省电力公司应急预案管理办法模板.doc

Z/GDW26

陕西省电力企业企业规章制度
Z/GDW26-00-05-03-002-

陕西省电力企业应急预案管理措施

-01 签发 –01 实施
陕西省电力企业 发 布

陕西省电力企业应急预案管理措施
第一章 总则
第一条 为规范陕西省电力企业（以下简称“企业”）应急预案管理工作，提升企业应急预案体系建设水平，增强应急预案科学性、针对性、实效性和可操作性，制订本措施。
第二条 本措施关键依据以下法律法规及相关文件要求，结合企业实际制订。
（一） 《中国突发事件应对法》
（二） 《中国安全生产法》
（三） 《生产安全事故应急预案管理措施》
（四） 《电力安全事故应急处理和调查处理条例》
（五） 《安全生产事故汇报和调查处理条例》
（六） 《电力企业应急预案管理措施》
（七） 《国家电网企业应急工作管理要求》；
（八） 《国家电网企业应急预案编制规范》；
（九） 《国家电网企业应急预案评审管理措施（试行）》
（十） 《国家电网企业应急预案管理措施》
（十一） 《陕西省电力企业应急工作管理要求》
第三条 企业应急预案管理工作遵照“统一标准、分类管理、分级负责、条块结合、协调衔接”标准，对包含企业机密应急预案，应严格根据相关保密要求进行管理。
第四条 企业安监部是企业应急预案体系管理和监督责任部门，负责企业系统应急预案综合协调管理；本部各职能部门是相关应急预案管理和实施责任部门。各单位应急管理归口部门是本单位应急预案体系管理和监督责任部门，各职能部门是相关应急预案管理和实施责任部门。
第五条 本措施对应急预案编制、评审、公布、立案、培训、演练、实施、修订、奖励和处罚等方面总体要求进行了规范。适适用于企业本部各部门、直属各单位应急预案管理工作。
第六条 各单位应根据本措施要求，建立健全应急预案管理制度，明确应急预案管理职责分工，完善应急预案体系，落实应急预案编制、评审、公布、立案、培训、演练、实施和修订等工作要求，保障应急预案“实际、实用、实效”。
第二章 预案体系
第七条 企业本部和直属各单位应根据“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”要求建立应急预案体系，针对各类突发事件，编制对应应急预案，制订响应工作步骤，明确工作职责和处理方法。
第八条 企业应急预案体系由总体应急预案、专题应急预案和现场处理方案组成。
总体应急预案是企业突发事件组织管理、指挥协调、应急处理工作指导标准和程序规范，是应对各类突发事件综合性文件。专题应急预案是针对具体突发事件、危险源和应急保障制订计划或方案。现场处理方案是针对特定场所、设备设施和岗位，在具体分析现场风险和危险源基础上，针对经典突发事件，制订处理方法和关键步骤。
第九条 专题应急预案、现场处理方案由自然灾难类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类预案（方案）组成。
第十条 企业本部设总体应急预案、专题应急预案，依据需要设现场处理方案。直属各单位结合实际，分市、县两级设置总体应急预案、专题应急预案和现场处理方案。
第三章 预案编制
第十一条 总体应急预案由应急管理归口部门组织编制；专题应急预案和现场处理方案由对应职能部门组织编制。
第十二条 应急预案编制应依据相关方针政策、法律、法规、规章、标准，并遵照企业应急预案编制规范和格式要求，要素齐全。应急预案内容应突出“实际、实用、实效”标准既要避免出现和现有生产管理要求、规程反复或矛盾，又要避免以应急预案替换要求、规程现象。
第十三条 在应急预案编制前，应成立应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制订编制工作计划，广泛搜集编制应急预案所需多种资料，充足分析本单位多种风险原因，客观评定本单位应急能力、应急资源等应急工作现实状况，分析评定结果应作为应急预案编制依据。
第十四条 直属各单位应结合本单位实际组织编制本单位总体应急预案，作为应对各类突发事件综合性文件，从总体上叙述应对突发事件方针、政策、应急组织机构及相关应急职责、应急行动、处理方法、应急保障等基础要求和程序。
第十五条 本部各部门、直属各单位应针对可能发生各类突发事件及特定场所、设备设施和岗位，组织编制对应专题应急预案和现场处理方案，制订具体应急处理程序、应抢救援和保障方法。
第十六条 各类应急预案，应确保上下级应急预案、总体和专题应急预案、各相关专题应急预案之间，和和地方政府应急预案有效衔接，必需明确应急指挥机构职责、信息汇报步骤和应抢救援等内容衔接要求。
第十七条 应急预案应包含应急组织机构、协调联动单位和应急人员联络方法，应急物资贮备清单等附件信息，附件信息应滚动更新，确保信息实时、正确有效。
第十八条 应急预案编制完成后，应征求应急管理归口 部门和其它相关部门意见。包含政府相关部门或其它单位应急预案，应书面征求相关政府部门和单位意见。
第十九条 应急预案编制责任部门依据反馈意见。组织修改并起草编制说明。修改后应急预案应经本单位分管领导审核后，形成应急预案评审稿。
第四章 预案评审和公布
第二十条 应急预案评审应根据“谁编制、谁评审”标准，总体应急预案评审由本单位应急管理归口部门组织；专题应急预案和现场处理方案评审由预案编制责任部门负责组织。
第二十一条 总体应急预案、专题应急预案和包含多个部门（单位），处理程序复杂、技术要求高现场处理方案编制完成后，必需分级组织评审。应急预案修订后，若有重大修改应重新组织评审。
第二十二条 总体应急预案评审应邀请上级主管单位参与。包含网厂协调和社会联动应急预案，参与应急预案评审人员应包含应急预案包含相关政府部门、电力监管机构和相关单位教授。
