攀枝花市水利农机局十一五综合规划报告书.docx
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1、前言水是人类赖以生存和发展所必需物质之一。伴随社会经济发展,大家对水需求量和日俱增,水资源紧缺已成为当今世界所面临一个关键问题。怎样利用有限水资源,以确保社会不停进步、经济连续发展、大家生活逐步提升,是水利事业应主动研究关键课题。攀枝花市地处中国南方,是水资源尚属比较丰富地域。不过,因为时空分布极不均匀,伴随人口不停增加,工农业生产快速发展,水资源紧缺已逐步成为深入发展制约原因。尤其是农业,攀枝花市有优越光热条件,因为半干旱亚热带气候,使大量土地后备资源长久得不到开发利用,所以水资源对农业发展制约作用尤为显著。在“十五”期间,本市水利农机基础设施建设成效显著,水利农机基础设施建设投资显著增加,
2、骨干工程建设取得较大突破,在病险水库整改方面成绩斐然,防汛工作成绩突出,乡村机耕道建设发展快速,地方电力发展突飞猛进,水土流失综合治理步伐加紧。在农村生产生活环境方面,伴随农村水利基础设施建设步伐加紧,农村用水条件得到深入改善,饮水解困工作进展顺利,节水浇灌取得较大成效,渔业经济发展快速,农机推广也取得显著成绩。在水利农机管理和改革及依法行政方面,在对水利农机相关法律法规宣传方面做到了有声有色,执法力度深入加大,在水利改革方面也初见成效,科技推广成效显著,机关建设深入得到加强。“十五”期间,本市水利农机工作取得了令人鼓舞成就,但我们更应清醒认识到本市水多、水少、水浑、水脏问题仍然存在;全市工程
3、性缺水水资源情况没有得到根本改变,经济发展和水资源缺乏矛盾日益突出;全社会节省用水意识还不强,在建设节水型社会方面还缺乏宏观调控、统一管理和优化配置机制;水土流失治理速度仍不能满足社会发展需要;防震减灾能力不强;农村饮水困难和不安全问题仍然存在;农机化水平还不高;水产业发展急需强有力龙头带动等问题。为此,本市在水利农机方面应着力抓好以下几点工作:加强水利基础设施建设,保障农业生产用水;推进产业结构调整,促进农民增收;加强病险水库整改和堤防建设,确保人民群众生命财产安全;加紧农村小水电开发建设,处理农村用电难问题;加强水土保持工作,改善生态环境;实施渔业富民工程,促进渔业发展;努力提升农村机械化
4、水平,提升农业生产效率。在“十一五”期间,水利发展必需坚持可连续发展战略,坚持“资源开发和节省并举,提升资源利用率”。必需加强计划用水,节省用水,合理计划水利发展,合理配置水资源。在水利农机建设方面目标以下: 一、水利目标1、加紧水源开发建设,新建、扩建一批水源点工程,新增和改善耕地面积10万亩。2、加紧城镇供水工程和农村人口饮水安全工程建设,“十一五”期间处理10个严重缺水集镇饮水问题和10万农村人口饮水安全问题。3、加紧水土流失治理步伐,“十一五”期间完成500km2,水土保持防治工作。4、加紧江河堤防建设,保护城镇和基础农田安全。“十一五”期间新建堤防100km。 二、农机目标1、加紧乡
5、村和田间道路建设,新建机耕道400km,硬化路面150km。2、加紧新型农业机械推广,促进农业机械化建设。 三、水产目标加紧无公害水产和“绿色渔业”发展,使渔业产值每十二个月以10%速度递增。 四、水电目标加紧水电资源合理开发,努力争取“十一五”期间新增装机、投资和发电均翻倍。我院受攀枝花市水利农机局委托,依据四川省水利厅转发水利部全国水利发展“十一五”编制工作纲领编制了本计划。在本计划编制过程中,各县区水利农机局负责同志和工程技术人员付出了辛勤劳动,市县区各相关部门给了大力支持和配合,得到了省水利厅等部门领导和教授热情帮助和精心指导,在此一并致谢。 1水利农机发展现实状况及总体评价1.1水利
