PPP综合项目管理专项方案.doc

六、项目企业组建方案一、项目企业组织机构实施董事总经理总经理助理财务总监副总经理工程部人事部运行部办公室预算合约部财务部二、管理制度（一）实施董事行使下列职权：1、向股东汇报工作；2、实施股东决议；3、决定企业经营计划和投资方案；4、制订企业年度财务预算方案、决算方案； 5、制订企业利润分配方案和填补亏损方案；6、制订企业增加或降低注册资本； 7、制订企业合并、分立、变更企业形式、解散方案；8、决定企业内部管理机构设置；9、决定聘用或解聘企业总经理及其酬劳事项，并依据总经理提名决定聘用或解聘企业副总经理、财务责任人及其酬劳事项；10、制订企业基础管理制度；11、企业章程要求其它职权。（二）总经理对实施董事负责、行使下列职权：1、主持企业生产经营管理工作，组织实施实施董事决议；2、组织实施企业年度经营计划和投资方案；3、拟订企业内部管理机构设置方案；4、拟订企业基础管理制度；5、制订企业具体规章； 6、提请聘用或解聘企业副总经理、财务责任人；7、决定聘用或解聘除应由实施董事聘用或解聘以外负责管理人员；8、实施董事授予其它职权。为了提升企业整体工作效率，适应企业向集团化、管理科学化发展要求，便于对职员各项工作目标考评，依据企业实际情况，特制订集团各部门岗位职责。 总经理岗位职责一、全方面主持企业生产经营管理工作，决定和处理日常工作中重大事宜，受实施董事领导，对实施董事负责。二、组织制订企业年度工作计划，报实施董事同意实施，检验、指导各部门落实工作计划情况。三、拟订企业内部管理机构设置方案，拟订企业基础管理制度，报实施董事同意后组织实施。四、主持召开计划会和开发经营例会，协调各部门工作，立即处理开发经营过程中存在困难和问题。五、对内负责处理下属部门和企业其它部门之间协作关系，对外做好相关外联工作,协调好和政府主管部门关系。六、负责完成企业年度工作计划和各项经济指标。七、决定企业工程上重大事宜。八、依据实施董事同意资金计划决定企业资金使用情况。九、负责企业招标文件审查和开标程序监督工作。十、负责企业经济协议管理工作、工程款拨付工作、工程施工成本控制工作。十一、负责项目勘察、设计委托及管理工作；十二、审批图纸会审统计、施工组织设计，签证等关键性工作把关；十三、组织相关部门进行协议审核、会签及归档管理工作；十四、负责工程项目成本、质量、进度工作全方面管理、监督、监控；十五、负责项目各参建单位组织和工程施工总协调；十六、企业工程管理规范化工作、工程管理得失总结及经验推广；十七、负责组织编制、完善各项管理制度，加强企业职员队伍建设工作；十八、参与选聘、任用主管部门各岗位人选；负责考评下属各部门及岗位工作绩效；审核职员奖、惩标准及方案；十九、完成实施董事交办其它工作。 总经理助理岗位职责在总经理领导下进行工作，其关键职责是：一、负责开发项目从立项到开工阶段全过程全部委托、报批等全部前期手续工作。二、负责企业开发经营综累计划工作。三、帮助总经理对企业工程工作、经济协议管理工作等进行组织、协调、指挥、控制。同时，负责这些工作所包含对外公共关系指挥、督导和处理。四、负责开发项目计划方案可行性研究和项目工程设计论证工作，确保计划和设计方案质量。五、帮助总经理对企业招标文件进行审查，对开标程序进行监督，并对相关招投标工作具体实施。六、参与项目设计方案、初步设计、施工图设计和技术经济文件内审，负责组织施工图招投标前内审工作。七、帮助总经理做好预算合约部具体工作。八、负责完工项目标移交管理工作。九、完成实施董事和总经理交办其它工作。 财务总监岗位职责一、在实施董事和总经理领导下，总管企业会计、报表、企业预算体系建立、企业经营计划、企业预算编制、实施和控制工作。二、组织协调企业财务资源和业务计划匹配运作，企业财务战略计划制订和实施。三、负责制订企业利润计划、投资计划、财务计划、开支预算或成本费用标准。四、建立健全企业内部核实组织、指导和数据管理体系，和会计核实和财务管理规章制度。五、建立企业内部会计、审计和内控制度，完善财务治理、企业财务控制和会计机构，对会计人员实施有效管理。六、负责现金流量管理、营运资本管理及资本预算、企业分立或合并相关财务事宜、企业融资管理、企业资本变动管理（管理者收购、资本结构调整）等。