地表水环境功能区划调整实施专业方案.doc

烟台市地表水环境功效区划调整

实 施 方 案

一、地表水环境功效区划标准
（一）增加自然保护区水体功效区划
在国家环境保护部在12月30日公布、04月01日实施行业标准《地表水环境功效区类别代码（试行）》（HJ 522—）中，将自然保护区作为地表水环境功效区划类别（共分9类）第1类，又细分为国家级自然保护区、地方级自然保护区两个小类，分别实施地表水环境质量标准Ⅰ类、Ⅰ类或Ⅱ类，可见对自然保护区水体保护重视程度。本市共有各级自然保护区19个，其中国家级2个、省级12个、市县级5个（见表1）。现有烟台地表水环境功效区划方案中均未对自然保护区水体进行区划，此次新版应给予补充。
若在“十二五”期间，新建自然保护区，或现有自然保护区升级，也应该表现在新版地表水环境功效区划中。
表1 烟台市自然保护区
编号
县(市、区)名称
自然保护区名称
等级
1
芝罘区
崆峒列岛海洋系统自然保护区
省级
2
福山区
福山银湖湿地自然保护区
省级
3
牟平、文登
山东昆嵛山自然保护区
国家级
4
牟平区
牟平山昔山朵山自然保护区
市级
5
莱山区
莱山竹林寺自然保护区
县级
6
烟台市
烟台大沽夹河市级湿地自然保护区
市级
7
烟台市
烟台市沿海防护林自然保护区
省级
8
龙口市
龙口之莱山自然保护区
省级
9
莱阳市
莱阳老寨山自然保护区
省级
10
莱州市
莱州大基山自然保护区
省级
11
莱州市
莱州湾湿地自然保护区
市级
12
蓬莱市
蓬莱艾山自然保护区
省级
13
招远市
招远罗山自然保护区
省级
14
栖霞市
栖霞牙山自然保护区
省级
15
栖霞市
栖霞崮山自然保护区
市级
16
海阳市
海阳千里岩岛海洋生态系统自然保护区
省级
17
海阳市
海阳招虎山自然保护区
省级
18
长岛县
山东长岛自然保护区
国家级
19
长岛县
庙岛群岛海豹自然保护区
省级

（二）吸纳待批烟台市饮用水水源保护区划分方案
为确保饮用水安全，根据环境保护部统一布署，省环境保护厅完成了本省城市级《山东省饮用水水源保护区划分方案》和《山东省城镇饮用水水源地环境保护计划》，已经上报省政府待批。该方案和计划中划定现在烟台市中向城市(含县级市)、县城所在镇供水城镇地表水型集中式饮用水水源地共13个，其中河流型1个，湖库型12个（见表2）。同时，省环境保护厅完成了《山东省经典乡镇饮用水水源保护基础环境调查及评定汇报》，该汇报划定了现在烟台市共有乡镇地表水型集中式饮用水水源地。在制订新山东省省地表水环境功效区划方案时，应该将市饮用地表水源保护区划分方案归纳进去，并注意饮用地表水源保护区和相接其它各类水环境功效区衔接。
表2 烟台市饮用地表水水源地域划（城镇以上级）
序号
城市
名称
水源地
名称
水源地
类型
使用
状态
服务人口（万人）
设计取水量（万m3/d）
实际取水量（万m3/d）
水质
类别
1
烟台市
门楼水库
湖库型
现用
72.8
15
13
Ⅱ
2
烟台市
高陵水库
湖库型
现用
7.7
2
1.1
Ⅱ
3
烟台市
沁水河
河流型
现用
3.3
3
0.65
Ⅱ
4
烟台市
王屋水库
湖库型
现用
10.3
4
3.27
Ⅱ
5
烟台市
沐浴水库
湖库型
现用
23.1
10
2.73
Ⅲ
6
烟台市
西赵水库
湖库型
现用
15
1
0.5
Ⅲ
7
烟台市
平山水库
湖库型
现用
1.01
0.6
0.21
Ⅲ
8
烟台市
战山水库
湖库型
现用
4.43
2
0.67
Ⅲ
9
烟台市
丘山水库
湖库型
计划
0
0
0
Ⅲ
10
烟台市
城子水库
湖库型
现用
10.7
1.8
1.3
Ⅲ
11
烟台市
勾山水库
湖库型
现用
3
1.3
1.3
Ⅲ
12
烟台市
龙门口水库
湖库型
现用
7.85
3
0.79
Ⅱ
13
烟台市
海阳市三水厂
湖库型
计划
0
2
0

