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安全生产事故应急专项预案示范文本.doc
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1、安全生产事故应急预案编制单位:颁布日期:3月1日应急预案1 总则1.1 编制目为加强对施工生产安全事故防范,指引应急反映行动按筹划有序地进行,保证各种应急反映资源处在良好备战状态,及时做好安全事故发生后救援处置工作,防止因应急反映行动组织不力或现场救援工作无序和混乱而延误事故应急救援,最大限度地减少事故损失,有效地避免或减少人员伤亡,协助实现应急反映行动迅速、有序、高效,特制定本预案。1.2 编制根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法建设工程安全生产管理条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1.3 合用范畴合用于我司承包施工各类工程建设过程中导致工程崩塌或报废,机械设备毁坏和安
2、全设施失当导致人身伤亡或者重大经济损失事故。1.4 应急预案体系依照建筑行业施工现场管理体系及行业特点,本应急预案体系涉及综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。本预案属公司综合应急预案,与专项预案和现场处置方案共同构成公司应急预案体系。综合应急预案是从总体上阐述事故应急方针、政策,应急组织构造及有关应急职责,应急行动、办法和保障等基本规定和程序,是应对各类事故综合性文献。专项应急预案是针对详细事故类别、危险源和应急保障而制定筹划或方案,重要明确救援程序和详细应急救援办法。现场处置方案是针对详细装置、场合或设施、岗位所制定应急处置办法。1.5 应急工作原则预案是发生紧急状况时解决程序和办法。
3、预案是针对也许导致人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具备突发性事故、灾害。预案是以努力保护人身安全为第一目,同步兼顾财产安全和环保。预案应本着“防止为主、分工负责、统一指挥、分级响应”基本原则,贯彻“单位自救和社会救援相结合”总体思路,充分发挥公司在事故应急解决中重要作用,尽量减少事故、灾害导致损失。预案要结合实际,办法明确、详细、具备很强可操作性。预案应符合国家法律法规规定。2 危险性分析2.1 公司概况单位总体状况:我公司是以建筑施工为主业施工生产单位,(公司从属主管部门、下设部门、分公司设立及从业人员等基本状况略)重要承揽土建、钢构造和市政工程建设。生产活动具备如下特点:产品固定性
4、;产品多样性;产品流动性;建筑生产涉及面广,综合性强;建筑生产条件差别大,可变因素多;生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大;立体交叉施工和高空、地下作业多;手工操作,劳动繁重,体力消耗大。由于这些特点,给施工生产带来了很大不安全因素,容易发生生产安全事故,并也许殃及邻近作业人员,导致重大人身伤亡事故和重大经济损失。2.2 危险源与风险分析从也许危害社区重要角度来看,一种施工项目应当拟定为一种危险源,进行风险分析;对公司项目安全管理来看,一种施工项目过程也许包括若干个危险源,进行风险分析。因此,我公司危险源重要存在如下两个方面:2.2.1 施工场合危险源与风险分析局限于存在施工过程现场活
5、动;重要与施工分部、分项(工序)工程,施工装置(设施、机械)及物质关于。施工场合危险源重要涉及如下内容:脚手架(涉及落地架,悬挑架、爬架等)、模板和支撑、起重塔吊、物料提高机、施工电梯安装与运营,人工挖孔桩(井)、基坑(槽)施工,局部构造工程或暂时建筑(工棚、围墙等)失稳,导致坍塌、崩塌意外;高度不不大于2m作业面(涉及高空、洞口、临边作业),因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳(带)等导致人员踏空、滑倒、失稳等意外;焊接、金属切割、冲击钻孔(凿岩)等施工及各种施工电器设备安全保护(如:漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合,导致人员触电、局部火灾等意外;工程材料、构件及设备堆放
6、与搬(吊)运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外;工程拆除、人工挖孔(井)、浅岩基凿进等爆破,因误操作、防护局限性等,发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。人工挖孔桩(井)、压力容器检修、盲板抽堵、室内涂料(油漆)及粘贴等因通风排气不畅导致人员窒息或气体中毒危险源。施工用易燃易爆化学物品暂时存储或使用不符合、防护不到位,导致火灾或人员中毒意外;工地饮食因卫生不符合,导致集体中毒或疾病。2.2.2 施工场合及周边地段危险源与风险分析存在于施工过程现场并也许危害周边杜区活动,重要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质关于。临街或居民汇集、居住区工程深基坑、边坡、高挡墙、大型管沟施