七、会同经营管理部门开展经济活动分析，组织编制企业财务计划、成本计划，努力降低成本、增收节支、提升效益。八、监督企业遵守国家财经法令、纪律。九、负责和政府财税部门联络，落实财税政策。十、完成实施董事和总经理交办其它工作。 人事管理职责：1、办公室人事管理是经过考评、奖惩、工资福利等活动来激励各类人员主动性和发明性。部门关键职责以下：2、配合企业经营目标，依据人力分析及人力估计结果，拟订人力资源发展计划及人员编制数额。3、确定人事管理方面各项规章制度，包含人员录用、任免、考评、奖惩、培训、流动、离职等，并确保其有效实施。4、人员增补调配管理，包含人员招聘录用、任免、迁调、考评奖惩、培训提升、工资福利等。5、依据企业实际情况，提出工资、福利方面提议方案，并在工资、福利制度方案实施中搜集多种反应，调查实际情况，不停反馈信息，不停改善。6、认真做好多种档案资料整理，确保完整、正确无误。7、立即从各方面取得人事管理所需要信息，做好劳动统计报表填写，核查工作。 工程部职能及岗位职责项目策划阶段（1）帮助计划部研究拟开发建设地点自然条件，如土地承载力、市政条件等，以利于决议。（2）和施工单位接触，了解她们对拟建项目标态度、初步计划和人员配置情况。（3）帮助计划部相关部门做好项目可行性分析，提供工程进度初步计划。（4）帮助计划部搜集和整理市场相关信息，包含：工程建设、政策法规、设备材料、环境保护、科技产品、同行业信息等。项现在期：1. 负责项目区域内青苗树木赔偿、房屋拆迁、地下管线、围护、保安，清除地面、架空和地下障碍等工作，使场地含有施工条件。2. 将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至施工协议条款约定地点，并确保施工期间需要。3. 开通施工场地和城镇公共道路通道，和施工协议条款约定施工场地内关键交通干道，确保其通畅，满足施工运输需要。4. 向施工单位提供施工场地工程地质和地下管网线路资料，确保数据真实正确。5. 办理前期相关手续，如建筑工程计划许可证、消防、人防、开工证等手续。6. 办理施工所需多种证件、批件和临时用地、占道申报同意手续。7. 参与工程项目建设招标工作，负责起草招标文件中技术条款，负责审查施工单位、监理单位资质和业绩，参与工程协议、监理协议谈判。8. 会同设计部组织监理、施工单位和设计单位进行图纸会审。9. 负责对施工现场周围地下管道和邻近建筑物、构筑物保护。10. 处理工程周围民扰问题，协调当地办事处、环境保护、计划、环卫、园林、派出所、交通队、区建委、区质检等关系。11. 按协议要求，组织施工单位进场。项目实施阶段：1. 全方面负责项目标工程建设及配套设施建设。负责市政工程配套建设，包含：上水、下水、雨水、热力、燃气、电力、电信、卫星有限电视、网络布线、绿化、车位、环卫、道路等。2. 负责工程建设进度、质量、成本控制。3. 审查施工单位、监理单位项目班子组成。4. 负责对监理企业日常管理和监督工作。5. 帮助预算部等相关部门监督施工协议实施情况。6. 协同监理单位审查施工单位质量确保体系和施工组织设计。7. 深入现场实地检验工程进度，确保工程建设按计划进行。8. 定时召开现场工程例会，协调各单位关系，处理现场问题。9. 审查施工单位提交施工日志及施工进度月报表。10. 负责对施工单位方案设计、技术方法、变更洽商等进行审核、同意。11. 检验、验收进入现场材料，审验多种材料试验汇报。12. 负责组织工程单项验收及完工验收。13. 对工程材料性能、价格进行分析，提供提议，以供决议。14. 对新技术、新工艺、新材料等进行调研，为决议提供资料和信息。15. 帮助预算部、财务部做好工程定时收量及财务付款事宜。16. 负责整理、汇总多种工程档案资料并装订成册，分类编目。17. 督促和帮助施工单位完成完工图绘制。18. 监督施工单位实施安全生产。19. 督促施工单位文明施工。 预算合约部职责及岗位职责协议预算部负责招投标、主体及配套工程承发包协议条款起草、签署及协议价确实定和施工过程中造价有效控制、工程完工后决算价合理确定。协议预算部关键职能是正确计算和最大程度地控制工程建设成本。