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第三十六篇 通信工程勘察设计管理办法
总 则
工程设计是把先进的科学技术转化为生产力的纽带，是通信工程建设的灵魂，是按工程项目的技术要求，从技术、经济上对建设项目的实施进行全面而详细的安排，以制定出技术先进、功能优良、经济合理、方便施工的设计文件。勘察设计管理，就是对通信勘察设计实施计划、指导、监督和检查的总称。通过强化设计管理，提高设计的工作质量，以取得建设项目最佳的技术、经济和社会效益。
第一章 勘察设计管理任务与作用
第一条 勘察设计管理的主要任务：
贯彻国家和行业的有关建设方针、政策和法规、规定、制度；编制、下达勘察设计计划、合理调配设计力量；建立勘察设计质量保证体系，监督、检查勘察设计质量；组织编制各类通信工程建设设计范本；统一勘察设计技术标准、规范；申办或审查单位资质，申办和颁发设计、概预算证书；组织、督促勘察设计工作和人员的规范管理；组织督促全员的教育、培训工作；组织督促设计创优评优活动和设计情报交流。
第二条 勘察设计管理的主要作用：
保证通信工程勘察设计能严格按照工程建设程序办事；确保设计任务按时完成；保证通信工程设计满足建设项目的技术要求；提高设计水平，促进技术进步；保证建设项目的质量和投资效益。
第二章 勘察设计管理分工与职责
（一）公司综合办公室是勘察设计室的主管部门，其职责是：
第三条 贯彻执行国家、行业和本省邮电管理局有关通信工程勘察设计工作的方针、政策、法规、规章，贯彻国家和行业的通信工程建设标准、设计技术标准、规范和概预算定额。
第四条 修订、细化通信工程建设标准，设计技术标准，规范各专业的概预算定额，勘察设计工作的有关规定制度。
第五条 负责并组织设计室全面质量管理，组织开展工程科研和创优评优活动，不断提高勘察设计技术业务水平，负责设计室优秀工程设计审批。负责本设计室参加全省、全行业的优秀工程设计的评选、审查、推荐工作。
第六条 负责设计室全年勘察设计计划管理，按规定权限审批、呈报建设项目设计任务书和设计文本，审查重要工程的施工图。
第七条 责本设计室设计资质的申报、申请发证工作。
第八条 指导、协调设计室的管理工作、组织指导业务技术培训、总结交流设计工作经验。
（二）建设单位和勘察设计室是工程设计管理的基层单位；其职责是：
第九条 建设单位的主要职责：
（1）贯彻国家、行业、省邮电管理局有关通信设计工作的方针，政策和法规、规定；
（2）负责向勘察设计单位提供必要的勘察设计基础资料；
（3）委托勘察设计任务及质量监督；
（4） 组织设计文件的会审、技术交底、现场踏勘等，监督施工单位严格按图施工，负责设计变更的签证和审批工作。
第十条 勘察设计室的主要职责：
（1）贯彻国家、行业、省邮电管理局有关勘察设计工作的方针、政策和法规、规定，贯彻执行国家和行业有关通信工程的建设标准、设计技术标准、规范概预算定额及定额外一次性的“套用”、“估算”定额。
（2）执行投资限额设计、组织设审查、复查，深入施工现场、充分调查研究，保证设计质量。
（3）按时完成公司和综合办公室下达的勘察设计任务以及其他工作安排，及时提供各类设计文件，确保通信建设项目的正常进行。
（4）完善技术、经济责任制，推行全面质量管理，开展通信工程科研、学术研究和设计创优评优活动，努力提高通信工程设计水平。
（5）组织对全体设计人员的业务培训，不断提高勘察设计队伍素质。
（6）加强行政管理，遵守国家、公司的各项规定制度，遵纪守法。规范设计场所和生活场所的管理。
（7）要不断提高主管人员自身素质和管理水平、使之成为全体人员的榜样。
第三章 勘察设计工作内容与任务委托：
（一）勘察设计的基本条件：