（三）吸纳南水北调输水干线及其调蓄水库水质最高计划用途
南水北调输水干线，其水域水环境功效区类别是明确，即饮用水二级保护区，此次应清楚界定水域及陆域保护区范围。
用于饮用水功效引黄调蓄水库，其饮用水源一级、二级及准保护区划分，在《山东省饮用水水源保护区划分方案》和《山东省城镇饮用水水源地环境保护计划》、《山东省经典乡镇饮用水水源保护基础环境调查及评定汇报》中已经有明确要求，直接引用即可。烟台市跨流域调水线路及调蓄水库基础情况见表3。表中未列出全市引黄干渠情况，其它也可能有遗漏，需要给予补充。
表3 山东省调水线路及调蓄水库
调水工程名称
工程划段名称
输水渠及调蓄水库名称
调水计划最高用途
控制县级行政区名称
南水北调东线山东段
胶东输水干线东段
宋庄分水闸—门楼水库输水渠
饮用水
昌邑市、平度市、莱州市、招远市、龙口市、蓬莱市、栖霞市、烟台市福山区
南水北调东线山东段
胶东输水东段调蓄水库
门楼水库
饮用水
烟台市福山区
南水北调东线山东段
胶东输水干线东段
门楼水库—米山水库输水渠
饮用水
烟台市福山区、芝罘区、莱山区、牟平区、文登市
南水北调东线山东段
胶东输水东段调蓄水库
米山水库
饮用水
文登市

（四）吸纳修编城市总体计划中相关市区水域功效区尤其是景观娱乐用水区划分和计划
《地表水环境功效区类别代码（试行）》（HJ 522—）中，将景观娱乐用水区作为地表水环境功效区划类别（共分9类）第6类，又分为三个小类，一是天然浴场、游泳区等直接和人体接触景观娱乐用水区，实施地表水环境质量Ⅱ类标准；二是国家关键风景游览区及和人体非直接接触景观娱乐水体，实施地表水环境质量IV类标准；三是通常景观用水区，实施地表水环境质量V类标准。本市现有地表水环境功效区划相关景观娱乐用水划分得面窄，且未对三个小类进行细化。此次新版区划，应以修编城市总体计划为依据，将市区水系计划和景观计划中相关水域功效区尤其是景观娱乐用水区识别出来，并细化景观娱乐用水区。
（五）合理吸纳现行地表水环境功效区划
现行烟台市及各县区地表水环境功效区划方案《烟台市区地表水功效区划调整方案》，若一些区划方案经过多年实践证实是行之有效，且能适应未来十年内水环境管理需要，则应该给予保留，吸纳至新版烟台市地表水环境功效区划方案中。而对于已经不适应现在及未来社会经济连续快速发展和水环境管理需求，则应该给予调整。
（六）注意和现行山东省水功效区划协调
1月16日山东省人民政府以鲁政字[]22号颁布实施了《山东省水功效区划》。鉴于水环境功效区和和水功效区划均以确保水资源可连续利用,使水环境得到有效保护为目标，均以地表水体(不含海域)为区划对象，均以国家地表水环境质量标准为依据，即两类区划目标、对象、标准相同，所以，在制订新版《山东省地表水环境功效区划》时，应注意参考并借鉴现行《山东省地表水功效区划》（见表6和表7）。同时，应该主动和水利行政主管部门联络，征求水利部门意见，做好沟通和交流工作，使新版《山东省地表水环境功效区划》在实际使用过程中，含有协调性和可操作性。实际上国家环境保护部在12月30日公布、04月01日实施行业标准《地表水环境功效区类别代码（试行）》（HJ 522—）中，已经在区划侧关键、分类体系、功效区名称等方面借鉴了水利部门颁布实施《水功效区划分技术规范(征求意见稿)》。