第二十三条 应急预案评审采取会议评审形式。评审会议由本单位业务分管领导或其委托人主持，参与人员包含评审教授组组员、评审组织部门及应急预案编写组组员，评审意见应形成书面意见并存档。
第二十四条 应急预案评审应先由预案编制部门填写《应急预案评审申请表》，经应急管理归口部门审核，本单位业务分管领导同意后，再组织召开预案评审会。
第二十五条 预案编制责任部门提交《应急预案评审申请表》同时，应附下列文件资料：
（一）应急预案送审稿及其编制说明；
（二）相关部门和单位反馈意见及采纳情况。
第二十六条 应急预案评审包含形式评审和要素评审。
形式评审：是对应急预案层次结构、内容格式、语言文字和编制程序等方面进行审查，关键审查应急预案规范性和编制程序。
要素评审：是对应急预案正当性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面进行评审。应急预案要素分为关键要素和通常要素。
第二十七条 评审时应将应急预案内容和评审表中内容及要求进行对照，判定是否符合评审表中要求，采取符合、基础符合、不符合三种意见进行判定。对于基础符合和不符合项目，应给出具体修改意见或提议。
第二十八条 应急预案公布工作由该预案评审组织部门负责。总体应急预案经评审、修改，符合要求后，由本单位关键领导签署公布。专题应急预案经评审、修改，符合要求后，由本单位业务分管领导签署公布。现场处理方案经评审、修改，符合要求后，由编制责任部门责任人签署公布。
第二十九条 应急预案公布时，应统一进行编号。编号采取英文字母和数字相结合，内容包含四个部分，包含单位、总体或专题（现场）、类型和具体编号等信息。
第五章 预案立案
第三十条 本部各部门、直属各单位应根据以下要求做好企业系统内部应急预案立案工作。
（一）立案对象：由各单位应急管理归口部门负责向上级主管单位统一报备；
（二）立案内容：应急预案立案申请表、应急预案评审意见和总体应急预案、专题应急预案文本，现场处理方案目录；
（三）立案形式：正式文件；
（四）立案时间：应急预案公布后20天内。
第三十一条 企业安监部负责监督、指导企业本部和直属各单位应急预案立案工作，负责根据国家电网企业、电力监管机构和政府相关部门要求做好企业本部应急预案立案工作。各单位应急管理归口部门负责根据企业和当地政府相关部门要求开展本单位应急预案立案工作。
第六章 预案培训和演练
第三十二条 本部各部门、直属各单位应结合本部门、本单位安全生产和应急管理工作有计划组织应急预案培训和演练，以不停检验和完善应急预案，提升应急管理水平和应急处理能力。
第三十三条 本部各部门、直属各单位应制订年度应急预案培训和演练计划，并将其列入本部门、本单位年度教育培训计划。总体应急预案培训和演练每两年最少组织一次，专题应急预案培训和演练每十二个月最少组织一次，现场处理方案培训和演练每六个月最少组织一次。
第三十四条 直属各单位每十二个月最少应组织两次应急预案培训。培训关键内容应包含:应急预案体系组成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况和针对不一样类型突发事件预防和处理方法等。新上岗人员应经相关应急知识培训合格后方可上岗。
第三十五条 应急预案演练分为综合演练和专题演练，演练形式能够采取现场实战演练和桌面演练及其它演练方法，实战演练还包含程序性演练和检验性演练。
第三十六条 在开展应急预案演练前，应先制订演练方案，明确演练目标、演练范围、演练步骤和保障方法等。总体应急预案演练方案经本单位关键领导同意后由应急管理归口部门负责组织实施，专题应急预案演练方案经本单位业务分管领导同意后由相关职能部门负责组织实施，现场处理方案演练方案经相关职能部门同意后由相关部门、车间或班组负责组织实施。
第三十七条 应急预案演练结束后，应立即对演练情况进行总结评定，并针对演练过程中发觉问题，对相关应急预案提出修订意见。应急预案演练评定和应急预案修订意见应该有书面统计。
第三十八条 应急预案培训和演练所需资金应纳入各单位年度成本性资金预算，确保提升突发事件预防和应急处理能力。
第七章 预案实施和修订
第三十九条 应急预案实施由本单位应急领导小组领导，各职能部门负责各自所主管应急预案具体组织实施，应急管理归口部门负责监督。
第四十条 本部各部门、直属各单位应根据应急预案要求，建立完善应急保障体系。
第四十一条 突发事件时，事发单位应依据应急预案要求立即公布预警或开启应急响应，组织力量进行应急处理，并根据要求将事件信息及应急响应情况汇报上级相关单位和部门。
第四十二条 突发事件应急响应结束后应立即对应急预案实施效果进行评定。
第四十三条 应急预案每三年最少修订一次，有下列情形之一，应立即进行修订。
（一）本单位生产规模发生较大改变或进行重大技术改造；
（二）本单位隶属关系或管理模式发生改变；
（三）周围环境发生改变、形成重大危险源；
（四）应急组织指挥体系或职责已经调整；
（五）依据法律、法规和标准发生改变；
（六）应急处理和演练评定汇报提出整改要求；
（七）政府相关部门提出要求。
第四十四条 应急预案修订后应重新公布，并根据相关程序重新立案。
第八章 奖励和处罚
第四十五条 应急预案管理是企业应急管理工作关键内容，对于在应急预案管理和实施工作中做出显著成绩单位和人员，依据企业相关要求给表彰和奖励。
第四十六条 对于未根据本措施开展应急预案管理工作单位和人员，依据企业相关要求进行处罚。
第九章 附则
第四十七条 本措施由陕西省电力企业安监部制订并负责解释。
第四十八条 本措施自公布之日起施行。