一般应在立项审批和建设单位委托的情况下实施，同时还应具备以下技术条件：
第十一条 具备所在地县地质结构、区域地质稳定情况、地震烈度等方面的地质资料；具备通信工程项目所在位置的水文地质、工程地质资料等。
第十二条 具备通信各专业的国家、行业的规范、标准、要求、主要工艺技术要求及相关资料，具备各专业概预算定额、以及常用的当地各通信运营商的定额外一次性套用和估列定额、当地各种建材、地材、缆线设备、零配件、加工件的材料规格、型号、容量、尺寸、价格等资料。熟悉与通信有关连的行业规范、标准和要求。
第十三条 具备本地区的城乡规划，道路规划，文物保护要求及有关资料，周围杨机场、港口、码头、车站、主要机关、厂矿单位、地址、规模、以及其他军事设施对通信建设项目的要求、限制或影响等有关资料。
第十四条 具备当地政府有关土地占用、征用、施工，道路发展、规划占用、施工，人防、城镇配套、绿化、交警、社区管理等方面的资料。
第十五条 具备当地城镇详细地形、地上、地下管线图纸资料。
第十六条 具备泉州地区1：5万地形图和福建1：10万地形图。
第十七条 熟悉泉州地区全部电信运营商的机构设置，人员配备、组织管理情况、电信业务现状和大概规划情况。对已建管线有详细资料库，可随时微机调用。
第十八条 有完善、合理的设计室管理机构、规范、要求，各级主管人员具备应有的素质，配备足够的生活、工作设施，装备、仪器仪表、车辆等。
第十九条 有良好的内、外部环境条件，能主动协调、有良好的信誉度。
第二十条 对从事专业的设计在当地有较高的占有率，对主要工序和内容有独创的认识和研究。
第二十一条 深入施工单位及时发现、搜集对设计人的意见、看法，不断提高设计水平、减少设计变更、减少施工结算审减率。
第二十二条 主要班组专以上人员要用中专以上学历和正规培训。通过请进来，派出去回强培训力度，使“打铁先要自身硬”。
第二十三条 吸收其他行业设计人员，拓宽其他设计专业门类。
（二）勘察设计的任务委托：
常规有以下三种方式：
第二十四条 指令性勘察设计：由项目建设主管单位直接将勘察设计任力务下达给本设计室或所挂靠的省邮电规划设计完转包，由公司与省设计院签订合同办理委托书。
第二十五条 委托设计：建设单位经过资质、水平、信誉度等全面考查了解、防止越级和无证设计，确保设计质量。确定设计单位后上报建设主管部门同意，与设计单位签订合同，办理委托书。
第二十六条 招标设计：经主管部门审批，由建设单位组织，在一定范围内进行招标，通过竞标确定设计单位，这种方式目前居多。
签订施工设计合同、办理委托书后，建设单位应向我设计室提供以下有关基础资料：
①勘察技术要求
②经批准的项目设计任务书或初步设计文件或与设计项目相关的资料，并对其可靠性负责。
③提供进入现场工作、生活必要的条件和配合。
④按规定支付设计费等。
⑤指定专人配合审查、修改设计文本，提高设计质量，减少返工和大的设计变更。
第二十七条 设计室应完成以下工作过程：
①参加签订施工合同、按收委托书和索要项目立项审批文件复印件。
②按最新的国家、行业、专业设计规范，施工验收规范，规程和甲方要求到现场反复勘察设计。
③按合同和协议规定的经费、进度、质量和安全要求提交设计文本。参加设计会审并最后出版设计资料。
④向施工单位进行现场技术交底。
⑤了解施工进度，解决施工中的相关问题。
⑥完成设计变更。
⑦参加设备调试、竣工验收。
（三）勘察设计工作内容与要求：
第二十八条 勘察工作内容及要求：
工程勘察是为查明建设项目所在地的地形、地貌、地层土壤、岩性、地质结构、水文条件和各种不良的地质、地貌、地形条件情况而进行的测量，测验、观察、地质调查、勘探、试验、鉴定、研究和综合评价工作。目的是为建设项目地点、路由的选择、工程的设计和施工提供科学、可靠的依据。主要工作内容是：工程测量和工程地质地形、地下建筑物、周边构筑物的勘察。