表6 山东省省各水资源分区一级水功效区划结果统计
水资源分区
二级区
沂沭泗河区
沿海诸河区
花园口以下
徒骇马颊区
累计
三级区
湖西区
湖东区
中运河区
沂沭区
小清河区
潍弥白浪区
胶莱大沽区
胶东半岛区
东南沿海区
黄汶区
鲁北平原区
保护区
个数
3
0
1
7
1
0
2
1
2
8
3
28
河长（km）
88.0

40.0
360.0
54.0

33.0
40.0
47.1
236.8
192.3
1091.2
河长（%）
8.1
0.0
3.7
33.0
4.9
0.0
3.0
3.7
4.3
21.7
17.6
10.9
面积（km2）
1266

14

155

1475
保留区
个数
0
0
0
0
0
4
9
3
3
3
0
22
河长（km）

138.0
334.6
133.9
120.5
34.1
0.0
761.1
河长（%）
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
18.1
44.0
17.6
15.8
4.5
0.0
7.6
面积（km2）

0
开发利用区
个数
8
7
4
8
6
8
13
11
5
9
12
91
河长（km）
749.6
549.3
219.0
679.5
772.2
723.5
701.7
669.3
110.5
1029.3
1658
7861.9
河长（%）
9.5
7.0
2.8
8.6
9.8
9.2
8.9
8.5
1.4
12.8
21.1
78.6
面积（km2）

0
缓冲区
个数
0
0
3
4
0
0
0
0

2
1
10
河长（km）

24.0
33.2

75.0
157.0
289.2
河长（%）
0.0
0.0
8.3
11.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
25.9
54.3
2.9
面积（km2）

0
累计
个数
11
7
8
19
7
12
24
15
10
22
16
151
河长（km）
837.6
549.3
283.0
1072.7
826.2
861.5
1069.3
843.2
278.1
1375.2
.3
10003.4
河长（%）
8.4
5.5
2.8
10.7
8.3
8.6
10.7
8.4
2.8
13.7
20.1
100.0
面积（km2）
1266
0
0
0
0
0
14
0
0
155
0
1475

表7 山东省各水资源分区二级水功效区划结果统计
水资源分区
二级区
沂沭泗河区
沿海诸河区
花园口以下
徒骇马颊区
累计
三级区
湖西区
湖东区
中运河区
沂沭区
小清河区
潍弥白浪区
胶莱大沽区
胶东半岛区
东南沿海区
黄汶区
鲁北平原区
饮用水源区
个数
1
5
2
6
5
12
15
9
6
6
6
74
河长（km）
46.0
168.3
59.0
223.0
142.6
306.0
340.1
330.4
86.2
389.0
400.6
2491.2
河长%
1.8
6.8
2.4
9.0
5.7
12.3
13.7
13.2
3.5
15.6
16.1
31.7
面积（km2）

15.9
6.4

180.9
13.4

12.5

229.1
工业用水区
个数
3
3
1
3
3

5

5
3
26
河长（km）
101.2
53.5
15.0
118.0
111.1

139.0

419.3
244.3
1201.4
河长%
8.4
4.4
1.2
9.8
9.2
0.0
0.0
11.6
0.0
34.9
20.3
15.3
面积（km2）

28.0
18.5

2.8

49.3
农业用水区
个数
11
5
4
10
7
7
6
9
1
5
18
83
河长（km）
545.7
210.0
145.0
301.5
462.5
407.5
282.6
196.2
18.8
221.0
895.6
3686.4
河长%
14.8
5.7
3.9
8.2
12.5
11.1
7.7
5.3
0.5
6.0
24.3
46.9
面积（km2）

22.2

22.2
渔业用水区
个数
1
3

2

6
渔业用水区
河长（km）
39.0
12.5

51.5
河长%
75.7
24.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.6
面积（km2）

10.2

18.1

28.3
景观娱乐用水区
个数

3
1
3
1

5
13
河长（km）

23.9
10.0
17.0
3.7

36.1
90.7
河长%
0.0
0.0
0.0
0.0
26.4
11.0
18.7
4.1
0.0
0.0
39.8
1.2
面积（km2）

4.5

4.2
8.7
过渡区
个数

2

1

3
6
河长（km）

19.0

3.0

30.8
52.8
河长%
0.0
36.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5.7
0.0
0.0
0.0
58.3
0.7
面积（km2）

