办案用房和专业技术用房建设工程可行性研究报告.doc
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1、XX第一章 总 论一、项目背景1、项目名称XXXX办案用房和专业技术用房建设工程2、承办单位概况项目承办单位为XXXX。XXXX地处中、俄、蒙三国交界的边境口岸城市,现有在编检察人员82人,办公用房和专业技术用房面积6000平方米,现与XX市公安局、XX市人民法院在同一办公楼内办公,办公环境拥挤,办公设施老化,科技含量较低,严重制约了全市检察事业的迅速发展。XX市XX牢固树立社会主义法治理念,仅仅把握检察工作主题,不断深化检察工作机制、体制等司法改革,在职务犯罪案件审查决定逮捕程序改革、量刑建议改革、同步对等监督、检察人员管理等方面得到进一步增强与完善,取得了有较为明显改革成效。XX市XX不断
2、加强司法体制机制改革,树立了良好的执法形象。2010年,XX市XX继续保持自治区级文明单位标兵称号,8项业务工作在XX市院的考核中进入前三名,其中侦查监督和预防工作排名第一。 3、可行性研究报告编制依据投资项目可行性研究指南;建设项目经济评价方法与参数第三版;人民XX办案用房和专业技术用房建设标准(建标建标137-2010号文件);XX市国民经济和社会发展总体规划(2000-2020);国家现行法规及相关行业规程、规范、规定;建设单位提供的相关资料及委托书。4、编制范围与编制原则(1)编制范围根据XX市现状,重点分析项目建设的条件,确定项目建设地址、工程建设原则、标准、消防措施、节能减排措施、
3、环保措施、项目实施进度、投资估算和资金筹措等。对新建XX办案用房和专业技术用房建设项目进行研究和分析,从技术经济、社会效益等方面论证,为项目建设提供依据。(2)编制原则在XX市城市总体规划的原则指导下,根据近期建设规划,加大城市建设力度和XX基础设施建设力度,充分发挥本项目的社会效益、经济效益和环境效益。从实际情况出发,结合当地发展条件和经济现状,合理确定工程规模及建设计划,正确处理规划与现状、新建之间的关系。在技术可行、经济合理的前提下,确定工程技术标准,并积极慎重、切合实际地采用先进技术、新材料,以降低工程造价,提高工程质量。5、项目提出的背景与理由(1)项目提出的背景XXXX现有办公面积
4、6000平方米,现与XX市公安局、XX市人民法院在同一办公楼内办公,办公楼虽已使用3年,但至今尚未完全竣工,消防设备、通讯设备、电力设备、水暖设备等均未进行验收,上述设备质量无法达到相关要求,存在着较大的安全隐患。该楼建筑时,没有考虑到人民XX履行法律监督职能的特殊性,无法依据功能划分相对独立设施,现有办案工作区和技术用房均为迁入后临时改建。无法达到办案用房和专业技术用房“必须设置相对独立且具有特殊设施的专门用房”的要求,建设XXXX办案及专业技术用房建设工程已迫在眉睫。随着经济社会的快速发展,依法治国进程的推进,XX体制改革不断深入,XX职能不断拓展,XX业务工作量不断增加,业务用房严重短缺
5、,已经影响了XX工作的正常开展。项目建设可以提升XX的服务功能。当前的业务用房面积达不到要求,业务用房非常拥挤,因此建设现代化的XX业务用房,使检察工作条件得到改善,有利于提高XX工作整体能力,使检察机关在维护地方稳定,促进地方经济社会发展中更有效地发挥作用,不断满足群众学法、用法等需求。(2)项目建设的必要性XXXX是党和政府联系群众、服务民生的窗口,每天需接待和办理大量的XX行政事务。如此多的业务量,需要一个统一的平台,接待前来办理业务的群众,告知业务办理程序,受理、分流业务。控告申诉检察部门、举报中心负责受理公民和国家机关、团体、企事业单位以及其它人士检举、控告国家工作人员涉嫌贪污、贿赂
