安全生产事故综合应急专题预案.doc
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1、文件编号: JDJ-YJYA01 版 本: 第-1版 安全生产事故综合应急预案中交机电工程局颁发日期:二一五年五月中交机电工程局安全生产事故综合应急预案1.总则1.1编制目标为全方面落实落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针,规范应急管理和应急响应程序,明确职责,建立健全中交机电工程局(以下简称企业)应抢救援机制,立即、科学、有效地指挥协调安全生产事故应抢救援工作,最大程度地降低人员伤亡、财产损失和社会危害,特此制订本预案。1.2编制依据安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故汇报和调查处理条例、国务院相关深入加强安全生产工作决定、国务院相关深入加强企
2、业安全生产工作通知、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、中国交建安全生产事故综合应急预案和专题预案等法律法规及相关要求、标准。1.3适用范围本预案适适用于企业生产经营过程中可能发生下列安全生产事故灾难应对工作:1.3.1通常及以上安全事故。1.3.2超出所属单位应急处理能力,或跨企业安全生产事故。1.3.3企业领导认为需要企业安全生产委员会(以下简称企业安委会)处理安全生产事故。1.4应急预案体系本应急预案体系由企业和所属单位综合应急预案、专题应急预案和各项目部现场处理方案组成。企业综合应急预案企业专题应急预案防台防汛防风专题应急预案坍塌事故专题应急预案高处坠落事故专题应急预案触电事故专
3、题应急预案起重伤害事故专题应急预案火灾、危险品爆炸事故专题应急预案项目部应急预案或现场处理方案所属单位专题应急预案所属单位综合应急预案1.5应急工作标准1.5.1以人为本,安全第一把保障职员生命、财产安全和身体健康作为应抢救援工作出发点和根本点,以最大程度地降低安全生产事故灾难造成人员伤亡作为首要任务。1.5.2统一指挥,分级负责企业负责统一协调、指导应抢救援工作,项目部根据各自职责和权限负责相关安全生产事故灾难应急处理工作。1.5.3属地为主,分级响应生产安全事故发生后,事故单位必需做出快速反应,果断采取应对方法,组织应抢救援,全力控制事态发展,同时按要求立即向当地政府主管部门和企业汇报。企
4、业依据事故情况做出判定,决定响应行动。1.5.4预防为主,平战结合落实落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针,高度重视安全生产,坚持事故灾难应抢救援和日常演练相结合,做好预防、估计、预警和预报工作,做好常态下风险评定、队伍建设、完善装备、预案演练工作。1.5.5采集信息,科学决议依靠科技进步,采取优异技术,多元化获取事故多种信息、数据,科学决议,依法决议,提升应抢救援处理能力。2.危险性分析2.1企业概况中交机电工程局是中国港口机电成套业务领军企业,在北京市西城区德外大街85号中交大厦东部11层,隶属于世界500强中国交通建设股份(以下简称中国交建),注册资本8.3亿元人民币。企业作为中国交
5、建机电成套业务龙头企业,拥有突出品牌优势、渠道优势和行业地位,是集科技研发、设计咨询、工程施工、运行维护、产品制造和商务开发为一体机电成套系统集成商和工程总承包商,含有为用户提供一站式综合服务能力。市场覆盖港口机电成套工程、高速公路交通工程、散货输送系统工程、轨道交通及铁路“四电”工程、船舶建造及进出口贸易等领域。业务遍布中国大陆、香港 、澳门、韩国、新加坡、美国、加拿大、德国、俄罗斯、澳大利亚、巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿联酋、印度尼西亚、赤道几内亚、格陵兰岛、苏丹、安哥拉、尼日利亚等20多个国家和地域。经过30余年市场开拓,企业已成为中国交建“五商战略”中关键支撑。2.2危险源和风险分析企业暨
6、所属单位从事工作风险特点以下:2.2.1施工项目复杂,地点变换不定。负担工程项目种类繁多,结构多样化,工期紧,在有限场地上集中了大量工人、建筑材料、机械设备等,施工人员要伴随施工进程进行作业,不安全原因随时存在。2.2.2露天及高处作业多。受到施工环境和季节和气候等自然条件影响,轻易造成安全隐患。2.2.3手工操作及繁重劳动多。建筑机械化、电气设备施工比重虽逐步增大,但部分施工工艺还是相当落后,手工操作仍占相当大百分比,而且劳动强度大。2.2.4生产工艺和方法多样,规律性差。在建筑施工中,每道工序有着不一样不安全原因;即使同一道工序,因为工艺和施工方法不一样,生产过程也不相同,伴随工程进度发展
