水电开发有限公司安全生产责任制管理办法模板.doc
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1、附件青海大唐国际直岗拉卡水电开发安全生产责任制管理措施【制度摘要】业务类别 安全管理适用范围 企业各部门废止说明 无内容概要 青海大唐国际直岗拉卡水电开发安全生产责任制管理措施是依据中国安全生产法、中国企业法等相关法律法规和中国大唐集团企业安全生产责任制管理措施()等上级企业相关要求,依据企业实际,对原青海大唐国际直岗拉卡水电开发安全生产责任制管理制度进行了修订,重新明确了企业、部门、班组及各岗位安全职责。第一章 总则第一条 为落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,明确青海大唐国际直岗拉卡水电开发(以下简称企业)、各部门、各岗位安全职责,共同做好企业安全生产工作,依据中国安全生产法、中国企
2、业法等相关法律法规和中国大唐集团企业安全生产责任制管理措施等上级企业相关要求,结合直岗拉卡水电企业(以下简称直岗拉卡水电企业)实际,制订本措施。第二条 本措施适适用于直岗拉卡水电企业,由安全环境保护部归口管理。第三条 安全生产责任制是企业各级领导、各级管理人员、技术人员等和职能部门在管理和作业过程中应推行安全生产职责,和对各岗位履职尽责要求和考评集成。第四条 本措施要求直岗拉卡水电企业安全生产责任制管理基础标准、基础要求、责任界面划分、编制程序和内容、责任落实和追究。第二章 基础标准第五条 坚持分级管理、责任到人、职责明确、以责论处。第六条 坚持“党政同责,一岗双责,渎职追责”。第七条 坚持“
3、管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”。第八条 坚持建立健全“两个体系”,安全生产确保体系和监督体系各司其职,以监督促确保,形成协力。第九条 坚持下级对上级安全生产逐层负责。第十条 坚持“四个责任”,落实领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任。第三章 基础要求第十一条 企业成立安全生产委员会(以下简称“安委会”),主任由安全生产第一责任人担任。第十二条 “党政同责”指各级党、政组织共同对企业安全生产负领导责任。行政正职要落实领导责任,树立领导就是责任意识,在安全生产上要“担责任、抓落实”,把落实安全生产责任制作为推行安全生产职责第一要务。党委书记关键监督安全生产法律法规
4、、责任制和制度落实,监督重大隐患整改,加强安全生产队伍建设,做好安全文化建设和宣传教育,引导和控制安全、环境保护、供热等情况舆情。行政正职外出离开当地期间,企业主持工作责任人是安全生产责任第一委托人,行使行政正职安全生产职责。第十三条 “一岗双责”指企业党政领导班子组员职务对应岗位,既要推行业务工作职责,又要推行安全生产工作职责。行政副职推行分管(协管)工作范围内安全生产责任,对分管工作范围内安全生产工作负直接领导责任。总工程师对安全生产管理工作负技术领导责任。第十四条 在计划、部署、检验、总结、考评生产经营工作时,同时要计划、部署、检验、总结、考评安全生产工作。第十五条 企业建立安全生产责任
5、制管理体系,明确各岗位责任人员、责任范围和考评标准等内容,做到分级管理,各司其职,各负其责。第十六条 企业各级要落实安全生产工作领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任:(一)领导责任企业行政正职是本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作负全方面领导责任。行政副职是分管(协管)工作范围内安全生产第一责任人,对分管工作范围内安全生产工作负直接领导责任,对行政正职负责。(二)技术责任总工程师及各级专业技术人员对本单位安全生产工作负技术责任。(三)监督责任各级安全生产人员对所负责安全生产工作负有监督责任;安全监督管理人员关键监督各级人员安全生产责任制落实。(四)现场管理责任工作责任人、运行人