⑴工程测量：
工程测量包括：平面控制测量、高程控制测量、地形测量、管线测量和绘画等，测量应按GB50026-93规范执行，其比例应满足施工要求，并参照规范和贯例进行。
⑵工程地质、地形地下建筑物、周边构筑物的勘察：
①其过程一般是：选址方案勘察、初步勘察、详细勘察、施工勘察四个阶段。对简单的管线工程可减少其阶段，但一定要保证深度和质量要求，更不得坐车勘察。
②管线轴线位置应有2～3个方案进行比较，并征得甲方意见，使建设即保证可行，又最稳定、省钱，施工、维护最方便。
③管线沿途地上、地下平行、交叉管线了解要详细、准确，这是发生设计变更最常见的原因。
④管线沿途地质调查、勘探详细、准确。
⑤管线沿途地形地貌标绘要准确，保护措施有效。
⑥对滑坡、沉陷地质、洪水冲刷、树根成去影响、人员、牲口危害等因素的综合评价。
⑦尽可能利用国家标准测绘向出版的地形图为基础进行管线勘察。以提高设计精度。
第二十九条 设计工作内容及要求：
为保证设计质量，一般设计分为：初步设计、技术设计（复杂工程）、施工图设计。简单工程，经主管部门同意，一般多为一阶段即施工图设计。其内容和要求：
⑴初步设计：根据立项、合同设计委托对建设项目的要求，从经济、网络优化、技术上进行概略计算，并做出初步规定，它要体现建设单位的建设方针、政策、网络优化、技术先进、安全、经济可行的原则。
⑵技术设计：主要解决重大项目或复杂的特殊项目的某些具体技术问题，确保某些技术方案而进行的设计，它是初步设计的深化。
⑶施工图设计：根据初步设计或小型工程业主要求、规范、标准进行详细施工方法、要求的设计，用文字、图纸形式，进一步具体化、明确化、以满足施工决算要求进行设计。
第三十条 勘察设计深度的要求：
⑴满足建设工程项目规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。
⑵满足编制初步设计文件（一阶段设计文件）和控制概（预）算的需要。
⑶满足编制施工招标文件、主要设备、材料订货和编制施工图设计文件的需要。
⑷满足设备、材料采购、非标准设备制作和施工的需要。
⑸明确建设工程合理的使用年限。
⑹明确设计中选用材料、构配件、设备的规格、型号、性能等技术指标，质量要求，符合国家规定的具体标准。不得指定生产厂家，供应商。
⑺设计文本是设计单位专利，建设、施工、监理不得修改、出借，重大修改必须由设计单位完成
⑻负责设计会审后的修改和施工现场的技术交底和施工中的指导，保证施工顺利进行。
⑼要注忌研究工程勘察设计、概预算发展新动向。
第三十一条 勘察设计收费
应严格执行国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知，即计价格[2002]10号文的收费标准 。
注忌协调与各运营商的勘察设计收费标准。要注忌应调整的勘察设计收费系数：
①高温作业：高于35OC可乘1.2系数。
②通信管道穿越桥、河和铁路，穿越部分乘1.2系数。
第四章 设计质量管理
设计质量管理是设计管理的重要组成部分，通过充分运用现代管理技术、专业技术和统计方法，对本单位的设计过程、设计成果进行监督、检查、控制和调节。切实保证按质、按期、按立项投资限额完成设计任务。
第三十二条 投资限额设计：
根据立项批准书规定的工程建设规模，在确定的投资额范围内进行设计，应做好以下工作：
⑴要树立经济效益观念：强化设计人员的经济意识，保证工程设计做到技术合符规备标准，经济上合理，即能满足设计、验收标准和甲方要求，又不突破已审批的投资额。
⑵要建立严密的经济指标控制：