0.0
排污控制区
个数
1
5

4
2

5

1

1
19
河长（km）
17.7
86.0

37.0
32.1

59.0

5.5

50.6
287.9
河长%
6.2
29.9
0.0
12.9
11.1
0.0
20.5
0.0
1.9
0.0
17.6
3.7
面积（km2）

0.0
累计
个数
17
23
7
23
22
20
30
24
8
16
36
226
河长（km）
749.6
549.3
219.0
679.5
772.2
723.5
701.7
669.3
110.5
1029.3
1658.0
7861.9
河长%
9.5
7.0
2.8
8.6
9.8
9.2
8.9
8.5
1.4
13.1
21.1
100.0
面积（km2）
0.0
54.1
24.9
22.2
22.6
180.9
13.4
0.0
0.0
15.3
4.2
337.5

尽管两类区划趋同性质比较显著，但二者划分规范不完全相同。当水环境功效区划和水功效区划发生矛盾时，应坚持实事求是标准。
（七）区划对象应统筹兼顾，突出关键
现行市水环境功效区划方案仅对部分关键干流及其关键支流和几座关键湖泊和大型水库进行了水环境功效区划，不过远远没有覆盖全市其它关键河流干流及其各级支流和其它关键湖库。水环境功效区划对象不全方面，已经给水环境管理者和决议者造成了较大迷惑和困难，这种区划覆盖水系范围偏窄局面必需在此次区划中给予改变。而且，水环境功效区划应将流域、水系作为一个整体来考虑，应该兼顾河流上下游、干支流、左右岸不一样水域，近、远期社会经济发展对水需求，充足考虑生态环境对水需求。
根据保护优先、开发和保护并重标准，关键关注自然保护区、饮用地表水水源地、南水北调东线山东段汇水区、南水北调水水干线及调蓄湖库、引黄供水、跨省界水体环境功效区划。
（八）区划对象应含有前瞻性和可操作性
关键河流、湖（库）水体环境功效区划和关键环境功效类型确实定，既要立足目前，满足现实状况使用功效，又要着眼长远，表现社会发展超前意识，结合未来社会发展对水环境提出更高需求，为以后留出足够可连续发展空间；既要保持水体一定自净能力，确保水环境质量，又要综合考虑水生态系统，做到水质水量并重，水环境保护和水生态恢复相结合。
水环境功效区划方案应努力争取实用可行，考虑和行政区划、监测监控站网等管理基础设施衔接，含有可操作性，便于水环境功效区划管理和水环境保护计划实施。
（九）新区划水质目标不得低于水质现实状况
区划中各水环境功效区水质目标不得低于其水质现实状况。
二、地表水环境功效区划方法
地表水环境功效区划分为天然地表水和人工调水引水两种情况。
（一）天然地表水环境功效区划表示方法
天然地表水环境功效区划，关键由流域名称、水系名称、河流名称、一级支流名称、二级支流名称、三级支流名称，主导水环境功效区类型及名称，水环境功效区范围及尺度，标准等级，流经县级行政区名称，跨市情况，代表性控制断面和区划依据等条目来表示。见表8。

表8地表水环境功效区划格式

流域名称
河流名称
一级支流名称
二级支流名称
三级支流名称
主导水环境功效区类型及名称
水环境功效区范围
水环境功效区尺度
标准等级
控制县级行政区名称
跨省情况
代表性控制断面
区划依据
区域面积（km2）
河道水域长度（km）
湖库水域面积（km2）
是否省界
出境或入境
邻省名称
邻省主导水功效区类型
半岛流域
辛安河
辛安河
无
无
莱山区辛安河饮用水水源地保护区
一级保护区：辛安河大桥向上游至朱柳大桥河床及其两侧外延200米区域；二级保护区：一级保护区陆地边界向两侧延伸1000米区域；朱柳大桥至险道湾（边界）河床及其两侧外延1000米区域。

21.48平方公里
18.5公里
无
3级
莱山区
否
否
否
否
3个

1. 流域、水系、河流及各级支流名称
流域名称、水系名称、河流名称、一级支流名称、二级支流名称、三级支流名称，此次参考省水利部门划分和命名方法给予规范。详见附件八和附件九。
2. 主导水环境功效区类型及名称
（1）主导水环境功效区类型
在国家环境保护部在12月30日公布、04月01日实施《地表水环境功效区类别代码（试行）》（HJ 522—）中，将地表水环境功效区分为9类，地表水环境功效区类别、含义、实施标准等级见表9。
表9 地表水环境功效区类别
水环境功效区类别
含义
实施标准等级
大类
小类
自然保护区

