本质安全文化建设手册正式模板.doc
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1、 分 发 号:H 编 号:SHNM-LJB-ES-WJ-006版 本 号:A- XXX 煤 矿 筹 建 处风 险 预 控 管 理 体 系安全文化建设实施手册XXX煤矿筹建处2月12日发 布 令 为建设本质安全型矿井,促进神华宁煤XXX煤矿筹建处连续、稳定、健康发展,利用现代安全管理方法,经过借鉴中国外安全管理优异经验,创建了一套含有XXX煤矿筹建处特色煤矿风险预控管理系统。本质安全型矿井建设是实现煤矿安全生产情况稳定好转、落实安全发展观关键手段和路径,是煤矿安全工作关键点和着力点,我们要充足认识创建本质安全型矿井关键意义,主动推进本质安全矿井建设。经审查,安全文化建设实施手册符合风险预控管理相
2、关要求,现同意公布,自公布之日起实施,体系覆盖各级单位、科室务必认真落实和严格实施,以确保风险预控管理体系正常运行,实现本质安全管理目标,促进XXX煤矿筹建处风险预控管理工作得到连续改善和发展。 签发: 日期: 编 审 委 员 会主 任:副 主 任:委 员: 主 编:副 主 编:责任主编: 编 辑:目录XXX筹建处本质安全文化目标、内容11.1XXX筹建处本质安全文化内涵11.2 XXX筹建处本质安全文化目标21.3 XXX筹建处本质安全文化建设内容22 XXX筹建处本质安全文化建设模式42.1 安全观念文化42.2 安全制度文化72.3 安全行为文化112.4 安全物态文化153 XXX筹建
3、处本质安全文化建设步骤183.1 研究树立183.2 培育强化183.3 评价考评203.4 确立巩固233.5 检验反馈,连续改善244 XXX筹建处本质安全文化建设保障体系254.1 组织保障254.2 制度保障254.3 舆论保障254.4 经费保障26第五章 XXX煤矿筹建处本质安全文化建设理念体系27理 念 篇27管 理 篇29安全生产原理30XXX筹建处本质安全文化建设理念提炼32XXX筹建处职员思想道德规范33XXX筹建处职员文明条约34XXX筹建处职员行为准则35XXX筹建处职员岗位职业道德标准35XXX煤矿筹建处安全警句36XXX煤矿筹建处安全寄语40XXX煤矿筹建处安全行为
4、红线48 XXX筹建处本质安全文化目标、内容1.1XXX筹建处本质安全文化内涵1.1.1 煤矿本质安全文化煤矿本质安全文化是以风险预控为关键,表现“安全第一,预防为主,综合治理”精神,并为广大职员所接收安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则和安全生产行为方法和安全生产物质表现总称,是煤炭企业安全生产灵魂所在。它是煤矿长久安全生产实践沉淀,是煤矿职员内在思想和外在行动和物质表现统一,表现了人机环-管系统安全观,是经过追求人、物、系统、管理制度友好统一,实现矿井长治久安。1.1.2 XXX筹建处本质安全文化XXX筹建处本质安全文化是神华集团安全文化关键组成部分,是建立在“以人为本”这一最高
5、宗旨上,以风险预控为关键,表现人机环管系统安全,并为广大职员所接收安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方法和安全生产物质表现总称。XXX筹建处本质安全文化贯穿于矿井安全生产和管理全过程,表现在矿井“软硬件”建设有机结合,形成长久有效安全机制各个方面。矿井采取可靠系统、优异生产工艺和高可靠性装备,形成良好生产作业环境,是本质安全文化在设计理念上具体表现;利用自动化和信息化技术,改造矿井生产系统,从而有效避免安全风险,是本质安全文化在技术思想上具体表现;借助高素质职员自律和强有力监管机制,形成自保互保安全秩序,是本质安全文化在行为规范上具体表现;利用严格规章制度和严厉奖惩法
6、则,构建安全生产约束机制,是本质安全文化在管理机制上具体表现;安全矿井硬件建设、强大视觉冲击力井上下标识标版和有形信息警示,是本质安全文化在物态层具体表现。XXX筹建处本质安全文化是一个完整体系,融入了每一位职员价值观和使命感。本质安全文化不停完善和丰富,有利于提升煤矿安全管理水平,实现系统无缺点、管理无漏洞、设备零故障、生产零事故安全目标,推进企业连续健康发展。1.1.3 XXX筹建处本质安全文化意义加强煤矿本质安全文化建设是落实“三个代表”关键思想,提升职员整体素质需要,是企业生存发展需要,是煤矿特殊性需要,是职员幸福生活需要。1.2 XXX筹建处本质安全文化目标XXX筹建处本质安全文化建