防止只追求安全而留过多富余量；只强调美观而提搞标准；只强调采用新工艺、新材料而忽视造价控制；要熟悉投资估算，设计概算、施工预算和竣工结算的控制关系，不得出现倒挂现象。
⑶要坚持按标准设计：设计技术、经济指标随着各运营商和不同时期的要求，其规范、规程虽一样，但具体标准、要求、经济指标都不一样、设计时不能千篇一律。
⑷要切实加强设计室的基础建设：经过引进算我培训，派出代训等有效方法，以及有针对性的典型设计分析、走出去、请进来听取各方面的批评建议，不断提高全体设计人员的专业素质和道德人文素质。要重视平时的资料搜集整理、以提高设计效率和准确性。
第三十三条 设计质量监督：设计质量监督是设计管理的重要组成部分，是保证工程设计质量的重要环节，它包括设计室的内部自力监督；公司综合部的审查监督；工程部、维护部、施工项目部认定监督；建设单位的使用监督。
⑴设计室内部自身监督：
设计人员受领任务时，要充分理解上级各方面的设计意图；熟练掌握相关设计，施工、验收规范、标准、要求；它建立建全岗位责任制和技术责任制，做到工作有秩序，进度有控制、质量有保证，时限有规定，要抓好事前指导，中间检查，成品校审、质量评定、数量有记录等环节，设计中要坚持到现场反复、精心设计，要系统优化，多方案比选，遵守设计原则、做到计算准确、说明清楚，图纸清晰、深度符合规定。设计完成要坚持层层负责审查复查，保证设计质量，避免“错、漏、碰、缺”，努力提高设计文本的优良品率。
⑵综合部的审查监督：
注忌综合部的审查、综合部是设计室的业务主管部门，应有专人对设计室全盘工作进行指导、检查，特别是重要设计的审查、检查，从宏观上保证设计进度、设计质量的年完成额，从人员结构、组织管理、业务培训等方面支持设计室的建设。
⑶工程部、施工项目部和维护中心的认定监督：
设计文本在建设阶段和完工使用阶段的问题发现和质量认定是十分关键的阶段，要提升设计质量，就应建立这种制约机制，以这些单位对设计文本质量的认定为参考标准，设计是为指导建设的、不是摆在那好看。注忌这种互为制级的机制。经过若干年应可以使设计、施工、维护各方面的质量均可得到提高。所以应注忌评议、交流、总结工作。
⑷建设单位的使用监督：
建设单位是设计使用单位，网络质量是最好的认定、检查，要组织设计会审、施工随工、竣工验收、工程试运行、保修各阶段的全体人员围绕设计、施工发现问题，修正错误。把施工、监理发现的问题及时反馈给设计室，把各层面的反映集中起来由设计人员认真去分析解决。
第三十四条 勘察设计室全面质量管理：
全面质量管理是一门现代化的管理科学、设计室必须认真执行公司的ISO-9001-2000质量保证体系要求。以社会、经济效益为目标，以提高设计质量为中心，以权理统计等科学管理方法为手段，通过质量体系要求，实行设计全过程（从设计前期到竣工验收、回访总结）、全员和全面的综合性质量管理，确保设计文本的综合效益，实行全面质量管理，促进设计室出成果，出人才，出经验，出效益。
⑴全面质量管理的基本要求：
①建立全面质量管理机构：从室内部到公司其他制约层面都有人把关、审查、审核；
②开展全员的、全面的质量管理宣传、教育，努力提高队伍的业务水平；
③严格执行ISO-9001-2000质量保证体系；
④建立目标管理体系：实行技术经济个人责任制；岗位质量、数量责任制；质量、数量奖惩制；工序管理制；绩效工资等管理制度。做好标准化工作，加强微机存档管理；
⑤建立质量信息反馈和管理系统；
⑥开展质量管理小组活动，把工作做在第一线。
⑵设计室全面质量管理达标的基本标志：
①各层面领导分工明确、各司其职；
②有负责全面质量管理的机构并配备得力的专职人员，室内部质量管理职能明确，有完善的质量管理责任制。
