某经济开发区污水处理工程项目可行性研究报告.doc

XX市曾都经济开发区
污水处理工程可行性研究报告

XX环境科学研究

V

目 录
1．引言 1
2．总论 3
2.1研究结果概要 3
2.2编制依据、原则及范围 5
2.3开发区概况及自然条件 9
3．工程建设的必要性 15
3.1保障“十一五”规划的顺利实施 15
3.2发展循环经济建设节约型社会的需要 16
3.3保障区域环境安全的需要 17
4．工程总体设计方案 22
4.1设计年限 22
4.2污水量预测 22
4.3污水处理厂规模 26
4.4污水处理厂厂址 26
4.5进出水水质和处理程度 27
4.6排水体制 30
4.7污水处理工艺方案 31
5．污水处理工程设计 52
5.1污水管网工程 52
5.2污水处理工程工艺设计 61
5.3总图设计 71
5.4建筑设计 74
5.5结构设计 76
5.6电气设计 79
5.7自控、仪表、通讯系统设计 83
5.8污水处理厂暖通设计 89
6．项目管理及实施计划 91
6.1实施原则与步骤 91
6.2项目运行的组织管理 91
6.3运行技术管理 93
6.4人员编制 93
6.5计划主要履行单位的选择 94
6.6项目实施计划 94
7．投资估算及经济评价 95
7.1投资估算 95
7.2经济分析 97
7.3社会效益和环境效益分析 102
8．项目的环境影响及对策 103
8.1项目实施过程中的环境影响及对策 103
8.2项目建成后的环境影响及对策 107
9．移民影响及安置计划 109
9.1影响范围 109
9.2安置计划 110
9.3开发区污水处理项目经济社会影响 111
10．工程风险分析 114
10.1污水处理厂风险影响预测 114
10.2污水管网系统风险影响分析 115
10.3污水处理系统维修风险分析 116
11．劳动安全卫生与节能 118
11.1安全卫生 118
11.2节能 119
12．消防设计 121
12.1厂区平面布置 121
12.2建筑结构防火设计 121
12.3电气防火设计 122
12.4消防给水及消防设施 123
13．工程效益 124
13.1环境效益 124
13.2社会效益 125
13.3经济效益 125
14．结论和建议 127
14.1结论 127
14.2建议 129
15．项目招投标方案 131
15.1招标范围 131
15.2招标组织形式 132
15.3招标方式 132

附表
u 附表一 投资估算表
u 附表二 建设期利息计算表
u 附表三 流动资金估算表
u 附表四 项目总投资使用计划与资金筹借表
u 附表五 总成本费用估算表
u 附表六 项目投资现金流量表
u 附表七 项目资本金现金流量表
u 附表八 利润与利润分配表
u 附表九 财务计划现金流量表
u 附表十 资产负债表
u 附表十一 借款偿还平衡表

附图
u 氧化沟工艺厂区平面布置图一
u 氧化沟工艺厂区平面布置图二
u 污水处理工艺水力流程图
附件
u 可行研究报告编制委托书
u “关于曾都经济开发区污水处理厂项目用地选址定点意见书”
u 《市人民政府办公室关于XX市水功能区划的批复》
u 污泥填埋协议
u 供电协议
u 可研评审专家意见
u 供水协议
u 贷款协议
u 自筹资金证明
u 污水收费标准的通知

1．引言
为大力实施“兴工富区”战略，加快曾都新型工业化步伐，不断提升区域经济工业化、城市化水平，促进曾都经济持续、快速发展，同时进一步落实XX城市总体规划，以合理有序的组织外来投资建厂兴办实业，从而发挥工业园区的综合效益，降低投资开发费用，为外来投资者和广大员工创造良好的工作和生活环境，曾都区人民创建并经省人民政府和国家发改委批准设立湖北曾都经济开发区。
XX市城镇空间布局以城区为中心，广水市为副中心，以316国道、汉丹铁路、随洪省道、随小省道、京广铁路、107国道、汉十高速公路、宁西铁路和正在兴建中的“随岳”高速公路等重要的交通干线为轴线向周边辐射、扩散。XX市政府委托湖北省城市规划设计研究院、XX市城市规划设计研究院编制了《XX市城市总体规划2000-2020》（修编）。
根据XX市城市总体规划提出的布局原则和要求，参照XX市的城市总体建设思路，建设曾都经济开发区工业园区。曾都经济开发区为XX市城市规划的重要组成部分，开发区位于XX城区北郊，东到北郊办事处太山庙村，西至厥水河堤，南与主城区明珠路相连，北与厉山镇星炬村交界，总面积28km2，辖首义、新春、龚家棚三个村（2004年5月划入），星光、六草屋、两水沟三个居委会（社区）（2008年5月划入）、其中规划工业园区面积17.98km2。