7、设目标是:建立符合筹建处发展战略,促进筹建处安全生产本质安全文化体系,形成自我约束、连续改善安全长久有效机制,有效预防和控制事故,实现人员无违章、设备无故障、系统无缺点、管理无漏洞,达成人员、机器设备、环境、管理本质安全。为XXX筹建处建成本质安全型矿井提供强大文化支撑。一、经过本质安全文化建设,真正落实“安全第一,预防为主”安全生产方针,变“要我安全是珍惜”为“我要安全是觉悟”变革,形成一个“我想安全、我要安全、我会安全、我能安全”良好气氛和“不能违章、不敢违章、不想违章”自我管理和自我约束机制,使安全管理由外部监督控制逐步转化为职员自我管理,实现人本质安全。二、经过本质安全文化建设,健全安
8、全责任制和群众性安全监管网络,逐步形成完善符合筹建处实际安全管理体系和保障体系,形成安全管理长久有效机制,以本质安全文化促进筹建处健康、稳定、连续发展,从而实现长治久安,实现管理本质安全。三、经过本质安全文化建设,加强安全生产作业建设,提升全体职员安全素质,自觉规范作业行为,发明一个良好安全人文气氛和协调人、机、环境关系,实现设备和环境本质安全。1.3 XXX筹建处本质安全文化建设内容1.3.1认真落实实施党和国家安全生产方针、政策,认真落实企业和上级安全管理部门各项指令、要求,牢靠树立“安全第一、预防为主”思想,对安全指令落实实施和各项制度检验落实做到两手抓、两手硬。以风险预控为关键,预先对
9、危险原因进行识别、分析和控制,排查安全隐患,连续改善,深入推进管理规范化。1.3.2总结提炼适合XXX筹建处安全理念、安全观念,综合利用丰富宣传载体,根据本质安全矿井建设目标要求,制订切实可行宣贯计划,经过全方位、多角度灌输、沟通和互动,全方面导入,逐步提升本质安全文化在广大职员中认同感,提升安全责任意识,培育“安全人”。1.3.3结合XXX筹建处工作实际,对现有各项安全管理制度进行全方面梳理、完善和修订,使其愈加符合矿井生产实际。并根据本质安全综合管理体系要求,修改和完善筹建处各项工作程序,优化管理步骤,增强管理意识,使管理工作走上制度化、程序化、规范化运作轨道。1.3.4辨识不安全行为,规
10、范安全行为标准,制订控制方法,监督检验和纠正不安全行为。同时重视加强职员安全教育和安全培训,推进风险预知训练,提升职员安全技能和安全责任意识,形成自我约束机制,使安全行为从她律走向自律,实现人员本质安全。1.3.5经过开展安全大检验,质量标准化达标检验,处领导、职能科室走动式检验、队领导现场带班、班组长现场盯班等有效形式,加大现场监督检验力度,把各项防范方法落实在事故发生之前,将事故隐患消亡在萌芽状态。依靠高素质职员自律和强有力监管机制,形成自保互保安全秩序。1.3.6总结安全生产模范人物事迹,大力弘扬优异,营造健康向上气氛,培育良好职员精神风貌。1.3.7加强班组安全文化建设,规范班组岗位操
11、作,完善个体劳动防护装备,利用每七天安全宣传教育日、班前会、每日一题、每七天一评、每个月一考等有效形式,辨识危险原因,制订预防方法,控制人为失误,提升职员安全意识和安全技术素质,形成人人联保、自主保安、互助保安现场安全保障格局。1.3.8宣传培训,提升素质。经过安全文化培训、宣传安全工作优异事迹和经典经验,传输安全知识、灌输安全哲理、普及安全技能,使职员立即掌握中国外优异安全理论和技术,满足现代化管理、高科技装备、智能化作业对职员素质要求,坚持脱产培训和业余培训、一般培训和有针对性培训、系统理论学习和现场操作、事故案例分析和规程方法学习、安全知识教育和安全技术培训五结合,激发职员“关注安全、关
12、注健康、关爱生命”热情,最大程度堵塞漏洞,消除隐患,为建设本质安全型矿井奠定坚实群众基础。1.3.9 建立安全警示体系,经过强大视觉冲力,使职员在耳濡目染中受到教育。在全处广大职员、家眷中征集以煤矿安全生产为关键内容安全警句、警言,和父母对儿女、妻子对丈夫、儿女对父母安全寄语,经过筛选、总结、提炼,把那些含有教育、警示、指导煤矿安全生产警言、警句、安全寄语,和安全标志牌、警示牌,制作成安全文化牌板,安装在工作场所、井口、工业广场、关键巷道,使职员在上下班中学习、在上下班中警醒;经过多个形式,营造浓厚安全文化建设气氛。1.3.10 亲情感化,警钟长鸣。用亲情力量和家庭温暖来感化职员,提醒职员时刻
