电梯专业公司应急专项预案.doc

深圳市电梯专业企业应抢救援预案

1. 总则
1.1 目标
为有效落实实施“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，提升电梯专业企业应对电梯使用运行中各类意外伤人和困人事件能力，预防电梯事故发生和扩大，最大程度地降低事故造成经济损失和人员伤亡，特制订本预案。
1.2 编制依据
依据《中国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《深圳市重特大安全生产事故应急预案》、《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》等法律法规及规范性文件，结合本单位实际制订本预案
1.3 遵照标准
1.3.1 以人为本。确保电梯使用者生命安全，确保应抢救援人员安全。
1.3.2 预防为主。切实落实落实“安全第一，预防为主”方针，坚持事故应急和预防工作相结合。
1.3.3 系统管理。根据《特种设备安全监察条例》、《特种设备制造安装改造维修质量确保体系基础要求》，建立健全管理体系，经过管理评审,确保电梯专业质量安全体系有效运作。
1.3.4 责任明确。根据安全管理要求，落实安全管理工作责任和清楚安全管理目标。
1.3.5 连续改善。依据本单位实际管理水平，在政府和行业协会指导下，不停增强应抢救援能力，确保应急预案实用性和可操作性。
1.4 适用范围
1.4.1 本预案适适用于深圳市***电梯工程***业务范围内电梯设备事故预防和应急处理工作。
2. 电梯设备危险性分析
2.1 定义
电梯：依据国家《特种设备安全监察条例》中对电梯定义，包含自动扶梯、自感人行道。
2.2 分级
2.2.1 特种设备尤其重大事故
尤其重大事故，是指造成死亡30人以上，或受伤100 人以上，或直接经济损失1000万元（含1000万元）以上设备事故。
2.2.2 特种设备特大事故
特大事故，是指造成死亡10-29人，或受伤50-99人，或直接经济损失500万元以上1000万元以下设备事故。
2.2.3 特种设备重大事故
重大事故，是指造成死亡3-9人，或受伤20-49人，或直接经济损失100万元以上500万元以下设备事故。
2.2.4 特种设备严重事故
特种设备严重事故，是指造成死亡1-2人，或受伤19人以下，或直接经济损失50万元以上100万元以下，和无人员伤亡设备爆炸事故。
2.2.5 电梯事故
电梯发生困人故障后，专业企业救援人员抵达现场后，根据厂家要求救援操作规程，无法经过松开制动器移动轿厢将乘客放出，深入救援工作所造成时间延迟可能造成轿厢内乘客健康情况发生改变电梯故障；
电梯部件将乘客手或脚夹住、造成伤害故障；
非正常使用电梯直接造成人员受到伤害故障；
电梯使用条件发生改变，继续运行可能造成电梯乘客受到伤害或造成设备损失事件。（如：火灾、地震、水进入轿厢或井道等）
2.2.6 电梯故障
电梯因设备原因，处于无法正常运行状态；
不根据正常操作要求使用电梯，造成电梯安全运行条件发生改变不安全行为；
出现影响电梯正常运行条件改变事件；
2.2.7 电梯事故和电梯故障
控制电梯故障发生是控制电梯事故必需条件，是落实预防为主具体方法。
定时统计、分析、总结电梯故障情况并制订对应整改方法是预防事故发生有效管理手段。
依据事故特点制订相关应抢救援预案并确保预案有效实施是控制事故结果有效管理手段。
3. 应急组织体系及相关部门职责
3.1 应急组织机构和职责
3.1.1 根据国家生产安全要求，企业必需建立本企业应抢救援预案。因为电梯属于特种设备，专业性强，须要有合规含有相关专业资质企业来负担电梯专业服务工作，该工作通常均由电梯专业企业负责负担。在组织体系中，直接从事项目电梯专业服务机构就是处理突发事件组织机构。该组织机构负责在电梯发生事故时，在接到使用单位通知后，快速开启相关预案。当发生电梯严重以上等级事故时，该组织机构应立即向辖区质监局分管特种设备安全监察部门上报，以开启更高等级预案。
3.1.2 电梯专业企业注册安全主任担任应抢救援工作领导小组组长。其关键职责是：负责开启应急预案，调动组织机构相关资源立即参与救援工作。根据发生事故严重程度，提请开启需要政府和社会参与更高等级预案。负责该项目电梯专业服务项目经理担任副组长。其关键职责是：负责电梯事故专题预案现场救援专业工作整体协调和实施工作。