7、工,由于支护、项撑等设施失稳,坍塌,不但导致施工场合破坏,往往引起地面、周边建筑和都市运营重要设施坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水,导致周边建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂,崩塌等意外。临街施工高层建筑或高度不不大于2m临空(街)作业面,因无安全防护设施或不符合,导致外脚手架、滑模失稳等坠落物体(件)打击人员等意外。工程拆除、人工挖孔(井)、高边坡、高挡墙基本开挖等爆破,因设计方案、误操作、防护局限性等导致发生施工场合及周边已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设立办公区或生活区临建房屋,因高压放电、崩(坍
8、)塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌,导致人员伤亡等意外。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系公司成立建设工程事故应急指挥部。应急救援部总指挥:总经理应急救援部副总指挥:主管安全副经理下设六个应急救援小组,构成人员如下:现场急救组:安全保卫组:医疗救护组:善后解决组:事故调查组:后勤保障组:危险源风险评估组:技术组:3.2 应急组织体系框图3.3 应急组织职责3.3.1 应急指挥部职责研究制定、修订我司应对建设工程事故政策办法和指引意见。负责指挥特别建设工程施工事故详细应对工作。分析总结我司建设工程施工突发事故应对工作,制定工作规划和年度工作筹划。负责本指挥部所属应急抢险救援队伍建设和管理
9、。承办上级应急委员会交办其她事项。3.3.2 应急救援总指挥分析紧急状态拟定相应报警级别,依照有关危险类型、潜在后果、既有资源控制紧急状况行动类型;指挥、协调应急反映行动;与公司外应急反映人员、部门、组织和机构进行联系;直接监察应急操作人员行动;最大限度地保证现场人员和外援人员及有关人员安全;协调后勤方面以增援应急反映组织;应急反映组织启动;应急评估、拟定升高或减少应急警报级别;通报外部机构,决定祈求外部援助;决定应急撤离,决定事故现场外影响区域安全性。3.3.3 应急救援副总指挥协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;向应急总指挥提出采用减缓事故后果行动应急反映对策和建议;保持与事故现场副总指
10、挥直接联系;协调、组织和获取应急所需其他资源,设备以增援现场应急操作;组织公司总部有关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估;定期检查各常设应急反映组织和部门寻常工作和应急反映准备状态;依照各施工场区、加工厂实际条件,努力与周边有条件公司为在事故应急解决中共享资源、互相协助、建立共同应急救援网络和制定应急救援合同。3.3.4 现场急救组急救现场伤员;急救现场物资;组建现场消防队;保证现场救援通道畅通。3.3.5 安全保卫组负责事故现场警戒;制止非抢险救援人员进入现场;负责现场车辆疏通;维持治安秩序;负责保护抢险人员人身安全。3.3.6 医疗救护组负责现场伤员救护;记录伤员伤情;协
11、助120和上级部门对伤员急救。3.3.7 善后解决组做好伤亡人员及家属稳定工作,保证事故发生后伤亡人员及家属思想可以稳定,大灾之后不发生大乱;做好受伤人员医疗救护跟踪工作,协调解决医疗救护单位有关矛盾;与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失理赔工作;慰问关于伤员及家属。3.3.8 后勤保障组协助制定施工项目或加工厂应急反映物资资源储备筹划,按已制定项目施工生产厂场应急反映物资储备筹划,检查、监督、贯彻应急反映物资储备数量,收集和建立并归档;定期检查、监督、贯彻应急反映物资资源管理人员到位和变更状况及时调节应急反映物资资源更新和达标;定期收集和整顿各项目经理部施工场区应急反映物资资源信息、建立档案
12、并归档,为应急反映行动启动,做好物资源数据储备;应急预案启动后,按应急总指挥布置,有效地组织应急反映物资资源到施工现场,并及时对事故现场进行增援,同步提供后勤服务。3.3.9 事故调查组保护事故现场;对现场关于实物资料进行取样封存;调查理解事故发生重要因素及有关人员责任;按“四不放过”原则对有关人员进行惩罚、教诲、总结。3.3.10 危险源风险评估组对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程危险源进行科学风险评估;指引生产安所有门安全办法贯彻和监控工作,减少和避免危险源事故发生;完善危险源风险评估资料信息,为应急反映评估提供科学合理、精确根据;贯彻周边合同应急反映共享资源及应急反映最快捷有效社会