③有建立在ISO-9001-2000质量保证体系的严密协调、上下通畅、左右贯通、完整的管理系统。实行了事前指导，中间检查，成果评定验收和经验教训反馈的办法；对勘察设计过程的各工序进行质量管理，每个环节都有质量标准，重视设计会审、技术交底、施工配合、建成回访工作。
④有完整、准确、及时的室基础资料：有适应全盘工作的硬软件建设，所需的规范、标准、规程、定额、手册、相关参考资料、标准、通用图及图书、软件等。并建全管理、使用、借用等制度，做到资源共享。
⑤质量管理和全员培训做到有计划、有教材、分层次、有要求、有考核、并纳入教育计划，教育面达到全员的70%以上。
⑥开展群众性的质量管理活动，室质量检查有工作记录、有课题、有活动，并定期公布。
⑦奖励制度能充分体现设计质量第一的方针。
⑧人员素质和设计文本质量有明显提高，在泉州地区乃至全省有较高信誉度。
⑶设计室全面质量管理验收程序：
①听取汇报：由设计室主任汇报全面质量管理的基本情况。
②抽查考核：定期或随机考核领导、设计人员质量意识及掌握运用全面质量管理理论的情况。
③检查资料：主要检查各项资料，原始记录，是否符合验收达标标准。
④查看设计质量；抽查若干项目（有代表性）的设计质量。
⑤检查验收小组评议。
⑥召开达标验收会。
⑷设计室全面质量管理验收与考评；
我们把泉州电信分公司通信工程勘察、设计队伍管理与考评细则，作为公司对设计室的验收考评标准之一。其他效益、行政管理、人员培训、安全防事故等的验收，可参考公司其他规定制度进行验收、考评。在年终或不定期进行。

附：“泉州电信分公司通信工程勘察、设计队伍管理与考评细则”。

第一章 总则
第一条 为了进一步规范和完善通信工程勘察、设计的管理工作，加强对勘察、设计队伍的管理，加快工程建设进度，提高工程勘察、设计质量，实现设计“精细化”目标，依据省电信公司的有关规定，结合泉州电信公司工程管理的具体特点，制定本细则。
第二条 凡参与福建省电信有限公司泉州市分公司通信工程勘察、设计活动的有关单位和个人必须遵循本细则。
第三条 泉州市分公司网络建设部为泉州市分公司的建设主管部门，负责本细则制订与监督，工程建设中心为总建设单位，负责勘察、设计队伍的管理和组织季度、半年及年终勘察、设计队伍业绩综合考评，各县（市 ）分公司为分建设单位，负责勘察、设计队伍的日常管理与单项工程业绩考评。
第四条 勘察、设计队伍的管理考评根据泉州工程建设的实际采取考评和经济奖罚相结合的双重管理办法。
第五条 勘察、设计单位必须按询价应答文件（或投标书）中的承诺配备项目经理，勘察、设计人员以满足工程勘察、设计的需求，并将在泉州地区的办公地点、机构设置、管理人员、勘察设计人员花名册及工具、仪器仪表、车辆数量按中标区域上报建设主管部门及有关业务关系的分建设单位备案。人员和设备未到位的不得承接施工勘察设计任务，未经备案或未能通过测试的勘察设计人员不得参与泉州电信的通信工程勘察设计任务。为便于工作配合，法人委托负责人不能变更（与入围资料一致），勘察设计人员应相对固定，如有变更，勘察设计单位应提前7天书面通知建设单位和有关各方，经建设单位同意后，替换人员应提前半个月介入工程，熟悉流程后方可替换。
第六条 勘察设计单位必须与泉州市电信分公司签订《通信建设工程勘察设计合同》和《通信工程勘察设计安全协议书》，并按询价文件（或招标书）的相关规定交纳工程履约担保金。
第七条 勘察设计单位必须遵守泉州电信通信建设的有关规定，认真执行《泉州电信分公司通信工程建设管理办法》，不得违反建设基本程序，严禁未立项先实施，不得将承包的工程转包和非法分包给第三人。
第八条 勘察设计单位必须依据国家有关法律、法规和所有工人签订劳动合同，同时办理人身意外保险。
第九条 勘察设计单位应负责教育好本单位人员遵守当地政府规定，及时到当地公安派出所办理外来人员暂住证及其它证件，处理好群众关系。严格遵守有关的规章制度和保密规定，对所涉及的内容负保密责任。