6、、渎职等职务犯罪行为,并向举报人反馈查处情况及结果;接受犯罪人的自首;受理刑事、民事、行政申诉案件的申诉。负责办理不服人民XX不批准逮捕、不起诉、撤销案件及其它处理决定的申诉;办理不服人民XX已经发生法律效力的刑事判决、裁定(含刑事附带民事判决、裁定)的申诉;办理人民XX负责赔偿义务的刑事赔偿案件工作。公诉部门负责对公安机关、国家安全机关、走私犯罪侦查机关等侦查机关和人民XX自侦部门移送起诉或不起诉的案件进行审查,并决定是否提起公诉或不起诉;对侦查活动是否合法进行监督;出席法庭支持公诉;对人民XX的审判活动实行监督;对人民XX确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉等工作。民事行政检察部门对符合抗诉条
7、件的下级人民XX的民事、行政案件生效判决、裁定,向同级人民XX提出抗诉。对符合抗诉条件的同级人民XX的民事、行政案件生效判决、裁定,提请上级人民XX抗诉。对民事、行政案件生效的裁定、调解存在错误且依法不能抗诉的,可以向人民XX发出检察建议;对有关国家机关或企事业单位存在制度隐患或其工作人员严重违背职责,应当追究其纪律责任的,可以向其提出检察建议。在办理民事行政审判、执行活动中发现的贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等职务犯罪案件进行初查或侦查。职务犯罪预防部门负责研究分析典型职务犯罪的特点、规律,提出防范对策,并协助有关单位落实;开展预防咨询和警示教育;管理检察机关行贿犯罪档案系统并受理查询等工作。
8、检察技术部门承办检察机关自侦案件的现场进行勘验,收集、固定和提取与案件有关的各种痕迹、物证并进行科学鉴定,对有关业务部门办理案件时涉及的技术性证据进行审查并提出审查意见。承办检察机关信息化建设、应用和管理等工作。纪检监察部门负责指导检察机关纪检、监察工作;对检察机关及其工作人员贯彻执行法律、法规和上级决定、规定的情况进行监督;受理对检察机关及其工作人员违反纪律、法律行为的控告、检举,并按照管理权限进行查处;受理检察人员不服处分决定的申诉;制定检察机关廉政建设制度,组织开展廉政纪律教育和执法执纪大检察活动。鉴于现有业务用房的陈旧,人民群众法制意识的不断提高、新时期、新形势对XX的工作提出的更高要
9、求、XX的工作在维护边疆稳定、构建和谐社会中的重要作用,建设XX市XX办案及专业技术业务用房势在必行。二、项目概况1、拟建地点XXXX办案及专业技术用房项目拟建在XX市新党政办公大楼东南侧,政西三街南侧。2、建设规模与目标本项目建设用地面积为4495,总建筑面积为8200,建设地下一层、地上四层框架结构办公楼一座。建筑密度为36.48%,容积率为1.46,绿化率为30%。项目完成后达到适应XX办案用房和专业技术用房规模,有利于加强XX行政机关与群众的联系,更好地服务群众,促进XX行政业务的正常开展。3、主要建设条件(1)交通条件本项目的施工地点紧靠XX市的重要街道,交通十分便利。(2)市政配套
10、设施本项目的供水、供电、热力等市政配套设施齐全,能力充足,可以满足该项目的建设需求。(3)建设材料及施工条件项目建设所需的建材物资,如钢材、水泥、管材、砂石砖瓦等,均可在XX市附近或周边地区取得;拟建场地内的供水、供电设施可提供项目建设中的施工用水和用电。4、项目总投资本项目总投资为1886.00万元,其中:建筑工程费为1503.16万元,占总投资的79.70%;设备购置费为41.14万元,占总投资的2.18%;安装工程费为4.11万元,占总投资的0.22%;工程建设其它费为195.23万元,占总投资的10.35%;基本预备费为142.36万元,占总投资的7.55%。5、资金筹措项目总投资为1
11、886.00万元,申请国家资金为1320.20万元,占项目总投资的70%;地方自筹资金565.80万元,占项目总投资的30%。6、主要技术经济指标项目主要技术经济指标下表。主要经济数据及评价指标表序号名 称单 位数 量一技术指标1项目规划占地面积44952总建筑面积82002.1其中:地上四层建筑面积65602.2 地下一层建筑面积 16403建筑层数层数地上四层、地下一层4建筑高度m17.305基底面积1640.006道路900.007硬化面积606.508绿化面积1348.509容积率1.4610建筑密度%36.4811绿化率% 30.00 二经济数据1项目总投资万元1886.002其中:
12、建筑工程费万元1503.163 设备购置费万元41.144 安装工程费万元4.115 工程建设其他费万元195.236 基本预备费万元142.36三资金筹措1国家补助资金万元1886.002地方配套资金万元1320.20合计万元565.80第二章 项目建设的必要性XX市XX基础设施建设滞后。改革开放三十年来,XX市经济全面发展,人民生活水平得到较大提高,城镇化水平明显提升。但因边疆少数民族地方财力有限,XX基础设施建设仍然没有跟上时代的发展,已经制约了XX业务技术的正常开展。为了完善XX基础设施、完善业务技术功能,提高XX办案的效率,建设XX市XX办案及专业技术用房是十分必要的。一、社会发展对
13、项目建设的需要随着经济社会的快速发展,依法治国进程的推进,业务领域不断扩展,XX业务技术用房不足,已经影响了工作的正常开展。项目建设可以提升XX的服务功能。当前的业务用房面积为6000平方米,与XX市公安局、XX市人民法院在同一办公楼内办公,工作环境非常拥挤,因此建设现代化的业务用房,使行政工作条件得到改善,有利于提高检察办案能力,使检察机关在社会经济生活中能更好地发挥作用,满足群众学法、用法等需求。综上所述,目前XX办公环境明显滞后时代的发展,已严重影响办案工作和其它各项技术工作的正常开展,鉴于此,建设XX市XX办案用房和专业技术用房己势在必行。项目完成后将达到适应XX办案用房和专业技术用房
14、规模,提高了XX办案效率,有力维护社会稳定谐和经济发展的需要。二、满足经济与社会和谐发展的需求经济发展是构建和谐社会的根本和基础,只有在经济高度发展的基础上,才能满足构建和谐社会的要求。建设XX办案用房和专业技术用房项目,就是为了整合好可供开发利用资源和空间,创造良好的法制环境和经济环境,切实有效实施生态经济、循环经济、可持续发展战略,为构建和谐社会提供健全的法制基础,更好的推进资源节约型、环境友好型和谐社会建设,把XX市建设成为一个环境优美、经济发达、物质丰富、文化昌盛、法制健全功能完善、人民富裕安康、可持续发展的经济社会和谐强市。实现当地平稳、科学、健康、快速、和谐发展,实现XX市发展战略
15、,实现“富民强市并重,美丽与发展双赢”的目标而努力。三、项目建设的符合性1、项目符合国家产业政策和行业发展规划,也符合XX市城市建设规划,适应XX市XX事业的发展需要,得到各方面的积极支持。2、项目选址符合建设用地规划。3、项目建设符合人民XX等有关部门的相关规定及要求。4、项目对环境的影响在可控制范围之内。5、项目建设资金有保证。第三章 建设规模一、建设规模根据人民XX办案用房和专业技术用房建设标准(建标137-2010号文件)及XX市人口的增长速度、检察机关的办案和专业技术建设要求。本项目按照现代化XX的需要,本着合理规划、适度超前的原则,确定建设规模。综合考虑了当前XX的实际需要和今后相
16、当一段时期(2020年)的发展进行综合平衡后确定,XXXX建设项目总建筑面积为8200平方米,规划占地面积为4495平方米。二、主要建设内容1、主体工程XXXX办案用房和专业技术用房为框架结构楼一栋,总建筑面积为8200平方米,建筑层数为地上四层、地下一层。主体建筑高度为17.30米,其中地下一层层高3.3米,地上一层层高为3.6米,二至四层层高为3.3米,室内外高差为0.50米。2、室外工程室外给水管(消防给水管)150mm,管道长约60米;室外排水管300mm,管道长约60米,室外供热保温管150mm,管道长约80米;砖砌圆形检查井2个;钢筋混凝土30m化粪池1座。3、辅助工程道路面积为9
17、00.00平方米;地面硬化面积为606.50平方米;绿化面积为1348.50平方米。三、建筑功能布局根据国家人民XX办案用房和专业技术用房建设标准(建标建标137-2010号文件),人民XX办案用房是指人民XX在办理各种案件过程中,专门用于侦查、审讯、指挥等因安全、保密需要而需相对独立设置的特殊用房。人民XX专业技术用房是指人民XX在行驶法律监督职能过程中,运用各种专业技术手段和专门设施条件进行检验、鉴定而需相对独立设置的特殊用房。1、人民XX办案用房 人民XX办案用房建筑面积3740平方米,使用面积2805平方米;公用面积935平方米。建设内容如下:(1)控告申诉接待用房建筑面积520平方米