对有代表性自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种天然集中分布区、有特殊意义自然遗址等保护对象所在陆地水体，依法划出一定面积给予特殊保护和管理区域

国家级自然保护区
在中国外有经典意义、在科学上有重大国际影响或有特殊科学研究价值自然保护区，列为国家级自然保护区
实施地表水环境质量Ⅰ类标准
地方级自然保护区
除列为国家级自然保护区外，其它含有经典意义或关键科学研究价值自然保护区列为地方自然保护区实施
地表水环境质量Ⅰ类或Ⅱ类标准
饮用水水源保护区

国家为防治饮用水水源地污染、确保水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护一定面积水域和陆域

一级保护区
保护区内水质关键是确保饮用水卫生要求
水质不得低于地表水环境质量Ⅱ类标准
二级保护区
在正常情况下满足水质要求，在出现污染饮用水源突发情况下，确保有足够采取紧急方法时间和缓冲地带
水质不得低于地表水环境质量III类标准，并确保流入一级保护区水质满足一级保护区水质标准要求
准保护区
为了在保障水源水质情况下兼顾地方经济发展，经过对其提出一定防护要求来确保饮用水水源地水质
水质标准应确保流入二级保护区水质满足二级保护区水质标准要求
渔业用水区

鱼、虾、蟹、贝类产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和养殖鱼、虾、蟹、贝类、藻类等水生动植物水域

珍贵鱼类用水区

实施地表水环境质量II类标准
通常鱼类用水区

实施地表水环境质量III类标准
工业用水区

各工矿企业生产用水集中取水点所在水域指定范围
实施地表水环境质量IV类标准
农业用水区

浇灌农田、森林、草地农用集中提水站所在水域指定范围
实施地表水环境质量V类标准
景观娱乐用水区

含有保护水生生态基础条件、供大家观赏娱乐、人体非直接接触水域

天然浴场、游泳区等直接和人体接触景观娱乐用水区
实施地表水环境质量Ⅱ类（疑为III类）标准

国家关键风景游览区及和人体非直接接触景观娱乐水体
实施地表水环境质量IV类标准

通常景观用水区
实施地表水环境质量V类标准
混合区

污水和清水逐步混合、逐步稀释、逐步达成水环境功效区水质要求水域
混合区不实施地表水质量标准，是在排放口和水环境功效区之间劣V类水域
过渡区

水质功效相差较大（两个或两个以上水质类别）水环境功效区之间划定、使相邻水域管理目标顺畅衔接过渡水质类别区域
实施相邻水环境功效区对应高低水质类别之间中间类别水质标准
保留区

