泽普县发展和改革委员会十一五发展规划方案.doc
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1、泽普县发展和改革委员会十一五发展计划 序 言 进入新世纪,我县经济社会发展开局良好。“十五”时期我县经济社会发展取得了巨大成就,积累了丰富经验,是我县历史上发展和稳定最好时期。“十一五”时期我县将进入全方面落实科学发展观、加紧推进新型工业化、构建社会主义友好社会新发展阶段。“十五”时期,面对发展中出现新问题、新矛盾和多个突发性灾难,全县各族人民在县委、县人民政府正确领导下,紧紧抓住发展这个党执政兴国第一要务,正确处理改革、发展和稳定关系,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全县国民经济和社会各项事业连续、协调、健康发展,为“十一五”发展奠定了良好基础。经济综合实力显著增强,展现出增加加紧、效益提升
2、良好态势。全县完成生产总值8.63亿元,比增加76%,五年平均增加12%,人均生产总值达成5168元,比增加69%;地方财政收入大幅提升,达成0.99亿元,比增加73%,五年平均增加11.6%。在经济总量增加同时,产业结构深入优化,农业结构调整成效凸显,种植业、林果业、畜牧业、设施农业四大主导产业格局基础形成。工业经济加速发展,经济效益显著提升。国有、集体企业改制任务基础完成,传统工业技术改造步伐加紧,顺利实施了棉纺精梳、水泥厂3号窑、发展塑业、蓝欣油脂等企业技改工程,企业生产能力和市场竞争力深入提升,并着力引进了一批新工业企业,培育了一批新经济增加点,壮大了县域工业整体实力。全县完成工业增加
3、值0.98亿元,比增加68%,五年平均增加11%。以旅游业为主导服务业蓬勃兴起。一、二、三产占生产总值比重由“九五”末44:21:35调整到“十五”末36:23:41。改革开放深入深入,招商引资取得成效。“十五”期间签定招商引资协议35个,到位资金3.8亿元。固定资产投资规模不停扩大,县城基础设施深入完善。泽普二小教学楼、加依靠格拉克渠防渗改造等一批关键建设项目相继建成并投入使用,城镇基础条件深入改善。全县完成固定资产投资3.1亿元,比增加4.5倍,五年平均增加40%。科技教育和各项社会事业全方面进步,大力实施“科教兴泽”战略,优异生产技术得到推广应用,农村医疗卫生合作面不停扩大,计划生育基础
4、国策得以落实落实,社会保障体系深入完善,城市低保工作取得成效,各族人民生活水平日益殷实。农民人均纯收入达成2650元,五年平均增加12%。“十五”期间,前后取得自治区农牧区基层组织建设示范县、自治区文明县、自治区科技进步优异县、自治区园林县城等殊荣,全国科技进步县、全国绿化模范县经过公告。“十一五”时期是中国全方面建设小康社会关键时期,也是我县实施“三步走”战略最关键阶段。在这一时期,我县经济和社会发展将进入前所未相关键战略机遇期。一是中央高度重视新疆发展和稳定工作,作出了“稳疆兴疆、富民固边”重大战略布署和加紧少数民族地域发展重大决定,将新疆列入西部大开发关键,这将为我县经济发展和社会稳定提
5、供强大动力。二是我县经济和社会发展将面临喀什打造中亚南亚经济圈重心地位、东部沿海地域产业梯次转移、天津市对口支援等机遇,为我县实施优势资源转换和经济增加方法转变提供了千载难逢机遇和可连续发展平台。三是我县含有经济和社会发展地缘优势、资源优势和基础优势等三大优势。我县水土光热资源丰富,城市基础建设完备,含有一定工业基础,塔西南石油天然气勘探开发企业驻扎在县内,初步形成了棉纺、水泥、塑料、粮油加工、电力等门类较为齐全工业体系,为经济发展提供了强有力支撑。四是改革开放和现代化建设所取得巨大成就和积累丰富经验,为“十一五”时期发展奠定了坚实基础。 “十一五”时期,我县经济和社会发展仍面临不少困难和问题