3.1.3 应抢救援组织指挥体系
电梯应抢救援组织指挥体系由应抢救援机构（当地特种设备安全监督管理部门）、事件或事故现场应抢救援指挥部和应抢救援队伍及社会力量组成。应抢救援队伍及社会力量关键为电梯专业企业，依据事故严重程度，必需时由当地特种设备安全监察管理部门作为现场应急指挥部协调机构组织，负责和相关部门成立联络协调机制。这里相关部门包含地方人民政府、相关技术机构、和消防、医疗救护、环境保护、专业抢险救援队伍和其它社会力量。
3.2 现场应抢救援指挥部
电梯专业企业管理机构就是处理突发事件组织机构。该组织机构在发生负责电梯事故时直接开启电梯专业企业应抢救援预案并推行现场应抢救援指挥部职责。具体负责对电梯事故中处于受伤人员安全撤离出设备。
3.2.1 现场应急指挥部职责；
（一）负责并协调、召集各参与抢险救援专业部门和队伍现场责任人，研究现场救援方案，制订具体救援方法，明确各部门和队伍职责分工，组织指挥各专业队伍进行实施。
（二）负责指挥现场应抢救援工作，立即汇报应抢救援进展情况。
（三）传达落实领导指示，立即汇报事故处理情况，完成领导交给各项任务，帮助相关部门对事故现场受伤和处于困境中人员进行救治。
（四）负责对事故危险源及设备故障和事故原因进行诊疗和分析

总指挥长〈组长〉
副指挥长〈副组长〉
若干名
物资供给小组
应抢救援协调小组

警戒保卫小组
应抢救援指挥体系组成示意图
善后处理小组
应抢救援小组

3.2.2 电梯专业企业在上述应抢救援指挥体系中派有一名副组长配合总指挥〈组长〉推行应抢救援小组工作，具体负责现场对电梯中受困或受伤害人员技术解救工作；随时将救援过程信息向应抢救援指挥部汇报；统计救援过程，将应抢救援统计上报本单位存档，应抢救援统计参见（附录16）。
3.2.3 区域应抢救援指挥部
依据事故严重程度，如需要由质监局特种设备管理部门进行协调组织，则应成立区域应抢救援指挥部。在上述应抢救援体系中，推行应抢救援协调小组工作，随时掌握应抢救援进展情况，在可能情况下，应和救援人员保持常常性联络。
4. 预防预警和汇报
4.1 电梯运行中意外事件或事故信息汇报和管理
电梯发生意外时，相关人员可参考下列方法传输汇报救援信息。
4.1.1 受困人员在身体条件许可情况下，可采取下列次序及方法对外发出相关信息；
a.利用电梯轿厢内紧急报警装置，将受困信息发出给电梯使用单位或电梯维保单位；
b.利用自己电话，拨打轿厢内公布救援电话，将救援信息发出给电梯使用单位或电梯维保单位；
c.经过直接喊话方法，将救援信息发出给电梯外面人员；
d.只有在无法使用上述方法实现救援信息时，才能够经过敲打电梯方法，向外界传出救援信息；
e.不应扒门，等候救援。
4.1.2 公众在收到或发觉救援信息后，应立即将信息传出给电梯使用单位、电梯维保单位，或直接向“110”、“119”报警。
4.1.3 电梯维保单位在收到使用单位发出电梯意外事件或事故信息时：
a.接警人应统计报警信息，并向本单位应抢救援指挥部汇报；
b.应抢救援指挥部依据救援信息，开启对应应抢救援预案；
c.向应抢救援小组下达救援信息和开启应抢救援预案；
d.向电梯使用单位通报救援信息；
e.依据现场具体情况，必需时可联络“110”、 “120”、“119”或电梯生产厂家帮助救援；
f.发生重大事故时，应向当地政府、特种设备安全监督管理部门或区域应急指挥部汇报；
g.负责救援统计存档；
h.公布本单位内应抢救援预案实施结束信息。
4.2 电梯事故预防预警系统
4.2.1 区域应急指挥部负责本区域内突发公共事件预防、公布、监督和管理工作。
4.2.2 电梯使用单位和电梯维保单位均应成立本单位应急指挥部、应抢救援小组。
4.2.3 电梯维保单位应编制和公告《单位内部应急组织通讯录》，参见（附录14）。
4.2.4 预警信息公布
a.电梯维保单位、区域应急指挥部只能公布本单位、本区域内预警信息；
b.电梯维保单位、区域应急指挥部只能开启本单位、本区域内应急预防方法或应抢救援预案。
4.2.5 对于存在安全运行故障及隐患电梯，电梯维保单位在接到使用单位通知后，应立即电梯停止运行，并派电梯专业维修人员排除故障和隐患后，再投入运行。