现在还未开发或开发利用程度不高，为以后开发利用预留水域
保留区内水质应维持现实状况不受破坏
现在还未划分实施Ⅰ或Ⅱ类水质标准自然保护区，实施Ⅱ类水质标准珍贵鱼类用水区和实施Ⅲ类水质标准天然浴场、游泳区等直接和人体接触景观娱乐用水区，也还未划分过渡区和保留区，其它各类水环境功效区全部有设置。此次应依据现实状况和计划需求给予设置。
（2）主导水环境功效区名称
对于天然地表水环境功效区划命名，通常由地表水名称+行政区名称+主导水环境功效区类型组成。对于河流，地表水名称分别为为河流干流或各级支流名称、水库名称、湖泊名称。行政名称采取县（市、区）行政区名称，若水环境功效区仅属于一个县（市、区）级行政区，则行政区名称即为该县级行政区名称；若水环境功效区属于两个或两个以上县（市、区）级行政区且隶属于烟台市行政区，则行政区名称采取烟台市级行政区名称。主导水环境功效区类型按表给出水环境功效区类别之小类编写，其中：源头水保护区应前缀河流起源地名称；自然保护区应按规范命名标准和方法编写；饮用水水源保护区应前缀乡镇及各级集中式生活饮用水地表水源地名称。
3. 水环境功效区范围
（1）河流型水环境功效区范围
①若水环境功效区为自然保护区，应描述自然保护区所覆盖河流流域全部区域，包含区域内河流干、支流水域及全部陆域范围。
②若水环境功效区为饮用水水源一级保护区，应描述一级保护区河道内一定长度、宽度水域范围，和沿岸一定长度和水平距离陆域范围。若水环境功效区为饮用水水源二级保护区，应描述二级保护区河道内（包含汇入上游支流）一定长度、宽度水域范围，和沿岸一定长度和水平距离陆域范围；对于小型流域，饮用水水源二级保护区范围能够是其下界断面所控制全部流域。若水环境功效区为饮用水水源准保护区，可参考二级保护区范围表述方法。
③若水环境功效区为珍贵鱼类用水区，可参考饮用水水源一级保护区范围表述方法。
④若水环境功效区为通常鱼类用水区或天然浴场、游泳区等直接和人体接触景观娱乐用水区，可参考饮用水水源二级保护区范围表述方法。
⑤若水环境功效区为工业用水区、农业用水区、国家关键风景游览区及和人体非直接接触景观娱乐水体和通常景观用水区，其范围暂界定在河道水域范围内。
⑥若水环境功效区为混合区、过渡区，其范围暂界定在河道水域范围内。
⑦若水环境功效区为保留区，应描述保留区所覆盖河流流域全部区域，包含区域内河流干、支流水域及全部陆域范围。
（2）湖库型水环境功效区范围
①若水环境功效区为自然保护区，应描述自然保护区所覆盖所在湖库及流域全部区域，不仅包含湖库本身水域和陆域范围，包含区域内河流水域及全部陆域范围。
②若水环境功效区为饮用水水源一级保护区，应描述一级保护区湖库内一定几何尺度水域范围，和湖库外一定几何尺度陆域范围。若水环境功效区为饮用水水源二级保护区，应描述二级保护区湖库内一定几何尺度水域范围，和湖库外一定几何尺度陆域范围。若水环境功效区为饮用水水源准保护区，可参考二级保护区范围表述方法。
③若水环境功效区为珍贵鱼类用水区，可参考饮用水水源一级保护区范围表述方法。
④若水环境功效区为通常鱼类用水区或天然浴场、游泳区等直接和人体接触景观娱乐用水区，可参考饮用水水源二级保护区范围表述方法。
⑤若水环境功效区为工业用水区、农业用水区、国家关键风景游览区及和人体非直接接触景观娱乐水体和通常景观用水区，其范围暂界定在湖库水域范围内。
⑥若水环境功效区为混合区，其范围暂界定在湖库水域范围内。湖库通常不设置过渡区。
⑦若水环境功效区为保留区，应描述保留区所覆盖湖库流域全部区域，包含区域内湖库水域及全部陆域范围。
（3）水环境功效区定界
结合水环境功效区地形、地标、地物特点，确定各类功效区界线。充足利用含有永久性显著标志如水分线、行政区界线、公路、铁路、桥梁、大型建筑物、水库大坝、水工建筑物、河流汊口、输电线、通讯线等标示功效区界线。
4. 水环境功效区尺度
对于自然保护区、饮用水水源保护区、渔业用水区和景观娱乐用水区中天然浴场、游泳区等直接和人体接触景观娱乐用水区，功效区尺度采取区域面积表示。对于景观娱乐用水区中国家关键风景游览区及和人体非直接接触景观娱乐水体和通常景观用水区、工业用水区、农业用水区、混合区和过渡区，若水域为河流水体，功效区尺度采取河道水域长度表示；若水域为湖泊、水库水体，功效区尺度采取湖库水域面积表示。对于保留区，功效区尺度采取区域面积表示。
