作业风险评估核心技术基础标准.doc

作业风险评定技术标准

1.目标
1.1为作业危害辨识和风险评定提供操作技术参考，系统地识别作业过程潜在风险和指导作业风险有效控制。
2适用范围
1.1本标准要求了生产过程中作业类危害识别及其危害造成风险评定方法，适适用于作业过程风险及其控制方法评定工作。
3 规范性引用/应用文件
3.1 引用文件
下列文件中条款经过本标准引用而成为本标准条款。通常注日期引用文件，其随即全部修改单（不包含勘误内容）或修订版均不适适用于本标准。通常不注日期引用文件，其最新版本适适用于本标准。
《中国安全生产法》主席令第十二届第13号第四十一条、第五十条
3.2 应用文件
3.术语和定义
3.1危害：可能造成伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合条件或行为。
3.2风险：某一特定危害可能造成损失或损害潜在性变成现实机会，通常表现为某一特定危险情况发生可能性和后果组合。
3.3风险评定：辨识危害引发特定事件可能性、暴露和结果严重度，并将现有风险水平和要求标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否能够容忍全过程。
5评定要求和方法
5.1区域内部风险评定
区域内部风险评定是对作业危害辨识和风险评定，关键针对作业任务实施过程进行，目标是掌握危害原因在各工种分布和各工种面临风险大小。评定结果应填写《区域内作业风险评定填报表》，该报表相关项目填写要求以下：
5.2.1.工种：是电力生产活动中专业作业活动分类。电力生产所包含工种关键有：
如：巡视、运行、检修、切换、试验、后勤、消防、汽车驾驶、焊接等。
5.2.2作业任务：指各专业包含工作任务类别。在实际操作中应将各项任务进行同类项合并归类，若从事作业活动相同且可能产生危害相同可作为一项任务。
5.2.3作业步骤：即作业过程根据实施功效进行分解、归类若干个功效阶段，在分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析工作量，通常根据完成一个功效单元进行划分。
5.2.4危害名称：实施每一步骤中存在可能危及人员、设备、职业健康、环境组合条件或行为具体称谓，作业中常常面临危害名称可参考《安健环危害原因表》进行定义，表中未包含危害通常填写格式为“副词+名词或动名词”。
5.2.5危害类别：分为9大类，包含：物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源危害。在进行危害辨识时可参考《安健环危害原因表》进行归类，但不要计较是那一类危害。
5.2.6危害及相关信息描述：对辨识出危害，在本单位范围内进行辨识，确定其存在数量、位置、时间和相关化学或物理特征，即说明在实施同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？频率有多少？什么时间会包含到？该危害可能重量、强度、长度等怎样？该危害产生原因是什么？。
5.2.7风险描述：关键是指危害可能造成风险后果，即现存危害可能引发风险具体结果信息，包含：人身伤残（列明可能人体伤、残部位）、人身死亡（列明可能死亡人数）、设备损坏（列明可能损坏设备或部件）、事故/事件（列明可能设备和电网事故，包含特大、重大、较大和通常事故，是否中止安全统计等）、健康受损（列明包含到人员生理和心理上可能影响）、环境污染/破坏（列明污染/破坏环境区域和范围）。
5.2.8风险种类和风险范围：造成风险原因及对应类别参考下表。
风险范围
风险种类
安全
人身