第十条 严格遵守省、市电信公司的廉政规定，积极配合建设单位做好廉政建设，落实廉政承诺，不得向工程有关人员赠送有影响工程建设活动的财物、返还折扣费和提供各种资助等；管好本单位员工，不做有违反廉政规定和影响工程公正、公平实施的活动；在工程建设活动中发现有违反廉政规定的情况，请及时向建设单位纪检部门举报。
第十一条 勘察设计单位应积极主动提供上述规定内容的相关资料，接受建设单位的检查。对不符合第五、六、七、八、九、十条规定要求的设计单位，建设单位有权不委托其勘察设计和变更委托单位（须报批），直至解除承包合同，同时建设单位有权保留追究设计单位相关责任及应负法律责任。
第二章 勘察、设计的项目实施
第十二条 勘察、设计要不断提高设计质量、设计水平和服务水平，设计文件的深度与广度应符合国家、省电信公司设计规范，并满足建设单位的“精细化设计”要求，能有效的指导施工。
第十三条 勘察、设计单位必须严格按照建设单位委托书确定的规模、区域、标准和要求及时组织设计人员、设备、仪表、交通工具，本着设计合理、保证质量、节约投资的原则进行工程勘察、设计，工程现场所收集的资料必须准确可行，涉及割接必须进行用户资料和用户性质调查，涉及部门协作配合的，勘察、设计单位应会同建设单位取得书面协议或相关技术文件，作为勘察、设计及会审的依据。
第十四条 设计文件的要求：
一、设计文件包装应统一规格，便于区别和保存。建议封面颜色分类为：线路工程白色；管道工程黄色；光缆工程绿色；综合布线工程灰色；设备工程棕色（以今后出版的范本为准）。
二、设计文件必须包含以下内容且应依次装订成册：⑴封面；⑵设计单位资质证书 （彩页），⑶设计单位营业执照或收费许可证（彩页），⑷设计委托书（复印件），⑸工程设计有关人员情况，⑹设计文件分发表，⑺目录，⑻会审纪要（必须包含确认后的设计费），⑼设计说明，⑽预算说明，⑾全套工程预算表格，⑿图纸。
第十五条 设计会审时，设计单位应就设计意图、工程特点、工艺要求、质量标准、技术措施、施工界面、安全防护等有关注意事项进行详细介绍，解说应有条不紊、思路清晰。设计单位根据会审纪要进行设计修改，对修改较大的项目，必须再次进行设计会审，会审通过后设计单位必须按照建设单位要求的时限向建设单位提交完整齐全的设计文件不少于十套。设计会审通过后，必须同时提供电子文档（与建设方管理系统相匹配）。
第十六条 设计文件会审后，不得擅自变更，坚持一张图纸管到底的原则，特殊情况确需变更的，设计单位有义务无条件及时配合建设单位做好设计变更工作，变更方案报监理与建设单位报批后，方可实施 。
第十七条 工程开工前，设计单位要向施工单位进行技术交底。指派相应设计人员配合施工，进行施工过程的技术指导。在施工过程中若遇到与设计文件不符或变更时，设计单位应与施工单位、监理单位到现场协商解决。
第十八条 设计单位必须跟踪工程的进度，参与工程建设单位或监理单位组织的重要工序、中间工序、设备或器材的出厂检验、工程初验、终验等工作。对所设计的工程进行回访，对竣工与设计偏差的进行说明与总结，并对所做的工程设计质量进行评估并向建设单位报备。
第十九条 设计中相关费率的取费应采用泉州电信分公司现行使用标准，施工费、设计费、监理费按泉州市电信分公司通信工程竞价后确定的优费率进行编制。
第二十条 每周周四（上午10：00）需报本周工程进度报表、下周工作计划，每月20日（上午10：00）需报本月工作报表及下月工作计划。各种月报表日期范围为上月21日至本月20日。各项报表按工程所在地分别上报各建设单位，同时上报总建设单位备案。
第二十一条 勘察、设计安全和保密责任管理