XX市政府主持编制的《XX市城市总体规划2000-2020》（修编）中明确了曾都经济开发区工业园区的位置和性质。为加强曾都经济开发区工业园区的聚集功能，发挥工业园区的示范带动作用，XX市曾都经济开发区委托XX市城市规划设计研究院编制了《XX市曾都经济开发区总体规划》。
为实现曾都经济开发区工业园区的经济建设可持续发展，促进经济、人口、资源和环境协调发展，保证工业园区保持良好的环境质量和投资环境，湖北曾都经济开发区管委会委托湖北省环境科学研究院承担曾都经济开发区污水处理工程可行性研究报告的编制工作。我院接受委托后，认真研究该项目的有关材料，并进行实地踏勘、调研，收集和核实了有关材料，在此基础上完成了《湖北曾都经济开发区污水处理工程可行性研究报告》。
在拟建项目报告书的编制过程中，得到了XX市环保局、XX市环境监测站、湖北曾都经济开发区管委会等单位的大力支持，在此一并表示感谢！
2．总论
2.1研究结果概要
2.1.1 设计年限与服务面积
本工程设计年限为2010年。服务区面积约为17.98km2。
2.1.2 污水量预测
根据XX市曾都经济开发区总体规划预测2010年进入污水处理厂的污水量为2.5×104m3/d。
2.1.3 污水处理工程设计规模
本工程根据污水量预测及开发区实际情况，确定一期（2010年）2.5×104m3/d，二期（2015年）再增设2.5×104m3/d的处理能力。
2.1.4 设计进出水水质
确定污水厂的进出水主要指标为（一级B）：
CODcr： 进水300mg/L，出水≤60mg/L
BOD5： 进水140mg/L，出水≤20mg/L
SS： 进水150mg/L，出水≤20mg/L
NH3-N： 进水30mg/L，出水≤8mg/L
TN： 进水35mg/L，出水≤20mg/L
TP： 进水3.5mg/L，出水≤1.0mg/L
2.1.5 污水处理工程厂址选择
确定污水厂厂址位于开发区中南部，厥水河下游东侧，东风4S店后。
2.1.6 污水处理工程工艺确定
本工程提出多种污水处理工艺，确定了改良型氧化沟和CASS法作为备选方案，经过技术、经济多角度比较，最终确定污水处理工程采用改良型氧化沟处理工艺。
2.1.7 厂外污水管网工程
本工程建设内容为污水处理厂服务范围内的污水收集干管、主干管，总长为19.94km。污水收集支干管、支管采用其他融资渠道进行建设，且同步实施。
2.1.8 工程总投资
建设项目总投资估算为9555万元：第一部分工程费用6670万元（其中污水厂4523万元、污水收集系统2075万元、其他72万元）、第二部分工程建设其它费用1852万元、预备费601万元、建设期借款利息363万元、流动资金70万元。
2.1.9 项目实施计划
· 1、项目准备期（2008年8月—2009年5月）
完成该项目的可行性研究报告，初步设计、施工图设计及相应的审批程序；
·2、 编制招标文件期（2009年5月—2009年6月）
编制污水处理厂和污水管网的招标文件；
·3、 招标与采购期（2009年6月—2009年8月）
完成污水处理厂和污水管网的招标和采购；
·4、 污水处理厂施工期（2009年8月—2010年12月）
完成污水处理厂土建、设备安装等全部施工内容；
·5、 污水管网施工期（2009年8月—2010年12月）
完成污水管网的全部施工内容；
2.1.10 主要经济指标
· 设计规模 2.5×104m3/d
· 工程总投资 9555万元
· 年处理水量 913×104m3/a
· 年处理收入 1369万元
· 平均单位经营成本 0.67元/吨·水
· 单位处理价格 1.5元
· 税后投资回收期 15.02年
2.2编制依据、原则及范围
2.2.1 编制依据
1.中华人民共和国《水污染防治法》
2.国务院《关于环境保护若干问题的决定》（1996）31号
3.《XX市城市总体规划》（2000－2020）
4.《XX市曾都经济开发区总体规划》（2000－2020）
5.《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（ [2000]36号）
2.2.2 主要设计资料
1.《XX市曾都经济开发区排水工程规划》（2000～2020）
2.《XX市曾都经济开发区给水工程规划》（2000～2020）
3.《XX市曾都经济开发区环境影响评价报告》
4.《XX市排水管道现状图》
5.《XX市给水管道现状图》
6. 其他相关资料