碰撞、坠落、撞击、跌倒、坍塌、触电、火灾、辐射、接触、交通意外、中毒、掩埋、倾覆、窒息、咬伤、淹溺、爆炸、灼烫等
设备
设备损坏、设备停运、设备性能下降。
职业健康
听力受损、视力受损、职业中毒、肺功效障碍、接触性皮肤伤害、职业性慢性病、健康影响事件等。
环境
大气污染、水污染、土壤污染、生态失衡、工作环境污染等。
5.2.9暴露于风险人员、设备及其它信息：即对所评定出作业风险，确定实施所评定作业任务包含人员数量、作业时间频率、影响设备等。
5.2.10现有控制方法：依据确定风险和风险包含人员、设备暴露情况，查找现在已经有控制方法，包含：管理人员风险行为、要求实施巡视检验等具体要求和现场实施要求；改善设备和控制技术等已经应用工程技术；预防风险而使用安全工器具和个人防护、安全标识；确保人员意识和技能而开展常态性人员学习和教育培训；为降低风险损失而采取应急方法等。
5.2.11风险等级分析
进行风险等级分析时需考虑三个原因：因为危害造成可能事故后果；暴露于危害原因频率；完整事故次序和发生后果可能性。
风险值计算：
风险值=后果×暴露程度×可能性。风险值代表危害造成风险具体程度。
5.2.11.1在使用风险计算公式时，给每个原因分配具体数字等级或比重，基于风险评定人员判定和经验。
5.2.11.2风险评定公式中后果定义及取值。
后果是指危害所引发事故严重程度，包含受伤和财产破坏或损失。事故后果被分配了数字化分值，从灾难性（100分）到轻微（1分）。
序号
后果严重程度
分值
a
灾难性
100
b
严重
50
c
较严重
25
d
通常
15
e
次要
5
f
轻微
1
后果严重程度定义
a.灾难性
（1）安全：造成3人以上死亡，或10人以上重伤；设备、财产损失1000万元以上
（2）健康：造成3－9例无法复原严重职业病；造成10例以上极难治愈职业病
（3）环境：大范围破坏环境；影响后果可造成人员死亡、环境恢复困难；极端违法，政府责令关闭
b.严重
（1）安全：造成1-2人死亡，或3－9人重伤；设备、财产损失300万到1000万元
（2）健康：造成1－2例无法复原严重职业病；造成3－9例难以治愈职业病
（3）环境：较大范围破坏环境；影响后果可造成急性疾病或重大伤残，居民需撤离；严重违法，政府责令关闭整理
c.较严重
（1）安全：造成1-2人重伤，或10人以上轻伤；设备、财产损失100万到300万元
（2）健康：造成1－2例极难治愈职业病；造成3－9例可治愈职业病；造成10例以上和职业相关疾病
（3）环境：对周围居民生活及生态环境造成中度影响，引发居民投诉
d.通常
（1）安全：造成3－9人轻伤；财产损失10万到100万元
（2）健康：造成1－2例可治愈职业病；造成3－9例和职业相关疾病
（3）环境：对周围居民生活及生态环境有影响，引发居民埋怨
e.次要
（1）安全：造成1－2人轻伤；设备、财产损失1万到10万元
（2）健康：造成1－2例和职业相关疾病；造成3－9例有轻微影响健康事件
（3）环境：对周围居民生活及小范围（现场）生态环境造成轻度影响
f.轻微
（1）安全：轻微伤（小割伤、擦伤、撞伤）；财产损失1万元以下
（2）健康：造成1－2例有轻微影响健康事件
（3）环境：仅对景观有轻度影响
5.2.11.3风险评定公式中暴露程度定义和取值
暴露程度是指危害事件出现频率。危险事件为第一个可能引发事故序列意外事件。暴露程度取值从连续（10分）到尤其少（0.5分）。
序号
危害事件暴露程度
分值
安全、环境
健康
a
连续（天天许数次）
暴露期大于2倍OEL
10
b
常常（大约天天一次）
暴露期介于1-2倍OEL之间
6
c
有时（从每七天一次到每个月一次）
暴露期处于1倍OEL之间