附件1： 陕西省电力企业本部应急预案设置目录

类别
预案
编号
预案名称
公布部门
总体
预案
SGCC-SN-ZT-01
突发事件总体应急预案
安监部
自然灾难类
SGCC-SN-ZH-01
防汛（含防强对流天气）处理应急预案
运检部
SGCC-SN-ZH-02
雨雪冰冻灾坏处理应急预案
运检部
SGCC-SN-ZH-03
地震灾坏处理应急预案
运检部
SGCC-SN-ZH-04
地质灾坏处理应急预案
运检部
事故灾难类
SGCC-SN-ZN-01
人身伤亡事件处理应急预案
安监部
SGCC-SN-ZN-02
道路交通事件处理应急预案
机关工作部
SGCC-SN-ZN-03
设备事故处理应急预案
运检部
SGCC-SN-ZN-04
生产经营区域火灾处理应急预案
运检部
SGCC-SN-ZN-05
网络信息系统突发事件处理应急预案
科信部
SGCC-SN-ZN-06
大面积停电事件处理应急预案
安监部
SGCC-SN-ZN-07
关键变电站、发电厂全停事故应急预案
运检部
SGCC-SN-ZN-08
环境污染事件处理应急预案
科信部
SGCC-SN-ZN-09
水电厂大坝垮塌、水淹厂房事件处理应急预案
运检部
SGCC-SN-ZN-10
通信系统突发事件处理应急预案
科信部
公共
卫生
事件类
SGCC-SN-WS-01
突发公共卫生事件处理应急预案
机关工作部
社会
安全
事件类
SGCC-SN-SH-01
电力服务事件处理应急预案
营销部
SGCC-SN-SH-02
关键保电事件应急预案
营销部
SGCC-SN-SH-03
电力短缺事件处理应急预案
营销部
SGCC-SN-SH-04
突发稳定事件处理应急预案
办公室
SGCC-SN-SH-05
农电抗旱保供电突发事件处理应急预案
农电部
SGCC-SN-SH-06
突发事件新闻处理应急预案
外联部
SGCC-SN-SH-07
涉外突发事件处理应急预案
办公室
附件2： 陕西省电力企业应急预案编制模板
一、总体应急预案编制模板
1总则
1.1编制目标
简述应急预案编制目标、作用等。
1.2编制依据
简述应急预案编制所依据法律法规、规章，和相关管理要求、技术规范和标准、应急预案等。
1.3适用范围
明确预案适用对象和适用条件。
1.4工作标准
明确本单位应急处理工作指导标准和总体思绪，内容应简明扼要、明确具体。
1.5预案体系
明确本单位应急预案体系组成情况。通常应由总体应急预案、专题应急预案和现场处理方案组成。应在附件中列出本单位应急预案体系框架图和各级各类应急预案名称目录。
2危险源分析
2.1单位概况
明确本单位和应急处理工作相关基础情况。通常应包含单位地址、从业人数、隶属关系、生产规模、主设备型号等。
2.2危险源情况
针对本单位实际情况对存在或潜在危险源或风险进行辨识和评价，包含对地理位置、气象及地质条件、设备情况、生产特点和可能突发事件种类、后果等内容进行分析、评定和归类，确定危险目标。
2.3危害程度
2.4突发事件分类
2.5突发事件分级
明确本单位对突发事件分级标准和标准。分级标准应符合国家相关要求和标准要求。
3组织机构及职责
3.1常设领导机构及职责
3.2常设应急工作机构及职责
3.3相关事件应急领导、工作机构及职责
3.4相关职能部门分工及职责
3.5教授组
3.6企业各单位应急领导和工作机构
明确本单位应急组织体系组成，包含应急指挥机构和应急日常管理机构等，应以结构图形式表示。明确本单位应急指挥机构、应急日常管理机构和相关部门应急工作职责。应急指挥机构能够依据应急工作需要设置对应应急工作小组，并明确各小组工作任务和职责。
4预防和预警
4.1危险源监控
