广西良庆经济开发区园区循环化改造实施专项方案.doc
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1、广西良庆经济开发区园区循环化改造实施方案为了深入落实落实循环经济促进法和自治区和南宁市“十二五”计划纲要精神,推进我园区绿色低碳循环化发展,提升产业园区综合竞争力和可连续发展能力,依据南宁市发改委、财政局、工信委相关组织开展园区循环化改造实施方案编制工作通知(南发改环资59号)要求,结合我园区实际,特制订本方案。一、园区现实状况和发展基础(一)园区概况1、历史沿革广西良庆经济开发区是由原南宁市大沙田经济开发区和邕宁沿海经济走廊开发区于3月整合成立省级开发区是广西北部湾经济区关键建设园区,是“南北钦防”经济开放带及南宁市“南部工业区”关键组成部分,曾荣获“全国乡镇企业东西合作示范区”、“全国乡镇
2、科技园区”、“广西乡镇企业示范园”等荣誉称号。2、区位优势园区在广西首府南宁市南部,地理位置得天独厚,处于南宁市城市发展“向南拓展、关键建设五象新区、再造一个新南宁”发展战略和打造中国东盟国际物流基地、商贸基地、加工制造业基地和交通枢纽中心、信息交流中心、金融中心关键区域,是南宁市关键向南发展及五象新区主战场,园区内南宁市中国东盟国际物流基地、南宁国际综合保税物流中心等全部是自治区关键建设园区,也是南宁通往北海市、钦州市、防城港市门户,路网发达、交通便利桂海高速公路、南北二级公路、湘桂铁路、南防铁路穿境而过,南宁环城高速路横贯开发区北部。开发区距离市中心仅5公里。向西,距南宁机场约30公里,距
3、中越边境(友谊关)100多公里;向南,距钦州港约60公里,北海港153公里,防城港149公里。伴随中国东盟自由贸易区建立及南宁国际综合保税物流中心封关运行,广西良庆经济开发区将逐步成为企业拓展东盟市场一个中转站,对开发区发展物流等相关产业将起到强有力辐射和带动作用。南宁大桥、五象大道、银海大道已经完工通车,玉洞大道、平乐大道等重大道路基础设施立即完工或相继开工建设,这些道路建成深入拉进了广西良庆经济开发区和南宁市中心城区距离,使开发区已经有区位优势愈加突出。3、管辖范围园区管辖面积约55.264平方公里,关键包含:1.国家发改委核准A、B、C地块面积共2.654平方公里;2.原南宁市大沙田经济
4、开发区和南宁沿海经济走廊开发区规模以上工业企业建成区约10平方公里;3.城区委托管理南宁市中国东盟国际物流基地29.11平方公里;4.城区委托管理太安龙象工业集中区13.5平方公里。4、计划定位园区计划定位:依靠南宁保税物流中心,建设出口加工区,加紧传统制造业改造,建设成为外向型经济开发区。关键发展制药、有色金属深加工、建材、农副产品加工等产业。推进那马组团建设,建设现代宜居城市新组团。加紧建设太安龙象工业集中区。(二)经济发展和产业基础我园区坚持以工业为主导,以关键项目为龙头,促进相同产业或关联企业集聚,大力培育和发展特色工业经济,工业经济已从早期食品、服装加工等劳动密集型加工行业向技术密集
5、型科技、电子、化工、医药等高科技领域发展,逐步形成了有色金属、建材、制药、机械、轻工、食品、饲料等主导产业和特色产业群,深入提升了园区经济整体竞争力。有色金属加工业:关键以氧化锑及关联产品生产企业为主。截至截止底,已引进广西松日有色金属、广西华锑化工、广西日星金属化工等4家有色金属加工企业,其中规模以上企业3家,完成工业总产值26.63亿元,占开发区规模企业总产值29.82%,同比增加246.74%;完成税收2152万元,占开发区税收比重15.35%,同比增加108.78%。制药工业:关键以中成药提取,中药深加工、西药生产企业为主。截止底,已引进广西千珍制药、广西万寿堂药业、广西昌弘制药等18
6、家制药企业,其中规模企业8家,完成工业总产值10.22亿元,占开发区规模企业总产值11.45%,同比下降2.76%;完成税收1175.82万元,占开发区税收比重8.39%,同比下降66.75%。机械制造业:关键以糖机设备生产、汽车零部件生产企业为主。截止底,已引进广西盛誉糖机制造有限责任企业、广西凯源铁塔等20家机械制造企业,其中规模企业6家,完成工业总产值9.2亿元,占开发区规模企业总产值10.30%,同比增加19.02%;完成税收1232.12万元,占开发区税收比重8.79%,同比增加120.04%。建材工业:关键以钢材深加工、林产品加工和水泥制品生产、建材化工产品生产企业为主。截止底,已
