全省高效节水灌溉发展综合规划文本定稿.doc
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1、序言根据水利部相关文件精神及要求,和甘肃省水利厅相关印发甘肃省水利发展“十二五”计划编制工作安排意见通知(甘水发704号)相关精神,在全方面普及田间常规节水浇灌技术基础上,大力发展高效节水浇灌面积,由甘肃省水利厅组织各市(州)及省直属单位编制全省高效节水浇灌发展计划。此次高效节水浇灌计划是依据全省现有大中型灌区、小型灌区及浇灌片、纯井灌区面积上高效节水浇灌发展现实状况,对全省灌区管灌、喷灌、滴灌等高效节水浇灌工程进行了中期及远期计划,计划中不包含石羊河流域关键治理项目已批复高效节水浇灌内容。计划编制采取由市(州)和省直属单位提供计划素材,省水利厅统一汇总方法,编制完成甘肃省高效节水浇灌发展计划
2、。一、概况(一)基础情况1、自然概况1.1地理位置和行政区划甘肃省在中国西北部,介于北纬32114257、东经921310846之间,东接陕西,西连青海、新疆,南邻四川,北靠内蒙、宁夏并和蒙古人民共和国接壤,分属中国长江、黄河、内陆河三大流域。土地总面积45.44万km2,占全国面积4.7%,总耕地面积7320万亩,但土地利用率不高,利用率仅为58.03。全省辖14个市(州)、87个县(市、区)、1533个乡镇、17491个村。1.2地形地貌甘肃省地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原交汇处,地形呈狭长状,东西长1655km,南北宽530km。全省地貌复杂多样,山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交
3、错分布,关键以山地、高原为主,土地资源大致分为三分山、三分草、两分沙、一分田。甘肃是一个多山省份,最关键山脉有祁连山、乌鞘岭、六盘山等,山地占26%,高原占29%,川地占30%,戈壁沙漠占15%。地势自西南向东北倾斜,海拔1000m以下占8%,海拔1000m占51%,海拔3000m占20%,海拔3000m以上占21%。本省浇灌分区关键遵照全国水利区划,并考虑各地地形、地貌、气候、水资源、农业生产水平及行政区划等原因,将全省划分为五个区域,即河西干旱区、中部干旱半干旱区、东部半湿润区、甘南高原高寒草原区、陇南山地半湿润区。河西干旱区。本区在本省西北部河西内陆河流域,地形可分为北山山地、祁连山地、
4、河西走廊三个部分。东北边缘地带为北山山地,由龙首山、合黎山、马鬃山等一系列断续中、低山组成,山地周围是平原,关键是戈壁荒漠;西南部边缘为祁连山地,东起乌鞘岭,西至当金山口,由一系列平行山岭和山间盆地组成,很多地域终年积雪,间有冰川分布,是河西内陆河流域河流产流区;中部为河西走廊,是一条东西长约1000km,南北宽仅几十公里至百余公里狭长地带,地势东南高西北低,绿洲和戈壁、沙漠断续分布。该区乌稍岭以北、大黄山以东,分布着石羊河水系浇灌区;大黄山以西,黑山以东,分布着黑河水系浇灌区;黑山以西,夹山以东,分布着疏勒河水系浇灌区。该片地势平坦,机耕条件好,光热充足,水资源丰富,是著名戈壁绿洲,有着发展
5、农业宽广前景,是本省关键商品粮基地。中部干旱半干旱区。本区在本省中部黄土高原丘陵地带,陇南山地以北,陇山以西,西至乌鞘岭,海拔12002200米,黄土堆积厚,是中国黄土高原最西部分,祁连山余脉延入本区,成为黄土包围石质山岭,如同突出于“黄土海”上“岩石岛”,如老虎山、屈吴山、华家岭等。区内地形起伏较大,水土流失严重,是中国黄土高原受流水纵横深切,沟壑遍布经典地域,黄河干流横贯其北部。东部半湿润区。本区在本省陇山以东至甘陕省界,海拔12001800m,黄土层厚100m以上,局部超出200m,地势大致由东、北、西三面向东南缓慢倾斜,南面比较完整,泾河水系马莲河、蒲河、泾河流经本区;因为流水长久侵蚀
6、、切割,黄土高原被分割为大小不等塬、梁、峁、崾岘和纵横深切沟壑等地形。甘南高原高寒草原区。本区在本省西南部,属青藏高原东北边缘,地处青藏高原、黄土高原和陇南山地过渡地带,海拔11703500m。境内多属青藏高原东北边缘丘陵草原和高山峻岭,山峦重合,地形地貌错综复杂。总体地势西北高,东南低,呈倾斜状,该区在中国长江、黄河水系起源地之一,大部是平坦宽广草滩。该区草滩宽广,水草丰美,牛肥马壮,是本省关键畜牧业基地之一。陇南山地半湿润区。本区在甘肃南部,属长江流域,关键为陇南山地,地势东低西高,西部向甘南高原过渡,北部向陇中黄土高原过渡,南部向四川盆地过渡,东部和陕西秦岭和汉中盆地连接。海拔15003