18、,使用面积390平方米;公用面积130平方米。包括来访侯谈大厅、接待室、检察长接待室、网络接访室、12309电话接访室、调解室、刑事申诉案件审查室、听证室、信访资料文印室、警务工作室。(2)查办和预防职务犯罪用房建筑面积920平方米,使用面积690平方米;公用面积230平方米。侦查指挥用房办案工作区包括侦查指挥室、案件研讨室、询问室、讯问室、辨认室、心理测试室、接待室、司法警察执勤室、司法警察备勤室、案卷资料复印室、扣押物品保管室、同步录音录像控制室、临时诊疗室、办案人员休息室。预防职务犯罪用房(3)侦查监督用房建筑面积250平方米,使用面积187.50平方米;公用面积62.50平方米。包括案
19、件受理室、案件审查室、主办检察官研讨室、远程证据传输室、远程视频审讯室。(4)公诉和审判监督用房建筑面积330平方米,使用面积247.50平方米;公用面积82.50平方米。包括案卷保管分流室、案件审查室、主诉检察官研讨室、庭审远程指挥室、多媒体示证制作室。(5)刑罚执行监督用房建筑面积180平方米,使用面积135平方米;公用面积45平方米。包括案件审查室、主办检察官研讨室、信息联网查询室。(6)其他业务用房建筑面积400平方米,使用面积300平方米;公用面积100平方米。案件管理中心用房包括案件受理分流室、案件督办与监管室。检察委员用房包括会议室、候会室。人民监督员用房包括阅卷室、案件研讨室。
20、律师用房包括律师阅卷室、律师接待室、复印室。(7)信息通讯中心用房建筑面积430平方米,使用面积322.50平方米;公用面积107.50平方米。包括检察专网视频会议室、信息网络机房、机要保密机房、通讯机房。(8)诉讼案件档案用房建筑面积400平方米,使用面积300平方米;公用面积100平方米。包括档案目录库、纸质档案库、实物档案库。电子档案库、阅档室、文件复制室。(9)保管用房建筑面积310平方米,使用面积232.50平方米;公用面积77.50平方米。赃物保管室枪弹保管室包括枪支保管室、弹药保管室、警械保管室。服装保管室2、人民XX专业技术用房人民XX办案用房建筑面积1860平方米,使用面积1
21、395平方米;公用面积465平方米。建设内容如下:(1)检验鉴定案件管理用房建筑面积200平方米,使用面积150平方米;公用面积50平方米。包括案件受理室、资料室、物证保管室、专家鉴评室。(2)检验鉴定用房建筑面积1660平方米,使用面积1245平方米;公用面积415平方米。法医检验鉴定用房包括物证保管室、法医临床检验室、病理取材室、病理切片制作室、病理染色室、尸体解剖室、消毒室、标本室、物证检验室。文件检验鉴定用房包括笔迹检验室、印刷文件检验室、书写材料检验室。痕迹检验鉴定用房包括手印检验室、足迹检验室、工具痕迹检验室、化学显现室。司法会计检验鉴定用房包括司法会计检验室、会计账目展示分析室。
22、电子证据检验鉴定用房包括电子数据取证实验室、手机(电话)检验室、其他电子设备检验室、电子证据无尘工作间。声像资料检验鉴定用房包括声像资料检验室、物证照录像提取室、图像编辑处理室、语音分析室。理化检验鉴定用房包括化验室、处理室。心理测试实验用房包括测前谈话室、测试室、监控室。2、辅助用房(1)地下一层停车场建筑面积为1640平方米;(2)楼梯间、走廊、卫生间等公共服务用房960平方米。详见项目建设一览表(表3-1)检察办案用房建筑面积及使用面积一览表表3-1 单位:序号功能分区建筑面积使用面积公用面积1控告申诉接待用房520390.00130.002查办和预防职务犯罪用房920690.00230
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