7、引进广西丰林木业集团股份、南宁市蓝天钢管厂、南宁市嘉大混凝土等33家建材企业,其中规模企业11家,完成工业总产值9.48亿元,占开发区规模企业总产值10.62%,同比下降27.91%;完成税收4371.40万元,占开发区税收比重31.18%,同比增加34.28%。轻工业:关键以日用具生产、包装印刷、制衣等企业为主。截止底,已引进龙昌日用具工业(南宁)、南宁嘉道包装、南宁华威制衣等61家轻工产业企业,其中规模企业14家,完成工业总产值4.53亿元,占开发区规模企业总产值5.07%,同比增加2.72%;完成税收536.77万元,占开发区税收比重3.83%。饲料工业:关键以饲料生产企业为主。截止底,
8、已引进南宁正大畜牧、广西南宁百洋饲料集团、南宁鸿牌饲料科技等15家企业,其中规模企业8家,完成工业总产值29.24亿元,占开发区规模企业总产值32.75%,同比增加18.33%;完成税收1993.19万元,占开发区税收比重14.22%,同比增加12.51%。 (三)社会发展和基础设施多年来,开发区社会事业和基础设施建设步伐加紧,发展水平稳步提升。关键表现在:1、科教兴区战略深入实施。全方面实施自主创新战略,大力推进科技进步,科技交流和合作不停加强,科技服务能力连续提升。全方面实施企业产品创新工程、科技兴企工程、中药现代化科技工程、制造业信息化推进工程和农业科技工程等六大工程,建设完善“良庆开发
9、区中小企业创新科技服务网”服务平台,广泛组织开展科技周、科普日、等科普活动,全民创新意识、科技素质显著提升。2、公共卫生事业快速发展。小区初级卫生保健计划经过自治区考评验收,卫生基础设施继续完善,法定传染病发病率控制在指标范围内,医疗服务质量和医疗卫生水平不停提升。人民群众健康水平显著改善,居民关键健康指标高于全国平均水平。城市居民基础医疗保险试点工作进展顺利,新型农村合作医疗制度建设取得突破性进展。城镇卫生事业协调发展,覆盖城镇医药卫生服务体系基础形成。3、就业和再就业规模不停扩大。全方面实施主动就业政策,全方位促进就业增加,城镇公共就业服务体系深入完善,就业规模连续扩大、结构逐步优化,总体
10、上保持了就业形势基础稳定。抓好创业创建型城市工作,落实就业扶助政策,着力帮助零就业家庭、失地农民、农村剩下劳动力转移就业,“阳光工程”取得良好成效。加强职业技能培训,提升劳动者素质。,开发区范围内共有各类职业介绍所4个,就业服务机构69个,基层劳动保障事务所6个。,城镇登记失业率控制在4%以内,新增就业人数4250人,实现困难人员再就业人数150人;转移农村劳动力3200人。4、社会保障体系不停健全。社会保险基础实现政策全覆盖,初步建立适应社会主义市场经济体制社会保障体系。深入健全城镇职员基础养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金制度,将非公有制企业、灵活就业、进城务工人员、被征地农民和
11、大学生逐步纳入社会保障范围。新型农村社会养老保险试点工作稳步推进,城镇居民最低生活保障实现应保尽保。覆盖城镇新型社会救助体系不停健全,社会福利服务体系不停完善,困难群众生活保障有效改善。5、人民生活切实改善。城镇居民收入水平连续增加,家庭财产普遍增多。“十一五”期间城镇居民人均可支配收入年均增加15.08%,达成15583元,城镇居民住房条件继续改善,生活质量显著提升,居民消费结构加紧升级,家庭耐用消费品拥有量继续增加。6、水利、能源、交通、旅游、城建、社会事业等领域系列重大项目建设取得关键进展。平乐大道、玉洞大道、银海大道拓宽工程、堤路园工程、五象新区关键区1、3、6号路和广西体育中心、广西
12、区政协会馆等重大项目相继开工建设。其中,南宁大桥、广西体育中心主体工程、南宁国际物流园一期工程、银海大道拓宽工程一期主干道已完工使用。电力、电信、供气、供排水等基础设施深入完善。交通基础设施深入完善,南北贯通交通枢纽主框架初步形成。(四)园区和周围区域关联我园区和南宁国家经济技术开发区、南宁江南工业园区、南宁保税物流中心毗邻,在产业发展、基础设施和服务平台等方面和周围各园区存在很大关联性。在产业发展上,我园充足依靠南宁保税物流中心这一窗口,大力发展出口加工、钢材物流、制药等外向型产业,涌现了龙昌日用具工业(南宁)、南宁华威制衣、中凯钢材交易市场、广西万寿堂药业等一批经营效益很好企业。同时加强了