7、500m,境内高山、深谷、丘陵、盆地依次分布,错落相间,峰锐坡陡,白龙江、嘉陵江流经本区。1.3气候甘肃省深居西北内陆,远离海洋,温湿气流不易抵达,成雨机会少,大部分地域气候干燥,属大陆性很强温带季风气候,冬季严寒漫长,雨雪稀少;春夏界线不分明,春季升温快,气温改变大,夏季短促,气温高;秋季降温快,降水集中。从东南到西北包含了北亚热带湿润区到高寒区、干旱区多种气候类型。总体气候干燥,气温日差较大,光照充足,太阳辐射强。年平均气温414,最冷月平均气温在零下122之间,最热月平均气温在2024,由东南向西北降低;整年日照时数在19753300h。无霜期通常140280d。内陆河流域河西干旱区,属
8、温带干旱气候,年平均气温510,年降水量50160mm,年蒸发量约15002500mm,无霜期140170d;黄河流域陇中和陇东年平均气温分别为59和710,属温带半干旱、半温润气候,年降水量200650mm,年蒸发量1400mm,无霜期160220d。甘南高原高寒区为高原大陆性季风气候,高寒湿润,气温年温差小,日温差大,平均气温在113,年均降水量40800mm,平均日照时数18002600小时。长江流域陇南山地域,属温带、暖温带半温润、温润气候,年平均气温1116,年降水量5001000mm,年蒸发量11001400mm,无霜期180280d。1.4土壤甘肃省共有40多个自然土壤类型,关键
9、土壤及其分布情况是:黑垆土类关键分布在陇东黄土高原和陇山以西,华家岭以南及其东南部黄土丘陵地域,分布范围较广。灰钙土类关键分布在华家岭以北和沿黄河及其支流庄浪河、大通河、湟水和洮河两岸干旱黄土丘陵沟谷地域。祁连山前丘陵地带也有分布。灰棕荒漠土类关键分布在河西走廊嘉峪关以西。黄褐土类关键分布在秦岭南部陇南山地域。另外,各大河流沿岸,在地下水位较高地域还分布着草甸土、沼泽土,靠近沙漠地域还有风沙土分布。2、社会经济情况依据甘肃省人口变动情况抽查调查结果评定推算, 本省总人口2628.12万人,其中乡村人口1783.13万人,占67.83%,农村居民人均纯收入达2723.8元。中国生产总值3176.
10、11亿元,其中第一产业完成462.27亿元,第二产业完成1471.43亿元,第三产业完成1242.41亿元。截止形成总浇灌面积累计达成2099.83万亩,全省粮播面积4024.5万亩,粮食总产888.50万t,平均亩产221kg,其中水浇地粮播面积976.66万亩,粮食总产430.13万t,平均亩产440kg。按区域分,本省河西干旱区总浇灌面积1089.60万亩,粮食总产量423.98万吨;人口488.82万人,其中乡村人口298.59万人。中部干旱半干旱区总浇灌面积612.73万亩,粮食总产量278.7万吨;人口995.19万人,其中乡村人口725.15万人。东部半湿润区总浇灌面积224.0
11、3万亩,粮食总产170.32万吨;人口812.43万人,其中乡村人口614.95万人。甘南高原高寒草原区总浇灌面积38.89万亩,粮食总产8.2万吨;人口68.79万人,其中乡村人口58.66万人。陇南山地半湿润区总浇灌面积99.39万亩,粮食总产7.3万吨;人口262.89万人,其中乡村人口213.45万人。3、水利工程情况甘肃省水土资源条件决定了本省必需走治水兴农发展道路。多年来,根据科学发展观和新时期中央水利工作方针和治水新思绪总体要求,修建了大量水利工程设施,推进了本省水利建设和浇灌事业发展。截止,全省已建成水库288座(各级水行政主管部门注册登记水库数),总库容亿88.6亿m3,蓄水
12、能力达成35.8亿m3;建成塘坝727座,库容0.27亿m3;建成固定机电排灌站7263处,机电井4.78万眼;建成万亩以上大中型灌区193处。水利工程供水能力达成141.34亿m3,总浇灌面积累计达成2099.83万亩,其中节水浇灌面积累计达成1011.46万亩,高效浇灌面积累计达成214.92万亩。初步形成了以浇灌、防洪、发电、供水、水土保持为主水利体系,在保障农村饮水、粮食生产、防洪减灾、经济发展、生态建设和环境保护等方面发挥了巨大作用,支撑了全省经济、社会和生态可连续发展。(二)水利资源情况1、河流水系甘肃省分属内陆河流域、黄河流域和长江流域3个流域。内陆河流域面积27.1万km2,占