13、公共资源报警联系方式,为应急反映提供及时应急反映增援办法;拟定各种也许发生事故应急反映现场指挥中心位置以使应急反映及时启用;科学合理地制定应急反映物资器材、人力筹划。3.3.11 技术组依照各项目经理部及加工厂施工生产内容及特点,制定其也许浮现而必要运用建筑工程技术解决应急反映方案,整顿归档,为事故现场提供有效工程技术服务做好技术储备;应急预案启动后,依照事故现场特点,及时向应急总指挥提供科学工程技术方案和技术支持,有效地指引应急反映行动中工程技术工作。4 防止与预警4.1 危险源监控工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案,制定出防控办法,并严格执行审批程序。在工程施工过程中,严格按照方
14、案实行,严格执行现场危险性较大分某些项工程验收程序,贯彻防控办法。加强现场巡视,对危险源进行辩识登记,掌握危险源数量和分布状况,实行相应防止控制办法。加强监督检查和寻常巡逻,对危险源防控办法进行动态监控,认真整治存在隐患和问题。认真贯彻各项安全生产责任制、管理制度和操作规程,加强安全教诲,严格检查惩罚,切实增强全员安全责任意识。裁减落后技术、工艺,适度提高工程施工安全设防原则,从而提高施工安全技术与管理水平,减少施工安全风险。制定和实行施工现场大型施工机械安装、运营、拆卸和外架工程安装检查检测、维护保养、验收制度。制定和实行项目施工安全承诺,保证安全投入。4.2 预警行动4.2.1 预警级别根
15、据建设工程施工安全隐患也许导致危害限度、发展状况和急迫性等因素,由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。4.2.1.1 蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警:关于部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时;重要节日:元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节;重大会议:国家、省、各地召开党代会、人大、政协会议;特殊季节:夏季高温、雨季、汛期、冬季寒冷;施工高峰期之前; 寻常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性安全生产问题后;上级主管部门下发蓝色预警后。4.2.1.2 黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警:关于部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时
16、;我市发生一起较大建设工程施工突发事故时;上级主管部门下发黄色预警后。4.2.1.3 橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警:关于部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时;我市发生一起重大建设工程施工突发事故时;上级主管部门下发橙色预警后。4.2.1.4 红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警:关于部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时;我市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时;上级主管部门下发红色预警后。4.2.2 预警信息预警信息重要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提迈进行警示,有针对性地作出符合公司实际安全生产工作布置,提示公司各施工项目认真分析和查找
17、安全生产薄弱环节,深刻吸取已发生事故教训,总结经验,保证安全。预警信息重要内容涉及建设工程施工突发事故类别、预警级别、起始时间、也许影响范畴、警示事项、应采用办法和发布机关等。4.2.3 预警发布和解除各级预警由公司安所有门经主管经理批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文献两种。4.2.4 预警响应关于部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时,公司应急指挥部各成员单位按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应:各成员单位按照职责分工,坚持领导带班,昼夜有人值班,随时保持通信联系畅通。依照状况,市建设工程事故应急指挥部办公室组织巡逻。各施工现场管理人员、安全员上岗