明确本单位对危险源监控方法方法。
4.2预警分级
4.3预警程序
4.4预警行动
明确本单位公布预警信息条件、对象、程序和对应预防方法。
4.5预警调整
4.6预警解除
5应急响应
5.1响应程序
针对不一样等级响应，分别明确开启条件、应急指挥、处理和现场救援、应急资源调配、扩大应急等应急响应程序体要求。
5.2先期处理
5.3分级响应
依据突发事件分级标准，结合本单位控制事态和应急处理能力确定响应分级标准和标准。
5.4应抢救援
5.5响应调整和结束
明确应急响应调整条件及要求，明确响应结束条件和相关事项。应急结束条件通常足以下要求:突发事件得以控制，造成次生、衍生事故隐环境符合相关标准，并经应急指挥部同意。应急结束后项应包含需要向相关单位和部门上报突发事件情况汇报急工作总结汇报等。
5.4信息公布
明确应急处理期间相关信息公布标准、公布时限、发门和公布程序等。
6后期处理
6.1生产秩序恢复
6.2善后赔偿
6.3灾后重建
6.4调查和评定
明确应急结束后，突发事件后果影响消除、生产秩序恢污染物处理、善后理赔、应急能力评定、对应急预案进等方面后期处理工作要求。
7信息汇报和披露
7.1汇报渠道
7.2信息汇报
7.3信息披露
明确本单位发生突发事件后信息汇报和处理工作基础要求。包含本单位二十四小时应急值守电话、单位内部应急信息汇报和处理程序和向政府相关部门、电力监管机构和相关单位进行突发事件信息汇报方法、内容、时限、职能部门等。
8应急保障
8.1应急保障总体要求
8.2通信和信息保障
8.3应急队伍保障
8.4应急物资装备保障
8.5经费保障
8.6技术保障
明确本单位应急队伍、应急经费、应急物资装备、通信和信息等方面应急资源和保障方法。
9培训和演练
9.1应急培训
明确对本单位人员开展应急培训计划、方法和周期要求。假如预案包含到小区和居民，应做好宣传教育和通知等工作。
9.2应急演练
明确本单位应急演练频度、范围和关键内容。
9.3演练程序
10奖惩
明确应急处理工作中奖励和处罚条件和内容。
11附则
明确综合应急预案所包含术语定义和对预案立案、修订、解释和实施等要求。
12附件
包含关键附件(不限于)以下:
（1）应急预案体系框架图和应急预案目录;
（2）应急组织体系和相关人员联络方法;
（3）应急工作需要联络政府部门、电力监管机构等相关单位联络方法;
（4）关键路线、标识和图纸，如电网主网架接线图等;
（5）应急信息汇报和应急处理步骤图;
（6）和相关应抢救援部门签署应急支援协议或备忘录。
二、专题应急预案编制模板
1总则
1.1 编制目标
1.2 编制依据
1.3 适用范围
2应急处理基础标准
从应急响应、指挥领导、处理方法、和政府联动、资源调配等方面说明本预案所包含突发事件发生后，应急处理工作指导标准和总体思绪，内容应简明扼要。
3事件类型和危害程度分析
3.1危险源分析
分析突发事件风险起源、特征等。
3.2危害程度分析
明确突发事件可能造成紧急情况类型、影响范围及后果。
4事件分级
4.1尤其重大事件
4.2重大事件
4.3较大事件
4.4通常事件
依据突发事件危害程度和影响范围，依据国家相关要求和上级应急预案等，对突发事件进行分级。应针对不一样类型突发事件明确具体事件分级标准。
5应急指挥机构及职责
5.1企业应急领导机构及职责
5.2企业应急工作机构及职责
5.3企业相关职能部门职责
5.4企业各单位应急组织机构及职责
5.5教授组
6预防和预警
6.1风险控制，针正确突发事件能够实施预警，需要明确以下内容:
（1）风险监测责任部门和人员;
（2）风险监测方法和信息搜集渠道;
（3）风险监测所取得信息汇报程序。
6.2预警分级和公布