7、,施工情况和不安全原因也伴随改变。鉴于以上风险特点,作业现场可能发生以下类型事故:高空坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、坍塌、火灾、压力容器爆炸、危险化学品事故,和台风、暴雨、洪水、地震等自然灾难。3.组织机构和职责3.1应急组织体系企业应急组织体系由企业应急指挥中心、企业应急指挥中心办公室、各所属单位应急指挥机构和现场应急指挥领导小组组成。结构框图以下:企业应急组织体系企业应急指挥中心企业应急指挥中心办公室企业各部门所属各单位应急指挥机构抢险救援组对外联络组事故调查组善后处理组后勤保障组事故现场现场应急指挥领导小组现场救援力量社会救援力量3.2指挥机构及职责3.2.1企业应
8、急指挥中心及职责企业应急指挥中心由企业领导和各部门责任人组成,企业总经理为主任,分管安全生产工作副总经理为副主任。主任负责应抢救援全方面工作,副主任帮助主任负责应抢救援具体指挥工作,主任不在或授权时,副主任行使主任权力。1、主任职责以下:接收行业主管部门和中国交建领导,请示并落实指令;审定并签发企业综合预案和专题预案;下达预警和预警解除令;下达企业应急预案开启和终止指令;负责本预案适用范围内安全生产事故应抢救援指挥工作,统一协调应急资源;指定新闻讲话人,审定新闻公布材料;2、企业应急指挥中心办公室设在企业安委会办公室(安全质量监督部),负责日常工作,关键行使以下职责:监督检验所属单位及各项目部
9、生产安全事故应急预案制订和各项准备工作情况,并负责向企业应急指挥中心汇报;依据企业应急指挥中心指令,组织、协调企业应抢救援工作实施;组织企业应急预案演练活动;按要求向上级主管部门立即汇报事故情况;完成企业应急指挥中心交办各项工作。3、企业办公室关键职责:在分管领导指挥下,负责企业对外联络。4、企业人力资源部关键职责:在分管领导指挥下,负责组织培训教育工作。5、企业党群工作和企业发展部关键职责:在分管领导指挥下,负责向媒体公布相关信息。6、财务部关键职责:在分管领导指挥下,负责落实事故抢险所需资金。7、技术中心关键职责:在分管领导指挥下,参与业务范围内事故抢险方案制订和落实。8、监察审计部关键职
10、责:在分管领导指挥下,参与事故抢险及调查和处理工作。9、项目管理部关键职责:在分管领导指挥下,参与企业事故抢险工作。10、各单位关键职责:负责事故抢险方案制订和落实。3.2.2企业所属单位及项目部应成立应急指挥机构和现场应急领导小组,由经理任主任,分管安全生产副经理任副主任,负责指挥全部参与应抢救援队伍和人员,指挥协调应抢救援工作。现场应急指挥领导小组下设抢险救援组、医疗救护组、对外联络组、事故调查组、善后工作组、后勤保障组,由应抢救援机构正、副主任直接领导。各组关键职责以下:1、抢险救援组以事故单位为主,相关部门配合,组成抢险救援组。关键负责疏散事故现场人员、维持事故现场秩序,保护事故现场(
11、因抢救人员、预防事故扩大和疏通交通等原因,需要移动现场物件,应该做出标志、绘制现场简图并作书面统计,妥善保留现场关键痕迹、物证),排除险情,抢救遇难、遇险人员和国家财产。2、医疗救护组 以事故单位为主,组成抢险救援组。第一时间赶赴事故现场进行伤员紧抢救护工作,立即组织救治及护送受伤人员到医疗抢救中心医治;随时和其它救援组保持联络。3、对外联络组以事故单位指定职能部门为主,相关部门配合,组成对外联络组。负责对外联络、通报事故情况、传达上级指示和要求。4、事故调查组以事故单位安全生产监管部门为主,相关部门配合,组成事故调查组。负责配合上级相关部门,根据事故处理“四不放过”标准,查清事故原因、性质和
12、责任,总结事故教训,提出整改方法,并对事故责任者提出处理意见。5、善后工作组以事故单位人力资源部门为主,相关部门配合,组成善后工作组。负责做好事故伤亡人员家眷抚慰工作,按国家政策负责遇难者及家眷善后处理和受伤人员善后工作。6、后勤保障组以事故单位后勤部门为主,相关部门配合,组成后勤保障组。负责提供抢险通讯、车船、物资和办公用具等,处理抢险救援人员和现场工作人员食宿问题。3.2.3 现场应急指挥领导小组及职责各项目部应成立现场应急指挥领导小组,项目经理为组长,负责指挥全部参与应抢救援队伍和人员,立即向当地政府主管部门和企业汇报事故灾难事态发展及救援情况。4.预防和预警企业、所属单位及各项目部应从
13、制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动安全预防和预警机制。加强对安全防护工作和应急处理准备工作监督检验,做到早发觉、早汇报、早处理。4.1危险源监控企业所属单位及项目部负责监控危险源,企业定时/不定时对企业所属单位及项目部危险源监控情况进行监督检验。4.2预警行动各单位及项目部应对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训,发觉不符合安全技术规程或施工规范,违反安全操作规程等险情时,立即通知现场安全责任人。现场安全责任人应快速采取方法,确定可能波及范围并设置警戒,确保人员安全,同时汇报项目经理。项目经理应立即到现场指挥和协调,并依据现场情况立即向企业、安全监管部门和当地政府主
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