18、到位,密切关注自然灾害,做好抢险各项准备工作。黄色预警响应:在蓝色预警响应基本上,进一步加强领导带班,加强巡逻,关注施工现场重大危险源动态,发现问题及时处置、及时报告。经总指挥批准,组织全市施工现场安全排查。市建设工程事故应急指挥部办公室与各关于单位保持联系,各类有线、无线通信设备处在开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位,严格制止并纠正违章施工现象,尽快消除安全隐患,同步密切关注自然灾害,做好抢险各项准备工作。橙色预警响应:在黄色预警响应基本上,各关于单位密切关注施工现场重大危险源、隐患整治及自然灾害状况,各单位带班负责同志要随时掌握状况,全力消除安全隐患。必要时调节施工时段或停止户外
19、现场施工。应急队伍随时待命,接到事故报告后,及时进行抢险,建议市民避开关于工程。红色预警响应:在橙色预警响应基本上,各关于单位高度关注重大危险源及自然灾害动态,带班负责同志要积极理解掌握状况,加强值班和监测密度。必要时,停止高处作业。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告与告知公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为:。突发安全事故时,事故发现人员及时报告项目负责人,由项目负责人拨打值班电话报告事故状况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后,及时将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。为有效开展事故救援活动,现场项目负责人应在第一时间谋求社会救援力量。火灾:项目负责人拨打1
20、19,向公安消防部门求助。急救:项目负责人拨打120,向医疗急救中心求助。报告应涉及如下内容:事故发生时间、类别、地点和有关设施;遇险人员人数;现场联系人姓名和电话等。应急救援总指挥、副总指挥事故报告后,符合本预案启动条件时,及时发出启动本预案指令;应急值班人员接到启动应急预案命令后,及时向各救援小构成员下达赶赴现场指令。接到突发安全事故指令各救援小组及时赶赴事故现场进行现场急救排险。依照事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。4.3.2 信息上报事故信息上报采用分级上报原则,最后由公司主管经理向政府关于部门上报。信息上报内容涉及:事故发生单位状况;事故发生时间、地点、部位以及事故现场状况;
21、初步掌握人员伤亡(涉及下落不明人数)、直接经济损失等状况;也许导致危害以及采用办法;事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失状况发生变化,应当及时补报。按照国家规定,在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告。4.3.3 信息传递事故现场第一发现人员现场项目负责人应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小组人员公司关于部门。5 应急响应5.1 响应分级按事故可控性、严重限度和影响范畴,本预案应急响应级别原则上分为“一级(扩大救援响应)”和“二级(公司级救援响应)”两级。响应原则如下(所称“以上”涉及本数,所称“如下”不涉及本数):
22、5.1.1 一级响应启动原则(扩大救援响应)存在下列任意一种状况,启动一级响应。公司应急机、应急力量或资源局限性,无力控制事态,需要上级增援;事故后,有3人以上被困;已经或也许导致3人以上死亡;已经或也许导致10人以上中毒(重伤);已经或也许导致1000万元以上直接经济损失。5.1.2 二级响应启动原则(公司级救援响应)存在下列任意一种状况,且我司有能力控制事态,启动二级响应。事故后,有1人以上、3人如下被困;已经或也许导致3人如下死亡;已经或也许导致10人如下中毒(重伤);已经或也许导致1000万元如下直接经济损失。5.2 响应程序项目部应急响应过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急
23、行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终结和后期处置等。施工现场突发事故发生后,由现场应急总指挥依照事故状况,拟定响应级别。需启动一级响应时,一级救援响应启动前,二级响应必要已经启动。5.2.1 二级响应程序突发安全事故时,事故发现人员及时报告项目负责人,项目负责人及时发布停工明令,指令电工断电,并清点人数。同步拨打值班电话报告事故状况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后,及时将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。同步,现场项目负责人应在第一时间谋求社会救援力量,拨打120急救电话,遇火灾时还应及时拨打119求助。应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后,符合本预案启
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