13、遵章守纪,不忘安全。教育培训部门经过煤矿事故案例分析、煤矿安全警言、警句、寄语作为安全案例教材,从心里、生理、社会等方面,深刻剖析事故原因,吸收事故教训。安全管理科组织工伤、“三违”人员现身说法等教育活动,用血教训警示职员时刻切记安全生产。1.3.11 建立有效本质安全文化建设考评评价机制,立即反馈和改善,调整下十二个月度安全文化目标,实现连续改善。2 XXX筹建处本质安全文化建设模式XXX筹建处风险预控管理模式是一个完整管理体系。本质安全文化建设和安全管理各项工作有着很强逻辑关系,其层次结构能够分为四层,即观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。观念文化是安全文化关键和灵魂,是形成和提升安全
14、行为文化、制度文化和物态文化基础和原因。2.1 安全观念文化安全观念文化关键是指决议者和职员共同接收安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是人思想、情感和意志综合表现,反应在对“安全第一、预防为主”方针落实,对安全法规和煤矿安全规章制度实施态度和自觉性上;反应在煤矿安全形象塑造、安全目标追求和职员安全意识、安全素质上;反应在安全生产全过程,保障性质和安全操作上;反应在自觉学习安全规程,增加安全技能热情和负担维护安全义务和行动上。XXX筹建处安全观念文化建设目标是:培养和教育职员牢靠树立“生命高于一切,责任重于泰山”安全观,自觉践行“煤矿能够做到不死人,瓦斯超限就是事故”安全理念和“创建
15、本质安全型矿井”安全远景,并使这一理念和愿景深深根植于职员思想和行动中。教育职员树立安全观念关键是安全第一见解、预防为主见解、安全也是生产力见解、安全就是效益见解、安全超前见解、风险最小化见解、安全管理科学化见解,和自我保护意识和防患于未然意识。只有建立了符合本质安全文化建设要求安全观念文化,才能有适应煤矿安全生产所需要安全活动,进而达成本质安全。 2.1.1 教育职员树立安全第一,生产第二见解经过开展多种安全知识和安全技能培训、开展全员安全知识竞赛活动,加大对安全意识宣传力度,提升大家对生命健康价值认识,使大家意识到安全是人命关天问题,形成生命第一潜意识观念,并认识到人生命权、安全权是最基础
16、人权,安全是和社会可连续发展联络在一起。观念影响行为,树立安全第一观念,有利于职员良好行为塑造,从而避免事故发生。2.1.2 教育职员树立安全重在预防见解安全生产,重在预防。XXX筹建处着重从以下多个方面开展工作:一是强化教育,坚持思想预防。抓好安全生产宣传教育,是增强职员安全观念,提升工作能力和自我约束能力基础路径。尤其要定时组织职员学习安全生产法和煤矿安全规程,帮助大家树立安全生产意识,打牢安全生产思想基础。二是完善制度,实施组织预防。筹建处各职能科室职责明确,相互协作,监督检验,形成协力。根据“谁主管,谁负责”标准,全方面推行安全战略管理,逐层落实安全生产责任制,分解安全指标,责任到人,
17、奖罚严明。处、区队领导班子常常和职员及家眷沟通,形成处、区队、个人、家庭安全网络体系。三是严格法规,实施制度预防。实施安全责任量化考评,完善风险机制,提取部分工资和安全目标挂钩,形成利益共享,风险共担格局。四是加大投入,实施技术预防。依据安全生产相关要求,完善多种安全设施,加大关键部位安全设施投入力度,从根本上确保安全。2.1.3 教育职员树立安全是生产力见解安全生产力作用表现在:职员安全素质就是生产力。因为劳动力是生产力,劳动力安全素质提升,使劳动力直接和间接生产潜力得到保障和提升;安全装置和设施是生产力组成部分;安全环境和条件保护生产力作用发挥,表现了安全间接生产力作用。不停提升职员安全技