6、员、点检员、班组长等对作业现场负管理责任。第四章 责任界面划分第十七条 企业实施安全生产三级管理体制,各级责任主体根据责任界面划分,负担在管辖范围内安全生产责任:(一)直岗拉卡水电企业是全企业安全生产责任主体;(二)部门是企业安全生产责任主体;(三)班组是部门安全生产责任主体。第十八条 企业各职能(业务)管理部门负担其职能(业务)范围内安全生产责任。第十九条 直岗拉卡水电企业安全职责直岗拉卡水电企业是本企业安全生产责任主体,在安全生产上接收大唐国际、青海企业筹备处领导和监管;组织实施安全生产工作,并负担安全生产直接责任。具体职责以下:(一)组织落实落实国家、上级企业及当地域相关安全生产法律、法
7、规及规章制度等要求,制订完善企业各项安全生产管理制度和规范等;(二)依据上级企业要求,制订企业年度安全生产目标并组织实施;(三)建立健全本企业安全生产责任制;强化安全生产确保体系和监督体系职能;充足发挥三级安全监督网作用;实现安全生产“四级控制”;(四)制订企业“七加强”工作方案,落实责任,细化任务,切实加强科技管理、技术管理、生产管理、培训管理、统计分析、考评追责、保险理赔等工作,扎实安全生产基础;(五)利用上级和企业生产信息管理网络,实现安全生产管理步骤化、信息化;(六)按要求提取和使用安全生产费用,用于完善和改善安全生产条件;(七)建立安全教育培训制度和动态考评机制,制订并落实企业安全教
8、育培训计划,组织关键责任人、安全生产管理人员、特种作业人员等先培训后上岗;(八)落实国家、行业和上级相关反事故技术方法及安全技术劳动保护方法要求,制订二十五项反措实施细则,制订年度安全技术劳动保护方法计划和反事故方法计划,并确保“两措计划”落实;(九)组织召开企业安全生产委员会会议、安全生产分析会议和监督网例会,分析企业安全生产形势,研究存在问题,布署安全生产关键工作;(十)建立技术监控网络,开展可靠性管理,提升设备安全可靠水平;(十一)建立健全班组安全建设考评评价机制,加强班组安全建设,规范班组管理;(十二)建立外包工程和多个经营安全生产管理制度,规范和加强外包工程和多个经营安全管理;(十三
9、)开展安全风险评定(评价),对查评出问题制订整改计划,做好整改工作,重在管理问题整改,提升管理水平;(十四)建立企业安全生产应急管理体系和制度,制订安全生产事故应急预案和防灾减灾方法,定时组织预案演练;(十五)组织开展企业隐患排查治理工作,立即消除生产安全事故隐患;(十六)立即、如实向上级单位汇报生产安全事故。坚持“四不放过”标准,组织本企业人身、设备不安全事件调查;分析本企业发生经典事故,制订整改方法;做好事故防范工作,避免事故反复发生;(十七)对本企业安全生产做出贡献提出给表彰或奖励,对负有事故责任进行责任追究。第五章 企业高级管理人员安全职责第二十条 总经理安全职责(一)总经理是本企业安
10、全第一责任人,对企业安全生产工作和安全生产目标实现负全方面责任;(二)组织落实国家相关安全生产法律法规、方针政策,有效实施上级相关安全生产工作决议布署;(三)研究制订企业安全生产计划、年度计划并纳入任期目标,研究处理安全生产管理体制机制方面存在问题;(四)建立健全企业安全生产工作规章制度和安全作业规程;(五)建立覆盖每个部门、每个步骤、每个岗位、每名职员安全生产责任体系;健全安全生产考评体系,逐层分解下达安全生产考评指标,严厉考评追究制度;(六)确保安全监督机构及其人员配置符正当律法规要求,加强安全监督能力建设,支持安全监督部门推行职责;在配置相关责任人时,把安全生产业绩作为调整、任免关键条件
11、之一,并把安全生产业绩作为其业绩考评关键内容;(七)组织制订并实施本企业安全生产教育和培训计划,依法做好各级、各类人员安全生产教育培训;(八)确保安全生产所需资金投入,尤其是反事故方法、安全技术劳动保护方法和职业病预防所需经费提取和使用;确保安全奖励所需费用提取和使用;(九)开展安全生产隐患排查治理,加强特种设备、危险源安全监督管理、外包工程安全管理、建设项目“三同时”管理工作;(十)立即了解安全生产情况,分析安全生产形势,督促、检验安全生产工作,立即消除生产安全事故隐患;定时听取安全生产监督部门汇报,主持安全分析会议,立即组织研究处理安全生产工作中出现重大问题和倾向性问题;(十一)组织制订本