2.2.3 设计采用的规范及标准
1.《中华人民共和国工程建设强制性条文》（城市建设部分）
2.《城市污水处理及污染防治技术政策》（建城2000-124号）
3.《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）
4.《室外排水设计规范》（GB50014-2006）
5.《室外给水设计规范》（GB50013-2006）
6.《泵站设计规范》（GB/T50265-97）
7.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
8.《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
9.《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）
10.《城镇污水处理厂附属建筑和设备设计标准》（CJJ31-89）
11.《城镇污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60-94）
12.《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）
13.《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-97）
14.《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）
15.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
16.《工业企业设计卫生标准》（GB21-2002）
17.《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）
18.《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-85）
19.《环境空气质量标准》（GB3095-96）
20.《恶臭污染物排入标准》（GB14554-93）
21.《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-84）
22.《厂矿道路设计规范》（GBJ22-87）
23.《钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范》（1999年版）
24.《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）
25.《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）
26.《给水排水工程钢筋混凝土沉井结构设计规范》(CECS137：2002)
27.《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）
28《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）
29《给水排水工程管道结构设计规范》（GB50332-2002）
30.《钢结构设计规范》（GB50017-2003）
31.《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）
32.《建筑桩基技术规范》（JGJ94-94）
33.《水工混凝土结构设计规范》（SL/T191-96）
34.《给水排水工程构筑物结构设计规范》（GB50069-2002）
35.《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）
36.《构筑物抗震设计规范》（GB50191-93）
37.《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）
38.《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2002）
39.《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》（GB50032-2003）
40.《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）
41.《给水排水工程混凝土构筑物变形缝设计规程》（CECS117:2000）