6、农机发展现实状况1.1.1防洪1.1.1.1堤防工程截止底,全市在安宁河、大河等关键江河上兴修了各类堤防护岸总长42km,保护耕地1.1万亩,人口1.8万人,防洪能力通常在一遇左右,部份关键段达成2050年一遇防洪标准。1.1.1.2划定城市河段“三线”在关键江河沿岸关键城镇开展了划定“三线”水位工作,部分河段已完成了“三线”水位定界工作。“三线”水位划定,为处理城市行洪范围内“三乱”问题和城市河道管理,确定防洪抢险和搬迁计划提供了科学依据。1.1.1.3依法加强江河管理1993年省政府颁布了四川省江河管理实施措施,各市、县依据实际有针对性地制订了江河管理细则,使河道管理工作进入法制化、规范化
7、和科学化轨道。1.1.2水资源综合利用1.1.2.1水利工程现实状况全市共建成各类水利工程39881处。其中,中型水库3座,总库容5485万立方米,兴利库容4149万立方米;小(一)型水库31座,总库容6680万立方米,兴利库容5726万立方米;小(二)型水库147座,总库容3745万立方米,兴利库容3313万立方米;山坪塘1196口,总库容2293万立方米;引水渠堰3121条,设计引水能力34356万立方米,现实状况供水能力27189万立方米;固定机电提灌站302处,设计供水能力5220万立方米,现实状况供水能力607万立方米;微型水利工程35081处(包含修建完工烟水配套小水窖29897口
8、),设计蓄水能力943万立方米(小水窖74万立方米),现实状况供水能力610万立方米(小水窖40万立方米)。全市水利工程总蓄引提能力累计58519万立方米(其中有效蓄引提能力56000万立方米),有效浇灌面积39.5万亩(含微型水利工程有效浇灌面积1.56万亩),工程实际供水量30099立方米,其中农业用水16858万立方米,实际浇灌面积30.92万亩。本市水利工程分布情况:仁和区:中型水库2座(胜利、跃进),总库容3591万立方米,兴利库容2509万立方米;小(一)型水库14座,总库容2627万立方米,兴利库容2203万立方米;小(二)型水库85座,总库容2041万立方米,兴利库容1826万
9、立方米;山平塘83口,总库容1169万立方米;小型引水渠堰322条,设计引水能力1134万立方米,现实状况供水能力689万立方米;固定机电提灌站176处,设计供水能力34万立方米;微型水利工程8652处(包含修建完工烟水配套小水窖6025口),设计蓄水能力375万立方米(小水窖13万立方米),现实状况供水能力225万立方米(小水窖5万立方米)。总蓄引提能力累计8843万立方米,工程实际供水量5347立方米,其中农业用水4294万立方米。米易县:中型水利工程2处:中型水库1座(晃桥),总库容1894万立方米,兴利库容1640万立方米;中型渠堰1条(前进渠),设计引水总量15785万立方米,小(一
10、)型水库7座,总库容1898万立方米,兴利库容1059万立方米;小(二)型水库14座,总库容375万立方米,兴利库容277万立方米;山平塘696口,总库容607万立方米;小型引水渠堰1326条,设计引水能力13232万立方米,现实状况供水能力4500万立方米;固定机电提灌站68处,设计供水能力416万立方米;微型水利工程16000处(包含修建完工烟水配套小水窖14378口),设计蓄水能力228万立方米(小水窖13万立方米),现实状况供水能力99万立方米(小水窖5万立方米)。总蓄引提能力累计34398万立方米,工程实际供水量13598立方米,其中农业用水7462万立方米。盐边县:小(一)型水库9
11、座(高堰沟水库复扩建工程还未完工,仍按小(一)型水库对待),总库容1811万立方米,兴利库容1492万立方米;小(二)型水库42座,总库容1082万立方米,兴利库容951万立方米;山平塘143口,总库容397万立方米;小型引水渠堰1709条,设计引水能力4178万立方米,现实状况供水能力4500万立方米;固定机电提灌站24处,设计供水能力4425万立方米;微型水利工程9940处(包含修建完工烟水配套小水窖9494口),设计蓄水能力253万立方米(小水窖24万立方米),现实状况供水能力240万立方米(小水窖15万立方米)。总蓄引提能力累计12146万立方米,工程实际供水量8408立方米,其中农业