第一条：项目策划及前期阶段：1、帮助企业决议层优化设计，降低含筋量及混凝土折厚比；2、和工程部紧密帮助，组织安排好建设工程资质预审和招投标工作，办理和招投标工作相关一切手续；3、编制或审查招投文件和施工图标底, 起草协议条款，帮助企业主管领导签署工程承发包协议，确定协议价。第二条：项目实施阶段：1、深入调查建筑材料市场价格，对全部指导价或市场价材料实施严格限价；2、深入调查建筑设备市场价格，对全部设备严格限价，组织并安排好部分设备招投标工作；3、深入调查可分包工程之市价，认真做好分包工程概预算工作，起草协议条款，帮助企业主管领导签署分包工程协议，确定协议价；4、就设计变更立即调整协议价，动态监控工程造价，定时向企业领导汇报工程款拨付及协议价调整之情况；5、配合工程部做好隐蔽工程统计、验收，立即计算隐蔽工程土石方及地下管线工程量；6、加强工程施工协议管理，强化索赔和反索赔之意识，配合工程部、计划设计部做好业主向承包商反索赔之工作，计算和审核月工程款拨付数额；7、配合工程部做好设计变更或洽商签证工作,立即正确计算设计变更或洽商工程量及造价；项目完工阶段：1、立即正确编制工程决算，起草协议条款，帮助企业主管领导签署保修协议；2、建立工程造价文件存档制度，做好工程造价文件汇总存档工作。3、总结工程造价管理经验，进行工程建设成本分析，逐步建立和完善本部门质量管理和行为规范，形成一套较为成熟且富有实效工程造价管理措施；4、组织召开会议，进行业务建设和职业道德教育，学习新专业知识，讨论相关专业问题，了解同行业工程造价管理之动态，掌握最新相关政策法规和文件要求；5、依据市建委相关要求，负责本部门从业人员审查验证工作。6、遵守企业规章制度,完成企业制订总体工作布署，配合其它业务部门工作，完成主管领导交办其它任务。三、监管配合由业主指派一名代表作为项目企业董事会组员参与项目管理，由实施机构经过采购方法选择监理、检测单位，再由项目企业签署委托协议。四、建设计划首先列省下属市发改委PPP项目项目库，完成项目可行性研究汇报，然后列国家发改委项目库，经过两个月时间完成项目初步实施方案，开展物有所值评价和财政承受能力论证，成立项目PPP领导小组统筹推进项目实施和监督管理项目依法运行，调研起草PPP项目协议文件，向社会资本方和银行推介项目。确定组建项目企业县政府下属国有企业，明确项目企业组件相关要求。制订PPP项目协议文件，明确投资人资质和条件、技术和服务要求及标准、限期和范围、招标条件、建设内容、投资范围等内容。完善项目立项、可研等前期工作，开展绿化、亮化设计，完成政府采购确定合作伙伴，制订施工方案，组件项目企业，落实项目资金，完成合作协议签署。五、运行维护方案项目交工验收合格后，项目企业移交全部资料给项目部门，十二个月内完成审计工作。由县政府下属国有企业负责项目8年半运行管理工作，相关部门负责监督管理和绩效考评。六、移交方案特许经营期满前三个月，项目企业着手准备将相关工程含经营权完好无偿移交给县政府制订机构，三个月期满之前办理完成，移交后按协议要求及相关要求到相关部门办理清算、注销等相关手续七、工程管理方案一、前期准备1、经过可行性研究后，组织完成工程项目开工审批手续，协调施工过程中外部关系；2、组织实施招投标，帮助签定施工协议；3、根据法律规范及协议要求和程序对建设项目进行从开工至完工全过程管理，实现项目协议目标。二、质量保障质量控制目标：本工程质量控制目标为业主和设计、施工单位协议确定工程质量等级。质量控制通常要求：1、 项目质量控制应按企业质量管理体系要求进行。2、项目质量控制应坚持 “质量第一，预防为主”方针和“计划、实施、检验、处理”循环工作方法，不停改善过程控制。3、项目质量控制应满足工程施工技术标准和发包人要求。4、项目质量控制原因应包含人员、材料、机械、方法、环境。5、项目质量控制必需严格实施，施工过程均应按要求进行自检、互检和交接检。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已经检验定为不合格，严禁转入下道工序。6、工程部应建立项目质量责任制和考评评价措施。工程部经理应对项目质量控制负责。过程质量控制应由每一道工序和岗位责任人负责。7、分项工程完成后，必需经监理工程师检验和认可。8、承包人应对项目质量和质量保修工作向发包人负责。