6、:一是经济结构不够合理,城镇二元结构矛盾突出,三次产业发展不平衡,产业优化调整难度大。二是农业产业化处于起步阶段,产业化程度低,农业增产难度大,农民增收渠道少,劳动力素质不高,缺乏龙头带动力,资源转换困难多,建设社会主义新农村任务繁重。三是基础设施建设相对滞后,经济发展软硬环境相对较差,招商引资困难大。四是远离终端市场,缺乏市场竞争力强产品。五是内需拉动力不强,市场不活跃,人流、物流、信息流不畅,消费对经济增加拉动作用不显著。“十一五”时期是我县全方面建设小康社会承前启后关键时期,我们既面临千载难逢机遇,同时也面临严峻挑战和不利原因,站在新历史起点上,我们必需抢抓机遇,加紧发展,为和全国一道步
7、入全方面小康社会扎实基础。第一章 指导思想、指导方针、发展思绪“十一五”时期我县经济社会发展指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,认真落实落实党十六大、十六届五中全会和自治区党委六届十次全委(扩大)会议精神,坚持发展是硬道理,抓好发展这个党执政兴国第一要务,牢靠树立科学发展观,以科学发展观统领经济社会发展全局,统筹城镇经济发展,加紧新型工业化建设步伐,着力提升农业综合生产能力和农村工作整体水平,促进经济社会全方面、协调、可连续发展,努力构建繁荣、富裕、友好社会主义泽普。坚持把又快又好发展作为专题。在推进经济快速增加同时,处理好速度和效益关系,加紧经济增加方法转变,提升经济增加质
8、量,建成能循环、可连续国民经济体系。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。以工促农、以城带乡,建设社会主义新农村。坚持以结构调整为根本。大力推进农业产业化和新型工业化,主动发展服务业,加紧培育特色优势产业,深入优化产业结构,协调好三次产业发展关系。坚持把扩大内需作为促进经济增加立足点。充足发挥政府投资引导作用,扩大利用社会资金和民间资金规模,努力加紧投资增加。坚持把改革开放作为动力。加大对外招商引资力度,大力发展外向型经济,不停提升改革开放水平,为经济社会发展增添新活力。坚持把科技进步作为先导。加紧科技创新和科技结果转化,优先发展面向资源转换优异技术,加强对社会事业和公益事业科技支持,大力发展
9、教育事业,努力建设高素质人才队伍。坚持以人为本。加紧社会各项事业发展和公共服务体系建设,切实处理好包含群众切身利益实际问题,不停提升各族人民物质文化生活水平。“十一五”时期我县经济社会发展总体思绪是:围绕“一个目标”,突出“两大专题”,抓住“三大机遇”,实施“四大战略”,搞好“五大工程”,实现“六大突破”,促进经济社会又快又好发展。 围绕一个目标:建设繁荣、富裕、友好社会主义泽普。 突出两大专题:解放思想、更新观念和加紧发展。抓住三大机遇:国家西部大开发和中央作出“稳疆兴疆、富民固边”重大战略布署历史机遇;喀什打造中亚、南亚经济圈重心地位发展机遇;天津市对口支援政策机遇。实施四大战略:生态立县