3
d
偶然（从每个月一次到每十二个月一次）
暴露期介于许可水平和OEL之间
2
e
极少（听说曾经发生过）
暴露期在许可水平内
1
f
尤其少（几乎不可能）
暴露期远小于许可水平
0.5
注明：
OEL：职业接触限值
许可水平：由企业制订不低于国家标准要求安全水平
5.2.11.4风险评定公式中可能性定义和取值
可能性是指危害引发事故或造成后果概率。分数从最可能发生（10分）到几乎从未发生（0.1）。
序号
危害事件造成后果可能性
分值
安全、环境
健康
a
假如危险事件发生话，它是最可能和预期结果
频繁：平均每6个月发生一次
10
b
并不是罕见，甚至是50/50机会
连续：平均每1年发生一次
6
c
可能
常常：平均每2年发生一次
3
d
极少可能性，曾经发生
偶然：平均每3-9年发生一次
1
e
相当少不过确有可能，经过多年全部没有发生过
极难：平均每10-20年才发生一次
0.5
f
尽管暴露了很多年，历来没有发生过
罕见：几乎从未发生过
0.1
5.2.11.5风险等级判定
依据计算得出风险值，能够按下面关系式确定其风险等级和应对方法。
风险值
等级及方法
超出400
很高风险，考虑放弃、停止
200—400
高风险，需要立即纠正
70—200
中风险，需要纠正
20—70
可能风险，需要关注
20以下
可接收风险，能够容忍
5.2.12 提议采取控制方法：
对评定结果中风险值大于70，应提出控制风险方法提议，控制方法提议可从管理方法和工程技术方法两个方面提出，优先考虑工程技术方法。
5.2.13控制方法有效性：
是估量提议控制方法消除或减轻危险程度，根据下表进行选择对应等级。

序号
纠正程度
等级
1
肯定消除危害，100%
1
2
风险最少降低75%，但不是完全
2
3
风险降低50%至75%
3
4
风险降低25%至50%
4
5
对风险影响小（低于25%）
6
5.2.14方法成本原因：
依据所提出提议方法，估量可能需要花费成本并对应下表选择对应等级。
序号
成本原因
等级
1
超出 500万元
10
2
100万元-500万元
6
3
50万元-100万元
4
4
10万元-50万元
3
5
5万元-10万元
2
6
1万元-5万元
1
7
1万元以下
0.5
5.2.15方法判定结果：
计算出具体判定数值，计算公式以下：

² 判定（J）≥10，预期控制方法费用支出合适；
² 判定（J）＜10，预期控制方法费用支出不合适。
4.1.16提议方法是否采纳：
在“是”或“否”栏依据判定结果和现场可操作性、适宜性、资源情况等综合进行判别后确定。
5.3区域外部风险评定
针对作业活动区域外危害原因进行风险评定,关键是针对可能造成设备和作业人员安全自然灾难、地理环境、外界人员或物质评定其风险，目标是为应急管理提供输入。各部门或作业单元基于工作区域，具体识别职员在工作中存在危害,辨识和评定对应风险，并对照风险等级标准，制订针对性控制风险方法，最终进行合理性评价。评定结果应填写《区域内外部风险评定填报表》，该报表相关项目填报要求以下：
5.3.1区域：为部门、单位或班组所管辖可能存在危害原因区域。如“××班组”等。
5.3.2《区域内外部风险评定填报表》其它内容和区域内风险评定要求相同。其中“可能暴露和风险人员、设备等其它信息”是对查找出来外部环境风险，确定暴露和该环境下人员数量和时间频率、设备类别和数量。
6 附录
6.1附录一：安健环危害原因表
6.2附录二：区域内作业风险评定填报表
6.3附录三：区域外作业风险评定填报表
附录一：安健环危害原因表
安健环危害原因表
危害类别
可能危害原因
物理危害
· 噪音
· 振动