分包工程质量应由分包人向承包人负责。承包人应对分包人工程质量向发包人负担连带责任。9、分包人应接收承包人质量管理。三、工期确保工期目标：1、工期目标管理标准：1）依据建设单位和承包单位正式签定工程承包协议（以下简称“协议”）中所确定工程工期作为进度控制总目标；2)承包单位依据“协议”工期总目标所编制工程施工组织设计；3)经项目责任人审核经过承包单位编制施工总进度计划、年/季/月实施计划。进度控制：设计进度假如控制不住，将直接影响到项目建设总进度目标实现。为了缩短建设周期，工程管理人员应帮助设计单位进行合理安排，使设计进度计划为施工招标服务，并尽可能使设计满足业主对开工日期要求、同时兼顾采购周期较长材料、设备供给时间要求，同时应充足考虑到相关政府和市政部门对设计文件审批时间要求。另外，对于由业主本身原因（如业主能否向设计方立即明确设计要求并提供设计所需参数和条件、能否立即对设计文件进行决议和认可、能否尽可能降低设计意图改变和反复）造成对设计进度影响，工程管理人员应帮助业主尽早发觉问题，并提出处理方案。关键任务是:审核设计方提出具体设计进度计划和出图计划,并控制其实施,尽可能避免发生因设计推迟而影响项目总进度计划及造成施工单位要求工期赔偿；帮助起草关键材料和设备采购计划,编制材料设备清单；帮助研究分析分包协议及招投标、施工进度，和设计协商，使设计进度为招投标及施工服务，并作为进度目标值；帮助业主对设计文件立即做出审定和决议，以免影响设计进度计划；在设计过程中进行进度计划值和实际值比较，并提交进度控制汇报和提议；协调各专业工种设计进度，使其能满足施工进度要求进度控制通常要求：1、进度控制是指对工程设计、实施阶段工作内容、工作次序、连续时间及工作之间相互衔接关系等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中常常检验实际进度是否按计划进行，一旦发觉有偏差出现，应在分析偏差产生原因基础上采取有效方法排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目完工、交付使用过程。2、项目进度控制应以实现设计、施工协议约定完工日期力最终目标。工程部在进度控制方面所做工作有：编制工程管理计划，研究项目标总进度、施工部署、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现问题做好预案。制订一整套制度来规范管理以提升工作效率。3、审查确定承包商所做施工组织设计。要求施工单位做好施工计划、计划、组织设计和进度控制工作制度和进度控制工作实施细则，并督促施工单位工程师在工程实施过程中努力落实。4、项目进度控制总目标应进行分解。可按单位工程分解为交工分目标，可按承包专业或施工阶段分解为完工分目标，亦可按年、季、月计划期分解为时间目标。5、全部任务完成后应进行进度控制总结并编写进度控制汇报。施工进度控制工作步骤：进度控制工作步骤承包单位提交进度计划项目总监下达开工令施工准备工程部审批协调会议和指令监督计划实施工程部审批承包单位提出延期检验实施情况承包单位责任影响工期督促承包单位采取赶工方法承包单位调整进度计划工程部审核工程完工验收监督工程维修协议保修期结束进度监控方案（方法）1、工程开工前，工程部应审查施工单位施工总进度计划，提出意见并监督施工单位组织实施。2、工程部应依据同意施工组织设计和施工方案在施工前检验施工单位准备情况落实情况以避免返工现象。3、工程部应现场巡视、检验进度计划实施情况，并做好工程进度统计。4、工程部要制订工程进度关键控制点并随时了解工程动态，逐点检验落实情况并立即书面向企业经理汇报工程进展情况及需协调处理问题。5、工程部应立即审查月进度计划，和计划落实情况。6、当出现工期拖延情况时，工程部应督促和要求施工单位制订合适技术、组织和经济等方面赶工期方法、确保总工期。7、主持会议研究各方面提出来和协议实施相关问题，参与项目总监主持相关协调研究会议，对包含到工程进度相关问题立即提出处理措施并经过项目主管去实施，必需时对施工手段、施工资源、施工组织直至协议工期进行调整。重大问题须报上级部门同意。8、立即审签工程进度款支付凭证，依据协议对承包商工程进度完成情况进行奖励和处罚，必需时给和额外奖励。