采取“3S”技术，清楚地勾勒出水环境功效区范围，并正确地计算出水环境功效区几何尺度。
5. 实施标准等级
依据已划定主导水环境功效区类型（小类），参考表9就能够给出对应水域及陆域应该实施地表水环境质量标准等级和应实施标准值。同一水域兼有多类使用功效，实施最高即主导功效类别对应标准值。
实施标准等级和计划水质目标是既不完全相同又有亲密联络两个概念。当水域水质现实状况优于应实施标准等级，即水域已经达成了水环境功效，这时计划水质目标标准上不应低于应实施标准等级。当水域水质现实状况劣于应实施标准等级，即水域还未达成水环境功效要求，这时若计划时段内采取有效方法能够达成水环境功效要求，则计划水质目标即为实施标准等级；若计划时段内仍达不到水环境功效要求，则计划水质目标能够低于实施标准等级。不管怎样，水域最终水质目标是完全实现达成水环境功效要求，即实施水环境功效类别对应标准等级。
6. 控制县级行政区名称
控制县级行政区名称填写水环境功效区所控制流域内县（市、区）级行政区名称。
对于有些河流，水环境功效区只控制了河道一侧流域，另一侧则属于另一条河流流域，这时，除了填写水环境功效区控制流域内县级行政区名称外，还要填写所在河道流经另一侧县级行政区名称，因为另一侧可能从该河道引水。还有些河流属于堤上河，水环境功效区仅限于水域和大坝以内陆域，不控制任何河道两侧流域，这时，还要填写所在河道流经两侧县级行政区名称，一样因为两侧可能从该河道引水。这么，既标明了功效区陆上污废水自然汇流区域，又预防河道两侧污废水经过人工方法进入功效区。
7.跨省情况
跨省河流流域在两省交界处易发生水污染纠纷，是水环境管理敏感地带，所以本省在新版地表水环境功效区划时应给高度重视，站在全流域角度，本着实事求是标准，去划出本省一方水环境功效，实现两省在河流流域交界处水环境功效顺滑对接。假如邻省在交界处功效区划确实不合理，应该依据本省一方水域使用功效现实状况和需求，划出我方环境功效，但要在区划依据中给关键说明。跨省情况需填写以下信息：
（1）是否省界
若水环境功效区和相邻省份水域相连接，则填写“是”；不然，填写“否”。
（2）出境或入境
若本省一方水环境功效区所在水域流入相邻省份，则填写“出境”；若由相邻省份流入本省，则填写“入境”。
（3）邻省名称
填写和本省水环境功效区连接相邻省市区名称。
（4）邻省主导水功效区类型
查询邻省最新版地表水环境功效区划方案，或国家海河流域、淮河流域“十一五”水污染防治计划，给出邻省相接水域主导水环境功效区类型。
8.区划依据
描述每一个水环境功效区区划依据十分关键，对于该栏目应认真填写，表格填写不下，可另附页。区划依据关键包含：①法律法规规章（现行地表水环境功效区划不作为法律法规规章）；②现实状况使用功效；③计划使用功效；④跨流域或跨区域双方协定；⑤水质模拟计算；⑥其它。
（1）自然保护区划分
搜集辖区现有各级自然保护区及计划各级自然保护区边界拐点坐标，确定自然保护区覆盖范围，从而划定国家级和地方级自然保护区所包含水域范围。
（2）饮用水水源保护区划分
搜集辖区《饮用水水源保护区划分方案》和《城镇饮用水水源地环境保护计划》，和《经典乡镇饮用水水源保护基础环境调查及评定汇报》，从而划定城市级和乡镇地表水型集中式饮用水水源地，并注意饮用地表水源保护区和相接其它各类水环境功效区衔接。
搜集辖区《南水北调东线工程山东段水污染防治总体计划》中界定南水北调东线山东段输水干线及调蓄水库水域及陆域保护区范围，和用于饮用水功效引黄输水渠及调蓄水库水域及陆域保护区范围，其饮用水源一级、二级及准保护区划分，在各市《饮用水水源保护区划分方案》和《城镇饮用水水源地环境保护计划》，《经典乡镇饮用水水源保护基础环境调查及评定汇报》中已经有明确要求，直接引用即可。
（3）景观娱乐用水区划分
搜集辖区市、县（市）修编《城市总体计划》，识别出市区水系计划和景观计划中景观娱乐用水区，并依据水域计划功效将景观娱乐用水区细化为小类。
（4）混合区划分
“十二五”及以后一段时间，流域污染防治继续推广应用“治”、“用”、“保”并举技术策略，标准上不再划分混合区。