一、必须严格遵守《中华人民共和国电信条例》和省、市有关的安全规定，共同保证通信网络运行安全。
二、必须建立安全保密管理责任制度，制定行之有效的安全保密措施，落实相应的责任范围，杜绝相关的保密性工程建设文件、建设单位设备选型、设计规划方案、网络组织结构、供货厂商价格等商业泄密事件的发生。
三、对涉及到施工安全生产的薄弱环节，或安全、质量、工艺等的特殊要求，应在设计文件加以说明或提出有力的预防措施，保证施工生产安全进行。
四、对由于设计单位自身原因，造成人员伤亡事故，由设计单位自行承担责任。
第三章 勘察、设计的业绩考评
第二十二条 业绩考评分为单项工程考评和综合考评。建设单位根据需要可进行季度、半年及年终综合考评。
第二十三条 单项工程业绩考评方式由建设单位工程部门和维护部门、设计单位、施工单位、监理单位等的相关人员组成考评小组，在工程验收时各单位逐一提出验收意见并当场评分及签字。如被考评单位对业绩考评结果有意见，可在一周内向项目主管部门市公司网络建设部申请复议。
一、单项工程业绩考评
第二十四条 单项工程设计业绩考评总分为100分，分别对设计时限、设计质量、协作配合、验收评价等方面进行考评，每个单项不设最低分，扣完100分为止。
第二十五条 设计时限：本指标考核单项（位）工程是否按时完成。
1、设计完成时限：
按照合同或委托书规定时限完成不扣分，超过3个日历日以内扣1分；超过5个日历日以内扣3分；超过7个日历日及以内扣5分；超过7个日历日以上最高扣10分。其中由于建设单位的原因或不具备设计条件的，由项目负责人签字并给予顺延。
2、费用结算时限：
设计文件必须与竣工文件同时送审，审计监察部审计7天内向建设单位结算设计费（按审计意见书下达的时间为准），超过1个工作日扣0.5分。
3、设计变更时限：
设计单位在会审、会勘后2个工作日内提供施工图、工程概预算、建设单位要求的相关文档等变更后文件，施工过程确定需变更的在3个工作日内提供能指导施工的变更文件，超过1天扣3分。非设计单位因素引起的变更除外。
第二十六条 设计质量：本指标考核单项（位）设计文件的概、预算准确性，设计方案深度、广度及合理性。
一、设计说明：
①工程概述没有针对实际工程描述和对网络配置长、中、短期进行分析每处扣2分。
②无施工方案扣20分，施工方案不可行扣10分，施工方案可行但未能针对工程进行设计或未能详细描述每处扣5分。因设计考虑不周到引起的设计变更每处扣3分。
③设计依据、标准和技术要求、规范说明不清楚或未能针对工程说明每处扣1分。
④涉及割接而没有进行用户资料和用户性质调查的扣10分，调查不准确的每项次扣3分。
⑤设计中对现场实际情况、施工条件、施工环境、对施工工艺的特殊要求等施工注意事项具体描述没明确的每项扣2分，造成事故的视情节轻重扣2-20分。
⑥涉及拆旧而没有对拆旧材料进行说明分析和数量统计的扣10分，说明分析和数量统计不准确的每项次扣2分。
⑦其它设计缺漏的或设计不完整，每项扣2分。
二、概、预算说明
①没有对经济技术指标、新增通信能力进行分析的扣10分，分析不准确的每项扣2分。
②编制依据和各种取值标准不准确的每项扣2分。
③在会审时对预算进行相应的审查，出现预算偏差或不符合相关规定的每处扣1分。
④工程预算与结算相比较，偏差±10%内不扣分，偏差±15%内扣3分，偏差±20%内扣4分，偏差±30%及以上扣10分。
三、设计图纸
①线路设计图纸中没有线路光（电）缆图、设备排列图、路由图、割接图、孔位图、各种重要工序安装图；每项扣5分。
②管道设计图纸中没有管道施工图、断面图、剖面图、各种重要工序安装图：每项扣5分。
③设备设计图纸中没有网络结构图、占用资源图（如V5口资源、ODF、DDF等）、电源（供电）分配图、机房设备平面图、走线架示意识，线缆（设备、电缆、光缆、电力、接地）走向图、布线（拆线）计划表、正（侧）面板图，而且这些图纸准确性要高，每项扣5分。