帮助承包商处理施工中存在设备、资金等方面实际困难，以加紧工程进展。四、投资控制投资控制关键任务：工程部对工程项目投资控制负有很关键责任，因为工程部所管是源头问题。工程部对投资控制内容关键是审核同意拨付协议范围内进度款、处理技术变更和经济索赔，即管理“项目实施控制价”。关键任务是：1、审核方案设计优化估算，并提出审核汇报和提议；2、审核设计概算，并提出审核汇报和意见；3、在审核设计概算基础上，确定项目总投资目标值；4、对施工图设计从设计、施工、材料和设备等多方面进行必需市场调查分析和技术经济比较，并提出咨询汇报；5、审核施工图预算，调整总投资计划，在充足考虑满足项目功效条件下提出深入挖掘节省投资可能性；6、在施工图设计过程中，逐一进行投资计划值和实际值跟踪比较，并提交投资控制汇报和提议；7、严格审查设计技术变更，从经济性分析是否满足要求。6.3.2设计投资控制1、采取基础工作原理是动态控制原理，即采取计算机辅助手段，在项目设计 各个阶段，分析和审核投资计划值，并将不一样阶段投资计划值和实际值进行动态跟踪比较，当其发生偏差时，分析产生偏差原因，提出纠偏方法，使项目设计在确保项目质量前提下，充足考虑项目标经济性，使项目总投资控制在计划总投资范围以内。关键任务是：2、审核方案设计优化估算，并提出审核汇报和提议；3、审核设计概算，并提出审核汇报和意见；4、在审核设计概算基础上，确定项目总投资目标值；5、对施工图设计从设计、施工、材料和设备等多方面进行必需市场调查分析和技术经济比较，并提出咨询汇报，供业主参考；6、审核施工图预算，调整总投资计划，在充足考虑满足项目功效条件下提出深入挖掘节省投资可能性；7、在施工图设计过程中，逐一进行投资计划值和实际值跟踪比较，并提交投资控制汇报和提议；严格审查设计变更，从经济性分析是否满足业主要求。投资控制：1、工程开工前图纸会审是投资控制一个关键控制点，工程部应会同业主在会审图纸技术问题时，审查图纸设计在选材、用料、结构等方面是否有超出预算范围之外情况，并立即和设计人员沟通，做对应改动。分析设计图纸、施工方案，标底价，协议（工程量核实、定额取费、材差价格组成原因）等，明确工程费用最轻易突破部分或步骤即投资控制关键。2、工程部应会同业主在工程开工前制订工程拨款计划。3、对工程设计变更，技术方法、材料包含到经费要严格把关。工地现场只对设计图纸以外及设计变更原因引发签证进行受理，签证内容由驻工地工程师及业主工程师到现场核实无误后再签证。4、工程款拨付应由项目部每个月按施工单位实际完成工程量和工程进度上报拨款计划。5、工程部应制订工程进度奖罚方法和现场联合检验制度、奖励优异、处罚后进、激发工程施工单位竞争意识。6、工程阶段或完工后结算书，应在工程部审查后转业主审查确定，工程尾款拨付应由业主依据工程结算值分期拨付。7、加强协议管理，确保工程投资有效控制。按协议要求条件和要求，监督实施事前各项准备工作，以免索赔，立即对已完成工程进行计量验收，立即向对方支付进度款，避免违约。依据协议法等相关法律、法规及企业要求，组织参与协议谈判。负责协议条款确实定并按程序上报审批。协议生效后，负责协议传输、存档。在协议实施过程中，依据实际完成工程量情况按程序上报审批工程付款，并对应设置台帐，认真实施。8、依据功效、档次、货源等合理正确地反应主材、设备费用，避免以劣充优和结算价格难以取定而扯皮等问题。9、自购材料、设备选择和采购应深入了解建材市场行情，在确保结构安全和使用功效前提下，尽可能选择市场供给充足、价格相对低廉材料；或当条件成熟，达成一定开发规模时候，采取自行招投标采购或和其它方合作联合招投标采购。10、处理好质量和成本关系，质量要同物业设定档次、市场定位联络起来，研究目标市场对某项材料设备质量、档次重视和敏感程度。11、确保工程进度。12、工程月形象进度报量管理措施： 第一条、对于每个月完成工作量，施工单位应于每个月二十五日前将月形象进度报表报工程部；工程部对施工单位申报已经完成并确定合格工程进行核实，于每个月 日前将一份月形象进度报表报业主；第二条、工程部对月形象进度报量表及形象进度报表进行审核，业主负责对形象进度报表和资金申请表进行审核。