· 轻易碰撞设备、设施
· 有缺点设备、设施或部件
· 不平整地面
· 高温
· 低温
· 尖锐物体
· 压力容器及气瓶
· 压力液体
· 磁场
· 照明不足设施
· 过分潮湿
· 粉尘
· 冷表面
· 热表面
· 质量不合格工器具
· 绝缘不良固定设备
· 破损梯子（便携式/固定）
· 非电离辐射（热、太阳光线）
· 电离辐射（X射线、伽马射线）
化学危害
· SF6气体及其分解物
· 强酸
· 强碱
· 催化剂
· 甲醛气体
· 挥发油漆
· 油或油脂
· 液态金属
· 铅
· 热镀中锡蒸气
· 残余有机磷
· 电焊中锰蒸气
· 电缆外壳燃烧产生有害气体
· 试验中产生有害气体
· 打印机、复印机排出有害气体
· 废水
· 水处理化学品
· 危险废料
· 无机固体废料
· 危险化学物质
· 颗粒物灰尘
· 二氧化碳（CO2）
· 液氨 ( NH3）
· 氢气 （H2）
· 氧气 （O2）
· 乙炔 （C2H2）
· 二氧化硫（SO2）
· 氨气 ( NH3）
· 一氧化碳（CO）
生物危害
· 细菌
· 有毒植物
· 昆虫(蜜蜂等)
· 狗、老鼠
· 蛇
· 霉菌
· 医疗废料
· 病毒
人机工效危害
· 设计差、不方便使用工具
· 狭小作业空间
· 反复运动
· 人工运输或处理
· 繁琐设计或技术
· 过于发力
· 差接触面
· 不符合习惯信息
· 不方便搬运物品通道
· 不方便操作设备
· 光线不合理
· 空气质量不合格
· 设计差设备，工具、桌椅，物体等
· 噪音、振动、热、辐射、空气质量等
· 内务管理差
· 缺乏存放空间
· 作业环境有噪声
· 作业环境有震动
社会－心理危害
· 监视压力
· 接触危险物质
· 失意
· 胁迫
· 工作压力
· 欺凌、欺侮、威胁、社会福利问题
· 酗酒
· 和同事关系不好
· 家庭不和睦
行为危害
· 误操作
· 工作狂
· 完美主义
· 喜怒无常行为
· 恐惧症
· 性格内向
· 性格外向
· 坏习惯
· 缺乏技能
· 缺乏经验
· 不按要求使用安全工器具/个人防护用具
· 不按要求程序作业
· 人际关系
· 超速驾驶
· 群体压力
· 疲惫工作
· 新任务
· 酒后作业
环境危害
· 反常环境
· 高温
· 限制空间
· 照明不足
· 阴霾
· 灰尘
· 干旱
· 低温
· 潮湿
· 强风
· 夜间工作
· 湿滑地面
· 粗糙不平整地面
· 雷电
· 暴雨、下雪
能源危害
· 电
· 高处物体（动能）
· 放射源
· 高压
· 高压力
· 台风
· 汽油、柴油、油剂
· 化学反应
· 静电
· 蓄电池
· 火灾、爆炸
· 雷电
机械危害
· 滚动物体
· 转动设备
· 运转手动工具
· 工作中输送和吊装装置
· 运行中动力车辆
· 滑动物体

附录二：区域内作业风险评定填报表
区域内作业风险评定填报表
部门：
评定时间：
班组、岗位:
工种:
填写人：
作业或任务
步骤
危害名称
危害种类
危害及相关信息描述
风险描述
风险种类
风险范围
暴露于风险人员、设备及其它信息
现有控制方法
风险等级分析
风险等级
提议采取控制方法
控制方法有效性
控制方法成本原因
控制方法判定结果
方法采纳
后果
暴露
可能性
风险值
是
否

附件三：区域外部风险评定填报表
区域外作业风险评定填报表
部门：
评定时间：
班组、岗位:
工种:
填写人：
作业或任务
步骤
危害名称
危害种类
危害及相关信息描述
风险描述
风险种类
风险范围
暴露于风险人员、设备及其它信息
现有控制方法
风险等级分析
风险等级
提议采取控制方法
控制方法有效性
控制方法成本原因
控制方法判定结果
方法采纳
后果
暴露
可能性
风险值
是
否