专题应急预案针正确突发事件能够实施预警，需要明确以下内容:
（1）依据实际情况进行预警分级;
（2）明确预警公布程序和相关要求;
6.3预警行动
专题应急预案针正确突发事件能够实施预警，需要明确预警公布后应对程序和方法。
6.4预警调整
明确预警调整条件及要求
6.5预警结束
明确结束预警状态条件、程序和方法。
7应急响应
7.1先期处理
明确突发事件发生后现场人员即时避险、救治、控制事态发展。隔离危险源等紧急处理方法;
7.2响应开启
宣告响应开启责任者;各相关部门根据响应等级和职责分工开展应急行动;应急处理针对事件类别和可能发生次生事件危险性和特点，明确应急处理方法:
7.3响应行动
依据事件等级和发展事态，明确应急指挥、应急行动、资源调配、和社会联动等响应程序，并附以步骤图表不;包含召开应急会议、派出前线指挥人员、组建现场工作组及其它应急处理工作小组等;
7.4响应调整
依据事件升级，立即提升应急响应等级、改变处理策略。
7.5应急结束
明确下述内容:
（1）应急结束条件;
（2）应急响应结束程序，包含宣告不一样等级应急响应结束责任人、宣告方法等。
8信息汇报
8.1汇报渠道
8.2汇报内容
分别表述预警阶段和应急响应阶段汇报内容、方法、时限
8.3汇报程序
明确本预案所涉突发事件发生后，预警阶段和应急响应阶段本单位内部和向上级单位进行突发事件信息汇报程序。
8.4汇报要求
（1）明确本单位二十四小时应急值班电话。
（2）明确本预案所涉突发事件发生后，向政府相关部门、电力监管机构进行突发事件汇报程序、方法、内容和时限。
9后期处理
9.1 善后处理
9.2 后期处理、现场恢复标准和内容
9.3 保险和理赔
9.4 事件调查
9.5 总结评价
明确下述内容:
（1）后期处理、现场恢复标准和内容;
（2）负责保险和理赔责任部门;
（3）事故或事件调查标准、内容、方法和目标;
（4）对预案及此次应急工作进行总结、评价、改善等内容。
10应急保障
明确本单位应急资源和保障方法。
10.1应急队伍
明确本预案所涉应抢救援队伍、应急教授队伍和社会救援资源建设、准备和培训要求。
10.2应急物资和装备
明确本预案应急处理所需关键物资、装备贮备地点及关键应急物资供给单位基础情况和管理要求。
10.3通信和信息
明确和应急相关政府部门、上级应急指挥机构、系统内外关键应急队伍等机构和单位、人员通信渠道和手段和极端条件下确保通信通畅方法。
10.4经费
明确本预案所需应急专题经费起源、管理及在应急状态下确保立即到位保障方法等。
10.5其它
依据实际情况明确应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其它保障具体方法。
11培训和演练
明确本预案培训和演练范围、方法、内容和周期要求。
12附则
12.1术语和定义
对本预案所包含部分术语进行定义。
12.2预案立案
明确本预案报备机构或部门。
12.3预案修订
明确对本预案进行修订条件、周期及负责部门。
12.4制订和解释
明确负责本预案制订和解释部门。
12.5预案实施明确本预案实施时间。
13附件
专题应急预案包含关键附件(不限于)以下:
13.1相关应急机构或人员联络方法
（1）应急指挥机构人员和联络方法;
（2）相关单位、部门、组织机构或人员名称及联络方法。
13.2应急队伍信息
（1）应急队伍名称及联络方法;
（2）应急教授姓名及联络方法;
（3）和相关社会应抢救援部门签署应急支援协议及联络方法。
13.3应急物资贮备清单
13.4相关步骤
（1）预警信息公布步骤。
（2）突发事件信息汇报步骤。
（3）各级应急响应及处理步骤。