42.《民用建筑设计规范》（JGJ37-87）
43.《供配电系统设计规范》（GB50052-95）
44.《工业与民用电力装置的接地设计规范》（GBJ65-83）
45.《电力工程电缆设计规范》（GB50217-94）
46.《10KV及以下变电所设计规范》（GB50053-94）
47.《低压配电装置及线路设计规范》（GB50054-95）
48.《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-93）
49.《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）
50.《民用建筑照明设计规范》（GBJ133-90）
51.《建筑防雷设计规范》（GB50057-2000）
52.《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）
53.《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》（GB50062-92）
54.《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168-2006）
55.《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2002）
56.《电动装置技术条件》（JB/T8530-97）
57.《电力装置的电测量仪表装置设计规范》（GBJ63-90）
58.《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）
59.《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243-2002）
60.《10kV及以下变配电工程通用图集》(设计·加工安装·设备材料)
61.《10/0.4kV变压器室布置及变配电所常用设备构件安装》(03D201-4)
2.2.4 编制原则
（1）在开发区总体规划指导下，因地制宜对开发区污水进行综合治理，贯彻近、远期结合，分步实施的方针。实现化害为利，逐步解决开发区污水排放对XX市地表水及地下水造成的污染，改善城市河道及下游河流的水体质量，力求获得建设项目最大的经济效益、社会效益和环境效益。
（2）积极稳妥地采用新技术，同国际接轨，在合理利用外资的同时，充分利用国外的先进技术和设备以提高行业的装备和技术水平。
（3）处理工艺要求技术先进、成熟、可靠、经济合理、高效节能、运行管理方便简单、成本低、占地少。
（4）污水处理与污水利用相结合，创造条件尽量使处理后的污水可经过简单处理用于工业冷却补充用水等，使开发区逐步建立起供水、用水与污水处理和利用一体化的综合协调管理体制。
（5）为保证污水处理系统正常运转，供电系统需有较高的可靠性，污水处理厂采用双回路或双电源供电。
（6）充分利用现有排水设施，同步完善污水管网，使污水系统整体效益得以发挥。
（7）根据开发区发展现状及开发区总体规划，结合开发区地形，选择技术经济合理，工程地质条件好的厂区位置。
（8）根据开发区地形，合理确定污水管网布置，保证污水正常收集输送，同时应考虑污水管网的近远期结合问题。
（9）按现行政策，进行较为完整的静态和动态经济分析和评价。
2.2.5 编制范围
本工程可行性研究报告的编制范围为XX市曾都经济开发区污水处理工程排水管网干管、主干管建设以及污水处理工程厂区工程建设两部分。主要内容是根据开发区排水现状，结合开发区总体规划和排水规划以及污水处理工程建设的设想，对开发区排水系统建设方案进行论证，同时对开发区污水处理工程厂区建设工程方案进行论证、经济技术分析，并提出可行性研究报告。
2.3开发区概况及自然条件
2.3.1 自然条件
（1）地理位置
XX位于湖北省北部，东接武汉，西连襄樊，南达荆州，北到信阳，跨北纬31度过19分至32度26分，东经112度43分至113度46分。全市南北长约130km，东西宽约105km，总面积6989平方km，人口157万。其中，山地面积4285km2、丘陵面积2094km2、平畈530km2、河滩面积80km2，分别占总面积61.3%、30%、7.6%、和1.1%。XX北面与河南省南阳、信阳二市毗邻，南面与湖北省江汉平原的京山县、钟祥市相连，恰好处于北方黄河流域和南方长江流域的交接地带。于2000年6月25日批准设立的地级市。辖曾都区、广水市，有55个乡、镇、城（郊）区办事处和国营农场，2个省管经济技术开发区，1610个行政村、居委会。