第三条、工程部要认真审核施工单位所报月形象进度报量，核实月形象进度表，凡经工程部审核核减量超出5%者，视为监理单位该项考评不合格；第四条、形象进度报量应和形象进度相吻合，当月报量含经济签证内容时，应付经济签证单，每个月 日前各施工单位和工程部联络，确定月形象进度报量，对漏报当月不予调整，未付经济签证单不计入形象进度报量；第五条、主依据协议约定，审核确定后月形象进度报量和月施工进度计划完成同时百分比拨付工程款，（同时由业主代表将资金申请单一份返给监理单位）。13、工程经济签证管理措施：第一条、经济签证是工程建设中发包人和承包人就工程量增减内容核定认证，是推行协议补充和工程结算依据。参与者应坚持实事求是、严厉认真标准。第二条、经济签证范围是指设计范围以外及设计变更没有表现工程量内容，其它情况标准上应以协议形式办理。现场只对设计图纸范围以外及设计变更无法核实工程量内容进行经济签证。需要办理经济签证工程量事前需经监理单位、业主同意后方可实施；第三条、经济签证单要求采取通用格式，书写规整，文字述叙明确，涂改处加盖公章。工程部和业主工程师各留存一份原件。第四条、现场发生需办理经济签证工程量，现场实测工程量应由两人及两人以上，且必需包含业主工程师人员参与。 第五条、经济签证工程量应经发包人、工程部、承包人三方共同实测实量，由施工单位填写经济签证单。工程部审查签署意见，报业主代表审核后，办理签证手续。第六条、经济签证内容应注明发生原因、范围和所在工程部位；现场只对工程量、图纸类别、用工性质等进行认证，费用由造价主管部依据协议及相关要求结算，包含需确定单价应提前3日提交工程部，由工程部及相关人员和承包人协商确定后，办理价格认证单。第七条、施工现场道路、场地硬化及围挡等，实施前应提交方案和预算，同意实施后实测实量办理签证。第八条、经济签证单由施工单位填写，其经办人和工程部经理签字盖章后报业主代表。第九条、参与人和工程主管应认真审查、查对经济签证单，发觉疑问内容，应会同监理及工程部签署修改意见，报业主审签后办理盖章手续。第十条、经济签证要求即时发生立即办理，十五日内为有效办理时间，过期不补，责任自负。五、安全生产安全管理概述安全管理中心问题，是保护生产活动中人安全和健康，确保生产顺利进行。施工现场安全管理内容关键是：安全组织管理、场地和设施管理、行为控制和安全技术管理等四个方面，分别对生产中人、物、环境行为和状态，进行具体管理和控制。为有效地将生产原因状态控制好，实施安全管理过程中必需坚持六项基础管理标准：1)管生产同时管安全；2)坚持安全管理目标性；3)必需落实预防为主方针；4)坚持“四全”动态管理；5)安全管理重在控制；6)在管理中发展、提升。6.4.2安全管理方法6.4.2.1安全管理组织工程部建立以工程部经理为现场安全确保体系第一责任人安全生产领导小组。具体组织以下：1)安全生产领导小组确定落实安全管理目标，制订安全确保计划，依据确保计划要求，落实资源配置。2)负责安全体系实施过程中运行实施监督、检验。3)对安全生产确保体系运行过程中，出现不符合要素要求，施工中出现隐患，制订纠正和预防方法，并对上述方法进行复查。6.4.2.2资源配置1)配置经培训考评持证管理、实施和检验人员；2)制订施工安全技术并设置对应各类安全防护设施；3)配置临时安全用电技术及防触电方法，消防器材及设施按要求要求配置；4)配置各类建筑施工机械限位、过载、避雷等安全装置，并齐全、有效；5)配置必需安全检测工具（测定扣件紧固力矩扳手、风速仪、接地电阻测试仪等）；6)保障一定安全技术方法经费。安全生产策划项目安全部以本企业安全生产控制程序等引用文件为依据，并着重按本项目实际情况进行实施。1)依据本工程规模、结构、环境等实际情况，为达成本工程安全管理目标，配置一个综合素质好项目经理部人员班子，选择有一定资质、整体力量强施工队伍，并有性能良好机械设备和技术水准较高维修人员作保障。2)按施工现场安全生产确保体系管理资料对多种安全活动进行统计。3)专题安全技术方法：临时用电施工组织设计；大型机械安拆方案；4)施工前选择或制订施工各阶段针对性安全技术交底文本。教育和培训1)各分包商要做好进场职员安全教育，并贯穿一直，全过程覆盖地进行安全教育培训，教育培训关键是操作者自我保护意识。各分包商经过培训职员要在总包制订安全誓约书上署名并上报到总包安全管理部门。