所谓“治”，即污染治理。是包含结构调整、清洁生产、末端治理、环境基础设施建设、面源污染治理、清淤疏浚、环境管理等在内全过程污染防治。“治”目标是使流域内一切排污单位根据山东省公布严于国家地方标准稳定达标排放。省环境保护局前后组织制订了《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》（DB37/599-）、《山东省小清河流域水污染物综合排放标准》（DB37/656-）、《山东省海河流域水污染物综合排放标准》（DB37/675-）、《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》（DB37/676-）四项地方流域水污染物排放标准。系列标准要求，自1月1日起，南水北调沿线、海河流域、小清河流域、半岛流域四大流域均实现了取消行业排放特权，统一实施流域性水排放标准工作目标。南水北调沿线、小清河流域关键保护区，半岛流域、海河流域一级标准分别实施CODcr 60mg/L、NH3-N 10mg/L；南水北调沿线、小清河流域通常保护区，半岛、海河流域二级标准分别实施化学需氧量(CODcr)100mg/L、氨氮15mg/L。城镇污水处理厂出水依据排入水环境功效不一样及当地实际情况，分别实施《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-）中一级标准A标准或B标准，一级A标准CODcr 50mg/L、NH3-N 5mg/L，一级B标准CODcr 60mg/L、NH3-N 8mg/L。
所谓“用”，是以循环经济理念为指导，在污染治理基础上，合理计划中水回用工程，或因地制宜，利用流域内季节性河道和闲置洼地，建设中水截、蓄、导、用设施，使再生水广泛应用于工业、农业、市政和景观。“用”目标是最大程度地实现行政辖区内部水资源充足循环，降低废水排放量。
所谓“保”，是在保障防洪安全前提下，综合采取河流入湖口人工湿地水质净化、河道走廊湿地修复、湖滨及湖区湿地修复等生态修复和保护方法，对流域生态恢复过程进行强化。“保”目标是充足发挥环境自净能力，削减面源污染，改善生态环境，促进农民增收，确保达成纳入水体水环境功效要求。
经过采取“治”、“用”、“保”并举流域水污染综合防治技术策略，进入水环境功效区尾水量降低，入河浓度显著低于排放浓度或基础达成该功效区水质要求，这么就不应该也无须要再划出一段混合区。
若城镇污水处理厂及工业企业排放口比较集中，区域实施中水回用和人工湿地工程难度大，确实需要在纳污水域划出混合区，应该建立该河段或湖库水质模型，以水污染物排放量作为输入条件，对混合区长度或面积进行数学模拟，科学给出混合区几何尺度。
（5）保留区划分
除1～8类水环境功效区以外，其它开发利用程度不高水域可划为保留区。部分地县级自然保护区包含水域可划为保留区。
（6）未单独区划支流划分
在功效区划中，未单独进行区划一级支流、二级支流、关键三级支流，除已概化为入河排污口外，标准上和其入汇河流属同一功效区。
（7）对已证实确实不合理原区划必需进行调整
对于功效区类别划分显著偏低，拟依据实际需求将类别合适调高。比如，在饮用水源保护区上游设置农业用水区甚至混合区，无法实现上下游功效区之间顺滑衔接和保障饮用水安全，必需提升将上游功效区类别。
对于功效区类别划分显著偏高，拟依据实际需求将类别合适调低。比如，为了限制上游行政区来水水质，或是基于其它某种原因，将本不用于饮用水功效水域划分为饮用水保护区，则需依据应有使用功效，降低功效区类别。
另外，还将对几何范围显著不合理水环境功效区进行合适调整。
（二）调水环境功效区划表示方法
调水环境功效区划，关键由调水工程名称、工程划段名称、输水渠及调蓄水库名称，主导水环境功效区类型及名称，水环境功效区范围，水环境功效区尺度，标准等级，流经县级行政区名称，跨省情况，代表性控制断面和区划依据等条目来表示。见表10。

表10调水环境功效区划格式
调水工程名称
工程划段名称
输水渠及调蓄水库名称
主导水环境功效区类型及名称
水环境功效区范围
水环境功效区尺度
标准等级
控制县级行政区名称
跨省情况
代表性控制断面
区划依据
区域面积（km2）
河道水域长度（km）
湖库水域面积（km2）
是否省界
出境或入境
邻省名称
邻省主导水功效区类型