定的通知财政部关于进一步加强外国政府贷款项目采购工作管理的通知外国政府贷
7、款项目采购公司招标办法财政部关于进一步规范招标确定外国政府贷款项目采购公司有关问题的通知关于外国政府贷款项目申报和采购招标中币种选择有关问题的通知财政部关于规范利用外国政府贷款采购非贷款国货物的通知第十五章 利用国际金融组织贷款项目国家发展改革委关于进一步加强国际金融组织贷款项目管理的通知第七编 其他法律法规与部门规章第十六章 相关法律中华人民共和国合同法中华人民共和国建筑法中华人民共和国民法通则中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国民事诉讼法中华人民共和国仲裁法中华人民共和国公司法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国担保法中华人民共和国反垄断法中华人民共和国反不正当
8、竞争法中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国电子签名法第十七章 投资与经济体制改革关于投资体制改革的决定(国发200420 号)中华人民共和国政府信息公开条例国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见中国招标采购常用法规4 / 839企业投资项目核准暂行办法外商投资项目核准暂行管理办法国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知关于印发国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法的通知国家发展改革委关于印发国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法的通知财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见第十八章 建设工程管理建设工程质量
9、管理条例国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知(国办发199916 号)建设工程安全生产管理条例(国务院令2003 年第393 号)国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会国家重大建设项目稽查办法的通知关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见实施工程建设强制性标准监督规定房屋建筑工程质量保修办法建设工程质量保证金管理暂行办法建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工发包与承包计价管理办法关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知建设部关于加强市政公用事业监管的意见房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法(建设部令2004 年第124
10、 号)建设工程项目管理试行办法工程造价咨询企业管理办法关于印发关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见的通知建设部关于印发建筑市场诚信行为信息管理办法的通知公路建设市场管理办法关于继续开放铁路建设市场的通知水利部关于进一步整顿和规范水利建筑市场秩序的若干意见第十九章 建筑企业资质管理建筑业企业资质管理规定建设部关于印发建筑业企业资质等级标准的通知关于印发施工总承包企业特级资质标准的通知关于印发建筑智能化工程设计与施工资质标准等四个设计与施工资质标准的通知工程监理企业资质管理规定关于印发工程监理企业资质标准的通知建设工程监理范围和规模标准规定建设工程勘察设计资质管理规定第二十章 资产管理
11、第二十一章 设备进口管理中华人民共和国货物进出口管理条例机电产品进口管理办法第二十二章 税收优惠附录联合国贸易法委员会“关于货物、工程和服务采购示范法”中国招标采购常用法规5 / 839国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南亚洲开发银行贷款采购指南机电产品采购国际竞争性招标文件(2008 年版)标准施工招标资格预审文件(试行)(2007 年版)标准施工招标文件(试行)(2007 年版)FIDIC施工合同条件(2002 年5 月在中国出版中文版)中国招标采购常用法规6 / 839中华人民共和国主席令(九届第21 号)中华人民共和国招标投标法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员
12、会第十一次会议于1999 年8 月30 日通过,现予公布,自2000 年1 月1 日起施行。中华人民共和国主席 江泽民1999 年8 月30 日中华人民共和国招标投标法(1999 年8 月30 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)目录第一章 总则第二章 招标第三章 投标第四章 开标、评标和中标第五章 法律责任第六章 附则第一章 总则第一条 为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本法。第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计
13、、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第六条 依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区
14、或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。第二章 招标第八条 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。中国招标采购常用法规7 / 839第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文
15、件中如实载明。第十条 招标分为公开招标和邀请招标。公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请招标。第十二条 招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标
16、事宜。依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。第十三条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件:(一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;(二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;(三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。第十四条 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构,
17、其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。第十五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守本法关于招标人的规定。第十六条 招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。第十七条 招标人采用邀请招标方式的,应当向3 个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事
18、项。第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理划分标段、
19、确定工期,并在招标文件中载明。第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的中国招标采购常用法规8 / 839其他内容。第二十一条 招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场。第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的,标底必须保密。第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15 日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。第二十四条 招标人应当确定投标
20、人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20 日。第三章 投标第二十五条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的,投标的个人适用本法有关投标人的规定。第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件。第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责
21、人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于3 个的,招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在投标文件中载明。第三十
22、一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争。第三十二条 投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞
23、争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。第四章 开标、评标和中标中国招标采购常用法规9 / 839第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第三十五条 开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。第三十六条 开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证
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