4.3 汇报
4.3.1 发生电梯事故时，电梯维保单位在接到使用单位通知后，立即开启本单位相关预案。
4.3.2 当发生电梯严重事故以上等级事故时，电梯维保单位配合电梯使用单位应抢救援指挥部，立即向特种设备安全监察部门上报，以开启更高等级预案。
5． 应急响应
5.1 根据电梯常见事故，将电梯响应分为故障响应和事故响应。
5.2 分级响应
（1）故障响应：故障响应由消防值班室发出，消防值班室人员直接通知维修保养人员。赶赴现场抢修。
（2）垂直电梯水浸事故、火灾事故：消防值班室人员直接通知物业服务机构责任人，由物业服务机构责任人开启相关现场应抢救援处理方案。
（3）垂直电梯困人事故、自动扶梯伤害事故：电梯专业企业项目经理负责通知大厦项目管理责任人开启相关现场应抢救援处理方案。
5.3 基础响应程序
5.3.1 基础应急
特种设备事故发生，电梯维保单位在接到使用单位通知后，立即指派本单位负责该使用单位电梯维保工作项目经理参与电梯使用单位应急指挥部工作，同时开启本单位应急预案，配合使用单位拨打“110”报警和“12365”质监局热线汇报。
5.3.2 扩大应急
因特种设备事故重大或由此事故衍生出其它事故,当依靠本单位应抢救援能力无法在短时间或要求时间(依据各地情况)内完成应抢救援活动时,本单位应立即通知应抢救援指挥部,由其决定是否请求友邻电梯安装。维保单位、电梯生产厂、公安消防部门支援；或向当地政府、特种设备主管部门汇报，请求开启区域性应抢救援预案，调集社会力量实施救援。
电梯维保单位应建立当地和相关社会救援力量联络表（见附录15）。
事故所在单位应抢救援指挥部或区域应抢救援指挥部负责社会救援活动协调和指挥，各社会应抢救援单位应在现场应抢救援指挥部统一领导下，根据本单位制订应抢救援预案，主动开展应抢救援活动。
5.4 紧急处理
5.4.1 本单位应抢救援小组针对电梯内受困人员：
a、应抢救援人员和电梯轿厢内人员保持联络，对受困人员进行抚慰；
b、提醒电梯轿厢内人员保持镇静，尽可能远离电梯轿厢门，配合救援行动；
c、如有需要，在医护人员指导下，对电梯轿厢内病人争取正确救治方法。
5.4.2 针对伤员：
a、采取必需扶助方法；
b、采取必需包扎、止血方法；
c、在医护人员指导下，配合医护人员进行必需救护工作。
5.4.3 预防事故扩大蔓延，应抢救援小组能够经过操作电梯急停开关或切断电梯电源方法迫使事故电梯停止运行。
5.5 信息公布
立即将事故处理进展情况向政府主管部门汇报，相关具体情况通报应经政府主管部门同意。
5.6 应急结束
受困人员全部救出轿厢或脱离险境，死亡人员已查清，受伤人员得到基础救治，事故危害得到控制后，根据“谁开启、谁结束”标准，由预案开启单位宣告应急状态解除。
6. 后期处理
6.1 善后处理
电梯意外事件或事故救援结束后，电梯维保企业应将事故发生原因和已采取预防方法向电梯使用单位做出详尽解释，并配合电梯使用单位立即抚慰相关乘客，消除乘客对乘坐电梯恐惧，消除误解、误传相关电梯不安全信息。
善后工作包含到商业财产保险和人身意外伤害保险赔偿事宜，立即办理相关手续，立即恢复受影响群众正常生活和生产活动。
6.2 调查和总结
6.2.1 电梯意外事件或事故发生后，电梯维保单位成立事故调查组，立即对意外事件或事故原因进行调查，对事件或事故当事人进行问询，统计事件或事故发生时状态，然后对电梯进行具体检验后，填写意外事件或事故调查单。
6.2.2 事故调查组应该根据实事求是、尊重科学标准，立即、正确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改方法。自事故发生之日起60日内完成事故调查工作，并提出调查汇报，碰到有特殊情况，按国家相关要求实施。
6.2.3 参与应抢救援工作电梯维保企业应对应急处理工作立即进行总结，并形成书面汇报。
根据要求将相关汇报上报质监局特种设备管理部门。
6.3 社会救助
重大事故社会救助工作在深圳市民政局、红十字会、义工联等社会团体和国际性慈善组织组织协调下开展。
6.4 保险
电梯维保单位应为现场维保人员购置意外伤害保险。
7. 保障方法
7.1 通信和信息保障