曾都开发区位于XX城区北郊，其范围为东到北郊办事处太山庙村，西至厥水河堤，南与主城区明珠路相连，北与厉山镇星炬村交界，总面积28 km2，辖首义、新春、龚家棚三个村（2004年5月划入），星光、六草屋、两水沟三个居委会（社区）（2008年5月划入）、其中近期规划工业园区面积17.98 km2。
（2）地形地貌
XX市地处大洪山脉南麓、大别山脉西端 , 属低山丘陵地带。地势北高南低，自北而南，山地、丘陵、岗 地、沿河小块平原，依次分布。山地占总面积的30.1%，丘陵占67.4%，平原占2.5%。山地主要分布在西北和东北部，一般坡度为30°至45°，相对高差在300至500m之间。岗地主要分布在中部、南部及东南部，海拔一般在100m上下，坡度一般在15°左右。小块河谷平原主要分布在中部、西南及东南部，海拔一般在50m左右，地势以鄂豫边界为脊干，以低山为屏障，丘陵岗地主体，由北向南逐渐倾斜，经横坡河的切割，形成岭谷平行并列的地貌景观。境内山脉分属大洪山脉和大别山脉，因受地质构造控制和河流切割影响，呈北西-南东走向和北东-南西走向。
（3） 地质及地震
根据物探资料，区域性褶皱与断裂受各大构造区控制。无区域性的大断裂构造通过。根据国家地震局[1992]160号文颁布的《中国地震烈度区划图》（1990），本区地震基本烈度为VI度。
（4）水文水系
XX市城区河流众多，有名常流河139条。按其汇流特征，可分为4大流域：即府河流域，占全市流域面积的79.4％；淮河流域，约占全市流域面积的10％；汉水流域，占全市流域面积的7.5％；漳水流域，占全市流域面积的3.1％。河水均较浅，湖底较平坦，河岸线曲折。
流经XX的河流有府河(涢水)、淮河、漳河、大富水等河流。主要支流有厥水、漂水、均水、浪河、刘家河、长安河、清水河、游河、四十里冲河、三夹河等。该项目的主要纳污水体是府河。
府河，发源于随南大洪山，厥水汇入前的上游河段又称为涢水，全长321Km，流域面积l5200Km2，流经XX市曾都区、广水和孝感市的安陆等市县，由武汉市谌家矶注入长江。府河为山溪性常流河。河源海拔500m，河口海拔40m。澴潭以上，河床为砂砾卵石结构，两岸为山区：澴潭至XX段，河床为砂砾结构，左岸有河谷平原；XX至安陆段，河床为细沙结构，左岸多为平原，右岸为丘陵。河床最大糙率为0.089、最小为0.015；河床平均宽300m，最大水面宽420m(1954年7月)，最小水面宽5m(1966年)。XX段平均径流深为316mm，平均流量为37m3/s流速为3m/s，河长约92km，在XX市的流域面积约为5528.5km2。
厥水发源于桐柏山南麓鹰子咀。厥水及支流流经新城、万和、淮河(九獐河源)、天河口、殷店、高城、尚市、厉山、城郊等地。在XX西南面两河咀(木瓜园南)注入府河。全长105.3km，流域面枳1306.4km2。厥水区间支流共有22条。厥水为山溪性常流河，河源海拔995m，河口海拔60.4m。流域比降自北向南变化急剧下降。
厥水和涢水交汇处下游1700m处是白云湖水利枢纽工程的拦河坝，拦截流域面积3827km2，于2000年建成蓄水。拦河坝坝长300m，高8.8m，拦河坝过流能力能够满足千年一遇洪水的泄洪要求。拦河坝与环湖堤所形成的人工湖—白云湖，其正常水位的水面面积480hm2，正常容积达到1260×104m3，为XX城区水厂的取水提供调节水源。白云湖下游河道己整治成人工河渠，底宽300m，堤高7m，最大设计过水深6.1m。在白云湖拦水坝上游约1.7km处的涢水桥有XX市一水厂。
漂水发源于桐柏山南麓。澴水流经殷店、高城、万店、淅河、城郊(界)诸境，注入涢水，全长100.8km，境内流域面积844.2km2。漂水为山溪性常流河，正源海拔510m，河口海拔57m。流域比降平均为2‰。河床平均宽160m，最大水面宽232m，最小水面宽4m，河床结构上游支流为砂砾，主河为细沙，两岸为丘陵，无森林覆盖。漂水在白云湖大坝下游约10km处注入府河。
（5）气象条件
本项目所在地属北亚热带季风气候，光照充足，雨量充沛，气候温和，四季分明，无霜期长，严寒酷暑时间短。
XX市平均年气温15.6℃，年平均最高气温20.8℃，平均最低气温11.5℃。气温极大值为41.1℃，气温极小值为－16.3℃。气温年较差平均值为25.8℃。XX市平均气温以一月最低（2.3℃），七、八月最高（28.1℃、27.4℃）。夏、冬两季平均气温之差为23.3℃，春、秋两季平均气温接近（15.2℃、16.5℃）。
