建设类综合项目操作作业流程.doc
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1、工程项目建设程序第一某些 工程建设前期阶段工程建设前期阶段重要指是在工程建设初期,建设单位形成投资意向,通过对投资机会等研究和决定,形成书面文献上报主管部门和发改委进行审批,进而立项过程。重要涉及编制项目建议书和可行性研究报告,并通过立项审批。 一、项目建议书(由发改委实行)(一)项目建议书普通应涉及如下几方面内容:1、项目提出必要性和根据; 2、产品方案、拟建规模和建设地点初步设想;3、资源状况、建设条件、协作关系等初步分析; 4、投资估算和资金筹措设想; 5、项目进度安排; 6、经济效益和社会效益预计。 (二)报送材料: 符合编制规定项目建议书、审批请示及有特殊规定必备附件材料。 注:若建
2、设单位具备编制项目建议书及可行性研究报告等能力,可自行编制。如不具备自行编制能力,可先行实行监理招标及设计招标,委托具备编制能力及有关资格监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要及时备案。 二、办理建设工程选址意见书(由规划局实行)(一)建设工程选址意见书审批,申请人需向规划部门提交下列申请材料: 1、书面申请(原件1 份); 2、1:500 现状地形图 (原件2 份,附电子文档);3、项目建议书批复文献或书面意见(原件 1 份,限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门批准合并审批项目建议书与项目可行性研究报告建设项目); (二)非招标拍卖挂牌方式获得国有土地使用权建设项目,建设工程选址
3、意见书审批,申请人需向协办部门提交下列申请材料:3、建设用地预审(限需新征集体土地建设项目) (1)建设项目用地预审表(原件1 份); (2)建设项目用地预审申请报告(原件 1 份,内容涉及建设项目基本状况、选址状况、拟用地总规模和拟用地类型,项目需使用土地运用总体规划拟定都市建设用地范畴外农用地,还应涉及补充耕地初步方案); (3)项目建议书批复文献或书面意见(1 份,限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门批准合并审批项目建议书与项目可行性研究报告建设项目); (4)标注有项目拟用地范畴1:1 万乡镇土地运用总体规划图(1 份,建设项目跨乡镇,申请人应分别在建设项目所涉及各乡镇 1:
4、1 万土地运用总体规划图上标注拟用地范畴。都市区范畴内各区国土资源部门应免费向申请人提供 1:1 万乡镇土地运用总体规划图底图供申请人复印)。三、建设用地预审报预(国土资源局实行)报送材料: (一)建设项目用地预审申请表(原件1 份); (二)建设项目用地预审申请报告(原件1 份,内容涉及建设项目基本状况、选址状况、拟用地总规模和拟用地类型,项目需使用土地运用总体规划拟定都市建设用地范畴外农用地,还应涉及补充耕地初步方案); (三)区县(自治县、市)国土资源管理部门对建设项目用地初审意见(1 份); (四)1:500 现状地形图(2 份)。四、环境影响评价文献报审 (由环保局实行)报送材料:
5、(一)xx市建设项目环境影响评价文献审批申请表(原件2 份); (二)环境影响登记表或由有资质单位编制环境影响报告表或环境影响报告书(原件2 份,附电子文档); (三)评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表技术评估报告(原件1 份,建设项目填报环境影响登记表,申请人不提供技术评估报告)。 五、建设场地地震安全性评价(由地震局实行)(一)必要进行建设场地地震安全性评价建设项目 、抗震设防规定高于中华人民共和国地震烈度区划图标定设防原则重点工程、特殊工程和也许产生严重次生灾害工程 、位于地震烈度分界线两侧各km 区域内新建、改建、扩建工程 、局部地质条件较复杂或者地震研究限度和资料详细限度较低
6、地区 、占地面积较大或者跨越不同地质条件区域新建城乡、9 大型厂矿、港湾、公司以及经济技术开发区 (二)建设单位对场地地震安全性评价管理程序 1、建设单位持立项批准书和建设地址,征询地震主管部门意见,审定与否重做场地地震安全性评价工作和评价区域范畴,并征询评价单位资质; 2、选取评价单位和订立评价合同; 3、建设单位协助评价单位工作; 4、上报审批。 建设单位按合同收到建设项目场地地震安全性评价报告,及时上报本地地震安全性评价委员会评审,通过评审通过地震安全性评价报告送市地震局审核批准,拟定抗震设防原则。建设单位最后收评价报告副本和审批副本转交设计单位,进行抗震设计。 六、可行性研究报告(由发
7、展改革委实行)(一)可行性研究报告普通应涉及如下基本内容: 1、项目提出背景、投资必要性和研究工作根据;2、项目设计方案及协作配套工程; 3、环保、防震、防洪等规定及其相应办法; 4、建设工期和实行进度; 5、投资估算和资金筹措方式; 6、经济效益和社会效益。 (二)报送材料: 除提交由有资质单位编制可行性研究报告及审批请示外,还需提交如下附件材料作为审批前置要件: 1、都市规划行政主管部门出具规划选址意见书;2、建设用地预审报审材料(或国土房管部门已出具建设项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同); 3、环境影响评价文献报审材料; 4、涉及国有资产或土地使用权出资,须由关于部门出具确认文献