④图纸中各种标识、资源命名不明确或不准确每项处扣2分。
第二十七条 协作配合：本指标考核设计单位是否遵守建设单项各项要求及相关制度。
工程会勘、设计会审、例会等迟到每次扣1分，缺席每次扣5分；设计阶段对客户或前端服务不符合规范或配合不到位，扣1-5分；施工阶段，根据设计单位对建设单位、施工以及监理单位配合程度扣1-5分；发生有理由申告的每次扣5分。
第二十八条 验收时评价；本指标主要考虑设计的实施效果和设计对施工的评价。
①验收时评价设计总体效果进行扣分，按到会的人数进行评价，满意度高于90%（含）不扣分、90%-80%（含）扣3分、80%以下扣5分。
②验收时设计单位没有对施工单位是否按设计施工、设计变更及时性等方面进行评价扣5分，评价失实每项扣2分。
第二十九条 单项工程除业绩考评外，下列情况还需进行经济处罚，直接从设计费中扣除。
①违反设计时限每项每天扣100元。
②设计说明无施工方案扣1000元，施工方案不可行扣800元，施工方案可行但未能针对工程进行设计或未能详细描述每处扣100元。因设计考虑不周到引起的设计变更每处扣罚100-300元。
③涉及割接而没有进行用户资料和用户性质调查的扣1000元，调查不准确的每项次扣100元。工程会勘、设计会审、例会等缺席每次扣100元。
④设计中对现场实际情况、施工条件、施工环境、对施工工艺的特殊要求等施工注意事项未具体描述，没明确的每项扣100元，造成事故按合同约定处理。
⑤涉及拆旧而没有对拆旧材料进行说明分析和数量统计的扣1000元，说明分析和数量统计不准确的每项次扣200元。
⑥因设计失误造成工程量增加或返工、工程材料浪费扣罚因设计失误多增加的工程造价或浪费材料等额的费用；工程预算与结算相比较偏差±30%及以上另扣2000元。
⑦设计费用以审计监察部的审计结果为准，审减率±2%以内的不扣设计费，±5%内扣设计费2%，±10%及以上扣设计费5%。（此项为审计后考核）
⑧工程会勘、设计会审、例会等缺席，设计对建设单位、施工以及监理单位配合不到位每项次扣200元。
⑨其它发生有理由申告的每次扣100元-2000元。
二、综合业绩考评
第三十条 综合业绩考评由单项工程业绩根据工程量加权统计和其它考评组成，总分为100分。
一、由于设计产生重大障碍的考核
由于设计单位的设计方案不周等原因造成的重大障碍的扣综合业绩分，同时依照障碍情况及造成的损失予以违约经济赔偿责任（合同约定）。
重大故障：1、2级干线障碍（光缆、设备），TS、LSTP、WG、SSP、MS
每发生一次扣20分，并视严重情况停止委托或取消次年入围资格。
母局障碍、数据汇聚节点（或者2000门以上用户全阻）
每发生一次扣10分
接入点障碍
每发生一次扣3分
大客户割接障碍
每发生一个/次扣1分
二、周报、月报未及时提交，每延误一天扣1分。
三、由省组织的检查和由市公司组织的季、半年、年终检查直接扣综合业绩分。
三、业绩分的应用
第三十一条 单项工程设计业绩考评得分在90分以上的，按照议定价格全额支付设计费；低于90分的每低一分按照合同议定价格扣减设计的1%。
第三十二条 每个询价区域累计有10个单项工程业绩评分低于90分，总建设单位有权更换设计队伍。
第三十三条 综合业绩考评得分（季度、半年、年终）按询价区域进行全区排名，排名最后单位的承建设任务将被减少，甚至被淘汰。
第四章 附则
第三十四条 本细则所扣分数均为设计业绩分，涉及扣款均为人民币的单位。
第三十五条 本细则解释权属福建电信有限公司泉州分公司网络建设部。
第三十六条 本细则自发布之日起实施。
附：单项工程业绩考评表