XX市全年主导风向为东南风，最多风向频率占12%，次主导风向为东北风和北风，频率分别占9.8%和6.9%。全年静风频率占0%，年平均风速为2.4m/s。
XX市年平均降水量为762.6mm。年平均蒸发量为1520.1mm，降水量和蒸发量的季节性变化较大，历年夏季平均降水量为444.3mm，占全年降水量的46.2%，冬季降水最少，仅占全年降水量的7.3%，春秋两季的降水量介于冬夏之间。
XX市全年日照时数为2082hr，各月日照变化是：一、二月日照时数最少，日平均4.5hr，七、八月期间日照时数最多，日平均达7.7~7.9个hr，夏季日照时数为695.6hr，是冬季的1.7倍。全年日照率为47.8%。
XX市湿度年平均为75%，湿度年际变化不大，月平均变化范围为70%～90%，夏季湿度稍高于冬季。XX市气压年平均为1005.1hPa，冬夏两季气压平均为1014.6hPa和994.6hPa。
（6）生态环境
XX处于中纬度季风环流区域的中部，属于北亚热带季风气候。因受太阳辐射和季风环流的季节性变化的影响，XX气候温和，四季分明，光照充足，雨量充沛，无霜期较长，严寒酷暑时间较短。据统计，年平均降水量大部分地区在865-1070mm，年光照总数在2009.6-2059.7hr之间，年平均气温15.5℃，无霜期220-240天。温暖的气候条件，良好地地貌特点，造就了优越的生态环境，尤其是大洪山一带，保留着很多珍贵的植物种类，其中主要包括中亚热带的常绿阔叶林和北亚热带的常落叶混交林。
2.3.2 开发区概况
（1）开发区简介
XX市曾都经济开发区位于XX市主城区北部。汉丹铁路新线与厥水河之间，“三一六”国道贯穿全区。南起明珠路，北至甘沟子，西起厥水河东堤，东至铁路新线，规划面积17.98平方公里。XX已被批准为“中国专汽车之都”，曾都经济开发区是汽车改装之都的重要组成部分，处在“汉十汽车走廊”的中心结点上，目前已有三十余家汽车改装企业和部分电子、食品加工、服装业入住园区，是一个新型的现代化的工业园区，同时也是曾都县域经济平台。
（2）区位分析
曾都开发区区位优势明显,紧靠中等城市XX市市区，在信息、资源共享、基础设施共用等方面有着便利条件。西到襄樊、东到武汉、北至信阳，都在200公里范围内。曾都开发区交通便捷，三一六国道从开发区穿过，随岳高速在开发区开口，通过随岳高速的联接，能快速到汉十、麻竹高速，汉丹铁路从开发区东擦边而过，距厉山新铁路货运站不足五公里。
（3）产业现状分析
截止2008年底，曾都经济开发区共入驻企业42家，其中已开工投产29家，在建13家，2008年实现工业生产总值32亿元，工业增加值12亿元。现状企业占地2.08平方公里，国内生产总值15.38亿元/平方公里，工业增加值5.77亿元/平方公里。其中汽车改装及相关机械械制造业19家，产销汽车1.06万辆，工业总产值18.40亿元，占园区工业总产值57.5%；工业增加值7.20亿元，占园区工业增加值60%。
（4）现状人口规模
明珠路以北17.98平方公里范围内，目前有首义、新春、龚家棚、两水、六草屋、星光六个村和八里岔社区、黄垅社区、孔家坡居委会一部分共65个组。用地范围内常住人口4.5万，工矿企业职工0.5万人。
3．工程建设的必要性
3.1保障“十一五”规划的顺利实施
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路，是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。
就当前情况看，全国实现减排目标面临的形势十分严峻。2005年以来，全国上下加强了减排工作的力度，国务院制定了促进减排工作的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，减排工作取得了积极进展。但是，2005年全国没有实现年初确定的污染减排的目标，这就加大了“十一五”后几年减排工作的难度。值得注意的是，许多地方和企业对减排仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，“十一五”减排的总体目标将难以实现。
为此，国务院要求各地区、各部门要充分认识减排的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央关于减排的决策和部署上来。要把减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，正确处理经济增长速度与减排的关系，真正把减排作为硬任务，使经济增长建立在保护环境的基础上。要采取果断措施，集中力量，迎难而上，扎扎实实地开展工作，力争通过两年的努力，实现减排任务完成进度与“十一五”规划实施进度保持同步，为实现“十一五”减排目标打下坚实基础。