10、、工业强县、科教兴县和可连续发展战略。搞好五大工程:政治文明建设、优异文化建设、“8222”工程、“2318”工程和“695”工程建设。实现六大突破:在农业产业化上实现突破;在新型工业化上实现突破;在城镇化上实现突破;在对外开放上实现突破;在发展非公有制经济上实现突破;在提升人民生活水平和质量上实现突破。第二章 关键发展目标1、关键发展目标“十一五”时期,紧紧围绕富民强县,根据科学发展观要求,全方面开启政治文明建设、优异文化建设、“8222” 工程建设 、“2318”工程建设、“695”工程建设,实现国民经济连续、快速、协调、健康发展和社会全方面进步。经济保持快速发展。“十一五”时期国民经济以
11、20%速度发展,估计到“十一五”末全县生产总值达成22.3亿元,人均生产总值达成1.13万元,均比翻一番,比翻二番。地方财政收入达成2亿元,比翻一番。社会消费品零售总额达成3.2亿元,年均增加20%。全社会固定资产投资达成7.8亿元,年均增加20.3%。产业结构调整趋于合理。一、二、三产比重由“十五”末36:23:41提升到“十一五”末37:32:31,二产占国民经济比重大幅度上升,在国民经济中作用日益凸现,产业结构深入优化。在农业产业化上实现突破。“2318”工程得以实施,农村四大支柱产业效益显现,农业基础地位深入巩固,农业综合生产能力深入提升,农村基础条件深入改善,农业增加值达成8.2亿元
12、,年均增加速度保持20%以上。在新型工业化上实现突破。全方面实施“695”工程,新型工业化进程加紧并取得实质性进展,六大产业初见成效,九大名牌打响区内外市场,企业竞争力显著增强,工业增加值达成5个亿,年均增加速度达成38.7 %,占生产总值比重由“十五”末11%提升到“十一五”末22%。 在城镇化上实现突破。城镇基础条件深入改善,“一城一镇”两个中心城镇辐射带动作用不停增强,小城镇建设步伐加紧,完成乡镇建设计划和小区建设计划,城镇人口努力争取每十二个月以10%速度增加,城镇化率达成30%,城镇供水普及率达成100%,全县电话总装机率提升7个百分点。在对外开放上实现突破。对外开放渠道和层次不停拓
13、宽,水平不停提升,招商引资取得实质性进展,一批生产性重大工业项目建成并投产。在发展非公有制经济上实现突破。全县私营企业和个体工商户总量不停扩大,到私营企业总量比翻一番半,个体工商户总量增加26%。在提升人民生活水平和质量上实现突破。城镇居民可支配收入大幅提升,农民生活条件和质量不停改善。到全县农民人均纯收入达成8000元,年均增加24.7%。可连续发展能力显著增强。生态环境深入改善,到全县森林覆盖率达成28%,比提升6个百分点;城镇绿化覆盖率不停提升,泽普镇达成45%,奎依巴格镇达成32%;全县人口自然增加率控制在11%0以内。社会公共服务水平深入提升。“普九”结果不停巩固,小学、初中入学率深
14、入提升。高中办学规模不停扩大,稳步提升高中阶段入学率。农村公共卫生条件得到改善,新型农村合作医疗参保率达成100%。社会保障体系和就业体系深入完善,城镇登记失业率控制在4%以内。2、末来十五年经济社会发展总体目标本世纪头二十年是我县发展关键战略机遇期,估计到,实现生产总值52亿元,比增加9.6倍,人民生活水平达成小康,努力建设一个经济发展、生活富裕、文化繁荣、生态良好、社会安定泽普。在经济发展上具体分三步实施:第一步经济结构调整阶段。到,实现生产总值10.09亿元,在基础上翻一番,在这个阶段要达成经济发展环境显著宽松,科技含量显著增强,附加值深入提升,经济增加方法得到转变。第二步跳跃式发展。到