12、用水3115万立方米。东区:水库工程有小(二)型水库4座,总库容163万立方米,兴利库容161万立方米;山平塘16口,总库容110万立方米;小型引水渠堰2条,设计引水能力27万立方米,现实状况供水能力27万立方米;固定机电提灌站15处,设计供水能力210万立方米;微型水利工程160处,设计蓄水能力12万立方米,现实状况供水能力10万立方米。总蓄引提能力累计522万立方米,工程实际供水量347立方米,其中农业用水337万立方米。西区:有小(一)型水库1座(梅子箐),总库容417万立方米,兴利库容380万立方米;小(二)型水库1座,总库容70万立方米,兴利库容65万立方米;山平塘20口,总库容90
13、万立方米;固定机电提灌站176处,设计供水能力94万立方米;微型水利工程329处,设计蓄水能力74万立方米,现实状况供水能力50万立方米。总蓄引提能力累计745万立方米,工程实际供水量644立方米,其中农业用水484万立方米。1.1.3水土保持和生态环境建设1.1.3.1水土流失现实状况攀枝花市因为自然和人为原因影响,水土流失十分严重。据1999年遥感技术调查,全市水土流失面积4247.61km2,占全市幅员面积57.1%,比全省平均高出15.93%,年土壤流失总量1321.9万t(不包含工矿企业废渣及河流泥沙),平均侵蚀模数3112t/km2.年。每十二个月全市工矿企业废渣排弃量约700万t
14、。水土流失程度分级详见下表 攀枝花市水土流失程度分级表 水土流失程度攀枝花市仁和区(含东西区)米易县盐边县面 积 (km2)占幅员面 积(%)面 积 (km2)占幅员面 积(%)面 积 (km2)占幅员面 积(%)面 积 (km2)占幅员面 积(%)无显著流失3192.3942.87975.0648.371023.6748.651193.6635.89水 土 流 失轻 度1146.3815.42326.1316.27427.7920.34392.4511.80中 度2146.7928.87317.5315.84491.6723.371337.6040.22强 度926.4112.46347.5
15、218.24157.877.50401.0312.06极强度23.890.3219.620.983.000.141.260.03剧 烈1.290.021.290.06微度冻融2.850.042.850.14小计4247.6157.131034.9451.631080.3251.352132.3464.11合 计7440100.4100210410033261001.1.3.2水土流失治理现实状况攀枝花市建市以来,对水土保持工作十分重视,首先制订了对应政策法规,做到依法管理,同时开展了以兴修水利为关键农田基础建设和水土保持工作,在对山、水、田、林、路进行综合治理方面取得了一定成绩。截止,已治理水
16、土流失面积601km2(均为小流域和水库库区周围),占应治理面积14.15%。1.1.4农机发展现实状况攀枝花市底全市农业机械总计46.1万千瓦,其中柴油发动机33.75万千瓦。拖拉机4646台/59786.42千瓦(其中小型拖拉机4390台/50329千瓦);微耕机1166台/5925千瓦;农用运输车2927台/150305千瓦;农业工程机械508台/43288.7千瓦,提灌机械2616台/33388千瓦;联合收割机54台/1551.84千瓦;农副产品加机械16872台/109870千瓦;大中型配套农具2071台。本市农机作业情况:机耕作业面积29.53万亩;机械植保73.4万亩;机械收10
17、15公顷;节灌面积达1275.6公顷;农机运输1536万吨公里;提灌作业面积83.4万亩。农机跨区机收作业29公顷,跨区机耕作业1000公顷。现在,机械虽多,但发展不平衡;农副产品加工机械布点虽多,但耗资大,加工量小,利用率低;部份提灌机械在配套安装和使用方面不合理,耗能高、效率低;渔业机械和家庭养殖业小型机械设备少;机播、机脱、水稻栽植等农机具几乎是空白,这不利于全市农机事业全方面发展。1.2水利农机发展“十五”计划任务及实施情况2.2.1水利发展“十五”计划任务攀枝花市水利发展“十五”计划任务以下:1、续建米易县晃桥水库(中型)和仁和区胜利水库(中型)配套支渠工程。2、扩建高堰沟水库(中型