国务院要求各级人民政府要充分认识到减排约束性指标是强化政府责任的指标，实现这个目标是政府对人民的庄严承诺，必须通过合理配置公共资源，有效运用经济、法律和行政手段，确保实现。国务院要求企业应强化主体责任。企业必须严格遵守环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉减排。对重点用能单位要加强经常监督；对没有完成减排任务的企业，强制实行清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。同时，要加强机关单位、公民等各类社会主体的责任，促使公民自觉履行环保义务，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的减排工作格局。
3.2发展循环经济建设节约型社会的需要
2005年7月，国家颁布《国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知》，通知中指出建设节约型社会的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、 资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。
按照发展循环经济和建设节约型社会的要求来衡量，现阶段的湖北曾都经济开发区的差距无疑是巨大的，但是开发区积极响应国家发展循环经济建设节约型社会的号召，通过实施污水处理工程可以逐步改变开发区内企业水资源利用率低、污染物排放量大的面貌，逐步达到国家在新的社会发展形势下对企业发展的新要求。
XX曾都经济开发区全部建成后，约有100余家企业入住，10万员工及家属生产生活，日需处理各类污水约4.5万m3，为此，需配套建设一座日处理量5万吨的污水处理厂，以满足开发区企业生产、项目建设和生活污水处理的需求。本工程建成后，既可以提高开发区环境的承载量，改善开发区生产、生活环境，又可以适应更多和更广泛类型的企业、项目来开发区投资兴业，有利于积聚人气，使开发区的发展在产业结构上有更多调整和选择的空间，加快工业新城区的发展步伐。与此同时，建设大型的污水处理厂有利于节约水资源，有利于降低企业生产成本。本项目建设采取统一规划、统一布局、长远规划、循环利用的模式，可最大限度提高水资源利用率。项目建成后采取市场化经营的运作模式，即可提高企业综合效益，又可较快收回投资。因此该工程的建设是开发区发展循环经济建设节约型社会的需要。
3.3 保障区域环境安全的需要
（1）区域环境质量现状
XX市城区河流众多，有名常流河139条。按其汇流特征，可分为4大流域：即府河流域，占全市流域面积的79.4％；淮河流域，约占全市流域面积的10％；汉水流域，占全市流域面积的7.5％；漳水流域，占全市流域面积的3.1％。河水均较浅，湖底较平坦，河岸线曲折。
流经XX的河流有府河(涢水)、淮河、漳河、大富水等河流。主要支流有厥水、漂水、均水、浪河、刘家河、长安河、清水河、游河、四十里冲河、三夹河等。
府河，发源于随南大洪山，厥水汇入前的上游河段又称为涢水，全长321Km，流域面积l5200Km2，流经XX市曾都区、广水和孝感市的安陆等市县，由武汉市谌家矶注入长江。府河为山溪性常流河。河源海拔500m，河口海拔40m。澴潭以上，河床为砂砾卵石结构，两岸为山区：澴潭至XX段，河床为砂砾结构，左岸有河谷平原；XX至安陆段，河床为细沙结构，左岸多为平原，右岸为丘陵。河床最大糙率为0.089、最小为0.015；河床平均宽300m，最大水面宽420m(1954年7月)，最小水面宽5m(1966年)。XX段平均径流深为316mm，平均流量为37m3/s流速为3m/s，河长约92km，在XX市的流域面积约为5528.5km2。
厥水发源于桐柏山南麓鹰子咀。厥水及支流流经新城、万和、淮河(九獐河源)、天河口、殷店、高城、尚市、厉山、城郊等地。在XX西南面两河咀(木瓜园南)注入府河。全长105.3km，流域面枳1306.4km2。厥水区间支流共有22条。厥水为山溪性常流河，河源海拔995m，河口海拔60.4m。流域比降自北向南变化急剧下降。