18、能和安全素质,改善职员生产、生活环境,利用高新技术,改善煤矿生产设备和设施,完善职员个体劳动防护,全部是安全是生产力观念具体表现。2.1.4 教育职员树立安全就是效益见解“安全就是效益-向管理要安全,向安全要效益。”安全出了问题,效益就无法确保。没有安全就没有效益,安全是企业生存和发展基础保障。安全工作抓不好将造成出现大事故,会牵涉到很多精力、财力、物力、人力和社会稳定,稍有疏忽就会造成直接和间接经济损失。评价一个企业好坏,不仅要看企业产量、产值、效率、效益、职员收入,更关键是看企业安全情况。现在,社会上对煤矿最不好印象就是不安全,可见安全对于一个煤矿企业关键性。所以必需教育职员牢靠树立“矿兴
19、我荣,矿衰我耻”、“企业靠我发展,我靠企业生存”和“一个没有安全保障企业,就是一个没有生命力企业”观念。2.1.5 教育职员树立安全超前见解所谓安全超前见解,就是要让职员提前树立安全防范意识,从而达成本质安全目标。XXX筹建处关键抓好职员“三前”意识教育:一是“防在前”。要居安思危,做到防范于未然,加大安全监督管理力度,把各项防范方法落实在事故发生之前,将事故隐患消亡在萌芽状态。二是“想在前”。教育职员在工作前首先要做到“五思而行”。即:“做本项工作有什么风险?不知道不去做;是否含有作此项工作技能?不含有不去做;做本项工作环境是否安全?不安全不去做;做本项工作是否有适宜工具?不适宜不去做;做本
20、项工作是否佩戴适宜防护用具?没有不去做”。在安全生产过程中,大力提倡“我为人人,人人为我”思想意识,时时刻刻以“我”为中心,“我”字当头,从“我”做起,从身边做起,增强自我保护意识,提升自我保护能力。三是“做在前”。在生产过程中,对于人不安全行为,机械设备不安全状态、环境不安全原因、管理工作中存在问题和还未整改缺点等等,要事先判别和判定可能造成发生伤害事故多种原因,尤其是重大事故隐患,要立即采取果断方法,消除和预防事故发生。要认真分析多种事故原因,从中找出部分有规律性东西,认真总结经验和教训,预防和杜绝类似事故重演。2.1.6 教育职员树立风险最小化见解风险最小化就是使风险降低到企业能够接收程
21、度,当风险发生时,不至于影响企业正常运行。XXX筹建处风险预控管理要求处属各单位成立各自风险管理小组,负责本单位生产活动中危险源辨识,分级分类、检验监测。对不一样类型、等级危险源,各单位结合本单位实际落实到相关作业人员,制订切实可行预防和控制方法。各业务部门、安全管理科进行跟踪监管,使其一直处于有效控制之中。 2.1.7 教育职员树立安全管理科学化见解安全管理即以安全为目标,进行相关决议、计划、组织和控制方面活动。煤矿安全管理就是煤矿为实现安全生产而组织使用人、财、物协调分配过程,其目标是为预防消亡事故、预防或降低事故损失。安全管理工作着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制,变“事后处理”为“
22、事先控制”,预防为主,做好危险分析、风险评价,防患于未然。科学管理是安全之源,知识能够增加安全系数,提升科学文化素质,懂安全必需懂技术,利用科学管理方法是安全管理关键原因。XXX筹建处要坚持实际、实用、实效标准,制订职员培训计划,采取集中培训、定时培训、专业培训、现场培训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实际操作演示等形式方法,分类组织实施,不停提升职员安全技能和本身素质,促进安全生产稳定发展。2.1.8 教育职员树立安全是最大政治见解煤矿安全工作事关职员群众生命健康,事关企业稳定大局,事关党形象,是一个严厉政治问题。抓好安全工作,实现安全生产是“三个代表”关键思想具体表现,是党实施力建设在企业
23、具体表现,是坚持以人为本、落实科学发展观内在要求,是对职员群众切身利益、生命安全根本保障。各级领导干部必需一直站在实践“三个代表”关键思想高度,站在讲政治高度把安全工作摆到重中之重位置,看成“天字号工程”来对待,采取多种行之有效手段,切实维护好职员群众生命安全。2.1.9 教育职员树立安全是家庭幸福见解煤矿企业职员全部是家庭顶梁柱,安全一旦出现问题,不仅仅是一个生命毁灭,而且是一个甚至多个家庭破碎,往往还会带来一系列社会问题。对于每一个家庭来说,没有安全就没有幸福。所以我们一定要加强煤矿安全管理,实现安全生产,为广大职员、家眷幸福生活奠定坚实基础。2.2 安全制度文化安全制度文化是指企业安全管
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