附件3： 陕西省电力企业应急预案格式及编号要求

编号：SN-SGCC-XX-XX-XX-XX-XX
编制（或第1次修订-）

XX电力企业
XXXXXXXXXXXXX应急预案

XX电力企业
201X年XX月XX日公布

应急预案编号要求
形式：SGCC+网省编码+地市编码+县编码+类型编码+编号（中间用短横线分隔）
（1）网省编码：两位，用内网邮箱域名对网省企业命名方法
（2）地市编码：汉语拼音首字母
（3）县编码：汉语拼音首字母
（4）类型编码：总体预案-ZT；自然灾难-ZH；事故灾难类-ZN；公共卫生类-WS；社会安全类-SH
（5）编号：两位阿拉伯数字（依据预案在本单位预案体系中所处事件类型中次序）

示例：SGCC-ZT-01国网企业总体预案
SGCC-HE-HD-SH-04河北邯郸企业企业突发群体性事件处理应急预案
SGCC-SD-JN-CQ-ZN-02山东济南长青企业交通事故处理应急预案

供参考：企业总部应急预案名称及编号
分类
预案名称
预案编号
总体预案
突发事件总体应急预案
SGCC-ZT-01
自然灾难类
气象灾坏处理应急预案
SGCC-ZH-01
地震地质等灾坏处理应急预案
SGCC-ZH-02
事故灾难类
人身伤亡事件处理应急预案
SGCC-ZN-01
电网大面积停电事件处理应急预案
SGCC-ZN-02
设备故障、损坏事件处理应急预案
SGCC-ZN-03
通信系统突发事件处理应急预案
SGCC-ZN-04
网络信息系统突发事件处理应急预案
SGCC-ZN-05
环境污染事件处理应急预案
SGCC-ZN-06
煤矿及非煤矿山安全生产事件处理应急预案
SGCC-ZN-07
水电厂大坝垮塌事件处理应急预案
SGCC-ZN-08
公共卫生事件类
突发公共卫生事件处理应急预案
SGCC-WS-01
社会安全事件类
电力服务事件处理应急预案
SGCC-SH-01
关键保电事件处理应急预案
SGCC-SH-02
突发群体事件处理应急预案
SGCC-SH-03
新闻突发事件处理应急预案
SGCC-SH-04
涉外突发事件处理应急预案
SGCC-SH-05

应急预案格式要求
页码
封面不带页码，目录、正文和附件带页码。
页码字体：宋体，小四号。
（1）目录中，页码使用罗马数字，从1开始；
（2）正文和附件中，页码使用阿拉伯数字，左右各有短横线，短横线和页码数字间有一个半角空格，正文和附件连续编号，从1开始。