厥水和涢水交汇处下游1700m处是白云湖水利枢纽工程的拦河坝，拦截流域面积3827km2，于2000年建成蓄水。拦河坝坝长300m，高8.8m，拦河坝过流能力能够满足千年一遇洪水的泄洪要求。拦河坝与环湖堤所形成的人工湖—白云湖，其正常水位的水面面积480hm2，正常容积达到1260×104m3，为XX城区水厂的取水提供调节水源。白云湖下游河道己整治成人工河渠，底宽300m，堤高7m，最大设计过水深6.1m。在白云湖拦水坝上游约1.7km处的涢水桥有XX市一水厂。
漂水发源于桐柏山南麓。澴水流经殷店、高城、万店、淅河、城郊(界)诸境，注入涢水，全长100.8km，境内流域面积844.2km2。漂水为山溪性常流河，正源海拔510m，河口海拔57m。流域比降平均为2‰。河床平均宽160m，最大水面宽232m，最小水面宽4m，河床结构上游支流为砂砾，主河为细沙，两岸为丘陵，无森林覆盖。漂水在白云湖大坝下游约10km处注入府河。
厥水河自西向东穿越XX市曾都经济开发区。市环境监测站于2008年9月26日对厥水河XX曾都经济开发区附近河段水质进行了现状监测。根据XX市环境保护局的文件，厥水河XX曾都经济开发区河段水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类水域水质标准
市环境监测站在厥水河XX曾都经济开发区附近河段共布设3个监测断面，监测断面见表3-1。
表3-1 地表水现状监测断面一览表
编号
断面名称
设置说明
1
开发区上游500m
对照断面
2
金龙湾下游1000m
控制断面
3
井水
消减断面
监测统计数据见表3-2。
表3-2 厥水河水质现状监测结果 单位：mg/L（pH除外）
点位 项目
PH
SS
NH3-N
CODmn
BOD5
1、开发区上游500m
6.4
38
0.37
5.06
4.7
2、金龙湾下游1000m
6.5
39
0.39
3.67
4.6
3、井水
6.8
35
0.29
1.06
4.4
由表3－2监测数据可以看出：在监测的三个断面中，监测项目均满足GB3838－2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。
（2）区域环境安全问题
XX曾都经济开发区的生产生活污水受纳水体为厥水河。厥水河既是该经济开发区的取水水源，也是该经济开发区的纳污水体，同时也是附近村民的生产生活和农业灌溉的用水水源。开发区的废水排放不仅直接影响到附近居民的生活生产和农业灌溉用水的安全，而且还对厥水河区域环境安全构成了严重威胁。
同时，因水环境污染造成环境质量差引起居民健康状况下降，引发疾病、医疗费用增加，居民生活质量下降。水环境污染问题不仅影响了XX市曾都开发区建设和对外招商引资的吸引力，也影响了XX市城市建设的进程 ，在一定程度上制约了当地的经济发展。
目前，厥水河的水质一般，能够维持Ⅲ类水体的环境功能区划。随着开发区社会、经济的发展，若不采取强有力的污染防治措施，生产废水和生活污水的排放量还将大量增加，大量的工业废水和生活污水还可能流入厥水河，致使河流水环境容量迅速下降，环境风险随时都又可能发生，区域环境安全无法得到保障。
综上所述，XX市曾都经济开发区污水处理厂建设迫在眉睫，势在必行。
（3）区域环境安全问题解决途径
厥水河目前的水环境质量良好，能够满足水体功能区划要求，但是随着XX市经济的发展，开发区工业企业快速发展，大量生活污水和生产废水排放量还在不断增加，导致水环境逐渐恶化，水体理想环境容量进一步减小；解决此问题决不是简单采取某一种办法而是应通过多种措施：加强污染源的监察与管理、控制点、面污染源的入河量、提高自身环境容量(清淤、岸边整治、生态修复)、建立必要的集中或小型分散的污水处理厂等综合整治措施予以解决。
分析影响厥水河水环境质量恶化的主要污染因子和主要污染源是研究处理方案、制定综合治理规划、措施的基础和前提。通过对污染源的调查和环境容量的计算对比分析，由污染源排污量及相应控制单元环境容量得出污染源削减量水平，以此为基础确定厥水河治理的重心所在。
为此，曾都经济开发区为了贯彻落实我国的环境保护国策，决心对本开发区内的工业废水和生活污水进行集中处理，提高废水的循环利用率，减少污染物排放的总量。综上所述，该工程建成后将极大的改善开发区目前环境污染现状，从而减轻当地的环境污染问题，保障区域环境安全，降低环境风险，化解由于水污染而造成政府、企业与居民的矛盾，进一步促进和巩固社会主义精神文明的建设，增强企业的生命力和市场竞争力，使企业能与环境保护持续协调发展。
4．工程总体设计方案
4.