13、周围区域产业关联,着力构建循环产业链,引进了南宁市鼎宏投资管理有限责任企业大型综合性车厢加工制造项目、南宁凯源铁塔钢结构加工项目等一批和周围区域相关联项目,为提升我园区产业链关联性打下了良好基础。在基础设施建设上,平乐大道、银海大道、五象大道延等关键干道把我园区和周围园区连接起来,共同组成了方便交通网络,正在计划中园区服务平台建设则为以后和其它园区之间信息共享提供了路径。(五)资源和环境现实状况1、万元规模以上工业增加值能耗,开发区万元规模以上工业增加值能耗为0.974吨标准煤,为0.846吨,为0.696吨,为0.5846吨,4年间,万元规模以上工业增加值能耗分别下降13.14%、17.73
14、%、16%,每十二个月均完成市政府下达工业节能目标任务,超额完成“十一五”期间市政府下达节能目标任务。2、污染物排放“十一五”期间,我开发区累计完成化学需氧量(COD)减排项目5个,减排量993.2吨;完成二氧化硫(SO2)减排项目8个,减排量795.1 吨,超额完成市政府下达化学需氧量(COD)250吨、二氧化硫(SO2)300吨减排任务。3、污染源数量和分布园区污染源关键来自于区域市政基础工程(征地或借地、地面开挖布线)和建设项目主体工程(拆迁、打桩、施工、设备安装)等。(1)水污染源 施工机械及露天机械产生污油被雨水等冲刷后产生污水。 露天堆放建筑材料、废弃物被雨水冲刷或淋溶产生污染。
15、雨水对地面冲刷形成径流。建筑材料运输过程中洒落产生污染。 临时生活设施产生生活污水。(2) 大气污染源 运输车辆及施工机械引发扬尘及燃油尾气污染物; 建筑材料装卸、运输和使用过程中产生大量粉尘和扬尘; 建筑施工场地裸露地表由风吹起扬尘; 临时生活设施产生废气。(3) 噪声振动污染源 车辆行驶时产生交通噪声及施工机械产生机械噪声和振动。 加夯加固地基产生噪声和振动。(4) 固体废弃物 施工人员生活垃圾。 拆迁过程中建筑垃圾;土建过程中产生渣土。依据良庆经济开发区核定区总体计划方案,良庆经济开放区核定区A区内功效关键为居住、商业等;B区以商贸物流、机械制造、食品等污染均较轻产业为主,同时布局少许精
16、细化工、冶炼及金属加工等三类企业;C区现有已建、在建及筹建产业关键以物流、日用具生产、木材加工、机电产品加工等污染均较轻二类工业为主。总而言之,A区无工业废气产生,B区产生工业废气关键为冶炼、食品、精细化工等企业燃油、燃煤锅炉产生烟尘及二氧化硫;C区关键工业废气为木材加工企业加工工序过程中产生木屑、粉尘等。4、环境保护投入“十一五”期间,开发区加大污染治理力度,推进了广西华劲集团股份南宁纸业分企业除尘脱硫、烟气在线监测等废气治理工程项目、南宁良庆冠桂糖业污水处理工程项目、广西百大丝绸集团污水处理工程项目、广西丰林木业集团股份技改供热系统项目、广西万寿堂药业日处理200吨废水处理设施项目、广西万
17、利来工贸有限责企业和南宁市浙联茧丝绸日处理1000吨污水处理项目等污染治理项目,极大改善了开发区内环境水平。二、园区发展面临问题和循环化改造关键意义(一)发展面临关键问题1、经济总量还比较小,产业集聚度还比较低。,开发区GDP为36.62亿元,占全市GDP总量2.03%;规模以上工业总产值为92.70亿元,占全市规模以上工业总产值7.19%,财政收入为1.2344亿元,占全市财政收入0.41%。在产业发展方面,现在产业种类还比较繁多,结构不合理,没有形成极具特色产业集群。由此可见,开发区经济基础仍然微弱,产业布局不够合理,要实现跨越发展任务极其艰巨。2、新增项目不多,发展后劲不足。开发区新投产
18、、在建和贮备项目不多,尤其是缺乏工业大项目标引进和落地开工,发展后劲显著不足。3、工业用地出让价格偏高,扶持企业力度不够,竞争力减退。开发区工业用地起拍价约为25.6万元/亩,加上相关税费后靠近30万元/亩,价格偏高;同时,因为城区财政现在还是“吃饭财政”,难以对入区企业给有力扶持。所以,和周围开发区相比,良庆经开区竞争力显著不足。资源环境瓶颈制约压力加大,环境保护问题日益突出4、资源环境瓶颈制约压力加大,环境保护问题日益突出。战略性资源日显不足。我园区能源、矿产资源对外依靠度高,支撑工业经济增加水、土地、矿产、能源、人力等战略性资源不足和经济加紧发展之间矛盾日益突出,工业发展受土地、人才和环