一、目录
（一）一级目录
字体：仿宋_GB2312，四号，西文字体使用汉字字体
段落：无特殊格式，行距1.5倍

（二）二级目录
字体：仿宋_GB2312，小四号，西文字体使用汉字字体
段落：首行缩进2字符，行距1.5倍

示例：

目录

1总则... 1
1.1编制目标 1
1.2编制依据 1
1.3适用范围 2
2应急处理基础标准 2
3事件类型和危害程度分析 3
3.1危险源分析 3
3.2危害程度分析 4
4事件分级 4
4.1尤其重大电网大面积停电事件 4
4.2重大电网大面积停电事件 5
4.3较大电网大面积停电事件 6
4.4通常电网大面积停电事件 7

二、一级标题
字体：黑体，三号，粗体，西文字体使用汉字字体
段落：首行缩进2字符，段前行距1行，段后行距0.5行，固定行距29磅
编号：阿拉伯数字+空格+标题名称
示例：
1总则

三、二级及以下标题
字体：仿宋_GB2312，三号，粗体，西文字体使用汉字字体
段落：首行缩进2字符，段前行距0.25行，段后行距0.25行，固定行距29磅
编号：一级标题号（阿拉伯数字）.二级标题号（阿拉伯数字）.……+空格+标题名称
示例：
1.1编制目标
1.1.1 5.1.1企业电网大面积停电事件处理领导小组及办公室
6.2.1.1一级预警

四、正文
字体：仿宋_GB2312，三号，粗体，西文字体使用汉字字体
段落：首行缩进2字符，固定行距29磅
编号：一级标题.二级标题号.……+空格+标题名称
示例：
为正确、高效、快速地处理电网大面积停电事件，最大程度地预防和降低电网大面积停电事件及其造成影响和损失，保障电网安全稳定运行和可靠供电，确保企业正常生产经营秩序，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，特编制本预案。
五、图标题
（一）图
位置：放置于图下边
段落：居中对齐，无特殊格式，单倍行距

（二）图标题
字体：宋体，四号，西文字体使用汉字字体
段落：居中对齐，无特殊格式，段前行距0.5行，段后行距1行（可依据版面需要合适调整）
编号：图+阿拉伯数字编号（全文统一编号）+2个空格+图名

示例：

图3企业电网大面积停电事件应急组织机构图
六、表格
（一）表头（非必需）
位置：放置于表格之上
字体：宋体，四号，西文字体使用汉字字体
段落：居中对齐，无特殊格式，段前行距1行，段后行距1行（可依据版面需要合适调整）
编号：图+阿拉伯数字编号（全文统一编号）+2个空格+表名

表格文字
位置：放置于表格之上
字体：宋体，五号（可依据版面需要合适调整），西文字体使用汉字字体
段落：单倍行距，无特殊格式
编号：图+阿拉伯数字编号（全文统一编号）+2个空格+表名
表格属性：单元格上下边距全部是2毫米，左右边距全部是1.9毫米（“表格属性->选项”中调整）

示例：
表3政府部门、电力监管机构联络方法
部门名称
值班电话
值班传真
国务院应急办

国务院国有资产监督管理委员会

国家发展和改革委员会

国家安全生产监督管理总局

国家安全生产应抢救援指挥中心

国家电力监管委员会

附件4:
应急预案评审申请表
填报部门（盖章）： 填报时间：
预案名称

预案编制责任部门

联络人及电话

1、送审稿编制情况：

2、征求意见及采纳情况

3、确定评审时间

部门责任人签字： 日期：
应急管理归口部门意见

部门责任人签字： 日期：
本单位分管预案编制责任部门领导意见

签字： 日期：
注：本表由预案编制责任部门填报。
应急预案评审意见表
单位名称： 编号：
应急预案名称

应急预案编制部门

应急预案评审部门

评审日期

评审意见：（能够另加附页）

评审组组长（签字）：

年 月 日
备注

附件5:
应急预案形式评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
封面
应急预案版本号、应急预案名称、单位名称等内容。

目录
1.页码标注正确（预案简单时目录可省略）。
2.层次清楚，编号和标题编排合理。

正文
1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。
2.结构层次清楚，内容格式规范。
3.图表、文字清楚，编排合理（名称、次序、大小等）。
4.无错别字，同类文字字体、字号统一。