13、全省面积60%;黄河流域面积为14.5万km2,占全省面积32%;长江流域面积3.8万km2,占全省面积8%。甘肃省有9个水系,全省河流年总径流量415.8亿m3,其中年径流量大于1亿立方米河流78条。内陆河流域有石羊河、黑河、疏勒河(含苏干湖区)3个水系,年径流量在1亿m3以上独立出山河流有15条,其中石羊河水系有6条,黑河水系有6条,疏勒河水系有3条,年总地表径流量174.5亿m3,流域面积27万平方公里,该流域河流大部分源头出于祁连山,北流和西流注入内陆湖泊或消失在沙漠戈壁之中。黄河流域可分为黄河干流(包含支流庄浪河、大夏河、祖厉河及直接入干流小支流)、洮河、湟水、渭河、泾河5个水系。年
14、径流量大于1亿m3河流36条,其中黄河干流有10条,洮河水系有12条,湟水水系有1条,渭河水系有7条,泾河水系有6条,该流域面积大,水利条件优越。但流域内绝大部分地域为黄土覆盖,植被稀疏,水土流失严重,河流含沙量大。长江流域有嘉陵江水系,年径流量大于1亿m3河流27条,该流域水源充足,年内改变稳定,冬季不封冻,河道坡降大、多峡谷,蕴藏丰富水能资源。2、水资源总量全省多年平均水资源总量为287.328亿m3(扣除地表水和地下水相互转换反复量)。其中,地表水资源量282.139亿m3,占水资源总量98.2%,降水入渗净补给量5.189亿m3,占水资源总量1.8%。全省多年平均自产地表水水资源量为2
15、82.139亿m3,其中内陆河流域为56.616亿m3,占20.1%,黄河流域为125.159亿m3,占44.3%,长江流域为100.365亿m3,占35.6%。全省多年平均地下水资源量124.56亿m3,其中内陆河流域为40.57亿m3,黄河流域为45.18亿m3,长江流域38.81亿m3。 3、水资源开发利用现实状况甘肃省水资源开发利用程度以内陆河流域最高,黄河流域次之,长江流域最低,全省地表水资源开发率为36.5。内陆河流域水资源开发利用程度高,当地地表水资源开发率94.8。石羊河水资源开发利用程度最高,地表水反复利用,地下水超采严重,已引发了一系列生态环境问题。中东部黄河流域水资源开发
16、利用程度较低。当地地表水资源开发率25.6,在不超出国家分配用水指标许可范围内,还可增加地表水资源开发利用。当地地表水资源开发率,渭河大于泾河,泾河大于洮河,分别为39、31.6和13.7。东南部长江流域水资源开发利用程度低,当地地表水资源开发率仅为6.8。4、供用水现实状况全省总供水量为122.906亿m3,其中地表水供水量为93.288亿m3,占总供水量76%,其中蓄水工程28.397亿m3,引水工程42.1446亿m3,提水工程22.7497亿m3;地下水工程供水量27.5921亿m3,占22.4%;其它水源供水2.0259亿m3,占1.6%。水利工程供水106.233亿m3,用户自备供
17、水16.673亿m3。总供水量按流域分:内陆河流域76.58亿m3,黄河流域42.62亿m3,长江流域2.87亿m3。按供水方向分:农业97.69亿m3,工业13.67亿m3,城镇生活6.87亿m3,生态环境3.84亿m3。农田浇灌用水86.2亿m3,农田浇灌用水占总用水量71%。农田亩均毛浇灌定额为539 m3/亩,相比毛浇灌定额559 m3/亩,下降20 m3/亩。(三)全省农业种植结构现实状况及调整思绪1、农业种植结构现实状况甘肃含有经纬度跨度大、海拔高度相差悬殊特点,气候类型多样,气候资源丰富,特殊地理位置和地形地貌特征,为发展农作物、优质瓜果、特种经济作物种植提供了较为适宜气候环境。
18、现在本省农业发展势头良好,农业生产计划性、合作性加强,已基础确立以优质小麦、玉米、棉花、油料、豆类、蔬菜、林果、药材种植等为主优势农产品主导产业。落实多种农作物播种面积达10217.29万亩,其中节水浇灌工程播种面积1011.46万亩,占总播种面积9.9%;其它浇灌方法播种面积1088.37万亩,占10.7%,非浇灌播种面积8117.46万亩,占79.4%。详见附表1、甘肃省现实状况年()种植结构统计表。全省中国生产总值达成3176.11亿元,一、二、三产业结构为14.6:46.3:39.1,农业增加值达成462.27亿元,全省粮食总产量888.5万吨,比上年增加7.77%;其中夏粮总产351