15、,实现生产总值22.3亿元,在基础上再翻一番。在这个阶段一产、二产、三产结构逐步趋于优化,新型工业化初见成效,经济发展呈跳跃态势,发展速度显著加紧,经济增加质量和效益显著提升。努力争取到“十一五”末把泽普建成叶河流域经济发展速度快、经济结构优、经济质量好、经济实力强县。第三步稳步快进阶段。到,努力争取实现生产总值52亿元,在基础上翻三番以上,一产、二产、三产结构逐步趋于优化合理。把我县建成西部区域经济强县,实现和全国一道步入全方面小康社会宏伟目标。第三章 优化城镇空间布局,推进经济协调发展“十一五”期间,遵照“依靠比较优势、培育竞争优势、构建特色经济、实现共同进步”标准,统筹城镇经济发展,根据
16、“三线一城一镇”布局,突出关键,择优扶强,深入调整和优化产业布局,实现区域资源配置最优化。 一、坚持“一城一镇”两个经济中心1、以奎依巴格镇为中心,依靠塔西南石油基地,大力发展石油天然气中下游产品综合开发利用,加紧工业园区基础设施建设,优化园区布局,强化园区功效,提升园区档次,形成以石油天然气中下游产品开发和绿色食品加工为主导、优势相对集中石油化工产业集聚区。2、以县城为中心,依靠现有传统工业基础和服务业优势,大力发展二、三产业。二产关键加紧现有棉业、能源、建材等传统产业升级改造,扩大生产规模,提升产品质量,增强企业竞争力;三产抓住“六口通八国”地缘优势,东联西出、西来东去,加紧商品流通、物流
17、配送、饮食服务、房地产开发、小区服务等传统服务业和新型服务业快速发展。二、加紧“三条线”建设步伐1、县城石油基地沿线,包含奎依巴格镇、奎依巴格乡、阿克塔木乡、阿依库勒乡、园艺场、林场。一产关键发展以红枣、红富士苹果为主特色林果业及西门塔尔牛、荷斯坦牛、刀郎羊、当巴什羊、生猪喂养等为关键特色畜牧养殖业;三产围绕金湖杨国家森林公园、石油基地,大力发展“吃、住、行、游、购、娱”等服务业。2、315国道沿线,包含波斯卡木乡、依玛乡、古勒巴格乡、赛力乡、依克苏乡。一产以棉花、核桃、快乐果种植和西门塔尔牛、荷斯坦牛、刀郎羊、当巴什羊养殖扩繁、土鸡、乳鸽等特色家禽养殖业为关键;三产以布拉克生态园、古勒巴格大
18、草原为关键,大力发展生态游、农家游等服务业。3、东岸大渠沿线,包含图呼其乡、布依鲁克乡、农场。以发展红枣、核桃、鸭、鹅及水产综合养殖业为关键,“十一五”期间建成喀什地域关键水产养殖基地。三、调整优化产业结构,推进经济协调发展以结构调整为根本。大力推进农业产业化和新型工业化,主动发展服务业,加紧培育特色优势产业,深入优化产业结构,协调好三次产业发展关系。加紧经济增加方法转变,提升经济增加质量,建成能循环、可连续国民经济体系。围绕“2318”工程,以农民增收为目标,调优第一产业。到“十一五”末一产增加值达成8.2亿元,比“十五”末增加1.6倍。 围绕“695”工程,以新型工业化建设为契机,调强第二
19、产业。到“十一五”末二产增加值达成7.1亿元,比“十五”末增加2.6倍。围绕发展服务业,调大调活第三产业。到“十一五”末三产增加值达成7亿元,比“十五”末翻一番。一、二、三产比重由“十五”末36:23:41提升到“十一五”末37:32:31,二产占生产总值比重提升9个百分点,产业结构调整趋于合理和优化,实现国民经济健康、协调发展第四章 加紧发展现代农业,构建社会主义新农村“十一五”期间,处理好“三农”问题仍然是全县经济工作重中之重。要继续坚持“多予、少取、放活”方针,紧紧围绕农业增产和农民增收,加强农业基础设施建设,加大产业结构调整力度,提升农业综合生产能力,提升农业整体水平,努力争取在推进农