附件
1.附件项目齐全，编排有序合理。
2.多个附件应标明附件对应序号。
3.需要时，附件能够独立装订。

编制过程
1.成立应急预案编制工作组。
2.全方面分析本单位危险原因，确定可能发生事故和其它突发事件类型及危害程度。
3.针对危险源和事故危害程度，制订对应防范方法。
4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用社会应急资源情况。
5.制订相关专题预案和现场处理方案，建立应急预案体系。
6.充足征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行统计。
7.必需时和相关专业应抢救援单位签署应抢救援协议。
8.重新修订后评审，一并注明。

总体应急预案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
总则
编制目标
目标明确，简明扼要。

编制依据
1.引用法规标准及其它文件正当有效。
2.明确相衔接上级预案，不得越级引用应急预案。

应急预案
体系＊
1.清楚表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。
2.覆盖本单位及所属单位可能发生事故类型。

应急工作
标准
1.符合国家、企业相关要求和要求。
2.结合本单位应急工作实际。

适用范围＊
范围明确，适用事故类型和响应等级合理。

危险性
分析
单位概况
1.明确和应急工作相关情况。包含设施、装置、设备和关键目标场所布局等。
2.需要各方应急力量（包含外部应急力量）事先熟悉相关基础情况和内容。

危险源辨识
和风险分析＊
1.客观分析本单位存在危险源及危险程度。
2.客观分析可能引发突发事件诱因、影响范围及后果。

突发事件
分级＊
1.明确分级标准和标准。
2.分级标准和标准符合国家、企业相关要求和要求。

组织机构及职责＊
应急组织
体系
1.清楚描述本单位应急组织体系（推荐使用图表）。
2.明确应急组织组员日常及应急状态下工作职责。

指挥机构
及职责
1.清楚表述本单位应急指挥体系。
2.应急指挥部门职责明确。
3.各应急工作小组设置合理，应急工作任务和职责明确。

预防和预警
危险源管理
1.明确技术性预防和管理方法。
2.明确对应应急处理方法。

预警行动
1.明确预警信息公布方法、内容和步骤。
2.预警等级和采取预警方法科学合理。

信息汇报
和处理＊
1.明确本单位二十四小时应急值守电话。
2.明确本单位内部应急信息汇报方法、要求和处理步骤。
3.明确向上级单位、政府相关部门进行应急信息汇报责任部门、方法、内容和时限。
4.明确向突发事件相关单位通告、报警责任部门、方法、内容和时限。
5.明确向相关单位发出请求支援责任部门、方法和内容。
6.明确和外界新闻舆论信息沟通责任部门及具体方法。

应急
响应
响应分级＊
1.分级清楚，且和上级应急预案响应分级衔接。
2.表现突发事件紧急和危害程度。
3.明确紧急情况下应急响应决议标准。

响应程序＊
1.立足于控制事态发展，降低损失，减轻危害。
2.明确救援过程中各专题应急功效实施程序。
3.明确扩大应急基础条件及标准。
4.辅以图表直观表述应急响应程序。

应急结束
1.明确应急结束条件和相关后续事宜。
2.明确公布应急终止命令组织机构和程序。
3.明确应急结束后负责工作总结部门。

后期处理
1.明确应急结束后，后果影星消除、生产恢复、污染物处理、善后赔偿等内容。
2.明确应急处理能力评定及应急预案修订等要求。

保障方法＊
1.明确应急通信信息保障方法，明确相关单位或人员通信方法，确保应急期间信息通畅。
2.明确应急装备、物资、设施和器材及其存放位置清单，和确保其有效性方法。
3.明确各类应急资源，包含专（兼）职应急队伍组织机构和联络方法。
4.明确应急工作经费保障方案。
5.明确交通运输、安全保卫、后勤服务等保障方法。

培训和演练＊
1.明确本单位开展应急培训计划和方法方法。
2.假如应急预案包含周围小区和居民，应明确对应应急宣传教育和通知工作。
3.明确应急演练方法、频次、范围、内容、组织、评定、总结等内容。

附则
应急预案
立案
1.明确本预案应报备相关部门（上级主管部门及地方政府相关部门）和相关抄送单位。
2.符合国家相关预案立案相关要求。

制订和修订
1.明确负责制订和解释应急预案部门。
2.明确应急预案修订具体条件和时限。

注：“＊”代表应急预案关键要素。

专题应急预案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
事件类型和危险程度分析＊
1.客观分析本单位存在危险源及危