19、.3,增加10.9%;秋粮总产537.2,增加5.8%。粮食种植面积为2408.4万亩,棉花种植面积为134.1万亩,油料242.66万亩,其它经济作物642.68万亩;本实现粮经比45:55,复种指数达135。关键经济作物中棉花产量12.32万吨,药材产量46.56万吨,甜菜产量20.09万吨,蔬菜产量1082.29万吨。年末大牲畜存栏597.67万头,羊存栏1647.89万只。全省订单农作物面积达成1230万亩,占农作物播种面积32.3%,发展农民专业合作经济组织达成3215个,会员达成20.6万人,农产品行业协会达成378个。现在,本省农产品供给由长久短缺变为总量基础平衡、丰年有余,农业
20、发展由资源约束变为资源和市场双重约束。伴随经济发展,在农业资源尤其是土地资源、水资源约束显著增加同时,市场约束作用也日益增强,农业生产任务由处理温饱需要转向小康需要,对农产品品种和质量有了更高要求,也显现出一系列突出性问题,如部分农产品质量不优、资源和市场不协调,出现了买难等问题,原有种植结构已不再适应现在经济发展形势,以效益农业为主农业种值结构调整更是迫在眉睫。2、农业种植结构调整思绪从总体上看,甘肃自然条件比较严酷,基础落后,发展农业制约原因比较多,但也有一定比较优势,发展特色农业潜力较大。农业种植结构调整不仅能处理目前农产品卖难和农民增收困难,而且对农村经济长远发展和加紧农业现代化建设步
21、伐有着关键意义。在确保粮食稳定基础上,坚持以经济效益为目标,对农业种植结构进行调整研究。河西干旱区可发展成为优质瓜果及商品粮基地。河西地域深居内陆,属于大陆性温带干旱气候,农业关键分布在祁连山北麓狭长地带,关键靠祁连山雪水灌概,无浇灌便无农业。区内太阳辐射强日照充足,农业生产潜力很大,在浇灌有确保地域,农业生产技术优异,农业很发达,粮油是种植业关键是全国商品粮基地之一。因为日温差大,瓜果含糖量多,白兰瓜等优质瓜果驰名中外。所以,河西地域关键发展成为节水型、高科技型、加工主导型、生态型综合经济长廊,建成中国优质瓜果及商品粮基地。中部干旱半干旱区大力发展优质高效粮食和特种经济作物。该区年降水量40
22、0650mm,土层深厚,土壤肥沃,农业气候条件很好,是现在本省粮油主产区之一。本区应大力发展高新农业,提升农产品质量,建成甘肃粮仓,亦可考虑发展诸如烤烟、黄花菜经济作物。东部大部属半湿润地域,大规模退耕还草,发展畜牧经济。该区处于年降水量低于400mm 左右农牧交错地带中,限制当地农业生产关键原因是水分,产量低而不稳是粮食生产关键特点。气候条件好年景产量约200350kg/ 亩,而气候条件差年景,产量仅50180 kg/亩,甚至绝收。一样,因为水分制约,在该区发展林业也是不可取。假如将这一地域变成牧区,天然牧草对降水要求比农作物要低,通常250400mm就能够确保优良天然草场。牧草耐旱且需水量
23、小,即使发生大规模干旱,其损失较粮食和林木要小,所以发展牧业是完全可能,依据甘肃省中部气候特点,战略性地提升这一地域畜牧业产值比重,不仅可增加农民收人,降低生态破坏,而且有利于国际竞争,形成本省支柱农业。这一调整举措同中央“开发大西北、退耕还林还草”政策完全一致。甘南高原高寒草原区利用特殊海拔高度和丰富草产资源,发挥优势,突出特色,促进经济结构战略性调整。从甘南现实自然条件出发,正确处理粮食生产和多个经营关系,逐步建立以草、经为关键草、经、粮三元种植结构,加紧发展地方性特色农业。着力发展含有区域特色和比较优势农畜产品基地,逐步实现区域化布局、规模化经营、专业化生产、企业化管理。主动推进农牧业科
24、技创新和体制创新,大力推进标准化建设,以高原绿色无污染为品牌,加紧发展无公害食品、绿色食品和有机食品,提升农畜产品市场竞争力,突出发展特色畜产品和优势农产品,经过优化配置多种生产要素,做强、做大农畜产品加工产业,拓宽农牧民增收渠道。陇南山地半湿润区属北亚热带地域,地形复杂,山大沟深,气候多样,形成了“集四季气候于一时,聚南北生物于一身”特征,是本省名优土特产关键产地,区内仅中药材就有1200多个,但农业发展比较迟缓,粮食产量低而不稳。在确保粮食稳定基础上,陇南应关键发展成为油橄榄、花椒、中药材等名优特经济作物生产基地。二、高效节水浇灌发展现实状况及存在关键问题本省高效节水浇灌发展从90年代开始
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