2)在事故多发期及上级部门下达指令时，进行针对性教育。3)采取多样化培训教育形式，如板报、口号、大会、录像等。4)实施施工队伍职员安全进场教育工作及平时安全教育培训，新工人必需经过三级安全教育。5)由安全部负责安全培训教育工作并做好统计，建立职员劳动保护教育卡。6)承包商每个月全部依据施工现场情况确定安全活动专题，开展安全活动，月底对安全施工表现好个人和分包商在安全大会上给予奖励。安全施工方法编制和审批各分包商进场后，要立即编制安全施工方法，报工程部审查同意后才能进行施工。在现场安全巡视中发觉安全问题，需要分包商编制专题安全方法时，分包商必需立即编制，不然工程部有权要求分包商停工整改，直至其整改达成项目管理企业满意程度。特殊工种管理施工现场内各分包商管理人员、特种作业人员必需持证上岗，特种作业人员必需持双证上岗，塔吊、井架装拆工，脚手架操作人员必需经过行业培训考评、持证上岗。每个分包商项目组配置一名持有资格证安全主任，并配置对应数量持有上岗证安全员，负责施工安全相关工作。通常施工人员也需经过岗位技能培训。合格后持证（安全上岗证）上岗。各分包商要将其特殊工种人员名单及上岗证报总包商项目安全部门立案，总包安全部门将不定时对分包商进行检验。安全处罚制度实施安全处罚制度对施工及管理人员行为进行约束，使其在整个施工过程中自觉遵守安全管理制度，预防安全事故发生。工程部安全罚款分为对个人罚款和对分包商罚款两种方法。对个人罚款：对于违反安全施工管理要求全部个人进行罚款。安全管理部门发觉以下行为即对其个人进行罚款：1)进入现场未戴安全帽或帽带未系好；2)未佩戴工作牌；3)高空作业未系安全带；4)在现场吸烟；5)在施工现场穿拖鞋。对于安全部门碰到违章行为，将开出罚款通知，通知单内容包含违章者姓名、单位、违章条款和罚款额度、时间、地点、本人署名。罚款单将由发到违章者所属企业，由该企业通知本人到工程部交纳罚款，拒交罚款者，由工程管理企业在该分包商当月工程款内扣除。对分包商罚款：假如因分包商不服从工程管理企业管理，安全管理工作微弱，发生安全事故或因安全问题延误了工程工期，工程部将视实际情况对该分包商给予罚款处理。施工现场安全控制对施工过程中可能影响安全生产原因进行控制，确保施工生产按安全生产规章制度，操作规程和程序要求进行。开工前准备1)实施施工机械设备、安全设施、设备及防护用具进场计划，专员负责立即配置安全设施，用电设施及施工中各类防护用具；2)落实现场施工人员；3)办理职员人身和财产损害保险。（或意外伤害保险）高空作业管理在高空作业安全管下上关键抓“二关”1)安全设施关要求全部安全设施搭设实施申报制度，全部设施搭设必需以书面形式报工程部审批，搭设完成后通知工程部，经工程管理验收合格后方能使用。拆除安全设施一样要向工程管理企业提出申请，经同意后方能拆除。同时对多单位共同使用或交替使用安全设施实施验收、检修、交接制度，对安全设施搭设时间、位置、用途等情况，总包商全部一一统计在案，依据使用要求和工程进度，做好动态管理，确保安全设施在使用过程中完好、坚固、稳定，使安全设施一直处于安全状态。2)高空坠落物防护关要求分包商在高空或临边作业时，对手持小型工具必需全部生根，以防在高空操作时坠落。对进入现场及楼层通道搭设安全人行通道，对靠近吊装危险区域，用护栏进行隔离，悬挂警示牌，有效地预防可能发生高空物体坠落事故。对安全设施、设备、防护用具检验验收本工程安全防护工作十分关键，对临边、洞口、高处作业、交叉作业安全防护必需做到防护明确，技术合理，经济适用，安全可靠。施工现场临时方法1)临时用电线路采取架空敷设，潮湿和易触及带电体场所临时照明采取小于36V安全电压。2)施工现场供电线路、电气设备安装、维修保养及拆除工作，必需由持有效证件电工进行。3)配电房室内安全工具及防护方法、灭火器材必需齐全。4)对易燃易爆、危险品存放场所设备，要加强监控、检验工作，发觉问题立即整改。5)对固定移动机具及照明使用应实施二级漏电保护。并常常进行检验、维修和保养；6)施工现场塔吊、砼输送泵等大型用电设备、机具，配专员进行维护和管理。6.4.5施工机械1)塔吊和井架为了加强施工现场机械设备安全管理，确保机械设备安全运行和职员人身安全，塔吊或井架安装（或拆除）必需编制安装（或拆除）方案。