19、境容量等要素资源制约显著趋紧。同时,因为城区经济增加中存在开发利用量大、资源利用率不高、缺乏生态环境保护等主观方面原因,造成经济发展和资源能源供给矛盾加剧。生态环境问题仍然突出。目前良庆区新型工业化还处于概念性布局阶段,在“十二五”及其以后较长一段时期城区工业发展仍关键依靠饲料、建材等传统资源型工业推进,长久形成高投入、高污染、低产出、低效益情况难以根本改变,节能减排任务不停加重,环境保护压力仍然巨大,生态形势十分严峻。5、污染防治设施建设滞后 现在我园区污水处理厂还未建立,管网建设不配套,辖区工业和生活污水还未能进入污水厂进行处理。园区基础设施建设进程缓慢,无法引进有实力、有市场大中型企业进
20、驻,发挥产业积聚效应、发展循环经济、打造块状经济基础条件还没有完成成熟。(二)循环化改造关键意义1、推进园区循环化改造能够促进产业结构调整,实现园区经济可连续发展。现在开发区已经严重受到土地、资源、环境等原因制约,可连续发展面临挑战,迫切需要加紧转变发展方法,为经济连续快速发展提供有效支撑。推进园区循环化改造,用循环经济理念改造存量、构建增量,有效引导园区调整产业结构,推进产业集聚发展,培育战略性新兴产业和新经济增加点,促进园区迈入创新驱动、自主增加发展轨道,可实现经济快速发展、资源高效利用、生态环境改善有机统一。2、推进园区循环化改造能够突破资源约束瓶颈,提升资源产出率。园区是能源资源消耗集
21、中区域,也是节省潜力较大区域。推进园区循环化改造,经过推进节能、节水、节地、节材,构建企业内部、企业之间循环经济产业链,实现生产过程耦合和多联产,物尽其用,变废为宝,能够最大程度地降低园区物耗、水耗和能耗,改变粗放能源资源利用方法,切实提升园区资源产出率,降低企业运行成本,对于提升园区资源产出率,提升综合竞争力含相关键意义。3、推进园区循环化改造是加强环境保护,改善区域生态环境关键方法。产业园区是生产集中区域,也是各类污染物集中产生或排放区域。因为园区内部分企业对环境保护不够重视,投入力度低,污染物不能不按要求处理,对园区生态环境造成很大压力。而推进园区循环化改造,变末端治理为源头减量、全过程
22、控制,实现园区废物“零排放”,能够最大程度地降低企业入园后集中生产环境负荷,改善生态环境质量,降低区域环境风险,降低园区和周围居民环境纠纷,促进当地社会友好稳定。四、循环化改造有利条件和制约原因(一)有利条件1、园区基础设施建设力度不停加大5年来各级共投入?亿元资金到广西良庆经济开发区片区进行基础设施建设。经过多年来较大规模基础设施建设大会战,片区基础设施逐步完善,发展环境得到了极大改善,城市功效不停得到提升,区位优势愈加突出,投资者纷至沓来,为开发区实现跨越式发展奠定了坚实基础。(1)供电设施:有大沙田220KV变电站和玉洞110KV变电站供电。(2)供水设施:有日供10万m3大沙田水厂,D
23、N300-DN800给水管供水。(3)通信网络设施:辖区内多种通信网络基础延伸到各工业集中区和计划片区。开发区距离市中心比较近,伴随城市建成区逐步外扩,通信网络将愈加通畅。(4)生活配套设施:辖区内学校、医院、公共活动和娱乐场所比较齐全。(5)道路交通设施:现广西良庆经济开发区辖区内交通干线有环城高速公路、南北高速公路、南北二级公路、五象大道等道路及湘桂铁路复线,银海大道扩建工程、平乐大道立即完工,玉洞大道、中国-东盟国际物流园一、二号路等道路也进入了施工中期,片区小街小巷改造基础完成。2、园区已含有很好工业基础经过近几年快速发展,我园区已含有很好工业经济基础。截止底,开发区已累计引进项目57
24、8个,实际投入192亿元,入园企业达326家,其中工业企业203家,年产值超亿元企业24家。,实现地域生产总值(GDP)36.62亿元,同比增加15%;全部工业总产值100.58亿元,首次突破100亿元,同比增加29.01%,其中规模以上工业总产值92.7亿元,同比增加33.12%;全社会固定资产投资76.43亿元,同比增加41.60%;完成财政收入1.2344亿元,同比增加35.34%;实际到位内资26.49亿元,同比增加25.54%;协议引进内资52.45亿元,同比增加22.78%;直接利用外资(广西全口径)2553万美元,同比增加16.05%;直接利用外资(商务部全口径)2503万美元,
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