电梯维保单位承接了某使用单位电梯维保工作后，应立即指定本企业熟悉对应梯种维保人员及项目经理，并将她们联络电话、维保单位二十四小时值班热线电话书面通知电梯使用单位。
电梯维保企业责任人、项目经理、值班人员、维保人员电话应保持二十四小时处于开机状态。
7.2 技术贮备和保障
电梯维保单位应充足利用政府机构、行业协会组织优势和技术优势，充足利用市质监局已建立特种设备教授库，聘用教授参与对重、特大事故隐患进行诊疗排查，提出事故抢险方法、分析事故原因等工作。
主动邀请教授讲解分析中国外近期发生事故案例，参与起草和修订本企业电梯应抢救预案。
7.3 应抢救援队伍
电梯维保单位项目维护保养人员是现场应抢救援常设队伍。当发生电梯严重以上等级事故时，电梯维保单位应配合使用单位立即向特种设备安全监察部门上报，以立即开启更高等级预案，由质监部门确定抢险救援队伍组织救援。
各参与救援单位应依据所负担抢险任务，配置相适应救援工具、检测仪器和车辆，并定时检验。
7.4 交通运输保障
尽可能采取一切能够采取交通资源，保障应抢救援工作在第一时间内完成。应抢救援单位应最少配置一部车辆为紧抢救援专用车辆。当发生电梯严重事故以上等级事故时，事故应抢救援过程中包含到交通运输及管制，应经过辖区质监局协调交通局和交警局出面组织。
7.5 医疗卫生保障
联络相关医疗单位，立即对事件或事故伤亡人员实施救治和处理，当发生电梯严重以上等级事故时，事故应抢救援过程中包含到医疗卫生保障，应经过辖区质监局协调卫生局组织保障。
7.6 治安保障
协调联络相关部门维护现场秩序，疏散群众、疏导交通等工作，当发生电梯严重事故以上事故时，事故应抢救援过程中包含到治安秩序保障，应经过辖区质监局协调公安局组织保障。
7.7 物资保障
7.7.1 电梯维保单位应依据所维护保养电梯台数贮备足够救援装备，关键有安全防护用具、手动葫芦、钢丝绳索、开锁钥匙、开闸扳手、盘车手轮、照明器具等多种专用工具。应抢救援队伍应配置所需救援物资和设备。
7.7.2 配置必需电梯配件。应急预案开启后，在恢复电梯运行时需要有电梯零部件供给，电梯维保单位应依据电梯种类、数量分布情况，并和日常保养相结合，设置对应部件供给体制，贮备足够电梯配件，以备应急使用。
7.7.3 当发生电梯严重事故以上等级事故时，应抢救援过程中包含到物资需求，贸工局组织保障。
7.8 经费保障
应抢救援资金首先由事件或事故责任单位负担。当发生电梯严重事故以上等级事故时，事故责任单位临时无力负担，应抢救援运作所发生费用应经过辖区质监局协调市质监局向市应抢救援指挥部提出，申请纳入市财政年度预算。
7.9 社会动员保障
当发生电梯严重事故以上等级事故时，事故应抢救援过程中包含到社会动员，应经过辖区质监局协调市应抢救援指挥部指定相关部门或单位组织保障。
7.10 紧急避难场所保障
当发生电梯严重事故以上等级事故时，事故应抢救援过程中包含到紧急避难场所保障，应经过辖区质监局协调市应抢救援指挥部向政府提出申请。
8. 宣传、培训和演练
8.1 大众宣传教育
电梯维保单位配合使用单位经过公告栏、轿厢广告、电视、电台等媒介，向电梯乘客宣传特种设备事故预防、避险、自救、减灾等知识。
8.2 培训
8.2.1 电梯维保单位对本企业电梯维保人员和相关管理人员应定时进行应抢救援知识培训，掌握最新特种设备应抢救援政策、法规、知识、技能。
8.2.2 电梯维修人员素质要求及岗位培训
现代电梯结构复杂，控制步骤多，机电结合紧密性强，技术含量高，对电梯维修人员素质要求也比较高。电梯维保质量优劣，和维修人员工作责任心、敬业精神及业务技术能力有着直接关系。为了适应电梯技术发展及乘客对电梯安全质量和服务要求越来越高需要，电梯维修人员必需在工作中不停提升本身素质。电梯维保企业也应重视对电梯维修人员岗位业务培训和安全质量技术培训，这对于提升电梯维修管理水平，确保电梯安全正常使用是很关键。
8.3 演练
电梯维保单位应定时组织电梯事故应抢救援演练，并立即总结和评定。
9. 附 则
9.1 预案管理和更新
电梯维保单位应立即掌握最新特种设备应抢救援政策、法规、知识，有需要时对预案进行修订和更新。
9.2 预案解释
本预案具体条款内容由深圳市XXXXX电梯工程企业负责解释。
9.3 预案实施时间
本预案公布之日起实施。