安装结束后由总包配合安监站进行验收。2)中、小型机械使用本工程使用中、小型机械比较多，所以，必需加强对施工现场中、小型机械设备安全运行管理。6.4.6防火安全保障施工现场防火安全，以利施工作业顺利进行是安全生产关键组成部分。a.严格遵守深圳市消防安全工作十项标准，落实以“以防为主，防消结合”消防方针，结合施工中实际情况，加强领导，组织落实，建立逐层防火责任制，确保施工安全。作好施工现场平面管理，对易燃物品存放要设管理专员负责保管，远离火源。b.成立工地防火领导小组，由项目经理任组长，由安全主任、保安主任及工长为组员，建立一支以联防队员为主体义务消防队负责日常消防工作。在防火领导小组领导下，各分包商要根据防火制度对关键部位进行检验，发觉火险隐患必需立即消除。c.对进场操作人员进行安全防火知识教育，每七天三为安全教育日，对施工人员及操作者进行安全、防火知识教育，并利用板报和醒目口号等多个形式宣传防火知识，从思想上使每个职员重视安全防火工作，增强防火意识。d.施工现场设65管径消防栓，每50m部署一个，随施工楼层增高，设65管径消防竖管，每两层设置一个水龙带、消防枪、消防箱，现场配置干粉灭火器。各分包商施工现场必需配置足够消防器材，由防火员负责维护、管理，定时更新，确保完好。e.现场确保消防环道宽大于3.5m，悬挂防火标志牌、防火制度、防火计划及119火警电话等醒目标志，并明确划出发生火警时逃生线路及集合地点。f.同周围派出所、居委会主动配合，取得工程所在地相关部门支持和帮助。g.加强制度建设，创建无烟现场。h.现场动用明火，办理动火证。易燃易爆物品妥善保管。i.搭设临建符合防火要求。j.坚持安全消防检验制度，发觉隐患，立即清除，预防工伤、火灾事故发生。k.现场设消防贮备水箱和消防泵，配专用电线路直接和总闸刀上端连接。检验、检验控制对施工过程中暴露出安全设施不安全状态，人违章操作，指挥不安全行为，文明施工和环境保护工作中存在缺点情况，应组织定时和不定时检验复查，以确保符合安全文明要求，并做好安全统计。1)建立以施工单位项目经理为责任人安全生产检验组织，健全完善安全检验制度。2)对安全防护用具要根据安全确保计划要求和协议要求要求进行检验，杜绝不合格安全用具进场。3)对中小机械、脚手架、安全平网等安全设施要根据安全确保计划要求和施工组织设计要求进行检验验收后挂牌使用。4)塔吊、井架等大型机械设备要根据经过审批安装方案要求进行基础验收、塔身验收，大型机械设备安装完成后，经企业垂直运输设备验收小组验收合格后，挂牌使用。5)特殊类型脚手架要按安全确保计划中指定搭设方案进行验收，并每提升一层验收一次，合格后方可使用。6)现场施工用电根据JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范及深圳市施工用电检验评分表要求和临时施工用电方案进行检验验收。7)对临边、洞口防护根据要求标准进行检验验收。8)对工地防火根据安全确保计划中要求进行检验验收。9)对文明施工环境保护按安全确保计划中要求进行检验验收。10)对特种作业人员持证上岗进行检验，严禁无证或持无效证件上岗和违章作业。对违者严厉处理。11)对职员遵章守纪情况进行检验，对违章者严厉处理。12)项目部安全部组织各分包商安全员进行天天早巡视检验，工程总监组织各队相关人员进行每七天一次定时安全文明施工检验，发觉隐患，定人、定时、定方法进行整改。13)项目部组织召开每七天一次安全会议，组织、协调、督导安全管理工作。事故隐患预防和控制纠正和预防方法1)纠正方法a.由项目安全管理人员在查明原因，在有调查结论前提下提出纠正、防范方法提议。b.依据提议，由相关部门制订纠正方法，并进行审核同意。c.安全组监控纠正方法落实，统计纠正方法实施过程。2)预防方法a.安全生产确保体系健全和正常运作是预防根本。b.实施全方面、全过程、全员标准化管理，教育工人增强自我保护意识，实施各项安全技术规范和日常监督、检验指导。c.针对性交底和教育是预防事故必需手段。事故隐患控制1)按项目部提供安全技术交底文本要求实施各阶段、各工种安全操作。同时必需结合具体施工对象增加补充针对性安全技术交底内容。2)当生产、施工和安全发生冲突时，必需服