8、; 七、项目审请报告核准(由发展改革委实行)(一)报送材料: 除提交由有资质单位编制项目申请报告外,还需提交如下附件材料作为核准前置要件: 1、都市规划行政主管部门出具规划选址意见书;2、建设用地预审报审材料(或国土房管部门已出具建设项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同); 3、环境影响评价文献报审材料; 4、涉及国有资产或土地使用权出资,须由关于部门出具确认文献。八、立项(由发改委实行)(一)政府投资项目可行性研究报告及其审批请示一式五份,并附相应附件资料; (二)用地预审需提交申请材料; (三)环境影响评价文献审查需提交申请材料。 项目申请单位提交申请应为书面形式。 第二某些 工程建设
9、准备阶段该阶段内容涉及为勘察、设计、施工创造条件所做建设现场、建设队伍、建设设备等方面准备工作。详细涉及报建,委托规划、设计,获取土地使用权,工程发包与承包等。 一、办理报建备案手续(由发改革委实行)建筑工程立项后,建设单位应向建筑行政主管部门申请办理报建备案手续。建设单位可持已下达立项批文,到市建委领取工程项目报建申请表、工程项目管理资质申报表和基建手续鉴证表,按规定填写后,连同工程技术管理人员职称证件(复印件)到市建委办理建设单位资质审查及报建登记手续。 报建申报材料: 1、报建表; 2、立项文献; 3、建设用地批准文献; 4、资信证明; 5、投资允许证。 建设单位必要在报建后开工前向受理
10、报建建设行政主管部门申请办理工程项目建设管理单位资格审批手续,领取工程项目建设管理单位资格审查批准告知书。建设单位在办理完毕工程报建备案后即可在招标办通过招投标拟定监理队伍。 二、办理建设用地规划允许证(由规划局实行)建设单位应按照规划局提出规划设计条件委托规划设计院编制规划设计总图,然后报市规划局审核规划设计总图。规划局可据此核定用地面积,拟定用地红线范畴,发给建设单位建设用地规划允许证。 建设单位在办理了建设用地规划允许证后,下步可向市国土房管局申请土地开发使用权。到招标办通过招投标拟定勘察、设计单位。 三、申请土地开发使用权(由国土资源局实行)建设单位申请用地环节行政审批,应到建设项目所
11、在地区国土房管部门递交申请。依法属市国土房管局或其上级行政机关审批权限,由区国土房管部门受理后在规定期间内将初步审查意见连同所有申请材料逐级上报。国有土地划拨审批由土地运用处主办: 申报材料涉及: 1、身份证明(复印件3 份) 2、建设单位用地申请(原件3 份) 3、项目审批、核准或备案文献(原件/复印件3 份) 4、建设用地规划允许证及其附件、附图(含规划红线图和经都市规划行政主管部门批复总平面布置蓝图或数字化图 1:500-1:1000)(原件1 份/复印件3 份) 5、地籍图(原件1 份) 6、实测地形蓝图或数字化图(1/5001/1000 )(原件3 份) 四、报审建设工程规划设计方案
12、(由规划局实行)建设单位在获得土地使用权后,依照市规划局提出设计规定,委托建筑设计院编制设计方案。 建设工程规划设计方案审查按如下条件实行: (一)建设工程规划设计方案审查,申请人需向规划部门提交下列申请材料: 1、书面申请(原件1 份); 2、建设工程规划设计方案(2 份,含室外综合管网设计); (二)建设工程规划设计方案审查,申请人需向协办部门提交下列申请材料: 1、涉及消防事项审查 (1)建筑工程消防设计申报表(原件1 份,须加盖申请单位印章);(2)建设工程规划设计方案(2 份); (3)设计单位消防自审小组自审意见书(原件1 份)。 2、涉及园林绿地指标事项审查 (1)建设工程规划设
13、计方案(1 份,附电子文档); (2)1:500 绿化现状图(1 份); (3)建设工程项目配套绿地布置总平面图及阐明(2 份,附电子文档)。3、涉及河道管理事项审查(限河道管理范畴内建设项目) (1)建设工程规划设计方案 (2 份); (2)建设工程涉及河道某些工程设计方案(2 份); 4、涉及电力保护事项审查(限在已建、在建电力设施保护范畴和保护区内建设项目;法律、法规规定与电力设施应保持足够距离范畴内建设易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领导(导)航台、污染源等建设项目) (1)建设工程规划设计方案(1 份) 。5、环境影响评价文献审查(1)xx市建设项目环境影响评价文献审批申请表(原
14、件 2 份); (2)环境影响登记表或由有资质单位编制环境影响报告表或环境影响报告书(原件2 份,附电子文档); (3)评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表技术评估报告(原件1 份,建设项目填报环境影响登记表,申请人不提供技术评估报告)。 五、初步设计审批(由发改委实行)办理建设工程初步设计审批,申请人应先将初步设计图纸提交主办部门预审,主办部门收件后,应向申请人出具申请材料接受凭证,并自收件之日起 10 日内出具合格或需要修改预审意见;出具需要修改预审意见,主办部门应一次告知当事人需要修改所有内容。申请人应按照主办部门修改意见对初步设计图说进行完善,直至预审合格。预审合格后,再向主办部
15、门提交初步设计审批申请材料。 报送材料: (一)主办部门所需申请材料: 1、初步设计审查申请表; 2、初步设计图纸(经主办部门预审合格,下同); 3、规划设计条件告知书及红线图; 4、建设工程规划用地允许证及其附件; 5、工程勘察报告(初步勘察深度以上)及其质量审查合格意见; 6、依法应当招标勘察设计项目,应提供招标状况备案书; 7、投资行政主管部门审批、核准或备案文献; 8、勘察设计合同。 (二)公安消防部门所需申请材料:1、建筑消防设计防火审核申报表;2、初步设计图纸(构造专业图说除外)。 (三)园林部门所需申请材料: 初步设计总平面图、绿化布置图,有建筑屋顶或平台绿化还需提供建筑专业图纸
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