20、业产业化上实现重大突破,全方面繁荣农村经济,扎实稳步推进社会主义新农村建设。第一节 大力实施“2318”工程,调整优化农村经济结构根据“规模化生产、区域化布局、产业化经营”要求,紧紧围绕发展壮大种植业、林果业、畜牧业、设施农业四大主导产业,加大结构调整力度,大力实施“2318”工程,推进农产品向优势产区集中。到“十一五”期末,努力争取建成20万亩精品果园,每亩果园平均纯收入达成元以上,实现农民人均林果业纯收入4000元;建成30万亩“千元田”,实现农民人均纯收入3000元;人均出栏牲畜4头(只),实现农民人均畜牧业纯收入1000元;努力争取农民人均纯收入达成8000元以上。提升单产,调优种植业
21、结构。围绕建设30万亩“千元田”,以经济效益为中心, 加紧发展高产、优质、高效、生态、安全农业,坚持优异生产技术和科学管理方法,推广标准化栽培技术,大力引进、培育和推广优良品种。粮食生产坚持县内平衡,略有盈余标准,优化生产布局和品种结构,增加粮食作物复种指数,提升单位面积产量和效益,确保粮食安全。“十一五”期间粮食正复播面积稳定在21.5万亩,粮食总产由“十五”末10.8万吨提升到11.6万吨。棉花生产围绕自治区建设全国最大优质商品棉生产基地,继续坚持棉花主导产业不动摇,依据市场需求调整棉花种植面积,稳定高产田,提升中产田,退出低产田,推进棉花向优势产区集中,不停提升单产和品质,降低成本,发展
22、壮大棉花产业。“十一五”期间棉花面积稳定在17万亩,努力争取单产由“十五”末115千克提升到140千克以上。同时稳步扩大特色经济作物种植面积,大力发展小茴香、草莓、山药、豆类等特色作物。到种植业亩均效益提升到1000元以上,人均收入达成3000元以上。强化管理,加紧林果业发展。根据自治区环塔里木盆地建设1200万亩特色林果产品基地重大战略布署,以建成20万亩精品果园为关键, 根据“区域化布局、专业化生产、一体化经营、规模化发展”要求,加大特色林果业精品果园建设力度,强化林果业管理,实施并完成全部果树良种嫁接改造工程,不停优化栽培模式,着力推广建园栽植模式;大力发展红枣产业,快速扩大红枣面积,着
23、力引进和培育优质高产抗病虫良种,关键发展灰枣、骏枣、壶瓶枣和赞皇枣四大品种,合适发展以沾化冬枣、雪枣为主晚熟鲜食品种。加紧红枣种质资源圃建设、经济林科技示范园建设、无公害林果产品生产认证体系等项目建设。组建林果中介组织,加强对在职技术员和广大林农、果农系统培训,加大果品采摘后加工、贮藏、洗果、包装、涂蜡、分级等初加工。“十一五”期间新定植红枣10万亩,努力争取到全县经济林总面积由“十五”末20.6万亩上升到30万亩,建成精品果园20万亩, 其中精品红枣园9万亩,精品核桃园8万亩,其它精品果园3万亩; 亩均产值达成元以上,经济林良种率由“十五”末 65.3 %提升到85%以上,林果业产值占农业总
24、产值比重由“十五”末4%提升到49%,实现农民人均纯收入4000元目标。 扩大规模,加紧畜牧业发展。根据“牲畜品种良种化、畜群结构合理化、生产经营产业化、疫病防治网络化、产品营销市场化”要求,围绕人均出栏4头(只)畜、人均纯收入1000元以上目标,坚持“两大一特”战略,大力发展养牛业,适度发展养羊业,主动推进畜牧业结构调整,加强动物防疫体系建设,加大品种改良力度,优化畜群、畜种结构,加紧畜群周转,不停推进畜禽良种化、产业化进程,实现数量速度型向质量效益型转变。在发展以牛羊为主导产业基础上,突出特色畜禽品种,加紧完善家畜良种引进、繁育、推广、使用相配套自繁自育体系,大力实施以生猪、土鸡养殖为主“
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