18、)。3、安宁河干流米易河段整改。4、跃进水库(中型)除险加固工作(完工)。5、动工兴建仁和镇供水工程。6、在期间,计划每十二个月完成一座小(一)型水库、三座小(二)型水库除险加固工程。7、在“十五”期间,要大力推广节水浇灌,每十二个月完成渠道防渗150km,微灌1000亩。8、每十二个月完成50km2面积水土保持治理工程。9、作好盐边县蚂蟥沟水库扩建为中型和新建仁和区大竹河水库(中型)前期工作。1.2.2水利发展“十五”实施情况“十五”期间,在市委、市政府正确领导下,在省水利厅和省农机局具体指导和大力支持下,全市水利农机系统高举邓小平理论和“三个代表”关键思想伟大旗帜,紧紧抓住中央对大江大河治
19、理、病险水库整改、长江中下游水土保持、农村人饮解困、农机购机补帖等水利农机工作一系列重大机遇,乘西部大开发东风,围绕本市“富民升位、五年翻倍”战略目标,发扬“献身、负责、求实”行业精神,和时俱进、开拓创新,奋力拼搏、扎实工作,努力实现传统水利向现代水利转变,水利农机事业取得了可喜成绩。据统计,“十五”期间全市新增农田作业机械1632台,新增提灌设备6351千瓦,新增蓄引提能力2858万立方米;整改病险水库138座,新增有效灌面4.215万亩;治理水土流失面积370平方公里;地方电力装机9.66万千瓦,发电量15亿千瓦时;水产品总量达40968吨。“十五”目标任务全方面完成,有力推进了本市农村经
20、济发展,为本市社会经济全方面进步做出了主动贡献。(一)水利农机基础设施建设成效显著1、计划编制硕果累累。五年来,根据市委、市政府“高质量完工一批、加紧建设一批、争取新上一批、主动贮备一批”要求,本市编制完成了多项水利农机计划,其中攀枝花市节水浇灌发展计划、攀枝化市水资源综合计划、攀枝花市农村饮水安全保障计划、攀枝花市城市饮水水源地安全保障计划、攀枝花市“十五”期间通村公路建设计划等陆续开启或完成,为争取上级支持,加紧建设进度做好了前期准备。2建设投资显著增加。根据“三个转变”要求,本市加大投融资体制改革和招商引资力度,拓宽了水利农机投资渠道,改变了政府投资单一模式,投资总量显著增加。“十五”期
21、间,全市水利农机投资8.5亿元。其中,争取政府投入3.3亿元,招商引资3.9亿元,企业贷款1.3亿元。3关键骨干工程建设成绩斐然。在做好项目贮备和增加投资前提下,准期完成了晃桥水库和胜利水库万亩支、斗渠新建;完成了跃进水库除险加固;高堰沟水库复(扩)建工程也靠近尾声,大竹河水库、胡家沟水库建设也紧锣密鼓地进行;湾滩水电站建成已并网发电;超计划完成了安宁河堤防建设任务。这一系列骨干工程建成,有力地为本市防洪体系、城市建设、农村经济社会发展提供了良好支撑。4病险水库整改取得阶段性突破。本市各级党委、政府高度重视病险水库整改,水利农机部门和其它相关部门亲密配合,把病险水库整改工程作为德政工程、民心工
22、程来抓。近四年来,精心组织、周密安排病险水库整改工作,以科学发展观为指导,以防洪保平安为目标,以争取落实资金为保障,以工程质量和安全为关键,扎实有效地开展工作。完成了整改任务138座,其中中型1座,小(一)型20座,小(二)型117座;销号102座;(中型1座,小(一)型16座,小(二)型85座);完成投资4883.4万元,其中争取中央、省资金1460万元,市投入2232万元,县区投入352.5万元,群众自筹838.9万元,超额完成了省政府下达目标任务数。在初召开全省水利工作会上,本市取得了省政府病险水库除险加固工作一等奖表彰(全省两个一等奖)。5、防汛工作成效显著。认真落实施政首长防汛责任制
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