12、企业生产安全突发事件应急预案,健全应抢救援体系,加强安全生产应急管理;(十二)立即如实汇报生产安全事故,在管理权限内组织事故调查,严格事故责任追究;(十三)组织企业开展安全风险评定(评价),对查评出问题制订整改计划,做好整改工作,重在管理问题整改,提升管理水平;(十四)其它相关安全生产法律法规、规章制度中所明确职责。第二十一条 生产副总经理(总工程师)安全职责(一)在行政正职领导下,对所分管工作范围内安全生产工作负领导责任和技术责任,对行政正职负责;(二)认真落实国家相关安全生产方针政策、法律法规和上级相关要求,提出落实具体意见,组织落实;(三)批阅分管生产范围内相关安全生产文件,结合实际情况
13、,提出具体要求并组织落实;(四)组织编制企业年度安全目标确保方法,经行政正职审批后组织实施;(五)强化安全确保体系,健全、落实各生产部门安全生产责任制,掌握事故隐患,做到超前控制、科学防范;(六)帮助行政正职负责分管安全生产日常工作,充足发挥安全监督体系作用,常常听取安全监督人员工作汇报,督促、支持安全监督人员认真推行监督职责;(七)帮助行政正职组织定时安全大检验活动和“安全月”活动,对自查和上级检验发觉问题,包含重大隐患治理工作,要落实到部门或个人,限期完成;(八)帮助行政正职具体实施本企业安全风险评定工作,不停提升安全生产管理、设备健康水平,改善劳动作业环境,扎实安全基础;(九)落实“应修
14、必修、修必修好”标准,加强对检修工作领导,组织检修、验收任务全方面完成。在制订检修计划同时应制订或部署检修期间“三措两案” (组织方法、安全方法、技术方法、施工(试验)方案、应急预案),并督促落实;(十)落实实施上级相关承发包工程安全管理要求,健全管理制度,推行资格审批手续,严格外包工程安全管理;(十一)审批重大试验项目、重大检修(施工)项目、高风险作业“三措两案”;(十二)负责组织企业重大危险源评定及应急预案制订、评审工作 ,领导生产过程应急预案演练;(十三)负责组织对特种设备、特种作业人员、特种设备作业人员安全管理工作,确保设备检验合格,人员持证上岗;(十四)负责组织企业防汛、水库调度管理
15、工作,监督相关部门严格实施防洪调度指令,确保水工建筑物安全;(十五)负责组织企业消防管理工作,监督相关部门认真落实实施国家消防法律法规及上级要求,组织完善消防安全管理责任制;(十六)主持编制年度“两措”计划,做到项目、时间、责任人、费用落实,并负责督促实施;(十七)领导企业危险点分析工作。设备出现特殊运行方法时,应有针对性地组织制订或部署必需运行安全方法,设备出现重大异常情况和缺点时,应立即组织专业分析,制订必需安全技术方法并组织消除;(十八)根据中国大唐集团企业电业生产事故调查规程要求,参与或主持相关事故调查处理,立即掌握事故情况,必需时召开事故现场会,对事故处理做到“四不放过”。 对事故统
16、计报表立即性、正确性负领导责任;(十九)参与或主持(行政正职不在时)企业每个月一次安全分析会,主持定时生产碰头会,立即确定处理安全生产中存在问题,督促各生产部门做好设备安全运行、维护、检修、试验和缺点处理;(二十)常常深入生产、施工现场、班组,掌握安全生产情况,立即阻止违章违纪行为,总结安全生产经验,落实安全奖惩措施,每个月最少参与部门或班组一次安全活动,指导、检验活动情况,进行生产现场夜间巡视;(二十一)督促相关部门落实预防电力生产重大事故二十五项关键要求等反事故方法,组织制订相关实施细则并监督实施;(二十二)督促相关部门认真推行班组安全管理步骤化工作,以严厉“两票三制”为抓手,深入开展反违
17、章工作;(二十三)负责健全和完善本单位预防电气误操作管理责任制、防误闭锁装置维护管理等制度,并负责健全和完善预防电气误操作技术方法,改善防误闭锁设施,加强人员培训,加强运行方法管理,审批特殊运行方法。组织实施“两票三制”标准化作业,组织开展专题反事故活动;(二十四)领导技术监督和技术管理工作。负责组织编制并审批现场规程和管理制度,定时组织修改,补充完善;(二十五)审定企业科技进步和重大技术改造方案、计划。第二十二条 党委书记、纪委书记安全职责(一)在行政正职领导下,对所分管工作范围内安全生产工作负领导责任和技术责任,对行政正职负责;(二)落实实施国家相关安全生产工作法律、法规、方针、政策和上级
18、相关安全生产工作决议布署;(二)定时听取安全生产工作汇报,研究处理本企业安全生产重大问题;(三)加强安全生产领导班子和队伍建设,满足安全生产要求;(四)加大领导班子考评中安全生产权重,把安全生产业绩作为调整、任免干部关键条件之一;(五)强化党政领导干部问责,严厉生产安全事故责任追究;(六)加强安全生产宣传教育和舆论引导工作,普及安全生产知识。组织党工团围绕安全生产开展相关活动,营造全员参与安全生产工作良好气氛。第六章 发电部部门及各岗位安全职责第二十三条 发电部部门安全职责(一) 发电部是企业生产设备运行归口管理部门,负担本部门职责范围内安全责任;(二) 落实实施国家相关安全生产方针政策、法律
19、法规和上级相关安全生产各项要求,并依据企业和本部门签署安全生产责任目标,组织制订发电部实现安全目标计划具体方法,根据安全生产目标四级控制标准,层层落实责任制,确保发电部安全生产目标实现;(三) 负责发电生产运行方法管理、加强生产调度和协调,审核各项生产经济指标,负责编制特殊运行方法;(四) 参与制订水库及大坝安全管理及技术方法,帮助做好水工建筑物安全管理,督促各项防汛工作落实和实施;(五)实施水库实施防洪调度指令,确保水库安全运行;(六)对本部门所属职员进行安全教育和安全培训,提升职员严格实施各项安全规章制度自觉性,正确使用安全工器具,不停加强职员安全意识,提升职员安全生产水平;(七)组织本部
20、门职员参与消防培训及现场抢救培训,掌握消防器材使用,掌握触电现场抢救方法,提升职员自我防护能力;(八) 组织运行技能培训,组织开展现场考问、事故预想、反事故演练和危急事件应急预案演练,提升职员应急处理能力;(九)开展节能管理、可靠性管理、进行生产经济指标管理工作,提升设备安全可靠水平;(十)参与企业安委会、安全分析会和安全网例会,负责组织本部门每个月一次安全生产情况分析会,立即分析和处理安全生产上存在问题;组织运行各值做好班前、班后会及班组安全日活动,指导、检验活动情况;(十一)充足发挥安全生产确保体系作用,落实“管生产必需管安全”标准,做到安全生产工作“五同时”;(十二)组织实施企业下达二十
21、五项关键要求、反事故方法计划和安全技术劳动保护方法计划和本部门相关部分,落实落实所负责相关内容,编制本部门实施计划,并认真落实落实,对落实情况负责;(十三)开展各类安全大检验活动和“安全月”活动,对自查和上级检验发觉问题,包含重大隐患治理工作,制订整改方法,限期完成;(十四)开展安全风险评定(评价)、安全生产危急事件管理、重大危险源管理等工作,制订本部门负责相关整改方法、应急预案,并认真落实落实; (十五)对本部门职责范围安全生产问题根据企业两库两制要求进行立项、督办、整改、结案;(十六)推行班组安全管理工作方法,严格实施“两票三制”,落实运行人员现场管理责任,深入开展反违章,确保生产现场安全
22、规范、有序; (十七)负责操作票管理,主动推进操作票标准化,负责落实制订标准操作票入库管理要求,制订运行现场危险点分析和控制方法,组织人员负责标准票编写、审核、入库工作,负责操作票实施全过程监控,杜绝无票操作,实现操作票实施三个100%;(十八)组织制订关键操作项目安全技术、组织方法;组织制订重大试验和特殊运行方法安全技术方法,对重大操作提升监护等级;(十九)组织制订机组在特殊运行工况下运行指导意见,并组织落实,确保发电设备在特殊工况下安全运行;(二十)根据集团企业事故调查权限要求,对相关运行事故组织调查工作,根据“四不放过”标准查明原因,提交分析汇报,对暴露问题负责组织整改。第二十四条 发电
23、部主任安全职责(一)发电部主任是本部门工作范围内安全第一责任人,对本部门工作范围内安全生产工作负领导责任,向企业主管领导负责;(二)落实实施国家相关安全生产方针、政策、法规和上级单位相关安全生产各项要求;组织制订发电部实现安全目标计划具体方法,根据安全生产目标四级控制标准,层层落实责任制,确保发电部安全生产目标实现;(三)负责发电生产运行方法管理、加强生产调度和协调,审核各项生产经济指标,审核特殊运行方法并报企业总工程师审批;(四)帮助水库防洪、度汛管理工作,参与制订水库及大坝安全管理及技术方法,督促各项防汛工作落实和实施;(五)负责水库调度管理,严格实施防洪调度指令,确保水库安全运行;(六)
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